Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2013 № 93

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               У К А З

                ГЛАВЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


Об  утверждении  Плана  мероприятий  ("дорожной   карты")   "Повышение
эффективности и качества услуг в сфере культуры в Карачаево-Черкесской
Республике (2013-2018 годы)" и поэтапном  повышении  заработной  платы
работников государственных  учреждений  культуры  Карачаево-Черкесской
Республики


     В  соответствии  с  подпунктом  "а"  пункта  2  Указа  Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной  социальной  политики",  распоряжением   Правительства
Российской Федерации  от  28.12.2012  N 2606-р  "Об утверждении  плана
мероприятий "Изменения в отраслях социальной  сферы,  направленные  на
повышение эффективности сферы культуры"

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  План  мероприятий  ("дорожную  карту")   "Повышение
эффективности и качества услуг в сфере культуры в Карачаево-Черкесской
Республике (2013-2018 годы)" согласно приложению.
     2. Обеспечить к 2018  году  поэтапное  повышение  уровня  средней
заработной платы работников  государственных  учреждений  культуры  до
средней заработной платы в Карачаево-Черкесской Республике.
     3. Обеспечить     приоритетное     повышение     оплаты     труда
низкооплачиваемых  категорий  квалифицированных  работников   культуры
государственных  учреждений,   включая   библиотечных   работников   и
сотрудников музеев.
     4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Глава
     Карачаево-Черкесской Республики                      Р.Б.Темрезов



     г. Черкесск
     Дом Правительства
     17 апреля 2013 года
     N 93


                                       Приложение к Указу Главы
                                       Карачаево-Черкесской Республики
                                       от 17.04.2013 N 93



                               П Л А Н
  мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества
                        услуг в сфере культуры
         в Карачаево-Черкесской Республике (2013-2018 годы)"

                 1. Цели разработки "дорожной карты"

     Целями  плана  мероприятий  ("дорожной   карты")   по   повышению
эффективности и качества услуг в сфере культуры в Карачаево-Черкесской
Республике являются:
     повышение  качества  жизни  граждан  на   территории   Карачаево-
Черкесской  Республики,  путем  создания  условий  для  предоставления
возможности  развития  творческих   способностей,   самореализации   и
духовного обогащения граждан, обеспечение равного доступа к культурным
ценностям и информационным ресурсам разных категорий граждан;
     обеспечение  достойной  оплаты  труда  работников  культуры   как
результат   повышения   качества   и   количества   оказываемых    ими
государственных услуг;
     развитие  кадрового   потенциала   учреждений   культуры,   путем
повышения уровня квалификации  работников  государственных  учреждений
культуры;
     повышение престижности  и  привлекательности  профессий  в  сфере
культуры;
     сохранение  культурного  и  исторического  наследия   народов   и
национальностей,  проживающих   на   территории   Карачаево-Черкесской
Республики;
     создание благоприятных  и  современных  условий  для  устойчивого
развития в сфере культуры.

                       2. Основные направления

     Реализация мероприятий, направленных на совершенствование системы
оплаты труда и увязке ее со структурными изменениями, направленными на
повышение  эффективности  и  качества  предоставления  государственных
услуг  в  сфере   культуры   (повышение   эффективности   и   качества
государственных  услуг  в  сфере   культуры   в   Карачаево-Черкесской
Республике), включает в себя:
     расширение спектра государственных услуг и повышение качества  их
предоставления;
     участие  сферы  культуры  в  формировании  комфортной  среды  для
развития   молодых   талантов,   народного   творчества,    сохранения
культурного    наследия,    самобытности,    традиций    и    культуры
многонационального народа Карачаево-Черкесской Республики;
     пропаганда и популяризация культуры и традиций многонационального
народа Карачаево-Черкесской Республики в регионах с  целью  сохранения
культурного наследия Российской Федерации и ее истории в целом;
     повышение    уровня    удовлетворенности    граждан     качеством
предоставления государственных услуг в сфере культуры;
     разработку  и  внедрение  механизмов  эффективного  контракта   с
работниками учреждений культуры;
     разработку  и  внедрение  механизмов  эффективного  контракта   с
руководителями учреждений культуры в  части  установления  взаимосвязи
между показателями качества предоставляемых  государственных  услуг  и
эффективностью деятельности руководителя;
     осуществление мероприятий по  обеспечению  высокой  квалификацией
кадрового состава учреждений культуры;
     информационное   и    мониторинговое    сопровождение    введения
эффективного контракта.

