|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.06.2009 № 195
Документ имеет не последнюю редакцию.
описание плана осуществления мероприятий Программы реформирования с указанием конкретных исполнителей. 6. Статус Программы реформирования Этот блок должен включать описание статуса, приданного Программе реформирования, в том числе: утверждение Программы реформирования главой муниципального образования; одобрение (утверждение) Программы реформирования представительным органом муниципального образования; подтверждение публичности осуществляемых и планируемых реформ муниципальных финансов, в частности, факта публикации всего текста Программы реформирования либо пресс-релизов по данному вопросу в средствах массовой информации. 4. План использования субсидий на реализацию Программы реформирования В бюджет муниципального образования, подающего Заявку на участие в отборе, должны быть включены на соответствующий финансовый год расходы, предусмотренные Программой реформирования, а также соблюдены пропорции софинансирования (возмещения), допускаемые для таких расходов за счет субсидий из бюджета республики на реализацию Программы реформирования. План использования субсидий на реализацию Программы реформирования должен быть подготовлен по форме приложения N 9 к настоящему Положению. Фактический размер субсидии на реализацию Программы реформирования, выделяемый муниципальному образованию в случае, если его Заявка в результате отбора займет одно из первых 3-х мест, может отличаться от величины субсидии на реализацию Программы реформирования, определенной в составе Заявки, направленной данным муниципальным образованием для участия в отборе. В этом случае План использования субсидий на реализацию Программы реформирования подлежит уточнению. При составлении муниципальным образованием уточненного Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования применяется доведенный Комиссией до данного муниципального образования размер субсидии на реализацию Программы реформирования, который должен быть распределен этим муниципальным образованием между направлениями, приведенными в первоначально предоставленном в составе Заявки Плане использования субсидии. Оценка уточненного Плана использования субсидии на реализацию Программы реформирования должна быть не ниже оценки Плана использования субсидии на реализацию Программы реформирования, рассчитанной в ходе оценки Заявки. В случае если оценка уточненного Плана использования субсидии на реализацию Программы реформирования ниже оценки, рассчитанной в ходе оценки Заявки, муниципальное образование лишается права на получение субсидии на реализацию Программы реформирования. Степень детализации целей расходования субсидии на реализацию Программы реформирования в Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальным образованием определяется самостоятельно. При этом муниципальное образование должно исходить из необходимости подробного описания механизма и целей предполагаемого расходования средств. При заполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальное образование должно обеспечить отсутствие в Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования направлений использования, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации. Приложение N 10 к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ I. Общие положения 1. Поступившие Заявки проходят первичный конкурсный отбор в соответствии с разделом II настоящей Методики. Заявки муниципальных образований, успешно прошедшие первичный отбор, подлежат оценке. Главной целью оценки является рассмотрение, в рамках базового круга основных направлений и мероприятий реформирования муниципальных финансов, полного перечня работ, реализуемых в каждом мероприятии и способствующих, в той или иной форме, реальному осуществлению Программы реформирования. Основными этапами оценки являются: оценка исходного уровня управления муниципальными финансами, проводимая в соответствии с разделом III настоящей Методики; оценка Программы реформирования, проводимая в соответствии с разделом IV настоящей Методики; оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования, проводимая в соответствии с разделом V настоящей Методики; сводная оценка Заявки, осуществляемая в соответствии с разделом VI настоящей Методики. Первичный конкурсный отбор и оценка Заявки производятся на основании информации и материалов, представленных в составе Заявки. Информация, направленная в дополнение к Заявке после установленного срока подачи Заявки, не учитывается, за исключением информации, представленной по запросам Комиссии по предоставлению субсидий на реформирование муниципальных финансов. 2. По результатам проведения оценки Заявок муниципальных образований Комиссия утверждает результаты конкурсного отбора и оценки Заявок. II. Первичный конкурсный отбор Заявок 3. В рамках первичного конкурсного отбора заявок проводится: проверка соответствия значений дисквалификационных критериев муниципальных образований установленным нормативным величинам; проверка сроков подачи заявки; проверка комплектности заявки и приложенных к ней документов на соответствие требованиям настоящего Положения; соответствие фактического использования субсидии на подготовку Программы реформирования направлениям ее использования, установленным настоящим Положением; соответствие структуры Программы реформирования требованиям настоящего Положения; оценка проработанности Программы реформирования муниципального образования. Оценка проработанности Программы реформирования муниципального образования проводится по следующим критериям: наличие обоснования необходимости проведения реформы муниципальных финансов; наличие целей реформирования муниципальных финансов; правильность постановки задач для достижения целей Программы реформирования; наличие ожидаемых результатов Программы реформирования; наличие анализа исходного уровня управления муниципальными финансами; наличие организационной схемы управления Программой реформирования. В случае выявления несоответствия Программы реформирования муниципального образования хотя бы одному из указанных критериев заявка такого муниципального образования к последующей оценке не допускается. III. Оценка исходного уровня управления муниципальными финансами 4. Исходный уровень управления муниципальными финансами оценивается в соответствии с представленной информацией, подтверждающей уровень управления муниципальными финансами по отдельным элементам (мероприятиям) системы управления муниципальными финансами. 