Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.06.1998 № 36

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


18.06.98                     г. Черкесск                          N 36


О совершенствовании системы
организации пассажирских
автоперевозок на территории
Карачаево-Черкесской Республики


      В  связи  с  изменением  в  республике  форм   собственности   и
ведомственной принадлежности пассажирского автотранспорта, отсутствием
взвешенного   механизма   регулирования   и   конкуренции   на   рынке
пассажирских    перевозок    сложилась   ситуация,   когда   отдельные
государственные и коммерческие транспортные организации на этом  рынке
заняли  доминирующее  положение  и  наряду  с  этим в массовом порядке
действуют неорганизованные случайные перевозки.
      Практика деятельности автотранспортных предприятий,  организаций
и   индивидуальных   владельцев   пассажирского   подвижного   состава
показывает, что действующие  Устав  автомобильного  транспорта  РСФСР,
Правила    организации   пассажирских   перевозок   на   автомобильном
транспорте, утвержденные приказом Минавтотранса РСФСР  от  31.12.81  N
200,  Законы  РФ  от  25.05.95  N  83-ФЗ  "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на  товарных  рынках",  от  10.12.95  N
196-ФЗ  "О  безопасности  дорожного  движения",  от 09.01.96 N 2-ФЗ "О
защите прав потребителей" реализуются недостаточно эффективно.
      Учитывая специфику рынка пассажирских перевозок, его  социальную
значимость    и   в   целях   совершенствования   системы   управления
пассажирскими    автоперевозками    в    республике,     Правительство
Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

      1. Создать   республиканскую  комиссию  по  регулированию  рынка
пассажирских  перевозок  на территории Карачаево-Черкесской Республики
согласно приложению 1.
      2. Утвердить    Положение    о   республиканской   комиссии   по
регулированию  рынка  пассажирских  перевозок на территории республики
согласно приложению 2.
      3. Утвердить   Положение  о  регулировании  рынка   пассажирских
автоперевозок  на  территории Карачаево-Черкесской Республики согласно
приложению 3.
      4. Утвердить   Примерное   положение   о   конкурсе   владельцев
автотранспорта  на  право  выполнять маршрутные перевозки пассажиров в
городском, пригородном и междугородном сообщении  согласно  приложению
4.
      5. Установить, что Департамент  транспорта  Карачаево-Черкесской
Республики    как    орган   государственной   исполнительной   власти
Правительства  республики  и  орган  по  лицензированию   пассажирских
перевозок   утверждает   маршрутную  сеть  и  расписания  движения  на
междугородных   и   пригородных   автоперевозках,   представляемых   в
установленном   порядке   перевозчиками  по  согласованию  с  органами
местного самоуправления и является заказчиком этой маршрутной сети.
      6. Администрациям городов и районов республики рекомендовать:
      6.1. Привлекать автотранспорт юридических  и  физических  лиц  к
маршрутным   перевозкам   пассажиров   в   городском   и   пригородном
(внутрирайонном) сообщении  на  конкурсной  основе  в  соответствии  с
утвержденным администрацией положением о конкурсе.
      6.2. Создать   муниципальные  комиссии  по  регулированию  рынка
пассажирских  перевозок  в  составе  представителей:  органов местного
самоуправления,  органа  по  лицензированию  пассажирских   перевозок,
транспортной,   налоговой  инспекций,  ГАИ,  транспортной  и  дорожной
организаций,   органа   по   защите   прав   потребителей   и   других
заинтересованных организаций.
      6.3. Определить  базовые  предприятия  автотранспорта  в  городе
(районе),  обладающие  необходимыми  возможностями  (сертификатом) для
проведения качественного предрейсового медицинского осмотра водителей,
технического  состояния  транспортных средств и диспетчеризацию работы
автомобилей предпринимателей,  получивших  соответствующее  разрешение
конкурсной комиссии и лицензию.
      6.4. Утвердить   из  числа  базовых  предприятий  автотранспорта
представителя   администрации   города   (района)  как  Заказчика  для
заключения договоров на обслуживание конкретного маршрута  владельцами
автомобилей, прошедших конкурсный отбор.
      6.5. Установить   постоянный  контроль  за   соблюдением   всеми
перевозчиками  требований  Устава  автомобильного  транспорта и Правил
организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте.
      7. Департаменту   транспорта   Карачаево-Черкесской   Республики
(Ионову).
      7.1. Совместно     с    исполнительными     органами    местного
самоуправления   обеспечить  проведение  и  организационно-техническое
руководство работой  муниципальных  комиссий  по  регулированию  рынка
пассажирских  перевозок в городах и районах республики, рассмотрение и
утверждение представляемых маршрутной сети и расписаний.
      7.2. Подготовить   и  согласовать  с  администрациями   городов,
районов   положения   о   муниципальных   комиссиях  по  регулированию
пассажирских  перевозок  в  городском  и   пригородном   сообщении   и
конкретизированные  положения о конкурсе на право маршрутных перевозок
пассажиров в городском и  пригородном  (внутрирайонном)  сообщении,  а
также  формы  заявлений,  договоров и других документов для оформления
результатов конкурсов.
      7.3. Обеспечить   во  взаимодействии  с  органами  ГАИ  МВД  КЧР
нанесение на транспортные средства, привлекаемые по итогам конкурсов к
маршрутным перевозкам пассажиров, особых отличительных знаков.
      7.4. Разработать   типовые  правила   организации   пассажирских
перевозок   легковыми  таксомоторами  и  оказать  методическую  помощь
администрациям городов, районов по их применению.
      8. Контроль за выполнением постановления возложить на Госкомитет
КЧР   по  промышленности,  транспорту,  связи,  топливу  и  энергетике
(Охтова).



Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                              А.Г. Озов





                                     Приложение 1
                                     к постановлению Правительства КЧР
                                     от 18.06.98. N36


                                СОСТАВ                                
           республиканской комиссии по регулированию рынка            
                 пассажирских перевозок на территории                 
                   Карачаево-Черкесской Республики.                   


Ионов О.У.        - начальник департамента транспорта КЧР-
                    председатель комиссии.

Волков Г.А.       - ведущий специалист Госкомитета КЧР по
                    промышленности, транспорту, связи, топливу
                    и энергетике - заместитель председателя
                    комиссии.

Данилов СВ.       - начальник отдела перевозок и контроля
                    департамента транспорта КЧР – секретарь
                    комиссии

              Члены комиссии:

Грицай В.Ю.       - начальник комитета цен Правительства КЧР.

Голубенко В.А.    - старший инспектор по надзору над
                    транспортом ОГАИ МВД КЧР.

Ткачева О.П.      - руководитель службы лицензирования пассажирских
                    перевозок департамента транспорта КЧР.

Бабаев К. А       - заместитель начальника Карачаево-Черкесского
                    антимонопольного управления ГАК РФ.

Эглухов О. А-Г.   - председатель совета директоров АО "Алены".

Гогуев Ш.О.       - заместитель начальника Карачаево-Черкесского
                    отделения Ространсинспекции.

Головина Н.Б.     - начальник сектора подоходного налога Госналоговой
                    службы по Карачаево-Черкесской Республике.


Кириенко В.В.     - исполнительный директор республиканской
                    ассоциации "Транс-Сервис" (пассажирские и
                    грузовые перевозки частным и
                    арендным автотранспортом).

Харатоков Р.А.    - директор ПАТП-1 от администрации г. Черкесска

Потапченкова Л.А. - директор страховой компании "Трансгарант".



Заместитель Председателя Правительства
Управляющий делами Главы и Правительства КЧР            А.Э. Катаганов



                                     Приложение 2
                                     к постановлению Правительства КЧР
                                     от 18.06.98. N36


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               

          о республиканской комиссии по регулированию рынка           
                 пассажирских перевозок на территории                 
                   Карачаево-Черкесской Республики.                   

      Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии   с   Уставом
автомобильного  транспорта  РСФСР,  Правилами организации пассажирских
перевозок на автомобильном транспорте, Законами  Российской  Федерации
"О   конкуренции   и  ограничении  монополистической  деятельности  на
товарных рынках", "О защите прав потребителей".
      1. Положение предусматривает цели осуществления государственного
регулирования   транспортного   обслуживания   населения   владельцами
транспорта   (юридические   и   физические   лица)    независимо    от
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  и ведомственной
принадлежности, согласованности  действий  в  формировании  маршрутной
сети,   расписаний   (графиков  движения,  качественного  обслуживания
населения, развития добросовестной конкуренции на  рынке  пассажирских
перевозок, обеспечения безопасной перевозки пассажиров).
      2. Комиссия    создается   Правительством   Карачаево-Черкесской
Республики   в   составе   представителей   органов   государственного
управления на транспорте, автотранспортных и  других  заинтересованных
организаций.
      3. Задачи и функции комиссии:
      3.1. Основной    задачей   комиссии   является   организация   и
Регулирование  рынка  пассажирских  перевозок  автобусами  и легковыми
таксомоторами во всех видах сообщений на территории Республики.
      3.2. Для   выполнения  указанной  задачи  комиссия  осуществляет
следующие функции:
      вырабатывает рекомендации  по  формированию  Маршрутной  сети  и
порядку обслуживания населения таксомоторами;
      на основании анализа пассажиропотоков, действующих нормативов  и
экономической   целесообразности   определяет  автобусные  маршруты  и
направления междугородного и пригородного (межрайонного) сообщения, на
которые  необходимо  дополнительно  подключать  транспортные  средства
хозяйствующих субъектов -нетрадиционных перевозчиков;
      устанавливает квоту  на  количество  привлекаемых  автобусов  по
каждому  маршруту,  конкретное количество рейсов, а также режим работы
по дням недели и в течение дня, обеспечивающий условия труда и  отдыха
водительского состава;
      проводит  конкурсы  владельцев  транспортных  средств  на  право
выполнения  междугородных  и  пригородных  (межрайонных)  пассажирских
перевозок;
      выдает хозяйствующим субъектам, прошедшим конкурс, разрешение на
конкретный  вид  деятельности с недельным и дневным режимом работы для
заключения договора с Заказчиком на обслуживание маршрута;
      определяет хозяйствующего субъекта для проведения  предрейсового
медосмотра  водителей  и  проверки технического состояния их автобусов
перед началом работы на маршрутах, указанных в разрешении;
      организует  хозяйствующих  субъектов   осуществлять   маршрутные
перевозки  пассажиров  по  договорам  с  Заказчиком  в  соответствии с
Правилами  организации   пассажирских   перевозок   на   автомобильном
транспорте;
      устанавливает порядок учета  доходов  на  маршрутных  перевозках
пассажиров,  необходимого  для  определения  налогооблагаемой базы или
расчета стоимости патента;
      вносит предложения  по  совершенствованию  механизмов  тарифного
регулирования,   определению   соотношения  регулируемых  и  свободных
тарифов,  усилению  воздействия  тарифных  инструментов  на  повышение
эффективности работы пассажирского транспорта.
      4. Статус, права комиссии:
      4.1. Комиссия   является  координирующим  органом  Правительства
республики  в  сфере  пассажирского транспорта. Персональный состав ее
утверждается Правительством КЧР.
      4.2. Решения, принятые комиссией,  носят  обязательный  характер
для    перевозчиков    и   рекомендательный   для   принятия   решений
Правительством КЧР и исполнительными органами местного  самоуправления
городов (районов) республики.
      4.3. Для   обоснования  принимаемых   решений   комиссия   может
запрашивать   необходимые  материалы  и  подтверждающие  документы  от
предприятий  и  организаций  фирм,  юридических   и   физических   лип
владельцев транспорта и потребителей транспортных услуг.
      4.4. Комиссия   имеет  право  проводить   экспертизу   состояния
транспортных   средств,  профессиональной  пригодности  заявителей  на
обслуживание маршрутной сети, состояние  пассажиропотоков  и  культуры
обслуживания,    транспортных    тарифов,   контроля   учета   доходов
хозяйствующими  субъектами,  уплаты   ими   налогов   с   привлечением
независимых экспертов.
      4.5. Комиссия  при  необходимости  согласовывает  представляемые
департаментом  транспорта материалы и решения территориальных комиссий
по автобусным маршрутам, выходящим за пределы границ городов, районов.
      4.6. Комиссия может приглашать на свои заседания  представителей
предприятий транспорта, ассоциаций и союзов перевозчиков, потребителей
транспортных услуг,  исполнительных  органов  местного  самоуправления
городов, районов, а также других организаций.

      5. Организационные вопросы:

      5.1. Заседания   комиссии   проводятся   по   утвержденному   ее
председателем  плану,  а  также  по  мере  необходимости  оперативного
рассмотрения возникших вопросов.
      5.2. Решения  комиссии  оформляются  протоколами,  утверждаемыми
председателем,  на основании которых оформляются решения на маршрутные
перевозки и рекомендации органам исполнительной  власти  для  принятия
решений по отдельным вопросам.
      5.3. Подготовка заседаний комиссии, сбор необходимой  информации
для  их  проведения  и  оформления  решений  возлагается  на секретаря
комиссии.
5.4. Решения  комиссии  принимаются  простым  большинством  голосов  и
правомочны при наличии на заседании не менее половины ее членов.
При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.