  3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры,
                     обеспечивающие их достижение

     3.1. С  ростом  эффективности  и   качества   оказываемых   услуг
планируется достижение следующих целевых показателей (индикаторов):

     1) увеличение    количества    посещений    театрально-концертных
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

                                                          (процентов)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

   4,1        4,2       4,3       4,4       4,5       4,6       4,7


     2) увеличение  количества  библиографических  записей  в  сводном
электронном каталоге  библиотек  России  (по  сравнению  с  предыдущим
годом):
                                                           (процентов)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

     -         -        0,05      0,06      0,07      0,08      0,09


     3) увеличение   доли  представленных  (во  всех  формах)  зрителю
музейных предметов в общем  количестве  музейных  предметов  основного
фонда:

                                                         (процентов)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

    5,5       6,0       6,5       7,0       7,5       8,0       8,5


     4) увеличение посещаемости музейных учреждений:

                                        (посещений на 1 жителя в год)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

    0,11      0,13      0,16      0,18      0,20      0,22      0,23


     5) увеличение    численности    участников    культурно-досуговых
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

                                                           (процентов)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

     20        20        20        15        20        20        20

     6) повышение уровня  удовлетворенности  граждан   на   территории
Карачаево-Черкесской     Республики      качеством      предоставления
государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

                                                           (процентов)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

     70        71        74        78        83        88        90


     7) увеличение  доли объектов культурного наследия,  находящихся в
удовлетворительном состоянии,  в общем количестве объектов культурного
наследия   федерального,  регионального  и  местного  (муниципального)
значения:

                                                           (процентов)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

    30,5      32,9      35,6      38,4      41,5      44,8      50,0


     8) увеличение  доли  публичных  библиотек,  подключенных  к  сети
Интернет,    в   общем   количестве   библиотек   Карачаево-Черкесской
Республики:

                                                           (процентов)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

     38       40,1      43,1      45,5      48,5      50,9      53,9


     9) увеличение доли музеев,  имеющих сайт в сети Интернет, в общем
количестве музеев Карачаево-Черкесской Республики:

                                                           (процентов)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

     0         0        100       100       100       100       100


     10) увеличение  доли  театров,  имеющих  сайт в сети Интернет,  в
общем количестве театров Карачаево-Черкесской Республики:

                                                           (процентов)
-----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год| 2018 год|
-----------------------------------------------------------------------

     -         25        50       100       100       100       100


     11) увеличение  средней  суммы  одного  гранта  Главы  Карачаево-
Черкесской Республики для  поддержки  творческих  проектов  в  области
культуры и искусства:

                                                         (тыс. рублей)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

    500       500       600       700       800       900       1000


     12) увеличение  количества  виртуальных  музеев,  созданных   при
поддержке федерального бюджета:

                                                              (единиц)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

     0         0         1         1         1         1         1


     13) увеличение количества выставочных проектов,  осуществляемых в
Карачаево-Черкесской Республике:

                                  (процентов по отношению к 2012 году)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

     -         20        40        60        80        90       100


     14) увеличение доли детей, привлекаемых к  участию  в  творческих
мероприятиях, в общем числе детей:

                                                           (процентов)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

     1         2         3         5         6         7         8


     15) увеличение количества посещений библиотек:

                                                              (единиц)
----------------------------------------------------------------------
| 2012 год| 2013 год| 2014 год| 2015 год| 2016 год| 2017 год|2018 год|
----------------------------------------------------------------------

   91161     91170     91180     91190     91200     91210     91220


     3.2. Мерами,  обеспечивающими  достижение   целевых   показателей
(индикаторов) развития сферы культуры, являются:
     1) создание  механизма   стимулирования   работников   учреждений
культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,
включающего  установление  более  высокого  уровня  заработной  платы,
обеспечение  выполнения  требований   к   качеству   оказания   услуг,
прозрачное  формирование  оплаты  труда,  внедрение  современных  норм
труда, направленных на  повышение  качества  оказания  государственных
услуг;
     2) поэтапный рост оплаты труда  работников  учреждений  культуры,
достижение  целевых  показателей  по  доведению  уровня  оплаты  труда
(средней заработной платы) работников учреждений культуры  до  средней
заработной платы в регионах  Российской  Федерации  в  соответствии  с
Указом   Президента   Российской   Федерации   от   07.05.2012   N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
     3) повышение  квалификации,  приток   квалифицированных   кадров,
сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
     4) оптимизация неэффективных расходов государственных  учреждений
культуры, в том  числе  на  основе  анализа  и  частичной  оптимизации
штатной численности учреждений, а  также  за  счет  технологических  и
организационных изменений.