5. Оценка исходного уровня управления муниципальными финансами определяется по формуле: CN = (Рi x Вi), где CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами; Рi - вес (значимость для результата оценки) i-го мероприятия; Вi - оценка (в баллах) i-го мероприятия системы управления муниципальными финансами. IV. Оценка Программы реформирования 6. Представленная муниципальным образованием Программа реформирования оценивается по двум критериям: прирост уровня управления муниципальными финансами на каждом из этапов Программы реформирования по сравнению с предшествующим уровнем; достоверность и обоснованность Программы реформирования. Программа реформирования должна содержать систему мероприятий, определяющих последовательность действий (выполнение видов работ) по реформированию муниципальных финансов. Каждое мероприятие направлено на достижение непосредственного результата Программы реформирования. Каждое мероприятие имеет несколько возможных состояний (уровней), характеризующих качество управления муниципальными финансами, и реализация Программы реформирования соответствует продвижению с более низкого уровня на более высокий уровень. При этом достижение определенного уровня подразумевает выполнение не только вида работ, который соответствует показателю данного уровня управления муниципальными финансами, но и выполнение всех видов работ, соответствующих всем предшествующим уровням управления муниципальными финансами. 7. Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами по сравнению с предшествующим уровнем осуществляется обособленно для 1-го и 2-го этапов Программы реформирования. При этом используются показатели ожидаемого уровня управления муниципальными финансами по результатам реализации как 1-го, так и 2-го этапов, установленные в Программе реформирования. Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования осуществляется по формуле: С1 = (CN + 1 - CN), где С1 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования; CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами, определенная в Программе реформирования; CN+1 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 1-го этапа, определенная в Программе реформирования. Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-го этапа Программы реформирования осуществляется по формуле: С2 = (CN + 2 - CN + 1), где С2 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-го этапа Программы реформирования; CN + 1 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 1-го этапа, определенная в Программе реформирования; CN + 2 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 2-го этапа, определенная в Программе реформирования. 8. Оценка достоверности и обоснованности Программы реформирования муниципального образования проводится по следующим индикаторам: а) степень проработанности концепции (структуры) Программы реформирования оценивается по следующим критериям: обоснование необходимости проведения реформы муниципальных финансов (Индикатор 1); определение целей реформирования муниципальных финансов (Индикатор 2); постановка задач для достижения целей Программы реформирования (Индикатор 3); ожидаемые результаты Программы реформирования (Индикатор 4); б) степень обоснования разделов и мероприятий Программы реформирования по следующим критериям: анализ исходного состояния уровня управления муниципальными финансами (Индикатор 5); оценка плана реализации Программы реформирования (Индикатор 6); использование возможных альтернативных путей реализации и обоснованность выбора принципиального решения (Индикатор 7); уровень оценки рисков (Индикатор 8); финансовое обеспечение (Индикатор 9); в) обоснованность расчетов расходов на мероприятия Программы реформирования с разбивкой по статьям бюджетной классификации: обоснование плана финансирования Программы реформирования по этапам (Индикатор 10); обоснование механизма (порядка) финансирования (Индикатор 11); оценка эффективности планируемых расходов (Индикатор 12); г) проработанность механизмов управления Программой реформирования: обоснование организационной схемы управления Программой реформирования, описание функций должностных лиц и местных органов власти муниципального образования по управлению Программой реформирования (Индикатор 13); наличие стимулов и системы контроля (Индикатор 14); наличие утвержденного плана действий на период реализации Программы реформирования с указанием конкретных исполнителей (Индикатор 15); д) определение статуса Программы реформирования: Программа реформирования утверждена главой администрации муниципального образования (Индикатор 16); Программа реформирования одобрена (утверждена) решением представительного органа муниципального образования (Индикатор 17); Программа реформирования официально опубликована в средствах массовой информации (Индикатор 18). 9. При оценке достоверности и обоснованности Программы реформирования каждому индикатору членами Комиссии общим голосованием присваивается одно из следующих значений: 1,00 - полное и детальное представление данного элемента Программы реформирования; 0,75 - представление данного элемента Программы реформирования с отдельными (несущественными) недостатками; 0,50 - представление данного элемента Программы реформирования с существенными недостатками, которые, тем не менее, позволяют реализовать Программу реформирования в полном объеме; 0,25 - недостаточное представление данного элемента Программы реформирования для ее полноценной реализации; 0 - отсутствие данного элемента Программы реформирования. Коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования муниципального образования определяется как сумма значений всех индикаторов, деленная на 18 (количество индикаторов, установленных пунктом 8 настоящей Методики). 10. Оценка 1-го этапа Программы реформирования определяется следующим образом: L1 = С1 x K, где L1 - оценка 1-го этапа Программы реформирования; С1 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования; K - коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования (от 0 до 1). 11. Оценка Программы реформирования на 2-м этапе определяется следующим образом: L2 = С2 x K, где L2 - оценка 2-го этапа Программы реформирования; С2 - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-го этапа Программы реформирования; K - коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования (от 0 до 1). V. Оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования 12. Субсидии могут использоваться муниципальными образованиями на долевое софинансирование (возмещение) бюджетных расходов по следующим направлениям: реализация Программы реформирования; обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования и кредиторской задолженности; развитие социальной инфраструктуры; реализация социально значимых мероприятий. Направления и порядок использования субсидий на реализацию Программы реформирования определяются муниципальным образованием с учетом пунктов 13-16 настоящей Методики и отражаются в Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования. Субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляются на финансирование расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов) в пределах, установленных в пунктах 13-16 настоящей Методики уровней софинансирования. 