Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 01.03.2011 № 269

 



          МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
                   КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


01.03.2011                                                       N 269

                             г. Черкесск


О муниципальной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
на 2011-2015 годы"


     В соответствии с Подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной   целевой   программы   "Жилище"  на  2011-2015,  в  целях
обеспечения жилыми помещениями молодых семей,  нуждающихся в улучшении
жилищных условий

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем
молодых  семей  на  2011-2015  годы"  (далее  -  Программа),  согласно
приложению.
     2. Финансовому управлению мэрии муниципального образования города
Черкесска   при   формировании  проектов  бюджета  на  2011-2015  годы
предусматривать выделение средств на реализацию Программы.
     3. Опубликовать      настоящее     постановление     в     газете
"Экспресс-почта".
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
первого   заместителя   Руководителя   (мэра)   мэрии   муниципального
образования города Черкесска Пхешхова А. Ш.

     
     Мэр города Черкесска                               П.В.Коротченко



                                      Приложение к постановлению
                                      мэрии муниципального образования
                                      города Черкесска
                                      от 01.03.2011 N 269


                   МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ 2011-2015 ГОДЫ"


                             г. Черкесск


                               ПАСПОРТ

                   МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
         "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2011-2015 годы"

+-------------------+------------------------------------------------+
|  Наименование     |  Целевая программа муниципального образования  |
|  программы        |  города Черкесска "Обеспечение жильем молодых  |
|                   |  семей на 2011-2015 годы" (далее - Программа)  |
+-------------------+------------------------------------------------+
|  Основание для    |  Федеральная целевая  программа  "Жилище"  на  |
|  разработки       |  2011-2015 годы, утвержденная  Постановлением  |
|  Программы        |  Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050         |
+-------------------+------------------------------------------------+
|  Заказчик         |  Мэрия муниципального   образования    города  |
|  Программы        |  Черкесска                                     |
+-------------------+------------------------------------------------+
|  Разработчик      |  Отдел по  учету,  обмену,  распределению   и  |
|  Программы        |  приватизации   жилья  мэрии   муниципального  |
|                   |  образования г. Черкесска                      |
+-------------------+------------------------------------------------+
|  Исполнители      |  Отдел по  учету,  обмену,  распределению   и  |
|  Программы        |  приватизации   жилья  мэрии   муниципального  |
|                   |  образования г. Черкесска                      |
+-------------------+------------------------------------------------+
|  Соискатели       |  Управление Карачаево-Черкесской   Республики  |
|  Программы        |  по делам молодежи                             |
+-------------------+------------------------------------------------+
|  Цель и задачи    |  Основная цель  Программы  -  государственная  |
|  Программы        |  поддержка   в  решении   жилищной   проблемы  |
|                   |  молодых  семей, признанных  в  установленном  |
|                   |  порядке  нуждающимися в  улучшении  жилищных  |
|                   |  условий                                       |
|                   |  Основные задачи  программы -  предоставление  |
|                   |  молодым    семьям-участникам    подпрограммы  |
|                   |  социальных  выплат  на  приобретение   жилья  |
|                   |  экономкласса        или        строительство  |
|                   |  индивидуального жилого дома экономкласса;     |
|                   |  создание условий  для  привлечения  молодыми  |
|                   |  семьями собственных средств,  дополнительных  |
|                   |  финансовых средств  кредитных организаций  и  |
|                   |  других организаций, предоставляющих  кредиты  |
|                   |  и  займы,  в том  числе  ипотечных  жилищных  |
|                   |  кредитов   для   приобретения   жилья    или  |
|                   |  строительства индивидуального жилья           |
+-------------------+------------------------------------------------+
|  Срок             |  2011-2015 годы                                |
|  реализации       |                                                |
|  Программы        |                                                |
+-------------------+------------------------------------------------+
|  Основные         |  Разработка механизма предоставления молодым   |
|  мероприятия      |  семьям субсидий на приобретение жилья, в том  |
|  Программы        |  числе на оплату первого взноса при получении  |
|                   |  ипотечного кредита. Привлечение молодыми      |
|                   |  семьями собственных средств и/или кредитных   |
|                   |  средств банков, кредитных организаций, а      |
|                   |  также безвозмездных или заемных средств       |
|                   |  предприятий и организаций на приобретение     |
|                   |  жилья или строительство индивидуального       |
|                   |  жилья                                         |
+-------------------+------------------------------------------------+
|  Объемы и         |  Для реализации мероприятий Программы          |
|  источники        |  требуется:                                    |
|  финансирования   |  2011:                                         |
|                   |  Местный бюджет - 4094300 рублей               |
|                   |  2012:                                         |
|                   |  Местный бюджет - 4094300 рублей               |
|                   |  2013:                                         |
|                   |  Местный бюджет - 4094300 рублей               |
|                   |  2014:                                         |
|                   |  Местный бюджет - 4094300 рублей               |
|                   |  2015:                                         |
|                   |  Местный бюджет - 4094300 рублей               |
|                   |                                                |
|                   |  с ежегодной корректировкой выделенных         |
|                   |  средств                                       |
+-------------------+------------------------------------------------+
|  Ожидаемые        |  Успешное выполнение мероприятий Программы     |
|  конечные         |  позволит: создание условий для повышения      |
|  результаты       |  уровня обеспеченности жильем молодых семей;   |
|  реализации       |  привлечение средств банков и других           |
|  программы        |  организаций, предоставляющих жилищные         |
|                   |  кредиты и займы; привлечение собственных      |
|                   |  средств граждан; создание условий для         |
|                   |  формирования активной жизненной позиции       |
|                   |  молодежи; укрепление семейных отношений и     |
|                   |  снижение социальной напряженности в           |
|                   |  обществе; улучшение демографической ситуации  |
|                   |  в городе.                                     |
+-------------------+------------------------------------------------+

