Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.1998 № 24

 




                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                              У К А З
               ГЛАВЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Положения о районной
государственной администрации КЧР

     В    соответствии    с    Законом    КЧР    "О   Правительстве
Карачаево-Черкесской Республики"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить     Положение    о    районной    государственной
администрации КЧР согласно приложению.

     2. Настоящий  Указ  вступает  в  силу  со дня его подписания и
действует до принятия соответствующего республиканского закона.

Глава Карачаево-Черкесской
Республики                                              В.И. Хубиев



г. Черкесск,
Дом Правительства
8 апреля 1998 года
N 24



                                              Приложение к Указу Главы
                                              КЧР от 08.04.98 N 24

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о районной  государственной  администрации   Карачаево-Черкесской
                              Республики

                          1. Общие положения

     1.1. Положение    о    районной   государственной   администрации
Карачаево-Черкесской   Республики (далее - Положение)  разработано  на
основании    Закона    КЧР   "О   Правительстве   Карачаево-Черкесской
Республики".
     1.2. Районная  государственная администрация Карачаево-Черкесской
Республики (далее - районная государственная  администрация)  является
территориальным органом исполнительной власти КЧР общей компетенции.
     1.3. Районная государственная  администрация  создается  в  целях
реализации государственной политики в области социально-экономического
развития соответствующей  территории,  исполнения  законов  Российской
Федерации  и  Карачаево-Черкесской  Республики,  других правовых актов
федеральных  и   республиканских   органов   государственной   власти,
обеспечения    связи    между    органами    государственной    власти
Карачаево-Черкесской Республики и  органами  местного  самоуправления,
привлечения  населения,  общественных  организаций  к государственному
управлению.
     1.4. Районная    государственная    администрация   создается   и
осуществляет  свою   деятельность   на   территории   соответствующего
административного района Карачаево-Черкесской Республики.
     1.5. Компетенция,  порядок организации  и  деятельности  районной
государственной    администрации    Карачаево-Черкесской    Республики
регулируются   нормативными   и   иными   правовыми    актами    Главы
Карачаево-Черкесской  Республики,  Правительства  КЧР,  издаваемыми  в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   Конституцией
(Основным    Законом)    Карачаево-Черкесской   Республики,   законами
Российской  Федерации  и  Карачаево-Черкесской  Республики,  а   также
настоящим Положением.
     1.6. Районная государственная администрация является  юридическим
лицом,  имеет круглую I печать с I изображением Государственного герба
Карачаево-Черкесской Республики и своим наименованием, соответствующие
печати, штампы, бланки, расчетный и иные счета в учреждениях банков.

      2. Структура   и   организационные   основы   деятельности
               районной  государственной администрации