13. В рамках направления "Реализация Программы реформирования" может быть предусмотрено финансирование расходов всех мероприятий Программы реформирования (закупка компьютерной техники и оборудования и их установка, закупка программного обеспечения, оказание консультационных услуг, проведение инвентаризаций муниципального имущества, организация и ведение муниципальных кадастров, мероприятия по ресурсо- и энергосбережению, обучение и повышение квалификации муниципальных служащих, доплаты и надбавки муниципальным служащим, выполняющим дополнительные функции, связанные с реализацией Программы реформирования, проведение аудита муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий и т.д.). 14. В рамках направления "Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования и кредиторской задолженности" за счет субсидий на реализацию Программы реформирования может быть проведено погашение долговых обязательств муниципального образования, в том числе перед бюджетом республики, или кредиторской задолженности бюджета муниципального образования. 15. В рамках направления "Развитие социальной инфраструктуры" субсидии на реализацию Программы реформирования могут быть использованы для софинансирования расходов местного бюджета на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура, рекреация, спортивные сооружения), коммунального хозяйства (теплосети и системы отопления, водоснабжение и канализация, очистные сооружения, благоустройство территории), транспортной и природоохранной инфраструктуры. Объекты, финансируемые за счет субсидий на реализацию Программы реформирования, должны находиться в собственности муниципального образования и учитываться в соответствующих реестрах муниципальной собственности. Использование субсидий на реализацию Программы реформирования для строительства (реконструкции, капитального ремонта) жилья, административных зданий, производственных и коммерческих объектов, субсидирования (предоставления, гарантирования) кредитов юридическим и физическим лицам не допускается. 16. В рамках направления "Реализация социально значимых мероприятий" допускается направление субсидий на реализацию Программы реформирования на софинансирование текущих расходов местного бюджета на выплату пособий, адресных жилищных субсидий, закупку медикаментов и других социально значимых расходов. 17. Расчет баллов для оценки Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования проводится по следующей формуле: М = (Dj x Aj), j = 1, где М - оценка Плана использования субсидий на реформирование муниципальных финансов; Dj - доля j-го направления расходования средств в общем объеме средств, использование которых отражено в Плане; Аj - вес (значимость для результатов оценки) j-го направления использования субсидий на реализацию Программы реформирования, определяемый в соответствии с таблицей 1. Вес направления использования субсидий на реформирование муниципальных финансов ----------------------------------------------------------------------- | Направление использования субсидий | Вес<*> | | на реализацию Программы реформирования | направления, | | | А | |----------------------------------------------------+----------------| | Реализация Программы реформирования | | |----------------------------------------------------+----------------| | Обслуживание и погашение долговых обязательств | | | муниципального | | | образования и кредиторской задолженности | | |----------------------------------------------------+----------------| | Развитие социальной инфраструктуры | | |----------------------------------------------------+----------------| | Реализация социально значимых мероприятий | | ----------------------------------------------------------------------- <*> Вес и значение направления использования субсидий устанавливается Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания. VI. Сводная оценка Заявки 18. Сводная оценка Заявки муниципального образования определяется по совокупности оценок данной Заявки по следующим направлениям: оценка исходного уровня управления муниципальными финансами, определенного в Программе реформирования; оценка 1-го этапа Программы реформирования; оценка 2-го этапа Программы реформирования; оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования. Вес соответствующих направлений Заявки --------------------------------------------------------------------- | Направление Заявки | Вес <*> | |-------------------------------------------------------+-----------| | Оценка исходного уровня управления финансами, | 0,20 | | определенного в Программе реформирования | | |-------------------------------------------------------+-----------| | Оценка 1-го этапа Программы реформирования | 0,35 | |-------------------------------------------------------+-----------| | Оценка 2-го этапа Программы реформирования | 0,35 | |-------------------------------------------------------+-----------| | Оценка Плана использования субсидий на реализацию | 0,10 | | Программы реформирования | | --------------------------------------------------------------------- <*> Вес и значение направления использования субсидий устанавливается Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания. 19. Значение сводной оценки Заявки определяется по следующей формуле: U = ((0,20 x CN/CNmax) + (0,35 x L1/L1max) + (0,35 x L2/L2max) + + (0,10 x М/Мmax)) x 100, где U - результирующая сводная оценка Заявки (от 0 до 100); CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами; CNmax - максимальная оценка исходного уровня управления муниципальными финансами среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований; L1 - оценка 1-го этапа Программы реформирования; L1max - максимальная оценка 1-го этапа Программы реформирования среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований; L2 - оценка 2-го этапа Программы реформирования; L2max - максимальная оценка 1-го этапа Программы реформирования среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований; М - оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования; Мmax - максимальная оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований. Приложение N 11 к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ, ОТОБРАННЫМИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ 1. Объем субсидий по реформированию муниципальных финансов определяется законом Республики Северная Осетия-Алания о бюджете республики на очередной финансовый год и плановый период и включает в себя: субсидии на подготовку Программы реформирования; субсидии на реализацию Программы реформирования. Распределение субсидий на реализацию Программы реформирования осуществляется отдельно на каждый этап Программы реформирования. 