                      I. Характеристика проблемы

     Поддержка молодых семей в  улучшении  жилищных  условий  является
важнейшим направлением жилищной политики России.
     В течение  двух  лет  (2009-2010  годы)  в  рамках   подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых семей" улучшили жилищные условия,  в том
числе с использованием  ипотечных  жилищных  кредитов  и  займов,  при
оказании  поддержки  за счет средств федерального,  республиканского и
местного бюджетов более 100 молодых семей.
     Как правило, большая часть молодых семей не может получить доступ
на рынок жилья без бюджетной поддержки.  Даже имея достаточный уровень
дохода  для  получения  ипотечного  жилищного  кредита,  они  не могут
оплатить первоначальный взнос при получении кредита.  Молодые семьи  в
основном  являются  приобретателями  первого  в  своей жизни жилья,  а
значит,  не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было
бы  использовать  в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса
при получении ипотечного жилищного кредита  или  займа.  Как  правило,
молодые  семьи  не  имеют возможности накопить на эти цели необходимые
средства.  Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы
роста   заработной   платы   по   мере   повышения   квалификации,   и
государственная  поддержка  в   предоставлении   средств   на   уплату
первоначального  взноса  при получении ипотечных жилищных кредитов или
займов будет являться для них стимулом  дальнейшего  профессионального
роста.
     Муниципальная поддержка  молодых  семей  при   решении   жилищной
проблемы  станет  основой  стабильных  условий жизни для этой наиболее
активной части  населения  и  повлияет  на  улучшение  демографической
ситуации в городе Черкесске.  Возможность решения жилищной проблемы, в
том числе с привлечением  средств  ипотечного  жилищного  кредита  или
займа,  создаст  для  молодежи  стимул  к  повышению качества трудовой
деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
     Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит:
     сформировать экономически активный слой населения  и  приведет  к
снижению  негативных  явлений  в  социальной  сфере,  что  скажется на
развитии у молодого поколения чувства социальной защищенности;
     укрепить доверие   в  способность  органов  муниципальной  власти
решать проблемы молодежи;
     поддержать у молодых граждан интерес к трудовой деятельности, что
позволит создать в перспективе нормальные условия для жизни;
     улучшить демографическую ситуацию в городе.

