Закон Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2005 № 68-рз

 


                                ЗАКОН

                  Республики Северная Осетия-Алания


              Об обеспечении жильем детей-сирот и детей,
                  оставшихся без попечения родителей


     Настоящий Закон   закрепляет   основы   правового   регулирования
деятельности   органов   государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления  Республики  Северная  Осетия-Алания   по   обеспечению
жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Политика органов государственной власти и органов
               местного самоуправления Республики Северная
               Осетия-Алания в сфере обеспечения жилищных прав
               детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
               родителей, а также лиц из их числа в возрасте
               до 23

     1. На территории Республики Северная Осетия-Алания  детям-сиротам
и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа
в возрасте до 23 лет гарантируется право на жилье.
     2. Политика  органов  государственной  власти  и органов местного
самоуправления  Республики  Северная   Осетия-Алания   направлена   на
обеспечение   жилищных   прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
     3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
принимают необходимые меры к обеспечению жильем детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте
до 23 лет путем закрепления  и  сохранения  имевшегося  у  них  жилья,
предоставления  освободившихся  жилых  помещений,  а  также,  в случае
необходимости, путем жилищного строительства.

     Статья 2. Субъекты правоотношений, регулируемых настоящим
               Законом

     1. Настоящий Закон распространяется на:
     1) детей,  лишившихся родительского попечения в результате смерти
родителей, признания их умершими или безвестно отсутствующими;
     2) детей, подкинутых или оставленных в роддомах республики;
     3) детей,   отобранных   у   родителей  в  связи  с  лишением  их
родительских прав;
     4) органы   и   учреждения   государственной  власти  и  местного
самоуправления,  на  которые  возложены  обязанности  по  охране  прав
несовершеннолетних,  распределению  жилой  площади  и  контролю  за ее
использованием.
     2. Несовершеннолетние,    временно   оставшиеся   без   попечения
родителей,  добровольно переданные  родителями  под  опеку  граждан  и
детских  учреждений,  отобранные  без  лишения  родителей родительских
прав,   обеспечиваются    жильем    в    соответствии    с    жилищным
законодательством на общих основаниях.

     Глава II. Гарантии защиты жилищных прав
               несовершеннолетних, оставшихся без попечения
               родителей

     Статья 3. Гарантии защиты жилищных прав несовершеннолетних,
               не имевших жилой площади на момент определения
               в детское учреждение, под опеку (попечительство)
               и в приемные семьи

     1. Жилищные    права     лишенных     родительского     попечения
несовершеннолетних,   оставшихся   без   жилой  площади  в  результате
неправомочных  сделок  с  жилыми  помещениями,   восстанавливаются   в
судебном   порядке   путем   обращения   лиц   и  органов,  обладающих
необходимыми  полномочиями,  с  иском  о  признании  недействительными
сделок и договоров, произведенных в ущерб детям.
     2. Жилищные права несовершеннолетних,  проживавших с  родителями,
не  имевшими  постоянного  места  жительства,  а  также  подкинутых  и
оставленных в роддомах,  закрепляются в постановлении органов местного
самоуправления     о    передаче    несовершеннолетних    под    опеку
(попечительство),  в  приемные  семьи  или   направлении   в   детское
учреждение.   Одним   из  пунктов  этого  постановления  гарантируется
предоставление ребенку жилья к окончанию  его  пребывания  в  приемной
семье,  снятия  опеки  и  попечительства,  выпуска из воспитательного,
лечебного учреждения,  учреждения социального  обслуживания  населения
либо приобретения им полной дееспособности.

     Статья 4. Гарантия защиты жилищных прав несовершеннолетних,
               имевших жилую площадь на момент определения
               в детское учреждение, под опеку (попечительство),
               в приемную семью