2. Субсидии на реализацию Программы реформирования распределяются между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, в следующем порядке: пропорционально численности населения муниципального образования по формуле: Vчисл = 0,3 x Vреализ, где Vчисл - часть субсидии на реализацию Программы реформирования, распределяемая между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, на основе численности населения муниципальных образований за последний отчетный финансовый год; Vреализ - объем субсидий на реализацию Программ реформирования; 0,3 - коэффициент удельного веса субсидий на реализацию Программы реформирования, распределяемых на основе величины численности населения муниципальных образований, прошедших отбор; пропорционально показателям сводных оценок Заявок по формуле: Vоцен = 0,7 x Vреализ, где Vоцен - часть субсидии на реализацию Программы реформирования, распределяемая на основе показателей сводных оценок Заявок муниципальных образований, прошедших отбор; Vреализ - объем субсидий на реализацию Программ реформирования муниципальных финансов; 0,7 - коэффициент удельного веса субсидий на реализацию Программ реформирования, распределяемых на основе оценок Заявок муниципальных образований, прошедших отбор. 3. Размер субсидии на реализацию Программы реформирования, предоставляемой i-му муниципальному образованию, с использованием показателей численности населения i-го муниципального образования, рассчитывается следующим образом: Viчисл = Vчисл x Pi/P, где Viрасход - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, с использованием показателей численности населения i-го муниципального образования за последний отчетный финансовый год; Vрасход - часть субсидии на реализацию Программы реформирования, распределяемая между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, на основе величины численности населения данных муниципальных образований за последний отчетный финансовый год; Р - средняя численность населения муниципальных образований, прошедших отбор, за последний отчетный финансовый год; Pi - численность населения i-го муниципального образования, прошедшего отбор, за последний отчетный финансовый год. 4. Размер субсидии на реализацию Программы реформирования, предоставляемой i-му муниципальному образованию, с использованием показателей сводных оценок Заявки i-го муниципального образования, прошедшего отбор, рассчитывается следующим образом: Viоцен = Vоцен x Oi/O, где Viоцен - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, с использованием показателей сводных оценок заявки i-го муниципального образования; Oi - сводная оценка Заявки, полученная i-м муниципальным образованием, прошедшим отбор; О - величина сводных оценок заявок муниципальных образований, прошедших отбор; Vоцен - часть субсидии на реформирование муниципальных финансов, распределяемая на основе сводных оценок Заявок муниципальных образований, прошедших отбор. 5. Общий размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, прошедшему отбор, определяется следующим образом: Vi = Viчисл + Viоцен, где Vi - общий размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, прошедшему отбор; Viчисл - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, с использованием показателей численности населения муниципального образования за последний отчетный финансовый год; Viоцен - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, с использованием показателей сводных оценок Заявки i-го муниципального образования. Приложение N 12 к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЕРВОГО ЭТАПА ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование условий | Исходное | Состояние на отчетную | Вес | Значение | Итоговая | | | состояние на | дату реализации 1 этапа | индикатора, | индикатора, | оценка, | | | ____ | Программы реформирования | Р | В | Р x В | | | |---------------------------| | | | | | | планируемое | фактическое | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Код и название направления Программы реформирования | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Название мероприятия Программы реформирования | | x | x | |-----------------------------------------------------------------------+---------------+---------------+-----------| | 1.1. Условия 1-го уровня | | | | X | | | |--------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | 1.2. Условия 2-го уровня | | | | X | | | |--------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | 1.3. Условия 3-го уровня | | | | X | | | |--------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | 1.4. Условия 4-го уровня | | | | X | | | |--------------------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | 1.5. Условия 5-го уровня | | | | X | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Код и название i-го направления Программы реформирования | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | i. Название i-го мероприятия Программы реформирования | | x | x | |-----------------------------------------------------------------------+---------------+---------------+-----------| | Условия 1-го уровня | | | | X | | | |--------------------------+----------------+--+------------------------+---------------+---------------+-----------| | Условия 2-го уровня | | | | X | | | |--------------------------+----------------+--+------------------------+---------------+---------------+-----------| | Условия 3-го уровня | | | | X | | | |--------------------------+----------------+--+------------------------+---------------+---------------+-----------| | Условия 4-го уровня | | | | X | | | |--------------------------+----------------+--+------------------------+---------------+---------------+-----------| | Условия 5-го уровня | | | | X | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения Приложение N 13 к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПЛАНА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ НА ____ ЭТАПЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ (тыс. руб.) -------------------------------------------------------------------------------------------------- | Направление | Код | Предусмотрено Планом | Фактически выделено | | расходования | бюджетной | использования субсидий | средств из бюджета | | средств | классификации | Программы реформирования | муниципального | | (с указанием | | на ___ этапе реализации | образования | | заключенных | | | _____ | | договоров | |---------------------------------+------------------------------| | и т.п.) | | софинансирование | субсидии | отчетный | текущий | | | | из местного | из бюджета | финансовый год | финансовый | | | | бюджета | республики | | год | |---------------+---------------+-------------------+-------------+----------------+-------------| | | | | | | | |---------------+---------------+-------------------+-------------+----------------+-------------| | | | | | | | |---------------+---------------+-------------------+-------------+----------------+-------------| | | | | | | | |-------------------------------+-------------------+-------------+----------------+-------------| | ИТОГО | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения Приложение N 14 к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ИТОГОВ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ПЕРВОГО (ВТОРОГО) ЭТАПА ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ 1. Настоящая Методика регулирует вопросы оценки выполнения муниципальными образованиями 1-го (2-го) этапа Программы реформирования. 