                 II. Основная цель и задачи Программы

     Программа направлена   на   реализацию   одного  из  приоритетных
направлений  национального  проекта  "Доступное  комфортное  жилье   -
гражданам России",  который предполагает формирование системы оказания
государственной   поддержки   определенным   категориям   граждан    в
приобретении  жилья  или  строительстве  индивидуального  жилого дома.
Основной целью Программы является предоставление поддержки  в  решении
жилищной проблемы молодым семьям,  признанным в установленном порядке,
нуждающимися нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
     привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для  обеспечения
молодых семей благоустроенным жильем;
     предоставление молодым  семьям-участникам  Программы   социальных
выплат   на   приобретение   жилья   экономкласса   или  строительство
индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные  выплаты)
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств,
дополнительных финансовых  средств  кредитных  и  других  организаций,
предоставляющих  кредиты  и  займы,  в  том  числе  ипотечных жилищных
кредитов для  приобретения  жилья  или  строительства  индивидуального
жилого дома.
     Молодые семьи могут обратиться в уполномоченную  организацию  для
оказания  услуг  по  приобретению  жилого  помещения (жилых помещений)
экономкласса на первичном рынке жилья.
     Основными принципами реализации Программы являются:
     добровольность участия в Программе молодых семей;
     признание молодых  семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий
в соответствии с законодательством Российской Федерации; (нуждающимися
в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи,  постановленные
на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта
2005  года,  а  также  молодые  семьи,  признанные  органами  местного
самоуправления по  месту  их  постоянного  жительства  нуждающимися  в
улучшении  жилищных  условий  после  1  марта  2005  года  по  тем  же
основаниям,   которые   установлены    законодательством    Российской
Федерации);
     возможность для молодых семей реализовать свое право на получение
субсидии  на  улучшение жилищных условий в рамках реализации Программы
только один раз.
     участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в
которой не превышает 35 лет, либо не полная семья, состоящая из одного
молодого  родителя,  возраст которого не превышает 35 лет,  и одного и
более детей и  нуждающаяся  в  улучшении  жилищных  условий  (далее  -
молодая семья).
     Условиями прекращения реализации подпрограммы являются  досрочное
достижение  целей и задач подпрограммы,  а так же изменение механизмов
реализации государственной жилищной политики.

                III. Перечень программных мероприятий

     Реализация системы  мероприятий   Программы   осуществляется   по
следующим направлениям:
     нормативно-правовое и  методологическое  обеспечение   реализации
Программы;
     финансовое обеспечение реализации Программы;
     организационное обеспечение реализации Программы.
     Мероприятия по   совершенствованию    нормативно-правовой    базы
включают  в себя разработку нормативных актов,  связанных с механизмом
реализации   Программы.   Основными   мероприятиями   по   финансовому
обеспечению  реализации  Программы  являются  разработка  финансовых и
экономических  механизмов  оказания  муниципальной  поддержки  молодым
семьям   в   улучшении   жилищных  условий  и  подготовка  необходимых
технико-экономических обоснований и расчетов при  разработке  проектов
муниципального бюджете на соответствующих год.
     Организационные мероприятия     на      муниципальном      уровне
предусматривают также:
     признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий
в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
     формирование списков  молодых  семей  для  участия  в   Программе
(Приложение).
     определение ежегодного объема  средств,  выделяемых  из  местного
бюджета на реализацию мероприятий Программы.
     выдача молодым семьям в  установленном  порядке  свидетельств  на
приобретение   жилья   исходя   из   объемов  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных на эти цели в местном бюджете,  в том  числе  за  счет
субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы

     Основными источниками финансирования Программы являются:
     средства федерального   бюджета   (софинансирование   мероприятий
Программы);
     средства республиканского бюджета;
     средства местного бюджета;
     средства кредитных и других организаций,  предоставляющих молодым
семьям  кредиты  и  займы  на  приобретение  жилья  или  строительство
индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
     средства молодых   семей,   используемые   для  частичной  оплаты
стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