     1. Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения   родителей,
являвшиеся  собственниками  (собственниками) жилых помещений на момент
определения  в  детское  учреждение,  в  течение  всего   времени   их
пребывания   в   воспитательных,   лечебных  учреждениях,  учреждениях
социального обслуживания населения, у опекунов (попечителей), приемных
родителей сохраняют право собственности на данное жилое помещение.
     2. Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения   родителей,
имевшие  право  пользования  жилым  помещением,  сохраняют это право в
течение  всего  времени  их  пребывания  в  воспитательных,   лечебных
учреждениях,   учреждениях   социального   обслуживания  населения,  у
опекунов (попечителей), приемных родителей.
     3. Подлежащие  приватизации  жилые помещения,  в которых остались
проживать  или  право  пользования  которыми  сохранили  исключительно
несовершеннолетние,  лишенные родительского попечения, передаются им в
собственность.
     4. При  направлении детей в воспитательные,  лечебные учреждения,
учреждения  социального  обеспечения  населения,  передаче  под  опеку
(попечительство),  в  приемные  семьи органами местного самоуправления
оформляются документы о закреплении и порядке использования занимаемой
несовершеннолетними жилой площади.
     5. Несовершеннолетние,  оставшиеся  без  попечения  родителей   и
имеющие  жилую  площадь,  но нуждающиеся в улучшении жилищных условий,
вне зависимости от помещения их в воспитательные, лечебные учреждения,
учреждения  социального  обслуживания  населения,  передачи  под опеку
(попечительство),  в приемные семьи сохраняют право состоять в  органе
местного  самоуправления  по  месту  жительства на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий.

     Статья 5. Гарантии защиты жилищных интересов
               несовершеннолетних при лишении родителей
               родительских прав

     1. Несовершеннолетние, в отношении которых родители (один из них)
лишены  родительских  прав,  сохраняют  право  собственности  на жилое
помещение или право пользования жилым помещением.
     2. Вопрос о дальнейшем совместном проживании несовершеннолетних и
родителей (одного из них),  лишенных родительских прав, решается судом
в порядке, установленном жилищным законодательством.
     3. При рассмотрении дела о лишении  родительских  прав  родителей
(родителя), проживающих совместно с детьми, по требованию прокурора, а
также органов или учреждений,  на  которые  возложены  обязанности  по
охране  прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства,
комиссий по делам несовершеннолетних,  учреждений  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей и других),  одновременно
рассматривается вопрос о выселении их  либо  о  принудительном  обмене
(расселении) с выделением детям отдельной жилой площади.
     4. При выделении несовершеннолетним отдельной  жилой  площади  на
них распространяются нормы статьи 4 настоящего Закона.
     5. В  случае  невозможности  выделения  детям   отдельной   жилой
площади,  обмена или выселения лиц,  лишенных родительских прав, права
несовершеннолетних   обеспечиваются   в    соответствии   со   статьей   
3 настоящего Закона.

     Глава III. Порядок предоставления жилой площади
                детям-сиротам и детям, оставшимся без
                попечения родителей

     Статья 6. Внеочередное предоставление жилья

     1. Вне очереди обеспечиваются жилым изолированным благоустроенным
помещением лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей  в  возрасте  до 23 лет,  не имевшие жилья на момент лишения
родительского попечения.
     2. Вне очереди обеспечиваются жилым изолированным благоустроенным
помещением лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей  в  возрасте  до  23  лет,  имевшие  жилую площадь на момент
лишения родительского попечения,  в случае, если в период обращения за
ней эта площадь не может быть им возвращена: снесена, переоборудована,
заселена  гражданами,  не  имеющими   либо   утратившими   родственные
отношения    с    несовершеннолетними,    не   отвечает   требованиям,
предъявляемым к жилым помещениям.

     Статья 7. Место и качество предоставляемого жилья

     1. Жилое    помещение    предоставляется     органом     местного
самоуправления,   постановлением   которого   ребенок   направлялся  в
воспитательное,   лечебное    учреждение,    учреждение    социального
обеспечения населения или передавался под опеку,  попечительство или в
приемную семью.
     2. Предоставляемое  жилое  помещение  должно  находиться  в черте
населенного  пункта,   откуда   выбыл   несовершеннолетний,   в   доме
капитального  типа,  благоустроенном  применительно к условиям данного
населенного пункта;  отвечать установленным санитарным  и  техническим
требованиям, иметь размер не менее установленной нормы жилой площади.
     3. В  случае  невозможности  предоставления  жилья  в  населенном
пункте,  откуда  выбыл  несовершеннолетний,  жилая  площадь может быть
предоставлена ему органами местного самоуправления по  согласованию  с
несовершеннолетним  и соответствующими органами опеки и попечительства
в другом населенном пункте района республики.