Заместитель Председателя Правительства,
Управляющий делами Главы и Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                         А.Э. Катаганов




                                     Приложение 3
                                     к постановлению Правительства КЧР
                                     от 18.06.98 N36


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       о регулировании рынка перевозок пассажиров на территории       
                   Карачаево-Черкесской Республики                    


      Настоящее Положение разработано в  соответствии  с  действующими
Уставами автомобильного транспорта, Правилами организации пассажирских
перевозок на автомобильном транспорте, Законами РФ  "О  конкуренции  и
ограничении  монополистической  деятельности  на товарных рынках", "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
      1. Положение утверждается  в  целях  осуществления  контроля  за
работой    автомобильного    транспорта,    состоянием   транспортного
обслуживания      населения      перевозчиками      независимо      от
организационно-правовых   форм   собственности,   согласованности   их
действий в решении вопросов определения маршрутов и графиков  движения
транспорта,   четкой   организации  пассажирских  перевозок,  развития
здоровой конкуренции  на  рынке  предоставления  данного  вида  услуг,
повышения их безопасности и качества.
      2. Положение  определяет  порядок  координации  комиссиями  всех
уровней работы по регулированию рынка пассажирских перевозок:
      совершенствование  системы  развития  конкуренции,  формирование
конкурентной среды перевозчиков всех форм собственности;
      защиту потребителей и конкурентной среды пассажирских  перевозок
и   оказываемых   услуг   от   монополий  хозяйствующих  субъектов  со
значительной рыночной силой;
      открытие и закрытие автобусных маршрутов;
      уменьшение или увеличение  количества  рейсов  на  маршрутах  и,
следовательно, изменение расписания движения автобусов;
      проведение конкурсов владельцев транспорта  на  право  выполнять
маршрутные перевозки пассажиров;
      изучение спроса на перевозки,  разработку  перспективных  планов
развития всех видов пассажирского транспорта республики;
      рассмотрение предложений по совершенствованию системы управления
маршрутной   сетью,   улучшению   экономических  взаимоотношений  всех
участников перевозок и обслуживания пассажиров, регулированию тарифной
политики.
      3. Положение     является     обязательным     на     территории
Карачаево-Черкесской  Республики  для  юридических  и  физических лиц,
осуществляющих пассажирские перевозки независимо от форм собственности
и ведомственной принадлежности.
      4. Положения о конкурсах, конкурсных  комиссиях  и  персональный
состав  комиссии утверждаются в зависимости от их ранга Правительством
КЧР и главами исполнительных органов власти городов и районов.
      5. Организация пассажирских перевозок как  на  маршрутах  общего
пользования,  так  и  на  коммерческо-заказной основе осуществляется в
соответствии   с   Уставом   автомобильного   транспорта,    Правилами
организации   пассажирских   перевозок  на  автомобильном  транспорте,
Положениями о конкурсе.
      6. Открытие автомобильного маршрута осуществляется  в  следующем
порядке:
      новые   маршруты    открываются    при    наличии    устойчивого
пассажиропотока   и  условий,  обеспечивающих  безопасность  дорожного
движения;
      предложения   по   открытию   нового    маршрута    перевозчики,
автовокзалы,    органы    местного   самоуправления   представляют   в
соответствующие   комиссии   по   регулированию   рынка   пассажирских
перевозок;
      организация,  предлагающая  открыть  маршрут,   представляет   в
комиссии     технико-экономическое     и     социальное    обоснование
целесообразности открытия маршрута с указанием конкретного субъекта по
обслуживанию  маршрута, обеспечив в установленном порядке согласование
с местными органами исполнительной власти;
      автопредприятия, фирма, иной перевозчик совместно  с  комиссией,
дорожными   органами   и  ГАИ  обследуют  дорожные  условия,  замеряют
расстояния,  нормируют  скорость  движения  автобусов  на  маршруте  и
представляют материалы в департамент транспорта КЧР;
      Департамент   транспорта   КЧР   рассматривает    представленные
материалы,   решения   комиссии,  проводит  необходимые  согласования,
утверждает паспорт и расписание движения,  после  чего  направляет  их
перевозчику на исполнение. В отдельных случаях решение вопроса выносит
на рассмотрение Правительства КЧР.
      7. Замена или выпуск дополнительных автобусов на маршрут  общего
пользования   с   изменением   расписания   движения   производится  в
соответствии   с   Правилами   организации   пассажирских    перевозок
автомобильным   транспортом.  Претенденты  на  обслуживание  маршрутов
(рейсов) определяются только на конкурсной  основе  в  соответствии  с
Положением о конкурсах.
      8. Автопредприятия, организации, фирмы, физические лица, ставшие
победителями  конкурса  по  обслуживанию  маршрута  (рейса),  в  целях
обеспечения  безопасности  движения  и  Правил  перевозки   пассажиров
обязаны:
      получить в республиканском органе по лицензированию пассажирских
перевозок лицензию на право маршрутных перевозок пассажиров;
      заключить договор с  Заказчиком  от  о  власти  на  обслуживание
конкретных маршрутов (рейсов);
      проводить  предрейсовый  медосмотр  водителей   и   транспортных
средств с соответствующими отмеками;
      иметь  утвержденный  паспорт  маршрута   с   указанием   опасных
участков,  времени  нахождения,  технической  скорости, мест отдыха, а
также утвержденное расписание движения;
      иметь запас билетов, путевую билетно-учетную документацию;
      иметь  договор  и  полисы  обязательного   личного   страхования
пассажиров в междугородном сообщении;
      экипировать  подвижной  состав  в   соответствии   с   Правилами
организации пассажирских перевозок.
      9. Предложения по уменьшению или увеличению количества рейсов на
маршруте  и  по  этой причине изменению расписания движения автобусов,
представляемые  перевозчиками  в  комиссии  по   регулированию   рынка
пассажирских   перевозок,   должны   быть  подтверждены  расчетами  по
пассажиропотоку и использованию вместимости автобусов на маршруте.
      10. Предприятия    (организации)    -   перевозчики,    дорожные
(коммунальные) организации или органы ГАИ при необходимости прекращают
движение  автобусов,  если  дорожные  или  метеорологические   условия
представляют угрозу безопасности перевозок пассажиров.
      11. Закрытие автобусного  маршрута  осуществляется  в  следующем
порядке:
      предложения о закрытии маршрута от перевозчиков  направляются  в
департамент  транспорта  КЧР.  Предложения  должны  быть  подтверждены
расчетом  убыточности  перевозок  на  маршруте,  официальным   отказом
органов   исполнительной   власти   в   дотировании   этих  перевозок,
неудовлетворительным состоянием дорожных условий, другими причинами  и
решениями соответствующих комиссий по регулированию рынка пассажирских
перевозок.
      Департамент    транспорта    КЧР    рассматривает    поступившие
предложения,  проверяет  их  обоснованность и о своем решении сообщает
организации,  внесшей  предложение  о   закрытии   маршрута,   а   при
необходимости   решение   этого   вопроса   выносит   на  рассмотрение
Правительства КЧР.
      12. Контроль   за  работой  автобусов  на  маршрутах,   наличием
необходимых  документов,  соблюдением  Правил  перевозки  пассажиров и
лицензионных требований осуществляют республиканская Госавтоинсиекция,
отделение    Ространсинспекции,   служба   безопасности   и   контроля
департамента транспорта КЧР.