2. Оценка выполнения 1-го (2-го) этапа Программы реформирования проводится по соотношению оценки улучшения качества управления муниципальными финансами по состоянию на отчетную дату реализации соответствующего этапа Программы реформирования по сравнению с исходным уровнем управления муниципальными финансами в соответствии с направлениями реформирования, отраженными в таблице "Индикаторы для оценки уровня управления муниципальными финансами", и заложенным в Программе реформирования целевым приростом качества управления муниципальными финансами, который планировалось достичь на дату реализации соответствующего этапа Программы реформирования. Оценка исполнения 1-го (2-го) этапа Программы реформирования определяется по формуле: Сiоценк = (CN + 1 - СN)/(СпланN + 1 - CN), где i - порядковый номер этапа Программы реформирования; Сiоценк - оценка исполнения соответствующего этапа Программы реформирования; CN + 1 - оценка фактического уровня управления муниципальными финансами по состоянию на отчетную дату реализации 1-го этапа Программы реформирования; СпланN + 1 - оценка уровня управления муниципальными финансами, которого планировалось достичь в соответствии с Программой реформирования к отчетной дате реализации 1-го этапа Программы реформирования; CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами. 3. Проверка фактического прироста уровня управления муниципальными финансами проводится на основании пояснительной записки и представленных муниципальным образованием подтверждающих документов. Достижение какого-либо уровня в рамках того или иного мероприятия не учитывается, если оно не подкреплено соответствующими документами. Кроме того, документальному подтверждению подлежит выполнение муниципальным образованием уровней, которые были признаны достигнутыми в исходном состоянии. Отсутствие необходимых доказательств является основанием для снижения уровня, выполнение которого было подтверждено при оценке исходного состояния. 4. Если по итогам реализации 1-го (2-го) этапа Программы реформирования муниципальное образование в рамках какого-либо мероприятия сместится на более низкий по сравнению с исходным состоянием уровень, то снижение оценки по этому мероприятию учитывается при расчете общей оценки на 1-м (2-м) этапе Программы реформирования со знаком "минус". 5. При выполнении Программы реформирования муниципальное образование имеет право проводить с приведением соответствующего обоснования замену реализации одних программных положений на реализацию других в пределах не более 30 процентов от балльной оценки предполагаемого прироста уровня управления муниципальными финансами. Замена реализации одних программных положений другими в части, превышающей 30 процентов от заложенного в Программе реформирования предполагаемого прироста уровня управления муниципальными финансами, не будет учитываться при оценке результатов исполнения 1-го (2-го) этапа и всей Программы реформирования. При проведении замены реализации одних программных положений на реализацию других в рамках 30-процентной квоты в пояснительной записке необходимо представить обоснование такой замены. 6. Если в условиях какого-либо уровня мероприятия содержится требование принятия решения представительного органа муниципального образования, то для достижения этого уровня необходимо, чтобы к отчетному периоду реализации 1-го (2-го) этапа Программы реформирования решение представительного органа было принято или прошло все чтения, в рамках которых проект решения представительного органа может быть подвергнут существенным поправкам. 7. Для проведения детальной проверки результатов реализации Программ реформирования на 1-м (2-м) этапе Комиссия может провести инспекционные поездки по муниципальным образованиям. Приложение N 15 к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПЛАНА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ НА ПЕРВОМ И ВТОРОМ ЭТАПАХ 1. Настоящая Методика регулирует вопросы оценки исполнения муниципальными образованиями Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования. 2. При проведении оценки отчета об исполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования проверке подлежит: соответствие фактически произведенных за счет средств бюджета муниципального образования расходов на 1-м (2-м) этапе Программы реформирования по сравнению с запланированными объемами расходов за этот период; соблюдение установленных минимальных долей софинансирования расходов (20%) по каждому из направлений за счет субсидий на реализацию Программы реформирования. 3. Оценка объемов фактических расходов, проведенных из бюджета муниципального образования, осуществляется на основании представленных муниципальным образованием подтверждающих документов (копий договоров, платежных поручений, выписок о движении средств на счете исполнения бюджета, выписок из отчетов об исполнении бюджета и т.п.). 4. План использования субсидий на реализацию 1-го (2-го) этапа Программы реформирования считается выполненным, если: фактические осуществленные расходы полностью соответствуют объемам, предусмотренным в уточненном Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования, либо превышают их; соблюдены установленные минимальные доли софинансирования расходов (20%) по каждому из направлений за счет субсидий на реализацию Программы реформирования. Приложение N 16 к Положению о предоставлении на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов на условиях софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере не менее 20 процентов ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ВТОРОГО ЭТАПА ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Исходное | Фактическое | Состояние на отчетную | Значение | Значение | Итоговая | | условия | состояние | состояние | дату реализации | веса | индикатора, | оценка, | | | на | на отчетную | 2 этапа Программы | индикатора, | В | Р x В | | | ______ | дату | реформирования | Р | | | | | | реализации | | | | | | | | 1 этапа |---------------------------| | | | | | | Программы | планируемое | фактическое | | | | | | | реформирования | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Код и название направления Программы реформирования | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Название мероприятия Программы реформирования | | x | x | |-------------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------+-----------| | 1.1. Условия 