Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.05.2001 № 88

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
           ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.05.2001                  г. Черкесск                        N 88

Об    утверждении    Положения   о
Государственной жилищной инспекции
Карачаево-Черкесской    Республики

    В соответствии   с   Концепцией  реформы  жилищно-коммунального
хозяйства в Российской Федерации,  утвержденной  Указом  Президента
Российской    Федерации   от   28.04.97   N   425,   постановлением
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23.08.97 N  39  "О
реформировании жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской
Республики",  постановлением Правительства Российской Федерации  от
13.10.97  N  1303  "О  внесении  изменений  и  дополнений в решения
Правительства Российской  Федерации  по  жилищным  вопросам"  и  во
исполнение  Закона  Карачаево-Черкесской  Республики от 06.04.99 "О
штрафных  санкциях  за   несоблюдение   установленных   нормативных
требований  по эксплуатации,  сохранности и использованию жилищного
фонда и придомовых территорий в городах и населенных  пунктах  КЧР"
Правительство Карачаево-Черкесской Республики
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
    1. Утвердить Положение о Государственной жилищной инспекции при
Министерстве  Карачаево-Черкесской   Республики   по   архитектуре,
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству согласно приложению
1.
    2. Утвердить   штатное   расписание   Государственной  жилищной
инспекции Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению 2.
    3. Назначить   Мамаева   Азрет-Алий  Зулкарнаевича  начальником
Государственной жилищной инспекции Карачаево-Черкесской Республики.
    4. Расходы  по  содержанию  Государственной  жилищной инспекции
Карачаево-Черкесской  Республики  осуществлять  за   счет   средств
республиканского     бюджета,     предусмотренных     по     статье
"Жилищно-коммунальное хозяйство".
    5. Постановление        Президиума       Совета       Министров
Карачаево-Черкесской Республики от 24.02.95 N 54 "О государственной
жилищной инспекции республики" признать утратившим силу.
    6. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на   заместителя  Председателя  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики Тлябичева А.Р.


Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                       А.Х. Карданов










                                       Приложение 1 к постановлению
                                       Правительства КЧР
                                       от 21.05.2001 N 88

                             ПОЛОЖЕНИЕ
               о Государственной жилищной инспекции
                  Карачаево-Черкесской Республики

                        1. Общие положения

    1.1. Государственная      жилищная      инспекция      является
самостоятельным  структурным  подразделением  и  входит  в  систему
органов  исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики и
государственной жилищной инспекции Российской Федерации.
    1.2. Главной   задачей   Государственной   жилищной   инспекции
является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан
и  государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных
услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов
качества,  использованием и сохранностью жилищного фонда независимо
от его принадлежности.
    1.3. Государственная    жилищная    инспекция   (в   дальнейшем
инспекция)  в  своей  деятельности   руководствуется   Конституцией
Российской    Федерации,    федеральными    законами,   указами   и
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  Конституцией
Карачаево-Черкесской   Республики,   законами,   иными    правовыми
нормативными      актами     органов     государственной     власти
Карачаево-Черкесской     Республики,     приказами     Министерства
строительства  Российской  Федерации,  постановлением Правительства
Российской   Федерации   от   26.09.94   N   1086,   "Положение   о
государственной   жилищной   инспекции   в  Российской  Федерации",
указаниями Главной государственной  жилищной  инспекции  Российской
Федерации и настоящим Положением.
    Основными нормативно-методическими                 документами,
регламентирующими  деятельность  Государственной жилищной инспекции
являются: настоящее Положение;
    методические рекомендации по определению структуры, численности
и  условий  оплаты  труда   работников   Государственной   жилищной
инспекции Карачаево-Черкесской Республики;
    методические указания по составлению статистической  отчетности
о работе Государственной жилищной инспекции;
    рекомендации по порядку  оформления  и  выдачи  Государственной
жилищной  инспекцией  Карачаево-Черкесской Республики представлений
на  приостановление  действия   или   аннулирование   лицензий   на
осуществление  деятельности по использованию и содержанию жилищного
фонда;
    методические разработки  по  оформлению  и  заполнению  бланков
предписаний,  актов,  протоколов,  журнала,  применяемых  в  работе
Государственной     жилищной     инспекцией    Карачаево-Черкесской
Республики;
    положение о    применении    финансовых    (штрафных)   санкций
Государственной жилищной инспекцией;
    инструкция о    порядке   проверки   Государственной   жилищной
инспекцией Карачаево-Черкесской Республики соблюдения  нормативного
уровня  и  режима  обеспечения  коммунальными  услугами (отопление,
электро-,  водо-,  газоснабжение) и рациональному  использованию  в
жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды.
    Государственная жилищная  инспекция  осуществляет   контрольные
функции  в  формах,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации,  с  учетом  закрепленного   в   Конституции   Российской
Федерации     права     местного     самоуправления    обеспечивать
самостоятельное решение населением вопросов  местного  значения,  а
также  вопросов владения,  пользования и распоряжения муниципальной
собственностью.
    1.4. Основными принципами деятельности инспекции являются:
    законность действий при проведении инспекционных обследований;
    подконтрольность и          подотчетность         Правительству
Карачаево-Черкесской Республики и Главной государственной  жилищной
инспекции Российской Федерации;
    взаимодействие с   органами   государственного   управления   и
контролирующими  территориальными  органами  Российской Федерации и
субъекта  Российской   Федерации,   местного   самоуправления,   их
службами,   выполняющими   функции   заказчика   и   подрядчика  на
жилищно-коммунальное  обслуживание   потребителей,   собственниками
жилищного  фонда  объектов  коммунального  назначения,  а  также  с
общественными объединениями и гражданами.
    1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет
в банке,  бланки и печать  с  изображением  Государственного  герба
Российской Федерации и своим наименованием.
    1.6. Государственные  жилищные   инспекторы   имеют   служебные
удостоверения   единого   образца,   форма   которых   утверждается
Государственным комитетом Российской Федерации по  строительству  и
жилищно-коммунальному  комплексу,  а  также личный штамп (печать) с
указанием фамилии и наименования инспекции.
    1.7. Финансирование  деятельности  инспекции  осуществляется за
счет средств республиканского бюджета,  предусмотренных  по  статье
"Жилищно-коммунальное хозяйство."