Зам. Председателя Правительства,
Управляющий делами Главы и
Правительства КЧР                                       А.Э. Катаганов




                                     Приложение 4
                                     к постановлению Правительства КЧР
                                     от 18.06.98 N36


                         ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          

       о конкурсе владельцев автотранспорта на право выполнять        
       маршрутные перевозки пассажиров в городском, пригородном       
                      и междугородном сообщении.                      


                      I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА.                      
      1.1. Повышение   безопасности  и   качества   обслуживания   при
перевозке   пассажиров,  защита  их  прав,  а  также  создание  равных
возможностей для всех владельцев транспортных средств  в  обслуживании
городских,  пригородных,  междугородных маршрутов общего пользования и
недопущение недобросовестной конкуренции.
      1.2. Выявление в  конкурсе  обладателя  преимущественного  права
работы  на  маршруте,  обеспечивающего  лучшие  условия  транспортного
обслуживания населения.
      1.3. Результаты   конкурса  являются   основанием   назначенному
органами   исполнительной   власти   Заказчику   маршрутной  сети  для
заключения договора с победителем конкурса на обслуживание конкретного
маршрута  в  полном  объеме  или  только  на  определенное  количество
рейсов, а победителю конкурса - правом выполнять маршрутные  перевозки
пассажиров.
                II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА. 
               