1-го уровня | | | | | X | | | |--------------------------+-------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | 1.2. Условия 2-го уровня | | | | | X | | | |--------------------------+-------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | 1.3. Условия 3-го уровня | | | | | X | | | |--------------------------+-------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | 1.4. Условия 4-го уровня | | | | | X | | | |--------------------------+-------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | 1.5. Условия 5-го уровня | | | | | X | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | i-й код и название направления Программы реформирования | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Название i-го мероприятия Программы реформирования | | x | x | |-------------------------------------------------------------------------------------+---------------+---------------+-----------| | Условия 1-го уровня | | | | | X | | | |--------------------------+-------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | Условия 2-го уровня | | | | | X | | | |--------------------------+-------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | Условия 3-го уровня | | | | | X | | | |--------------------------+-------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | Условия 4-го уровня | | | | | X | | | |--------------------------+-------------+----------------+-------------+-------------+---------------+---------------+-----------| | Условия 5-го уровня | | | | | X | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Глава администрации муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения Приложение N 5 к постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2009 г. N 195 Порядок проведения оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания 1. Порядок проведения оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (далее - Порядок) определяет порядок проведения оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городского округа) Республики Северная Осетия-Алания (далее - оценка качества). 2. Оценка качества проводится в целях: выявления негативных тенденций в управлении муниципальными финансами Республики Северная Осетия-Алания и выработки предложений для их устранения; рейтингования муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания по результатам оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности; оценки динамики среднего уровня качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания; создания информационной базы для учета результатов оценки качества при ежегодной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления; стимулирование повышения качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. 3. Оценка качества проводится Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания на основе информации представляемой финансовыми органам муниципальных районов (городского округа) Республики Северная Осетия-Алания. 4. В качестве исходных данных для проведения оценки качества используются официальные статистические данные, бюджетная отчетность муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания и другая информация, представляемая финансовыми органами муниципальных образований. 5. Финансовые органы муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания предоставляют в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания информацию, необходимую для проведения оценки качества - в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом. Формы предоставления информации утверждаются Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания. 6. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет выборочную проверку представленной информации на предмет достоверности и правильности расчетов. При необходимости, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания запрашивает в финансовых органах муниципальных образований документальные подтверждения представленных сведений. 7. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания проводит оценку качества ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным. 8. Оценка качества осуществляется в соответствии с Методикой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, утвержденной настоящим Постановлением Правительства. 9. Результаты оценки качества оформляются приказом Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания и направляются в Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания для учета в составе общей ежегодной оценки деятельности органов местного самоуправления. 10. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания отвечает за публикацию результатов оценки качества управления в официальных печатных средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет. Приложение к порядку проведения оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания Методика оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания 1. Общие положения 1.1. Методика оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (далее - Методика) определяет принципы и порядок проведения оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городского округа) Республики Северная Осетия-Алания (далее - оценка качества). 1.2. Оценка оценки качества ежегодно проводится по следующим направлениям: оценка качества управления финансами муниципальных образований; оценка платежеспособности муниципальных образований; оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований по направлениям бюджетной политики; оценка интегрального уровня качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований. 1.3. В качестве исходных данных для проведения оценки качества используются официальные статистические данные, бюджетная отчетность муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания и другая информация, предоставляемая финансовыми органами муниципальных образований. 1.4. Если для определения значения какого-либо индикатора качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований предоставленных исходных данных недостаточно, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания запрашивает дополнительные сведения, необходимые для оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. 1.5. В случае невозможности получения данных в сроки, определенные настоящим Постановлением Правительства по отдельным муниципальным образованиям Республики Северная Осетия-Алания, индикативные значения, использующие эти данные, принимаются соответствующими наихудшему качеству управления финансами. 2. Расчет оценки финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований 2.1. Оценка качества основана на системе индикаторов, характеризующих отдельные элементы управления финансами. 2.2. Качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований измеряются в процентах от максимально возможного уровня. 