                   2. Задачи и функции инспекции

    2.1. Основные   задачи  Государственной  жилищной  инспекции  -
контроль за:
    соблюдением требований    жилищного    законодательства   всеми
участниками   жилищных   отношений   (гражданами,    предприятиями,
учреждениями и организациями жилищной сферы и государством);
    защитой прав  потребителей  на  получение  жилищно-коммунальных
услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов
качества и нормативов потребления;
    выявлением и  предупреждением  нарушений  при  использовании  и
содержании жилищного фонда,  принятие необходимых мер по выявленным
нарушениям.
    2.2 Основные функции инспекции - осуществление контроля за:
    использованием и  сохранностью  жилищного  фонда  и  придомовых
территорий;
    техническим состоянием   жилищного   фонда  и  его  инженерного
оборудования,  своевременным выполнением работ по его содержанию  и
ремонту  в  соответствии  с  действующими нормативно-техническими и
проектными документами;
    обоснованностью устанавливаемых      нормативов     потребления
жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;
    реализацией в  рамках договорных отношений между подрядчиками и
заказчиками прав и  обязанностей  сторон  и  их  направленности  на
защиту интересов потребителей;
    техническим состоянием  помещений  жилищного  фонда  в   части,
согласованной          с          соответствующими         службами
санитарно-эпидемиологического контроля;
    проведением конкурсов  на  обслуживание  и  капитальный  ремонт
домов государственного и муниципального жилищных фондов;
    осуществлением мероприятий  по  подготовке  жилищного  фонда  к
сезонной эксплуатации;
    рациональным использованием        в       жилищном       фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
    соблюдением нормативного  уровня и режима обеспечения населения
коммунальными услугами (отопление,  электро-, водо-, газоснабжение,
канализация);
    соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми
территориями;
    техническим состоянием  мест  общего  пользования:   лестничных
клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;
    соблюдением порядка и правил признания жилых домов и  помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также перевода их в
нежилые;
    проведением конкурсов    на   обслуживание   и   ремонт   домов
государственного и муниципального жилищных фондов;
    выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
    избранием домовладельцами способа управления кондоминимумом;
    наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета
энерго- и водоресурсов;
    наличием у  предприятий,  организаций  и частных компаний (лиц)
лицензий на  право  проведения  работ  по  обслуживанию  и  ремонту
жилищного фонда;
    исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.
    2.3. Инспекция    планирует,    организует    и    осуществляет
инспекционные обследования в городах и других населенных пунктах на
территории     Карачаево-Черкесской    Республики    через    своих
представителей (инспекторов).
    2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:
    плановые, проводимые в  соответствии  с  утвержденным  графиком
(комплексные обследования жилых зданий,  проводимые раз в пять лет,
выборочные - раз в год);
    неплановые, проводимые   инспектором   при  назначении  его  на
должность,  при включении в состав подконтрольных  новых  объектов,
изменении  собственника  этих  объектов,  по  жалобам  и заявлениям
граждан, организаций или распоряжению руководства инспекции .
    2.5. Инспекция   обобщает,  анализирует  информацию  по  данным
инспекционных обследований,  ведет базу данных  по  состоянию  всех
подконтрольных объектов и подготавливает предложения по обеспечению
их сохранности и улучшению  использования,  содержания  и  ремонта.
Инспекция  представляет  Главной государственной жилищной инспекции
Российской Федерации и  органам  исполнительной  власти  республики
статистическую   отчетность   по   единым  формам,  утвержденным  в
установленном порядке.
    2.6. Инспекция   разрабатывает   нормативные   и   методические
документы по контролю качества содержания жилых  домов,  придомовых
территорий  и предоставлению коммунальных услуг,  а также оказывает
консультационную и  техническую  помощь  владельцам  подконтрольных
объектов,  предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим
эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