     2.1. В состав районной государственной администрации входят глава
районной государственной администрации,  его заместители,  управляющий
делами,  а также отделы, управления, комитеты районной государственной
администрации.
     2.2. Районная государственная администрация действует от имени  и
по  поручению  Главы  Карачаево-Черкесской  Республики и Правительства
КЧР, им подотчетна и подконтрольна.
     2.3. Структура  и  штатное  расписание  районной  государственной
администрации   утверждается    Правительством    Карачаево-Черкесской
Республики.
     2.4. Служба  в  районной  государственной  администрации   и   её
структурных подразделениях (отделах,  управлениях, комитетах) является
государственной службой,  осуществляемой в соответствии с Законом  КЧР
"О государственной службе Карачаево-Черкесской Республики".
     2.5. Районную  государственную  администрацию  возглавляет  глава
районной  государственной  администрации,  назначаемый  на должность и
освобождаемый от должности Главой Карачаево-Черкесской  Республики  по
представлению    Председателя    Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики.
     2.6. Районные   государственные   администрации   формируются  их
главами, которые организуют деятельность этих администраций, руководят
ими  на  основе  единоначалия  и несут персональную ответственность за
выполнение полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
     2.7. Заместители     главы,     управляющий    делами    районной
государственной администрации выполняют свои функции в соответствии  с
распределением    обязанностей,    установленных    главой    районной
государственной администрации.  В  случае  отсутствия  главы  районной
государственной  администрации  или  невозможности выполнения им своих
обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель.
     2.8. Глава районной государственной администрации:
     представляет интересы Главы и Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики    в    отношениях    с   гражданами,   органами   местного
самоуправления,    организациями,     общественными     объединениями,
расположенными на территории района;
     представляет интересы  соответствующей   территории   в   органах
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;
     осуществляет в  пределах  своей  компетенции  общее   руководство
структурными подразделениями районной государственной администрации, а
также    государственными     организациями,     расположенными     на
соответствующей территории;
     обеспечивает в  пределах  своей  компетенции  выполнение  законов
Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, правовых актов
федеральных  и  республиканских  органов  государственной  власти   на
соответствующей территории;
     ежегодно представляет Главе и Правительству  Карачаево-Черкесской
Республики    отчет    о    деятельности    районной   государственной
администрации;
     согласовывает с  Председателем Правительства Карачаево-Черкесской
Республики кандидатуру первого заместителя  главы  для  назначения  на
должность и освобождения от должности;
     назначает на должности и освобождает от  должностей  заместителей
главы,  управляющего делами, других работников аппарата администрации,
по  согласованию  с   соответствующим   министерством,   госкомитетом,
комитетом  КЧР  назначает  на  должность  и  освобождает  от должности
руководителей структурных подразделений администрации;
     утверждает в  установленном  порядке  регламент  работы  районной
государственной администрации,  положения о структурных подразделениях
районной   государственной   администрации  и  должностные  инструкции
работников районной государственной администрации;
     распределяет обязанности   между   заместителями  главы  районной
государственной администрации;
     применяет в  пределах  своей  компетенции  согласно  действующему
законодательству   Российской   Федерации    и    Карачаево-Черкесской
Республики   меры  поощрения,  налагает  дисциплинарные  взыскания  на
руководителей  структурных   подразделений   и   работников   районной
государственной администрации;
     вправе отменять приказы руководителей  структурных  подразделений
районной государственной администрации;
     организует прием граждан,  рассмотрение предложений,  заявлений и
жалоб граждан, принимает по ним решения;
     рассматривает и  учитывает  в  своей   деятельности   предложения
органов     местного    самоуправления    муниципальных    образований
соответствующей территории;
     заключает с   предприятиями,  организациями,  не  находящимися  в
государственной собственности и  с  органами  местного  самоуправления
договоры  и  соглашения  о  сотрудничестве в вопросах экономического и
социального развития района;
     открывает и  закрывает счета в учреждениях банков,  распоряжается
средствами  территориального  бюджета,  территориальных   внебюджетных
фондов,   подписывает   финансовые   документы,   в   соответствии   с
заключенными   договорами   распоряжается    бюджетными    средствами,
полученными от перевыполнения доходной части территориального бюджета,
а также полученными  в   результате  экономии  средств  его  расходной
части;
     осуществляет иные полномочия,  предусмотренные  правовыми  актами
органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
     2.9. Глава районной государственной  администрации  по  вопросам,
отнесенным   к  его  компетенции,  принимает  постановления  и  издает
распоряжения.
     2.10. Руководители     структурных     подразделений     районной
государственной  администрации  издают  приказы   в   пределах   своей
компетенции.
     2.11. Акты главы районной государственной администрации  вступают
в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом акте.
     2.12. Акты главы районной государственной администрации, принятые
в   пределах   его   компетенции,  обязательны  для  исполнения  всеми
организациями,  расположенными на её территории,  независимо  от  форм
собственности, а также должностными лицами и гражданами.

             3. Экономическая   и    финансовая   основы
         деятельности районной государственной администрации

