Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.04.2006 № 82

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 11 апреля 2006 г. N 82

                            г.Владикавказ


                    О порядке подготовки населения
                  Республики Северная Осетия-Алания
              в области защиты от чрезвычайных ситуаций
                 природного и техногенного характера


     Во  исполнение  Федерального  закона  от  21  декабря  1994  года
N 68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  Закона  Республики  Северная
Осетия-Алания  от  23  мая  1996  года  N  104  "О  защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера",  постановлений  Правительства  Российской   Федерации   от
4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного характера",   от
30 декабря  2003  года  N  794  "О  единой   государственной   системе
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций"  и  в  целях
совершенствования   подготовки   населения   в   области   защиты   от
чрезвычайных    ситуаций    природного    и   техногенного   характера
Правительство        Республики        Северная          Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т :

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о  подготовке  населения
Республики Северная Осетия-Алания в  области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     2. Установить,  что  подготовка  населения  Республики   Северная
Осетия-Алания  в  области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера организуется в рамках единой системы подготовки
населения  в  области  гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на
водных   объектах   и  осуществляется  по  соответствующим  группам  в
образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий,  в учреждениях повышения квалификации  федеральных
органов  исполнительной  власти  и организаций,  в Учебно-методическом
центре по гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Республики
Северная Осетия-Алания, по месту работы, учебы и жительства граждан.
     3. Методическое руководство и контроль за подготовкой населения в
области   защиты   от   чрезвычайных   ситуаций  осуществляет  Главное
управление Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий по Республике Северная Осетия-Алания.
     4. Возложить    на    руководителей    республиканских    органов
исполнительной  власти,  администраций   местного   самоуправления   и
организаций  ответственность  за  организацию  подготовки  населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций.
     5. Поручить  Комитету Республики Северная Осетия-Алания по печати
и  делам   издательств   (Салбиев),   Комитету   Республики   Северная
Осетия-Алания  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
(Дзгоев),  рекомендовать  Государственной  телерадиокомпании  "Алания"
(Таболов),  органам  местного самоуправления муниципальных образований
Республики   Северная   Осетия-Алания,   руководителям    предприятий,
учреждений  и  организаций  обеспечивать  пропаганду  знаний в области
гражданской обороны,  в том числе с  использованием  средств  массовой
информации.
     6. Рекомендовать  главам  администраций  местного  самоуправления
Республики  Северная Осетия-Алания организовать работу по оборудованию
при  жилищно-эксплуатационных   предприятиях   учебно-консультационных
пунктов по гражданской обороне для подготовки неработающего населения.
     7. Комитету   Республики   Северная   Осетия-Алания   по    делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям (Дзгоев) осуществлять
контроль  за  подготовкой  лиц,  обучающихся   в   общеобразовательных
учреждениях    и    учреждениях   начального,   среднего   и   высшего
профессионального  образования,  в  области  защиты  от   чрезвычайных
ситуаций  природного  и техногенного характера по учебным программам в
рамках курса  "Основы  безопасности  жизнедеятельности"  и  дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности".
     8. Признать утратившим силу пункт 1  постановления  Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 16 января 2004 г.  N 6 "О порядке
подготовки  населения  Республики  Северная  Осетия-Алания  в  области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
исполняющего  обязанности  председателя  Комитета  Республики Северная
Осетия-Алания по делам гражданской обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Дзгоева Б.А.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Меркулов




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                             от 11 апреля 2006 г. N 82


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о подготовке населения Республики Северная Осетия-Алания в
         области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
                        техногенного характера