                        3. Права инспекции

    3.1. Государственная жилищная инспекция имеет право:
    проводить инспекционные    обследования   и   проверки   любого
подконтрольного   объекта,   независимо   от   его    ведомственной
подчиненности и формы собственности.  Право входа в жилые и нежилые
помещения,  связанные  единым  инженерным  оборудованием,  а  также
объекты    коммунального    назначения   обеспечивается   согласием
проживающего.  В случае отказа,  допуск инспектора на объект  может
быть  осуществлен по решению суда,  а в случае возникновения угрозы
жизни и  имуществу  граждан  с  представителями  правоохранительных
органов;
    требовать в пределах компетенции госжилинспекции предоставления
необходимой   информации   и   документов   в   ходе   проверки  от
собственников жилищного фонда,  а  также  организаций,  оказывающих
жилищно-коммунальные услуги, независимо от формы их собственности и
подчинения;
    давать предписания собственникам жилищного фонда,  владельцам и
пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении
выявленных нарушений;
    давать представления  об  аннулировании   или   приостановлении
действия  лицензий  на  осуществление  деятельности  юридическими и
физическими  лицами,  допускающими   грубые   нарушения   жилищного
законодательства,   правил   и   норм,   связанных  с  управлением,
использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
    вносить предложения  о  привлечении должностных лиц и граждан к
ответственности   в    соответствии    с    законодательством    об
административных нарушениях;
    применять и взыскивать финансовые санкции (до принятия  Кодекса
Российской    Федерации    об   административных   нарушениях)   за
несоблюдение нормативно-технических  требований  по  использованию,
содержанию  жилищного  фонда  и  придомовых территорий,  а также за
неисполнением предписаний об устранении  выявленных  недостатков  в
порядке  и  на  условиях,  устанавливаемых  органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации;
    рассматривать дела   о   правонарушениях  и  налагать  штраф  в
случаях,  предусмотренных  статьей  20   Федерального   закона   "О
товариществах  собственников  жилья"  на домовладельцев - граждан и
организаций,   а   также   на   должностных   лиц,   уполномоченных
представлять   интересы  собственника  в  кондоминиуме  в  порядке,
установленном  главой  21   Кодекса   РСФСР   об   административных
нарушениях;
    участвовать в работе комиссий по приемке в  эксплуатацию  жилых
зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта
и реконструкции;
    проверять соблюдение  порядка  и правил признания жилых домов и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода
их в нежилые;
    заключать договоры  на  оказание   консультационных   услуг   и
проведение   технической   экспертизы   по   вопросам   содержания,
эксплуатации жилищного фонда;
    создавать технические  и  учебные  центры,  а  также службы для
осуществления консультационных и технических услуг по  обследованию
зданий и сооружений.
    3.2. Основанием для выполнения  требований  инспекции  является
предписание   или  акт  государственного  жилищного  инспектора  по
установленной форме.
    Если выявленные  нарушения представляют угрозу здоровью и жизни
граждан  или  (и)  могут  причинить  значительный  ущерб  имуществу
юридических  и  физических лиц и требуют незамедлительных действий,
выдается предписание,  копия которого направляется органам местного
самоуправления по принадлежности.
    В предписании,   помимо   выявленных   нарушений,   указываются
мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.
    Предписание подписывается  инспектором  и  другими  участниками
инспекционных обследований:
    собственниками подконтрольных объектов;
    представителями предприятий   или  гражданами,  осуществляющими
содержание подконтрольных объектов;
    представителями сторонних     организаций,    участвующими    в
инспекционном обследовании;
    общественными жилищными инспекторами.
    В случае   несогласия   собственников    (их    представителей)
подконтрольных  объектов,  представителей  предприятий или граждан,
осуществляющих содержание  подконтрольных  объектов,  с  фактами  и
выводами,  изложенными  в  предписании,  они  имеют  право  сделать
соответствующую запись  и  представить  необходимые  подтверждающие
документы.
    3.3. В случае отказа собственника подконтрольного  объекта  или
его   представителя,  или  представителя  предприятия,  организации
осуществляющей содержание данного объекта,  принять предписание,  в
нем  инспектором  делается  соответствующая  отметка  и предписание
направляется в адрес стороны,  допустившей нарушения,  по  почте  с
уведомлением о вручении.
    3.4. Отказ от подписания предписания не  является  препятствием
для  применения финансовых санкций,  а также выполнения необходимых
работ в установленные сроки.
    3.5. При  невыполнении требований,  изложенных в предписании по
срокам,  перечню  и  объемам  работ  составляется  акт,  являющийся
основанием для применения соответствующих финансовых санкций.
    3.6. В  случае  уклонения  стороны,  допустившей  нарушения   в
содержании   и   производстве   ремонтных   работ  жилищного  фонда
придомовых  территорий  и  объектов  коммунального  назначения,  от
выполнения требований,  изложенных в предписании (акте),  инспекция
вправе обратиться для решения  вопросов  в  суд  в  соответствии  с
действующим законодательством.