     Статья 8. Сроки предоставления жилья

     Детям-сиротам, детям,  оставшимся без попечения родителей,  лицам
из  их  числа  в  возрасте  до  23 лет,  состоящим на учете в качестве
нуждающихся  в  жилых  помещениях,  жилые   помещения   по   договорам
социального найма предоставляются к моменту:
     1) прекращения   попечительства    в    связи    с    достижением
совершеннолетия,  а также по окончании пребывания в приемной семье,  в
других случаях приобретения полной дееспособности;
     2) окончания  пребывания  в воспитательном,  лечебном учреждении,
учреждении социального обслуживания населения;
     3) окончания  обучения  в  образовательном  учреждении начального
профессионального,  среднего специального профессионального и  высшего
профессионального обучения;
     4) окончания  срока  службы  в   Вооруженных   Силах   Российской
Федерации;
     5) по возвращении из учреждений,  исполняющих  наказание  в  виде
лишения свободы.

     Статья 9. Финансирование мер по предоставлению жилья

     1. Расходы  на реализацию мер по предоставлению органами местного
самоуправления жилья по договорам социального  найма  лицам  из  числа
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  и лиц из их
числа  в  возрасте  до   23   лет   производятся   за   счет   средств
республиканского  бюджета в форме субвенций местным бюджетам и за счет
других не запрещенных законом источников.
     2. Порядок  предоставления  и  расчет  субвенций местным бюджетам
соответствующих муниципальных образований  устанавливаются  законом  о
республиканском бюджете на очередной финансовый год.
     3. Порядок  расходования  и  учета  средств   на   предоставление
субвенций    устанавливается    Правительством   Республики   Северная
Осетия-Алания.
     4. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для  обеспечения жильем детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей,  а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет в  случаях  и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

     Статья 10. Организационные основы обеспечения жильем
                детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет

     1. Правительство   Республики   Северная  Осетия-Алания  в  целях
соблюдения гарантий жилищных прав детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения  родителей,  лиц  из  их  числа  в возрасте до 23 лет вправе
образовывать  Республиканскую  межведомственную  комиссию  по  решению
жилищных  вопросов  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
     2. Численный     и     персональный     состав    Республиканской
межведомственной  комиссии  определяется   Правительством   Республики
Северная Осетия-Алания.
     3. Республиканская межведомственная комиссия вправе  осуществлять
меры по контролю за:
     1) соблюдением гарантий защиты жилищных прав детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения родителей,  лиц  из их числа в возрасте  до
23 лет;
     2) регистрационным  учетом  детей-сирот  и детей,  оставшихся без
попечения родителей,  лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имевших
жилья;
     3) сроками, местом и качеством предоставляемого жилья;
     4) сроками     предоставления    субвенций    местным    бюджетам
соответствующих муниципальных образований на предоставление  жилья  по
договорам  социального  найма для детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
     4. По  обращению Республиканской межведомственной комиссии за год
до установленного статьей 8 настоящего  Закона  срока  главы  местного
самоуправления   г.Владикавказа  и  районов  республики  предоставляют
гарантийные  письма  о  выделении   жилых   помещений   по   договорам
социального найма указанным категориям лиц.

     Глава IV. Заключительные положения

     Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     За нарушение   настоящего   Закона   должностные,  юридические  и
физические лица несут дисциплинарную,  административную, уголовную или
гражданско-правовую  ответственность,  установленную законодательством
Российской Федерации.

     Статья 12. Порядок разрешения споров об обеспечении
                жильем детей-сирот и детей, оставшихся без
                попечения родителей, а также лиц из их числа
                в возрасте до 23 лет

     Споры о  предоставлении  жилого  помещения детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей,  а  также  лицам  из  их  числа  в
возрасте до 23 лет рассматриваются в судебном порядке.

     Статья 13. Порядок введения в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении 10 дней после его
официального опубликования.


     Глава
     Республики Северная Осетия-Алания          Т.Мамсуров

     г.Владикавказ
     22 декабря 2005 г.
     N 68-РЗ