                   V. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации    подпрограммы     предполагает     оказание
государственной  поддержки  молодым  семьям-участникам  подпрограммы в
улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
     Социальная выплата   предоставляется   на  приобретение  у  любых
физических  и  (или)  юридических  лиц  одного   (нескольких)   жилого
помещения    (жилых    помещений)   экономкласса   или   строительство
индивидуального жилого дома  экономкласса,  отвечающего  установленным
санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к
условиям населенного пункта,  выбранного для постоянного проживания, и
может быть использована:
     на оплату договора купли-продажи жилого помещения;
     на осуществление  последнего платежа в счет уплаты паевого взноса
в полном размере,  в случае если молодая семья или один из супругов  в
молодой   семье   является  членом  жилищного,  жилищно-строительного,
жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив),  после чего
жилое   помещение,   приобретенное  кооперативом  для  молодой  семьи,
переходит в собственность данной молодой семьи;
     на уплату   первоначального   взноса   при  получении  ипотечного
жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилого дома;
     на погашение основной суммы долга и уплату процентов по  кредитам
или  займам,  предоставленным для приобретения жилья или строительства
индивидуального  жилого  дома,  в  том  числе  по  ипотечным  жилищным
кредитам,  за исключением иных процентов,  штрафов, комиссий, пеней за
просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
     Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы
долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение  жилья
или   строительство  индивидуального  жилого  дома,  в  том  числе  по
ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям-участникам
подпрограммы,  признанным  нуждающимися в улучшении жилищных условий в
соответствии  с  требованиями  подпрограммы   на   момент   заключения
соответствующего кредитного договора (договора займа).
     Молодая семья имеет  право  использовать  социальную  выплату  на
погашение  основной  суммы  долга  и  уплату  процентов по кредиту или
займу,  в том числе по ипотечному жилищному кредиту,  предоставленному
на приобретение жилья.
     Условие перечисления   средств,   предоставляемых   в    качестве
социальной  выплаты,  на  банковский  счет в банке является заключение
молодой  семьей  кредитного  договора   с   банком   на   кредитование
строительства индивидуального жилья.  Банк открывает кредитную линию и
поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
     Условием получения  социальной выплаты является наличие у молодой
семьи  дополнительных  средств  -  собственных  средств  или  средств,
полученных  по  кредитному  договору  (договору займа) на приобретение
(строительство) жилья,  в том числе по ипотечному жилищному  договору,
необходимых  для  оплаты  приобретаемого жилого помещения.  В качестве
дополнительных средств молодой семьей также  могут  быть  использованы
средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
     Молодым семьям-участникам     предоставляется      дополнительная
социальная   выплата  за  счет  средств  бюджета  субъекта  Российской
Федерации или местного бюджета в размере не менее 5 процентов  средней
стоимости  жилья  при  рождении  (усыновлении) 1 ребенка для погашения
части кредита или займа либо для компенсации  затраченных  собственных
средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого
дома.
     В качестве  механизма  доведения  социальной  выплаты  до молодой
семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты
для    приобретения   жилья,   которое   выдается   органом   местного
самоуправления,  принявшим  решение  об  участии   молодой   семьи   в
подпрограмме.
     Полученное свидетельство   сдается   его   владельцем   в   банк,
отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных
выплат,  где  на его имя открывается банковский счет,  предназначенный
для  зачисления  социальной  выплаты.   Молодая   семья   -   владелец
свидетельства  заключает  договор  банковского счета с банком по месту
приобретения жилья.
     Социальная выплата      предоставляется      органом     местного
самоуправления,  принявшим  решение  об  участии   молодой   семьи   в
подпрограмме,   за   счет   средств  местного  бюджета  на  реализацию
мероприятий подпрограммы,  в том числе за  счет  субсидий  из  бюджета
субъекта    Российской    Федерации   в   соответствии   с   правилами
предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках подпрограммы.
     Субъекты Российской  Федерации  и органы местного самоуправления,
участвующие в реализации  подпрограммы,  определяют  объемы  бюджетных
ассигнований  для реализации подпрограммы и предусматривают эти объемы
в бюджетах субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетах.
     Субсидии, предусмотренные    на    реализацию    подпрограммы   в
федеральном бюджете,  в установленном порядке  перечисляются  бюджетам
субъектов Российской федерации, отобранных для участия в подпрограмме,
в    пределах    лимитов    бюджетных    обязательств,    утвержденных
государственному    заказчику,    на    основании   соглашений   между
государственным   заказчиком   подпрограммы   и    высшими    органами
исполнительной   власти   субъектов  Российской  Федерации.  Указанные
соглашения заключаются в  соответствии  с  правилами  распределения  и
предоставления  из федерального бюджета субъектов Российской Федерации
субсидий на софинансирование мероприятий подпрограммы.

     VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации
                             подпрограммы

     Ожидаемые социально-экономические      результаты      реализации
Программы:
     создание условий   для  повышения  уровня  обеспеченности  жильем
молодых семей;
     привлечение в   жилищную   сферу   собственных  средств  граждан,
дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих
молодым  семьям  кредиты  и займы на приобретение жилого помещения или
строительство жилого дома, в том числе ипотечные кредиты;
     создание условий  для  формирования  активной  жизненной  позиции
молодежи;
     укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности
в обществе;
     улучшение демографической ситуации в городе.
     Эффективность реализации подпрограммы и использования  выделенных
на  нее  средств  федерального  бюджета,  бюджета  субъекта Российской
Федерации и местного бюджета будет обеспечена за счет:
     исключения возможности    нецелевого    использования   бюджетных
средств;
     прозрачность использования бюджетных средств, в том числе средств
федерального бюджета;
     государственного регулирования    порядка   расчета   размера   и
предоставления социальных выплат;
     адресного предоставления бюджетных средств;
     Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых
семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
     количество молодых семей,  улучшивших  жилищные  условия  (в  том
числе  с  использованием  ипотечных  жилищных  кредитов  и займов) при
оказании содействия за счет средств федерального,  республиканского  и
местного бюджетов.
     доля оплаченных свидетельств  в  общем  количестве  свидетельств,
выданных молодым семьям.



                                                            Приложение
                                             к муниципальной программе
                                     "Обеспечение жильем молодых семей
                                                    на 2011-2015 годы"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
         Основных мероприятий по реализации целевой программы
         "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы"

+-----+------------------------------+------------+------------------+
|  N  |   Наименование мероприятия   |    Срок    |   Ответственные  |
| п/п |                              | выполнения |    исполнители   |
+-----+------------------------------+------------+------------------+
|  1  | Признание молодых семей      |  постоянно | Отдел по учету,  |
|     | нуждающимися в улучшении     |            | обмену,          |
|     | жилищных условий в порядке,  |            | распределению и  |
|     | установленном жилищным       |            | приватизации     |
|     | законодательством            |            | жилья мэрии      |
|     |                              |            | муниципального   |
|     |                              |            | образования      |
|     |                              |            | города Черкесска |
+-----+------------------------------+------------+------------------+
|  2  | Формирование списков молодых |  ежегодно  | Отдел по учету,  |
|     | семей-участников Программы   |            | обмену,          |
|     |                              |            | распределению и  |
|     |                              |            | приватизации     |
|     |                              |            | жилья мэрии      |
|     |                              |            | муниципального   |
|     |                              |            | образования      |
|     |                              |            | города Черкесска |
+-----+------------------------------+------------+------------------+
|  3  | Организация                  |  постоянно | Отдел по учету,  |
|     | информационно-разъяснительной|            | обмену,          |
|     | работы среди населения по    |            | распределению и  |
|     | освещению целей и задач      |            | приватизации     |
|     | Программы                    |            | жилья мэрии      |
|     |                              |            | муниципального   |
|     |                              |            | образования      |
|     |                              |            | города Черкесска |
+-----+------------------------------+------------+------------------+



                         _________________