                     4. Обязанности инспекции

    4.1. Инспекция обязана:
    соблюдать требования действующего законодательства, нормативных
правовых документов;
    проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов  в
соответствии   с   установленной   периодичностью   и   соблюдением
технологических требований;
    в случае   несоблюдения  нормативно-технических  требований  по
использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий:
    применять финансовые   санкции  к  предприятиям,  организациям,
являющимся    собственниками    подконтрольных     объектов     или
осуществляющими их содержание;
    подготавливать материалы  для  принятия  административных   мер
воздействия  к  физическим  лицам  и  руководителям  предприятий  и
организаций,   являющихся    собственниками    или    обслуживающих
подконтрольные объекты;
    представлять, в   соответствии   с   заключенными    договорами
необходимую информацию собственникам жилищного фонда,  предприятиям
и гражданам,  осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих
нормативных   документах   и  требованиях  по  качеству  содержания
жилищного фонда.

                   5. Ответственность инспекции

    5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии  с
действующим законодательством несет ответственность:
    за необъективную информацию о состоянии и  уровне  обслуживания
жилищного фонда и придомовых территорий;
    за нарушение  сроков  и  технологии  проведения   инспекционных
обследований;
    за действия,  ведущие к нарушению прав и  интересов  граждан  и
собственников подконтрольных объектов.
    5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение  своих
обязанностей  по  осуществлению  контроля за содержанием и ремонтом
подконтрольных  объектов  несут  персональную   ответственность   в
соответствии   с   действующим  законодательством  в  установленном
порядке.

                     6. Управление инспекцией

    6.1. Руководитель (начальник,  главный государственный жилищный
инспектор)    инспекции   назначается   в   порядке   установленном
законодательством Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с
Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.
    6.2. Руководитель Государственной жилищной инспекции:
    несет персональную  ответственность за организацию деятельности
инспекции и  выполнение  возложенных  на  нее  задач,  представляет
интересы  инспекции  во  взаимоотношениях  с другими предприятиями,
организациями,  гражданами,  в установленном порядке  распоряжается
средствами и имуществом инспекции;
    вносит проект бюджета инспекции на утверждение в  Правительство
Карачаево-Черкесской Республики;
    издает в  пределах  своей   компетенции   приказы,   положения,
инструкции  и  другие  документы,  обязательные  к исполнению всеми
работниками инспекции;
    организует и    координирует   работу   общественных   жилищных
инспекторов на территории Карачаево-Черкесской Республики;
    назначает и    увольняет   работников   инспекции,   определяет
структуру  и  штаты  подразделений,   распределение   обязанностей,
утверждает  положения об отделах (службах,  филиалах),  должностные
инструкции и положение о премировании работников.