     1. Настоящее Положение определяет  группы  населения,  проходящие
обязательную  подготовку  в  области  защиты  от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее  именуются  -  чрезвычайные
ситуации),   а  также  основные  задачи  и  формы  обучения  населения
действиям в чрезвычайных ситуациях.
     2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
     а) лица,  занятые  в  сфере  производства  и   обслуживания,   не
включенные  в  состав  органов  управления  территориальной подсистемы
Республики  Северная  Осетия-Алания  единой  государственной   системы
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются -
работающее население);
     б) лица,  не  занятые  в сфере производства и обслуживания (далее
именуются - неработающее население);
     в) лица,   обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях  и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее именуются - обучающиеся);
     г) руководители органов государственной власти,  органов местного
самоуправления и организаций;
     д) работники   территориальных   органов   федеральных    органов
исполнительной  власти  в  Республике Северная Осетия-Алания,  органов
исполнительной  власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,   органов
местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать задачи по
предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  включенные  в
состав   органов   управления  территориальной  подсистемы  Республики
Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  именуются - уполномоченные
работники);
     е) председатели   комиссий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  органов
исполнительной   власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,  органов
местного самоуправления и организаций (далее именуются -  председатели
комиссий по чрезвычайным ситуациям).
     3. Основными задачами при подготовке населения в  области  защиты
от чрезвычайных ситуаций являются:
     а) обучение  населения  правилам  поведения,  основным   способам
зашиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях,  приемам оказания первой
медицинской  помощи  пострадавшим,  правилам  пользования   средствами
индивидуальной и коллективной зашиты;
     б) выработка  у  руководителей  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и  организаций  навыков  управления
силами и средствами,  входящими в  состав  территориальной  подсистемы
Республики   Северная  Осетия-Алания  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации;
     в) совершенствование  практических  навыков руководителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации
и проведении мероприятий по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
ликвидации их последствий;
     г) практическое  усвоение  уполномоченными  работниками  в   ходе
учений   и   тренировок   порядка   действий   при  различных  режимах
функционирования  территориальной   подсистемы   Республики   Северная
Осетия-Алания   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также    при    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     4. Подготовка  в  области   защиты   от   чрезвычайных   ситуаций
предусматривает:
     а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы
согласно   учебным   программам  и  самостоятельное  изучение  порядка
действий  в  чрезвычайных   ситуациях   с   последующим   закреплением
полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
     б) для  неработающего  населения  -  проведение  бесед,   лекций,
просмотр учебных фильмов,  привлечение на учения и тренировки по месту
жительства,  а  также  самостоятельное  изучение   пособий,   памяток,
листовок   и   буклетов,   прослушивание   радиопередач   и   просмотр
телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
     в) для  обучающихся  -  проведение  занятий  в  учебное  время по
соответствующим учебным программам в рамках курса "Основы безопасности
жизнедеятельности"   и  дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности",
утверждаемых Министерством образования и науки Российской Федерации по
согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий;
     г) для руководителей  органов  исполнительной  власти  Республики
Северная  Осетия-Алания - повышение квалификации в Российской академии
государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение
самостоятельной   работы   с   нормативными  документами  по  вопросам
организации и осуществления  мероприятий  по  защите  от  чрезвычайных
ситуаций,   участие   в   ежегодных  сборах,  учениях  и  тренировках,
проводимых по планам Правительства Российской  Федерации,  федеральных
органов   исполнительной   власти   и  органов  исполнительной  власти
Республики Северная Осетия-Алания;
     д) для  председателей  комиссий  по  предупреждению  и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению    пожарной    безопасности,
руководителей   органов   местного   самоуправления   и   организаций,
уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза
в  5  лет  в  Учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным ситуациям республики,  проведение самостоятельной работы,
а также участие в сборах, учениях и тренировках.
     5. Для  лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную   с
выполнением  обязанностей  в  области защиты от чрезвычайных ситуаций,
переподготовка или  повышение  квалификации  в  течение  первого  года
работы является обязательной.
     6. Повышение  квалификации  может  осуществляться  по   очной   и
очно-заочной   формам   обучения,   в   том   числе  с  использованием
дистанционных образовательных  технологий.  Повышение  квалификации  в
области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
     а) председатель  Комиссии   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности  -  в  Академии  гражданской  защиты
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
     б) руководители  и  председатели  комиссий  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению  пожарной  безопасности
органов  местного самоуправления и организаций - в Учебно-методическом