      2.1. Организаторами конкурса являются:
      Департамент транспорта КЧР;
      органы  исполнительной  власти  городов   и   районов   в   лице
уполномоченных ими Заказчиков.
      2.2. Методическое руководство проведением конкурсов осуществляет
департамент транспорта КЧР.
      2.3. Конкурс    проводят   республиканская   и   соответствующие
муниципальные  комиссии по регулированию рынка пассажирских перевозок,
как правило, ежегодно или по мере необходимости.
      2.4. Конкурс   объявляется  за  месяц  до   его   проведения   с
опубликованием в местной печати. Общий срок проведения конкурса от его
объявления до принятия окончательного решения не должен  превышать  60
дней.
      2.5. Состав   информации,  включаемый  в  проведении   конкурса,
определяется  комиссией  и  кроме  прочего  должен содержать сведения:
наименование маршрута, количество графиков, условия  перевозок,  адрес
конкурсной  комиссии и номер контактного телефона, срок подачи заявок,
дата, время и место проведения конкурса, сроки объявления  победителя,
размер платы и расчетный счет для ее внесения.
      2.6. 3аявление и документы на участие в конкурсе  представляются
не позже чем за 10 дней до начала конкурса.
      2.7. Размер платы за участие в конкурсе определяется  конкурсной
комиссией   и   должен  обеспечить  Заказчику  компенсацию  затрат  на
проведение конкурса.

                   III. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ.
                   
      3.1. В конкурсе участвуют владельцы  транспортных  средств  всех
форм собственности, своевременно подавшие заявку и внесшие плату.
      3.2. Вместе   с  заявлением  каждый  конкурсант  представляет  в
запечатанном  конверте  информацию  о  своих предложениях и повышенных
обязательствах в соответствии  с  перечнем  (приложение  1),  а  также
следующие документы:
      копия лицензии на соответствующую транспортную деятельность;
      копия  договоров  на  ТО  и  ремонт   автомобилей,   прохождение
предрейсового    медосмотра    водителей   и   технического   контроля
автомобилей;
      перечень транспортных средств, соответствующих виду перевозок, и
прошедших   государственный   техосмотр   с   копией   удостоверяющего
документа;
      список водителей;
      перечень  обслуживаемых  маршрутов  с  графиком  работы;  расчет
тарифа на перевозку;
      документ об оплате Заказчику конкурсного сбора;
      акт осмотра транспортного средства (инструментального контроля).
      3.3. Заявки,   поступившие   позже   установленного   срока   не
рассматриваются.  Дата  поступления  заявки с точным указанием времени
приема регистрируется в журнале учета заявок.
      3.4. Претендент   вправе  отозвать  свою  заявку  до   истечения
окончания  приема  заявок,  что  подлежит  регистрации в журнале учета
заявок.
      3.5. Претенденту может быть  отказано  участвовать  в  конкурсе,
если  им  не представлены обязательные документы, указанные в п. 3.2.,
или  в  случае  выявления  несоответствия  документации  предъявленным
требованиям.
      3.6. Председатель   конкурсной  комиссии  письменно   уведомляет
претендентов  о  признании  его  участником  конуса  или  об  отказе в
признании  с  указанием  причины  отказа  в  3-х  дневный  срок  после
регистрации заявки.
      3.7. Основные условия конкурса изложены  в  перечне  (Приложение
2).

                    IV. К КОНКУРСУ НЕ ДОПУСКАЮТСЯ.
                    
      4.1. Транспортные средства:
      не  соответствующие  по  конструкции  и  техническому  состоянию
требованиям инструкции завода-изготовителя;
      не прошедшие в установленном порядке государственный технический
осмотр;
      имеющие срок эксплуатации без капитального ремонта более 8  лет,
а с капитальным ремонтом более 13 лет;
      переоборудованные без соответствующих разрешений.
      4.2. Индивидуальные предприниматели:
      моложе  23  лет,  имеющие  водительский  стаж  менее  трех  лет;
лишенные  на  момент  проведения  конкурса  водительских удостоверений
независимо  от  причины  и   срока   лишения;   нарушители   налоговой
дисциплины.

