Постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.08.1998 № 249

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ             
                              ПРЕЗИДИУМ                               

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


20.08.98                     г. Черкесск                         N 249


О преобразовании государственных
заказников республиканского значения
и продлении срока их действия

      В   семидесятые    и    восьмидесятые    годы    постановлениями
Ставропольского  крайисполкома и Карачаево-Черкесского облисполкома на
территории Карачаево-Черкесии были созданы  государственные  заказники
областного  значения:  Архызский - площадью 35,5 тыс. га на территории
Зеленчукского района, Дамхурц  -  площадью  30  тыс.га.,  Лабинский  -
площадью 15 тыс.га., Черемуховский - площадью 36,5 тыс.га, Чиликский -
площадью 35 тыс.га и "Белая скала" - площадью  400  га  на  территории
Урупского  района,  Хасаутский  -  площадью  18  тыс.га  на территории
Малокарачаевского района и  Эльбурганский  -  площадью  15  тыс.га  на
территории  Хабезского  района.  Срок  функционирования заказников был
определен на 10-20 лет и уже истек.  По  своему  назначению  и  режиму
охраны   заказники   Архызский,   Дамхурц,  Лабинский,  Черемуховский,
Эльбурганский, Хасаутский являются комплексными, заказник Чиликский  -
видовым  по разведению оленя, косули и серны, заказник "Белая скала" -
орнитологическим  по  охране  и  увеличению   численности   редких   и
исчезающих  видов  хищных  птиц, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации.
      Многолетние наблюдения за популяциями диких животных,  динамикой
их  численности  и  качественным составом,  а также условиями и средой
обитания  в  заказниках  показывают,  что  отнесение   заказников   по
назначению  и режиму охраны к комплексным не соответствуют требованиям
закона   Российской   Федерации   "Об   особо   охраняемых   природных
территориях",  принятого  14 марта 1995 года, что объясняется наличием
значительной антропогенной нагрузки. Практически на  всех  территориях
комплексных  заказников, за исключением Хасаутского, в лесных массивах
ведутся  в  больших  объемах  рубки  ухода.  Круглый  год   территории
заказников    находятся   под   воздействием   организованных   и   не
организованных масс туристов,  сборщиков  грибов  и  ягод,  количество
которых  возрастает  в весенне-летний и осенний период. В значительных
объемах ведутся сельскохозяйственные  работы:  выпас  общественного  и
индивидуального  скота, сенокосы. На территориях  заказников находятся
воинские части и пограничные войска, ведутся геолого-изыскательские  и
строительные работы.
      Все это отрицательно влияет  на  среду  обитания  диких  зверей,
развитие их популяций и численность. В то же время требования закона к
комплексным   заказникам   запрещают   на   их    территориях    любую
хозяйственную деятельность.
      Кроме того наличие в каждом комплексном заказнике всех зверей  и
птиц,  присущих данному региону, приводит к перенаселению отдельных их
видов, осложнению эпизоотологической  ситуации  и  последующей  гибели
диких  животных.  Природно-климатические  условия  республики также не
всегда благоприятно сказываются на развитие диких  животных,  особенно
птиц.  Частые  поздние  заморозки  весной,  затяжные  дожди  в  период
цветения деревьев, ранние заморозки в конце августа  и  в  сентябре  в
лесной  зоне  приводят  к неурожаю диких плодов, орехов и желудей, что
отрицательно сказывается на численности животных, особенно копытных.
      Наличие  естественных  природных  преград,  а  также  достаточно
высокая   плотность   зверей   в   прилегающих  охотничьих  угодьях  и
антропогенная деятельность на их территориях значительно затрудняют, а
порой и исключают естественное расселение диких животных.
      С  учетом  реальной   антропогенной   нагрузки   на   территории
республиканских   заказников   и  с  целью  приведения  их  статуса  в
соответствие  требованиям  закона  Российской  Федерации   "Об   особо
охраняемых  территориях"  Президиум Правительства Карачаево-Черкесской
Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Государственные     комплексные     заказники      Архызский,
Черемуховский,    Лабинский,    Дамхурц,   Эльбурганский,   Хасаутский
преобразовать  в  государственные  зоологические  заказники-резерваты,
определив следующие направления их деятельности:
      Архызский - по разведению тура, оленя, серны, медведя;
      Черемуховский - по разведению оленя, тура, серны;
      Дамхурц - по разведению тура, оленя, медведя;
      Лабинсхий - по разведению оленя и серны;
      Чиликский - по разведению оленя, косули и серны;
      Белая скала - по охране и  увеличению   численности   редких   и
исчезающих видов хищных птиц, занесенных в Красную книгу Р   оссийской
Федерации;
      Эльбурганский - по разведению кабана и косули;
      Хасаутский - по разведению кабана и медведя. Территории
заказников оставить без изменений.
      2. Утвердить    положение    о   государственных   зоологических
заказниках - резерватах согласно приложению.
      3. Срок      действия        государственных       зоологических
заказников-резерватов продлить до 2018 года.
      4. Управлению охотничьего хозяйства  республики  усилить   режим
охраны диких  животных   в   государственных зоологических  заказниках
резерватах, обеспечить проведение биотехнических, охотхозяйственных  и
регуляционных мероприятий в оптимальных объемах.




Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                              А.Г. Озов



                                       Приложение к постановлению
                                       Президиума Правительства
                                       Карачаево-Черкесской Республики
                                       от 20.08.98 N249


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         о государственном зоологическом заказнике-резервате          
                      республиканского значения                       

                           Общие положения                            

      1. Государственные      зоологические        заказники-резерваты
республиканского  значения  создаются  на  территории административных
районов  Карачаево-Черкесской   Республики   на   срок   до   20   лет
постановлением Президиума Правительства КЧР.
      2. Государственные зоологические заказники - резерваты находятся
в   ведении   управления  охотничьего  хозяйства  Карачаево-Черкесской
Республики, которое осуществляет охрану, контроль  и  руководство  его
деятельностью.  Заказники  содержатся  за  счет  средств  федерального
бюджета, выделяемых управлению, и других источников, не противоречащих
закону.
      3. Объявление    территории     государственным    зоологическим
заказником-резерватом  не  влечет  за  собой  изъятие  занимаемого  им
земельного, лесного фонда  и  водных  объектов  у  землепользователей,
лесопользователей и водопользователей.
      4. Землепользователи, лесопользователи, водопользователи обязаны
соблюдать  установленный в заказнике режим, оказывать всемерную помощь
в выполнении возложенных на заказник задач.

                       Задачи и режим заказника                       

      1. Государственные       зоологические       заказники-резерваты
республиканского    значения    создаются   с   целью   сохранения   и
воспроизводства численности отдельных видов или групп животных и птиц,
восстановления   среды  их  обитания  и  поддержания  сбалансированной
целостности  естественных  сообществ.  Охраняемые  виды   или   группы
животных  и  птиц определяются постановлением Президиума Правительства
КЧР об образовании или преобразовании заказника.
      2. На территории госзаказника запрещается:
      спортивная охота и рыбная ловля;
      использование         ядохимикатов          землепользователями,
лесопользователями и водопользователями;
      движение   механизированного   транспорта   вне   дорог   общего
пользования и технологических;
      прокладка дорог, ЛЭП, сплошная рубка  леса  без  согласования  с
Министерством   охраны  окружающей  среды  и  управлением  охотничьего
хозяйства КЧР.
      3. На   территории  госзаказника   в   соответствии   со   ст.27
федерального   закона  "О  животном  мире"  допускается  регулирование
численности отдельных животных с учетом заключений научных организаций
по  согласованию  с  Министерством  охраны  окружающей  среды КЧР и со
специально уполномоченными государственными органами,  осуществляющими
охрану земельных и лесных ресурсов.
      Объекты   животного   мира,   численность    которых    подлежит
регулированию,  а также порядок регулирования определяются управлением
охотничьего хозяйства Карачаево-Черкесской  Республики.  Регулирование
производится  егерями  заказника  с  привлечением общественности и под
контролем охотуправления.

                         Охрана госзаказника                          

      1. Охрана   и  надзор   за   соблюдением   режима   госзаказника
осуществляется  непосредственно  егерями  госзаказника  с привлечением
правоохранительных   органов   и   общественности   под   руководством
управления охотничьего хозяйства республики.
      2. Егерь заказника:
      а) осуществляет надзор за соблюдением правил  ведения  и  режима
заказника;  ведет  разъяснительную  работу среди населения по вопросам
охраны природы, выполняет другие работы, предусмотренные  должностными
инструкциями;
      б) следит за выполнением правил  пожарной  безопасности,  а  при
возникновении лесных пожаров принимает меры по их ликвидации;
      в) егерю заказника предоставляется право в установленном законом
порядке   задерживать   нарушителей   режима   заказника,   составлять
протоколы о нарушениях, временно изымать у нарушителей оружие,  орудия
лова  (до  принятия  административного  решения)  и  продукцию охоты с
передачей ее торгово-закупочным организациям;
      г) егерю заказника  выдается  форменная  одежда  без  оплаты  ее
стоимости, нагрудный знак, служебное оружие. Оружие выдается, хранится
и   применяется   в   соответствии   с   законом   РФ   "Об   оружии",
постановлениями  Правительства  РФ,  приказами и инструкциями МВД РФ и
системы Минсельхозпрода РФ.
      3. Лица, виновные в нарушении режима госзаказника, привлекаются
к административной, уголовной или иной ответственности в соответствии
с Правилами охоты на территории Карачаево-Черкесской Республики.
      4. Юридические и физические  лица  обязаны  возмещать  в  полном
объеме  убытки,  причиненные  нарушением  режима заказников в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

                       Ликвидация госзаказника                        

      Государственные зоологические заказники-резерваты  ликвидируются
автоматически  по истечении срока их действия с переводом территории в
госохотрезервфонд,    или    решением     Президиума     Правительства
Карачаево-Черкесской    Республики    по    представлению   управления
охотничьего   хозяйства,   согласованному   с   Министерством   охраны
окружающей среды республики.



Заместитель Председателя Правительства
-Управделами Главы и Правительства КЧР                  А.Э. Катаганов