     3.1. Экономическую основу деятельности  районной  государственной
администрации   составляют   объекты   государственной  собственности,
переданные в её ведение.
     Передача объектов государственной собственности с предоставлением
права  управления  и  распоряжения  их  имуществом  осуществляется   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
Карачаево-Черкесской Республики.
     3.2. Финансовую   основу  деятельности  районной  государственной
администрации составляют территориальный бюджет,  консолидированный  в
республиканском  бюджете,  а также территориальные внебюджетные фонды,
которые могут  быть  консолидированы  в  республиканских  внебюджетных
фондах  в  соответствии  с  действующим  законодательством  Российской
Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
     В доходы  территориального  бюджета  зачисляются  налоги,  сборы,
штрафы,  другие  поступления  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
Расходы территориального бюджета осуществляются за счет их доходов  по
направлениям, определяемым  законодательством  Российской Федерации  и
Карачаево-Черкесской Республики.
     Территориальные внебюджетные  фонды  образуются  в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации   и    Карачаево-Черкесской
Республики.  Средства  территориальных внебюджетных фондов расходуются
на цели, предусмотренные положениями об этих фондах.
     Районная государственная    администрация   вправе   пользоваться
кредитами для решения социально-экономических вопросов соответствующей
территории в порядке, установленном действующим законодательством.
     4. Полномочия районной государственной  администрации.
     4.1. К ведению районной государственной администрации относятся:
     разработка и  осуществление   программ   социально-экономического
развития соответствующей территории;
     разработка, утверждение и исполнение территориального бюджета:
     управление и      распоряжение      объектами     государственной
собственности,  переданными   в   ведение   районной   государственной
администрации;
     использование на   договорной   основе   средств    муниципальных
образований,   предприятий,   организаций   и   учреждений  всех  форм
собственности, расположенных на территории района;
     организация деятельности   образовательных  учреждений,  труда  и
занятости населения,  переданных в  ведение  районной  государственной
администрации;
     наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями
органов   государственной   власти   с  передачей  им  материальных  и
финансовых ресурсов и контроль за их реализацией;
     участие в   решении  вопросов  местного  значения  через  целевые
федеральные и республиканские программы;
     распределение средств,  выделяемых для финансирования федеральных
и республиканских  программ,  иных  мероприятий,  между  мушщипальными
образованиями,   осуществление   контроля  за  эффективным  и  целевым
использованием этих средств;
     обеспечение выполнения законодательства о воинской обязанности;
     обеспечение законности  и  правопорядка,  охрана  прав  и  свобод
граждан на соответствующей территории;
     создание условий      для      развития      предпринимательства,
межрегиональных связей;
     организация разработки и реализации энергосберегающих программ  и
мероприятий,      обеспечение      соблюдения     заданных     режимов
топливно-энергетического потребления;
     обеспечение сбалансированности   минимальных   местных  бюджетов,
регулирование отношений между бюджетами;
     регулирование порядка     передачи    объектов    государственной
собственности в муниципальную;
     содействие органам  местного  самоуправления в  решении следующих
вопросов местного значения:
     содержание и использование нежилых помещений и жилищного фонда;
     регулирование планировки  и  застройки  территорий;
     организация, содержание  и  развитие  энерго-,  газо-,  тепло-  и
водоснабжения, канализации;
     дорожное строительство и содержание дорог;
     регулирование и контроль использования земель;
     благоустройство и озеленение территорий;
     организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     организация транспортного  обслуживания  населения,   обеспечение
населения услугами связи;
     создание условий для  обеспечения  населения  услугами  торговли,
общественного  питания  и  бытового обслуживания;
     финансово-бюджетные взаимоотношения;
     осуществление иных  исполнительных  и  распорядительных функций и
полномочий,       прямо       предусмотренных        законодательством
Карачаево-Черкесской    Республики    или       переданных    районной
государственной  администрации   Правительством   Карачаево-Черкесской
Республики.
     4.2. Районная  государственная  администрация  осуществляет  свою
деятельность    в    тесном   взаимодействии   с   органами   местного
самоуправления муниципальных образований соответствующей территории.
     5. Имущество и средства.
     5.1. Имущество   районной   государственной   администрации   как
юридического   лица   является   собственностью   Карачаево-Черкесской
Республики и закрепляется за районной  государственной  администрацией
на  праве  оперативного  управления  Госкомитетом  КЧР  по  управлению
государственным имуществом.
     5.2. Источниками  формирования  имущества  и  финансовых ресурсов
районной государственной администрации являются:
     бюджетные средства;
     имущество, переданное   собственником   или   уполномоченным   им
органом; кредиты банков;
     безвозмездные и    благотворительные    взносы,     пожертвования
организаций и граждан;
     иные источники  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     5.3. Районная государственная администрация владеет, пользуется и
распоряжается  закрепленным  за  нею  имуществом  в соответствии с его
назначением,  определенным настоящим  Положением  и  законодательством
Российской Федерации.
     5.4. Районная государственная администрация не вправе  вносить  в
качестве залога, обменивать, совершать любые другие сделки с основными
фондами,  возможным последствием  которых  является  их  отчуждение  в
пользу третьих лиц.
     5.5. При осуществлении права оперативного  управления  имуществом
районная государственная администрация обязана:
     обеспечить сохранность  и  использование  имущества   строго   по
целевому назначению;
     эффективно использовать имущество;
     не допускать  ухудшения  технического  состояния   имущества (это
требование  не  распространяется  на  ухудшения,   связанные   с   его
нормативным износом в процессе эксплуатации);
     начислять амортизационные  отчисления   на   изнашиваемую   часть
имущества.
     5.6. Имущество    районной     государственной     администрации,
закрепленное  за  ней  на  праве  оперативного управления,  может быть
изъято как полностью, так и частично.
     Изъятие или   отчуждение  имущества  производится  Правительством
Карачаево-Черкесской   Республики   в   соответствии   с   действующим
законодательством    Российской   Федерации   и   Карачаево-Черкесской
Республики.
     5.7. Районная  государственная  администрация ведет бухгалтерский
учет,  составляет  периодическую  и  годовую  отчетность  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     6. Гарантии   обеспечения   законности  в  деятельности  районной
государственной администрации.
     6.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  районной
государственной администрацией своих полномочий ее действия могут быть
полностью  или  частично  приостановлены  Главой  Карачаево-Черкесской
Республики     и     исполняться     непосредственно    Правительством
Карачаево-Черкесской Республики до устранения  причин  приостановления
полномочий.
     6.2. Глава  Карачаево-Черкесской   Республики   вправе   отменить 
любой   акт   главы   районной   государственной   администрации  либо
приостановить его действие.
     6.3. Акты,     принятые     главой    районной    государственной
администрации, могут быть обжалованы органами местного самоуправления,
организациями,   должностными  лицами  и  гражданами  в  установленном
порядке.
     7. Реорганизация    и    ликвидация    районной   государственной
администрации.
     Реорганизация или     ликвидация     районной     государственной
адмшшстрации осуществляется Главой Карачаево-Черкесской  Республики  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
Карачаево-Черкесской Республики.




Заместитель Председателя Правительства,
Управделами Главы и Правительства КЧР                   К.Э. Катаганов