центре по гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Республики
Северная Осетия-Алания;
     в) уполномоченные работники - в учебных  заведениях  Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  учреждениях
повышения  квалификации  федеральных  органов  исполнительной власти и
организаций,  Учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным  ситуациям  Республики Северная Осетия-Алания.  Повышение
квалификации       преподавателей       дисциплины       "Безопасность
жизнедеятельности"   по   вопросам  защиты  в  чрезвычайных  ситуациях
осуществляется в Академии гражданской защиты  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации    последствий    стихийных    бедствий,     преподавателей
организаторов   курса  "Основы  безопасности  жизнедеятельности"  -  в
Республиканском   институте    повышения    квалификации    работников
образования  Министерства  образования  и  науки  Республики  Северная
Осетия-Алания и Учебно-методическом центре по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания.
     7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  ходе проведения
командно-штабных,   тактикоспециальных   и   комплексных   учений    и
тренировок.
     8. Командно-штабные  учения   продолжительностью   до   3   суток
проводятся   в   органах  исполнительной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания  1  раз  в 2 года,  в органах местного самоуправления  -
1 раз в 3 года.
     Командно-штабные учения или  штабные  тренировки  в  организациях
проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
     К проведению командно-штабных учений  в  территориальных  органах
федеральных   органов  исполнительной  власти  в  Республике  Северная
Осетия-Алания,  органах  исполнительной  власти  Республики   Северная
Осетия-Алания  и органах местного самоуправления могут в установленном
порядке  привлекаться  оперативные  группы  гарнизонов,  соединений  и
воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск
Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации  и   Министерства
внутренних   дел   Республики   Северная  Осетия-Алания,  а  также  по
согласованию с  органами  исполнительной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания  и  органами  местного  самоуправления - силы и средства
территориальной подсистемы Республики  Северная  Осетия-Алания  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     9. Тактико-специальные  учения  продолжительностью до 8 часов про
водятся   с   участием   служб   и   нештатных   аварийно-спасательных
формирований  гражданской  обороны  (далее  именуются  - формирования)
организаций 1 раз в 3  года,  а  с  участием  формирований  постоянной
готовности - 1 раз в год.
     10. Комплексные  учения  продолжительностью до 2 суток проводятся
1 раз  в  3  года  в  муниципальных  образованиях  Республики Северная
Осетия-Алания  и  организациях,   имеющих   опасные   производственные
объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более
600 коек.
     В других  организациях  1  раз  в  3  года  проводятся тренировки
продолжительностью до 8 часов.
     11. Тренировки  в  общеобразовательных  учреждениях ("День защиты
детей") и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального
образования проводятся ежегодно.
     12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от
чрезвычайных ситуаций,  должны быть проинформированы о возможном риске
при их проведении.
     13. Комитет    Республики   Северная   Осетия-Алания   по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям:
     а) осуществляет  подготовку и обучение населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций;
     б) уточняет  учебные  программы  обучения  в  Учебно-методическом
центре,  а также работающего населения  и  личного  состава  нештатных
аварийно-спасательных формирований гражданской обороны;
     в) согласовывает с Министерством образования и  науки  Республики
Северная  Осетия-Алания  при участием Главного управления Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий по Республике
Северная    Осетия-Алания     программу     повышения     квалификации
преподавателей-организаторов      курса      "Основы      безопасности
жизнедеятельности"   общеобразовательных   учреждений   республики   в
Учебно-методическом центре.
     14. Финансирование   подготовки   руководителей,    председателей
комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности и уполномоченных работников  органов
исполнительной  власти  Республики Северная Осетия-Алания и проведения
федеральными органами исполнительной  власти  учений  и  тренировок  в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется в пределах
средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
     Финансирование деятельности    Учебно-методического   центра   по
гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Республики  Северная
Осетия-Алания,  подготовки  уполномоченных  работников территориальной
подсистемы Республики Северная  Осетия-Алания  единой  государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а также
проведения  органами   исполнительной   власти   Республики   Северная
Осетия-Алания  учений  и  тренировок  осуществляется  за  счет средств
бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
     Финансирование подготовки      председателей      комиссий     по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной безопасности органов местного самоуправления,  уполномоченных
работников   соответствующего   звена    территориальной    подсистемы
Республики   Северная  Осетия-Алания  единой  государственной  системы
предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   подготовки
неработающего   населения,   а   также  проведения  органами  местного
самоуправления учений и  тренировок  осуществляется  за  счет  средств
местных бюджетов.
     Финансирование подготовки работающего населения в области  защиты
от   чрезвычайных   ситуаций,   подготовки   и   аттестации  нештатных
аварийно-спасательных формирований,  а также проведения  организациями
учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.