         7. Образование и использование финансовых средств
          и материально-техническое обеспечение инспекции

    7.1. Средства,  поступающие  от  применения  финансовых санкций
направляются   в   бюджет    соответствующего    органа    местного
самоуправления.  Часть поступивших средств по решению Правительства
Карачаево-Черкесской   Республики   может   быть   направлена    на
материально-техническое обеспечение деятельности Госжилинспекции.
    7.2. Порядок поступления средств  в  фонд  финансовых  ресурсов
Госжилинспекции,   их  распределение  и  расходование  определяется
соответствующим   решением    Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики.
    7.3. Оплата     труда,     материально-бытовое     обеспечение,
транспортное   и   медицинское  обслуживание  работников  инспекции
осуществляется  в  порядке  и  на   условиях,   установленных   для
соответствующих      категорий      государственных      должностей
государственной службы органов исполнительной власти республики.
    7.4. Все   инспекторы   инспекции   по   решению  Правительства
Карачаево-Черкесской  Республики  подлежат  обязательному   личному
страхованию    за   счет   средств   бюджета   Карачаево-Черкесской
Республики.
    7.5. Инспекция  для  выполнения  возложенных  на  нее  задач  и
функций обеспечивается необходимыми помещениями,  средствами связи,
транспортом,    техническими    средствами   контроля   и   другими
материально-техническими ресурсами органами  исполнительной  власти
республики.

             8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

    8.1. Жалобы  и  претензии на действия должностных лиц инспекции
рассматриваются в установленном порядке и  решения  по  ним  должны
быть приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы.
    8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы в
судебном порядке.
    8.3. Подача  жалоб   и   рассмотрение   спорных   вопросов   не
приостанавливает  выполнение  обжалуемых  решений  должностных  лиц
инспекции.
    8.4. Спорные  вопросы  по  решениям  должностных  лиц инспекции
рассматриваются руководителем инспекции или Главной государственной
жилищной инспекцией Российской Федерации.

              9. Реорганизация и ликвидация инспекции

    9.1. Реорганизация   и   ликвидация   Государственной  жилищной
инспекции      производится      по      решению      Правительства
Карачаево-Черкесской Республики.


Глава Администрации Президента -
Управляющий Делами Президента и
Правительства Карачаево-Черкесской
Республики                                             С.С. Кипкеев





                                 Приложение 2 к постановлению
                                 Правительства Карачаево-Черкесской
                                 Республики от 21.05.2001 N 88

                        ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
  Государственной жилищной инспекции при Министерстве Карачаево-
        Черкесской Республики по архитектуре, строительству
           и жилищно-коммунальному хозяйству на 2001 год

+------------------------+-------+-------------+---------+--------+
| Наименование должностей| Коли- | Соотношение | Должно- | Меся-  |
|                        | чество| должностного| стной   | чный   |
|                        | единиц| оклада к ми-| оклад   | ФЗП    |
|                        |       | нимальному  | руб.    | (руб.) |
|                        |       |размеру зара-|         |        |
|                        |       | ботной платы|         |        |
+------------------------+-------+-------------+---------+--------+
| 1. Начальник           |       |             |         |        |
|    Государственной     |       |             |         |        |
|    жилищной инспекции  |  1    |    21       |  2524   | 2524   |
+------------------------+-------+-------------+---------+--------+
| 2. Главный специалист -|       |             |         |        |
|    заместитель         |       |             |         |        |
|    начальника -        |       |             |         |        |
|    инспектор           |  1    |    15       |  1803-38| 1803-38|
+------------------------+-------+-------------+---------+--------+
| 3. Ведущий специалист -|       |             |         |        |
|    инспектор           |  1    |    13       |  1562-93| 1562-93|
+------------------------+-------+-------------+---------+--------+
| 4. Ведущий специалист -|       |             |         |        |
|    экономист, бухгалтер|  1    |    13       |  1562-93| 1562-93|
|                        |       |             |         |        |
+------------------------+-------+-------------+---------+--------+
|             ИТОГО:     |  4    |             |         | 7453-24|
+------------------------+-------+-------------+---------+--------+


Глава Администрации Президента-
Управляющий Делами Президента
и Правительства КЧР                                    С.С. Кипкеев