                  V. КРИТЕРИИ ВЫЯВЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ.
                  
      5.1. Конкурс оценивается по бальной  системе  в  соответствии  с
перечнем показателей (Приложение 3).
      5.2. Дополнительным   критерием  выявления  победителя  является
наличие  лучших  дополнительных  обязательств по качеству обслуживания
пассажиров и предложение минимальной провозной платы.

                    VI. ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ.                    

      6.1. На  основании предоставленных документов и  предварительных
уточненных   сведений  о  претенденте  конкурсная  комиссия  оценивает
каждого по бальной системе.
      6.2. Вскрытие конвертов с  дополнительными  обязательствами,  их
рассмотрение  производится  в  присутствии  конкурсантов в назначенный
день.
      6.3. Принятие решения по победителю конкурса  осуществляется  по
результатам рассмотрения оценки основных и дополнительных условий.
      6.4. В   случае,  если  претендент   является   единственным   и
положительно  удовлетворяет  условиям  конкурса,  маршрут  или  график
передается ему.
      6.5. В случае, если  предложения  двух  или  более  претендентов
одинаково,  с  точки зрения комиссии, удовлетворяют условиям конкурса,
выявление победителя проводится посредством жеребьевки.
      6.6. После выявления победителя конкурсная  комиссия  составляет
итоговый протокол, в котором содержится:
      наименование маршрута  (графика),  состав  конкурсной  комиссии,
предложения участников конкурса ( прилагаются к протоколу), результаты
оценки,  результаты  голосования,  наименование  победителя  конкурса,
сроки подписания договора на обслуживание маршрута.
      6.7. Конкурс считается не состоявшимся, если :
      до окончания срока приема заявок не поступило ни одной заявки;
      в  конкурсную  комиссию  не  поступило  ни  одного  предложения,
отвечающего  условиям  конкурса.  В  этих  случаях конкурсная комиссия
составляет протокол о признании конкурса несостоявшимся .
      6.8. Конкурсная комиссия публикует в открытой печати  информацию
об  итогах конкурса в течение 14 дней с момента подписания протокола о
его результатах.

   VII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА на ОБСЛУЖИВАНИЕ МАРШРУТА. 
  
      7.1. Договор   на  право  обслуживания   маршрута,   заключаемый
Заказчиком  и  победителем конкурса, должен быть оформлен в течение 10
дней с момента подписания протокола о результатах конкурса и  включать
в себя следующие разделы:
      условия, на которых маршрут был передан по конкурсу;
      сведения о договаривающихся сторонах;
      порядок и сроки обслуживания маршрута;
      другие условия, устанавливаемые по согласованию сторон.
      7.2. В случае отказа победителя от заключения договора либо если
он  в  течение установленного срока не совершил действий, направленных
на  заключение  договора,  результаты  конкурса  аннулируются,   право
победителя  предоставляется  претенденту предложения которого отвечали
условиям конкурса и были вторыми по соответствию к критериям.
      7.3. Срок   действия  договора  устанавливается  по   соглашению
сторон, но не более чем на 1 год.
      7.4. Споры, связанные с  заключением  договора,  рассматриваются
арбитражным судом в установленном законодательством порядке.
      7.5. Договор   на  право  обслуживания   маршрута   может   быть
расторгнут до окончания срока действия в случае:
      несоблюдения условий договора;
      систематических  нарушений   Правил   организации   пассажирских
перевозок    на    автотранспорте   (более   трех   раз),   выявленных
Ространсинспекцией,   ГАИ,   Госналогслужбой,   контрольной    службой
департамента транспорта;
      наличия жалоб пассажиров на качество обслуживания;
      систематического нарушения условий лицензирования.



Заместитель Председателя Правительства,
Управляющий делами Главы и Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                         А.Э. Катаганов



                                     Приложение 1
                                     к Положению о конкурсе владельцев
                                     автотранспорта на получение права
                                     на маршрутные перевозки пассажиров.


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
                предоставляемой информации на конкурс                 


      1. Соблюдение требований по  обеспечению  безопасности  движения
при перевозке пассажиров в соответствии с нормативными документами.
      2. Обеспечение культуры и  качества  обслуживания  пассажиров  в
соответствии   с   Правилами  организации  пассажирских  перевозок  на
автотранспорте и предложения по улучшению обслуживания пассажиров.
      3. Предлагаемая   стоимость  проезда  в  %   от   установленного
Правительством республики тарифа.
      4. Согласие перевозки на льготных условиях ( для каких конкретно
категорий пассажиров).
      5. Другие обязательства.