           4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
                    работников учреждений культуры

     4.1. Мероприятия по  совершенствованию  оплаты  труда  работников
учреждений  культуры  должны   осуществляться   с   учетом   Программы
поэтапного совершенствования системы оплаты  труда  в  государственных
(муниципальных)   учреждениях   на   2012-2018   годы,    утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-
р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном  и  региональном
уровнях систем оплаты  труда  работников  государственных  учреждений,
утверждаемых на соответствующий год решением Российской  трехсторонней
комиссии   по   регулированию   социально-трудовых   отношений.    При
планировании размеров средств, направляемых  на  повышение  заработной
платы работников, в качестве приоритетных рассматриваются  библиотеки,
музеи и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования
должны  соотноситься  с  выполнением  этими  учреждениями  показателей
эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
     4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими  эффективность
мероприятий по совершенствованию оплаты  труда  работников  учреждений
культуры, являются:
     1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней
заработной платы  работников  учреждений  культуры,  повышение  оплаты
труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации  от
07.05.2012  N 597  "О мероприятиях   по   реализации   государственной
социальной  политики",  и  средней  заработной  платы   в   Карачаево-
Черкесской Республике:

                                                           (процентов)
----------------------------------------------------------------------
|  2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |  2017 год |  2018 год |
----------------------------------------------------------------------

      57         65,1       73,7       83,5       93,3        100


     2) численность работников государственных учреждений культуры:

                                                             (человек)
----------------------------------------------------------------------
| 2013 год | 2014 год | 2015 год |  2016 год |  2017 год |  2018 год |
----------------------------------------------------------------------

    2828       2824       2818        2815        2810        2800


                   5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и
                            качества предоставляемых услуг в сфере культуры,
                              связанные с переходом на эффективный контракт