2.3. Для каждого индикатора установлены минимальное и (или) максимальное критическое значение либо условие положительной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования: если значение индикатора находится за пределами критического значения наихудшего качества управления финансами и платежеспособности, то значение оценки индикатора равно нулю; если значение индикатора находится за пределами критического значения наилучшего качества управления финансами и платежеспособности, то значение оценки равно единице; если значение индикатора находится в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору оценка рассчитывается по формуле: Оi = (Vi - Vw)/(Vb - Vw), где: Оi - оценка по индикатору i; Vi - фактическое значение индикатора i; Vw - критическое значение индикатора i, соответствующее низкому качеству управления финансами и платежеспособности; Vb - критическое значение индикатора i, соответствующее высокому качеству управления финансами и платежеспособности; если индикатор имеет одно критическое значение или условие положительной оценки качества управления финансами или платежеспособности муниципальных образований, оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное единице (если фактическое значение индикатора находится в области наилучшего качества управления финансами или платежеспособности или выполняется условие положительной оценки), либо наименьшее значение, равное нулю (если фактическое значение индикатора находится в области наихудшего качества управления финансами или платежеспособности или не выполняется условие положительной оценки). 2.4. Оценка качества управления муниципальными финансами, оценка платежеспособности, оценка качества управления муниципальными финансами и платежеспособности по направлениям, бюджетной политики осуществляется по формуле: Оj = SUM (Оi x Рi)/Рj, где Оj - оценка по направлениям j; Оi - оценка по индикатору i; Рi - удельный вес индикатора i; Рj - суммарный удельный вес индикаторов по группе индикаторов j. 2.5. Оценка интегрального уровня качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований осуществляется по формуле: О = Ок x 0,7 + Оп x 0,3, где: О - оценка интегрального уровня качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований; Ок - оценка качества управления финансами муниципальных образований; Оп - оценка платежеспособности я муниципальных образований; 2.6. Оценка платежеспособности муниципальных образований производится на основе индикаторов согласно приложению 1 к настоящей Методике. 2.7. Оценка качества управления финансами муниципальных образований производится на основе индикаторов согласно приложению 2 к настоящей Методике. 2.9. Оценка качества управления муниципальными финансами и платежеспособности по направлениям бюджетной политики производятся на основе индикаторов согласно приложению 3 к настоящей Методике. 2.10. Формулы для расчета индикаторов и их критические значения устанавливаются в соответствии с приложением 4 к настоящей Методике. 2.11. Качество управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований признается: низким - при значении до 40%; удовлетворительным - при значении от 40% включительно до 60%; хорошим - при значении от 60% включительно до 60%; высоким - при значении от 80% включительно до 100% включительно. 2.12. По итогам расчета значений индикаторов по каждому муниципальному району (городскому округу) Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания: вычисляет средний уровень качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований по направлениям бюджетной политики и среднее значени интегрального уровня качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований по Республике Северная Осетия-Алания в целом; формирует рейтинг муниципальных районов (городского округа) по значению интегрального уровня качества управления муниципальными финансами и платежеспособности. 2.13. Результаты оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания оформляются приказом Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания Приложение 1 к Методике оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ И УДЕЛЬНОГО ВЕСА ИНДИКАТОРОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ --------------------------------------------------------------------------------------- | N | Код | Наименование индикатора | Удельный вес | | п/п | индикатора | | индикатора (%) | |-------------------------------------------------------------------------------------| | РАЗВИТИЕ ДОХОДНОЙ БАЗЫ | |-------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | И1 | Обеспеченность расходов населения доходами | 2,0% | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 2 | И2 | Динамика налоговых доходов (без дополнительного | 2,0% | | | | норматива по налогу на доходы физических лиц) | | |--------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 4,0% | |-------------------------------------------------------------------------------------| | ФИНАНСОВАЯ ГИБКОСТЬ | |-------------------------------------------------------------------------------------| | 3 | И3 | Доля первоочередных расходов в расходах | 2,0% | | | | местного бюджета | | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 4 | И4 | Зависимость местного бюджета от финансовой | 2,0% | | | | помощи | | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 5 | И5 | Доля расходов на увеличение стоимости основных | 2,0% | | | | средств в расходах бюджета | | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 6 | И6 | Соотношение роста доходов и текущих расходов | 2,0% | | | | местного бюджета за последние 3 года | | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 7 | И7 | Объем кредиторской задолженности | 2,0% | | | | муниципальных учреждений | | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 8 | И8 | Наличие кредиторской задолженности | 2,0% | | | | муниципальных учреждений по оплате труда | | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 9 | И9 | Наличие недоимки по налоговым | 2,0% | | | | платежам муниципальных учреждений | | |--------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 14,0% | |-------------------------------------------------------------------------------------| | ДОЛГОВАЯ НАГРУЗКА НА БЮДЖЕТ | |-------------------------------------------------------------------------------------| | 10 | И10 | Отношение муниципального долга без учета | 2,0% | | | | гарантий к доходам бюджета | | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 11 | И12 | Наличие просроченных долговых обязательств | 2,0% | | | | муниципального образования | | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 12 | И13 | Отношение объема расходов на обслуживание и | 2,0% | | | | погашение муниципального долга к объему | | | | | доходов местного бюджета без учета субвенции из | | | | | республиканского бюджета | | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 13 | И14 | Изменение объема