                                     Приложение 2
                                     к Положению о конкурсе владельцев
                                     автотранспорта на получение права
                                     на маршрутные перевозки пассажиров.


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
         основных условий, при соблюдении которых учитывается         
         получение права на маршрутные перевозки пассажиров.          

                         I. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ.                         
      1.1. Наличие регистрации по месту проживания.
      1.2. Наличие свидетельства на право занятия  предпринимательской
деятельностью с регистрацией в налоговой инспекции.
      1.3. Прохождение    государственного     технического    осмотра
автомобиля.
      1.4. Соответствие   транспортного   средства   требованиям   для
перевозки пассажиров, а также состояние внешнего вида. 1.5. Отсутствие
претензий от:
      налоговой  инспекции  (учет  доходов  и   своевременная   уплата
налогов);
      ГАИ (по ДТП и нарушениям ПДД за последний год);
      органа по лицензированию  (выполнение  условий,  предусмотренных
лицензий).
      1.6. Согласие  с  условиями  работы  на  предлагаемом  маршруте,
режимом  работы  по  дням  недели и конкретным временем начала и конца
работы, а  также  прохождением  предрейсового  медосмотра  водителя  и
техосмотра транспортного средства.
      1.7. Обеспечение   выполнения  Правил  технической  эксплуатации
транспортного средства (ТО и ремонта согласно нормативным пробегам).
      1.8. Обеспечение выполнения Правил перевозки пассажиров и багажа
в РФ.

                  II. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРИГОДНОСТЬ.                   

      2.1 .Водителей-предпринимателей:
      2.1.1. Наличие разрешающей категории для управления транспортным
средством.
      2.1.2. Соответствие   категории   медицинской   справки   ценной
деятельности  отсутствие ограничений.
      2.1.3. Стаж   работы  водителем   по   заявленной   перевозочной
деятельности.
      2.1.4. Прохождение обучения  в  государственном  учебно-курсовом
комбинате   (для   начинающих  водителей)  по  программе  перевозочной
деятельности на пассажирском транспорте.
      2.1.5. Прохождение стажировки.
      2.2. Для   лиц,  ответственных  за  лицензируемую   перевозочную
деятельность на предприятии:
      2.2.1. Наличие высшего или среднего специального образования  по
автотранспортной специальности.
      2.2.2. Практический стаж работы  по  организации  и  руководству
пассажирскими перевозками.
      2.2.3. Прохождение обучения  в  государственном  учебно-курсовом
комбинате   по   программе  профессиональной  пригодности  заявителей,
осуществляющих перевозочную деятельность, и аттестация по безопасности
движения.



                                    Приложение 3
                                    к Положению о конкурсе владельцев
                                    автотранспорта на получение права
                                    на маршрутные перевозки пассажиров.


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
                     показателей оценки конкурса                      

                                               максимальное количество
                                                         балов
1. Акт осмотра транспортного средства:                              15
внутреннее состояние салона                                          2
внешнее состояние транспортных средств                               3
работоспособность аварийных выходов, отвечающих
требованиям безопасности дорожного движения                          2
состояние колес и шин                                                2
срок эксплуатации:
     до 3-х лет                                                      3
        3-6 лет                                                      2
        6-8 лет                                                      1
2. Соблюдение требований по обеспечению
безопасности дорожного движения                                     13
состояние дорожно-транспортной дисциплины
в текущем и прошедшем году                                           4
прохождение занятий по повышению
профессионального мастерства                                         2
соблюдение Положения о рабочем времени
и времени отдыха водителей                                           2
прохождение предрейсового медосмотра водителя
и техосмотра автомобиля                                              2
проведение технического обслуживания
и ремонта автомобиля в соответствии
с Положением о ТО и ремонте                                          4
3. Отсутствие нарушений условий лицензирования                       5
наличие протокола об административной
ответственности (минус)                                              2
4. Наличие договора и полисов обязательного личного
страхования пассажиров при междугородних перевозках                  2
5. Культура и качество обслуживания пассажиров
(АГУ, радио, телевизор и др.)                                        2
6. Наличие "Талона токсичности"                                      2
7.Прочие особые НОУ-ХАУ достижения                                   2
                        Всего                                       40




Заместитель Председателя Правительства,
Управляющий делами Главы и Правительства КЧР            А.Э. Катаганов