---------------------------------------------------------------------------------------------------------
|               Мероприятие                |        Результат         |    Ответственный    |   Сроки   |
|                                          |                          |     исполнитель     |исполнения |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|                    1                     |            2             |          3          |     4     |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|1.  Разработка   (изменение)   показателей|Правовые акты Министерства|Министерство культуры| Ежегодно  |
|эффективности                 деятельности|культуры Карачаево-       |Карачаево-Черкесской |           |
|подведомственных   Министерству   культуры|Черкесской Республики,    |Республики,          |           |
|Карачаево-Черкесской Республики учреждений|локальные акты            |руководители         |           |
|и их руководителей                        |государственных учреждений|государственных      |           |
|                                          |культуры                  |учреждений культуры  |           |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|2.   Проведение   с    учетом    специфики|Правовые акты Министерства|Министерство культуры| Ежегодно  |
|учреждений  культуры  анализа  возможности|культуры Карачаево-       |Карачаево-Черкесской |           |
|реструктуризации  подведомственной   сети,|Черкесской Республики,    |Республики,          |           |
|оптимизации     неэффективных     расходов|локальные акты            |руководители         |           |
|государственных учреждений культуры, в том|государственных учреждений|государственных      |           |
|числе  на  основе  анализа   и   частичной|культуры                  |учреждений культуры  |           |
|оптимизации      штатной       численности|                          |                     |           |
|учреждений,    а     также     за     счет|                          |                     |           |
|технологических     и      организационных|                          |                     |           |
|изменений,   а   также    по    возможному|                          |                     |           |
|привлечению средств  от  приносящей  доход|                          |                     |           |
|деятельности                              |                          |                     |           |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|3.  Внесение  изменений  в  Положение   по|Правовые акты             |Министерство культуры| Ежегодно  |
|оплате труда                              |Правительства Карачаево-  |Карачаево-Черкесской |           |
|                                          |Черкесской Республики     |Республики           |           |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|4. Проведение  мероприятий  по  заключению|Трудовые договора         |Министерство культуры| Ежегодно  |
|трудовых     договоров     (дополнительных|руководителей учреждений  |Карачаево-Черкесской |           |
|соглашений   к   трудовым   договорам)   с|                          |Республики           |           |
|руководителями подведомственных учреждений|                          |                     |           |
|культуры, с учетом внесенных  изменений  в|                          |                     |           |
|показатели      эффективности       работы|                          |                     |           |
|руководителя учреждения  культуры,  в  том|                          |                     |           |
|числе показателя "рост средней  заработной|                          |                     |           |
|платы  работников  учреждения  в  отчетном|                          |                     |           |
|году по сравнению с предыдущим годом"     |                          |                     |           |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|5. Проведение  мероприятий  по  заключению|Трудовые договора         |Руководители         | Ежегодно  |
|трудовых     договоров     (дополнительных|работников                |учреждений           |           |
|соглашений   к   трудовым   договорам)   с|                          |                     |           |
|работниками учреждений культуры в связи  с|                          |                     |           |
|введением "эффективного" контракта        |                          |                     |           |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|6. Обеспечение дифференциации оплаты труда|Правовые акты Министерства|Министерство культуры| 2013-2018 |
|основного и прочего персонала, оптимизация|культуры Карачаево-       |Карачаево-Черкесской |   годы    |
|расходов на административно-управленческий|Черкеской Республики      |Республики,          |           |
|и вспомогательный персонал государственных|                          |руководители         |           |
|учреждений культуры  с  учетом  предельной|                          |государственных      |           |
|доли расходов на оплату их труда  в  фонде|                          |учреждений культуры  |           |
|оплаты  труда  учреждения  не   более   30|                          |                     |           |
|процентов                                 |                          |                     |           |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|7.     Организация     мероприятий      по|Трудовые договора         |Министерство культуры| Ежегодно  |
|представлению   руководителем   учреждения|руководителей учреждений  |Карачаево-Черкесской |           |
|сведений  о  доходах,   об   имуществе   и|                          |Республики           |           |
|обязательствах  имущественного   характера|                          |                     |           |
|руководителя, его супруги (супруга) и     |                          |                     |           |
|несовершеннолетних детей, а также граждан,|                          |                     |           |
|претендующих на замещение  соответствующих|                          |                     |           |
|должностей                                |                          |                     |           |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|8.    Осуществление     мероприятий     по|Локальный акт учреждения  |Руководители         | 2013-2018 |
|обеспечению    соответствия     работников|                          |учреждений           |   годы    |
|обновленным квалификационным  требованиям,|                          |                     |           |
|в   том   числе   на   основе    повышения|                          |                     |           |
|квалификации и переподготовки работников  |                          |                     |           |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|9.   Проведение   мониторинга   реализации|Предоставление информации |Министерство культуры| Ежегодно  |
|мероприятий  по  повышению  оплаты  труда,|Министерства культуры     |Карачаево-Черкесской |    (в     |
|предусмотренных "дорожной картой"         |Карачаево-Черкесской      |Республики           |установлен-|
|                                          |Республики в Министерство |                     |    ные    |
|                                          |культуры Российской       |                     |  сроки)   |
|                                          |Федерации                 |                     |           |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|10.     Разработка      и      утверждение|Локальный акт учреждения  |Республиканские      | 1 квартал |
|республиканскими          государственными|                          |государственные      | 2013 года |
|учреждениями культуры  планов  мероприятий|                          |учреждения,          |           |
|по  повышению  эффективности  деятельности|                          |подведомственные     |           |
|учреждения      в      части      оказания|                          |Министерству культуры|           |
|государственных услуг  (выполнения  работ)|                          |Карачаево-Черкесской |           |
|на основе целевых показателей деятельности|                          |Республики           |           |
|учреждения,   совершенствованию    системы|                          |                     |           |
|оплаты  труда,  включая   мероприятия   по|                          |                     |           |
|повышению  оплаты  труда   соответствующих|                          |                     |           |
|категорий работников  (по  согласованию  с|                          |                     |           |
|Министерством     культуры      Карачаево-|                          |                     |           |
|Черкесской Республики)                    |                          |                     |           |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|11. Разработка и направление  методических|Методические рекомендации |Министерство культуры|   До 1    |
|рекомендаций   по   составу    структурных|Министерства культуры     |Карачаево-Черкесской |  апреля   |
|преобразований в сфере культуры, увязанных|Карачаево-Черкесской      |Республики           | 2013 года |
|с  повышением   оплаты   труда   отдельным|Республики                |                     |           |
|категориям   работников    государственных|                          |                     |           |
|учреждений, в государственные учреждения  |                          |                     |           |
|культуры  Карачаево-Черкесской Республики |                          |                     |           |
|------------------------------------------+--------------------------+---------------------+-----------|
|12.  Разработка  и   утверждение   Порядка|Правовой акт Министерства |Министерство культуры| Ежегодно  |
|использования   бюджетных    ассигнований,|культуры Карачаево-       |Карачаево-Черкесской |           |
|предусмотренных   Министерству    культуры|Черкесской Республики     |Республики           |           |
|Карачаево-Черкесской     Республики     на|                          |                     |           |
|повышение    оплаты    труда    работникам|                          |                     |           |
|подведомственных    учреждений    культуры|                          |                     |           |
|Карачаево-Черкесской  Республики  в  целях|                          |                     |           |
|реализации подпункта "а"  пункта  1  Указа|                          |                     |           |
|Президента   Российской    Федерации    от|                          |                     |           |
|07.05.2012 N 597                          |                          |                     |           |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------


                               __________________________________________