расходов на обслуживание и | 2,0% | | | | погашение муниципального долга в течение года | | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 14 | И15 | Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к | 2,0% | | | | доходам бюджета | | |--------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 10,0% | |-------------------------------------------------------------------------------------| | ВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА | |-------------------------------------------------------------------------------------| | 15 | И16 | Предельный размер дефицита местного бюджета | 3,0% | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 16 | И17 | Предельный объем муниципального долга | 3,0% | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 17 | И18 | Ограничение текущих расходов местного бюджета | 3,0% | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 18 | И19 | Предельный объем расходов на обслуживание | 3,0% | | | | муниципального долга | | |--------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 12,0% | |-------------------------------------------------------------------------------------| | УПРАВЛЕНИЕ РАСХОДАМИ БЮДЖЕТА | |-------------------------------------------------------------------------------------| | 19 | И21 | Отношение размера дефицита местного бюджета к | 2,0% | | | | объему доходов местного бюджета без учета | | | | | субвенций из республиканского бюджета | | |-----+------------+-------------------------------------------------+----------------| | 20 | И26 | Просроченная дебиторская задолженность | 2,0% | | | | муниципальных учреждений, муниципальных | | | | | унитарных предприятий | | |--------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 4,0% | |-------------------------------------------------------------------------------------| | УПРАВЛЕНИЕ ДОХОДАМИ БЮДЖЕТА | |-------------------------------------------------------------------------------------| | 21 | И35 | Динамика налоговых и неналоговых доходов | 6,0% | |--------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 6,0% | |--------------------------------------------------------------------+----------------| | ВСЕГО | 50,0% | --------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Методике оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ И УДЕЛЬНОГО ВЕСА ИНДИКАТОРОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ---------------------------------------------------------------------------------------- | N | Код | Наименование индикатора | Удельный вес | | п/п | индикатора | | индикатора (%) | |--------------------------------------------------------------------------------------| | ФИНАНСОВАЯ ГИБКОСТЬ | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | И6 | Соотношение роста доходов и текущих расходов | 2,0% | | | | местного бюджета за последние 3 года | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 2 | И8 | Наличие кредиторской задолженности | 2,0% | | | | муниципальных учреждений по оплате труда | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 3 | И9 | Наличие недоимки по налоговым | 2,0% | | | | платежам муниципальных учреждений | | |---------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 6,0% | |--------------------------------------------------------------------------------------| | ДОЛГОВАЯ НАГРУЗКА НА БЮДЖЕТ | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 4 | И11 | Доля муниципальных гарантий, обеспеченных | 2,5% | | | | субгарантиями и имуществом | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 5 | И12 | Наличие просроченных долговых обязательств | 2,5% | | | | муниципального образования | | |---------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 5,0% | |--------------------------------------------------------------------------------------| | ВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 6 | И16 | Предельный размер дефицита местного бюджета | 3,0% | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 7 | И17 | Предельный объем муниципального долга | 3,0% | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 8 | И18 | Ограничение текущих расходов местного бюджета | 3,0% | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 9 | И19 | Предельный объем расходов на обслуживание | 3,0% | | | | муниципального долга | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 10 | И20 | Срок принятия бюджета | 3,0% | |---------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 15,0% | |--------------------------------------------------------------------------------------| | УПРАВЛЕНИЕ РАСХОДАМИ БЮДЖЕТА | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 11 | И22 | Уровень платежей граждан за предоставляемые | 2,0% | | | | жилищно-коммунальные услуги | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 12 | И23 | Количество муниципальных учреждений, | 2,0% | | | | финансируемых из местного бюджета | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 13 | И24 | Численность занятых в бюджетной сфере | 2,0% | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 14 | И25 | Отношение фонда оплаты труда муниципальных | 2,0% | | | | служащих к объему доходов местного бюджета | | | | | без учета субсидий и разовой финансовой помощи | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 15 | И27 | Качество планирования расходов местного бюджета | 2,0% | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 16 | И28 | Оценка результативности бюджетных расходов | 2,0% | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 17 | И29 | Обоснованность расходных обязательств | 2,0% | | | | муниципалитетов нормативными правовыми актами | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 18 | И30 | Максимально допустимая доля расходов на оплату | 2,0% | | | | жилищно-коммунальных услуг в совокупном | | | | | доходе семьи | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 19 | И31 | Ограничение предоставления бюджетных | 2,0% | | | | кредитов и субсидий предприятиям (кроме | | | | | субсидирования за счет субвенций) | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 20 | И32 | Создание автономных учреждений путем | 2,0% | | | | изменений вида существующих муниципальных | | | | | учреждений | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 21 | И33 | Совершенствование механизма предоставления | 2,0% | | | | субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг | | | | | малоимущими гражданами | | |---------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 22,0% | |--------------------------------------------------------------------------------------| | УПРАВЛЕНИЕ ДОХОДАМИ БЮДЖЕТА | |--------------------------------------------------------------------------------------| | 22 | И34 | Предоставление налоговых льгот | 2,0% | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 23 | И36 | Налоговый учет земельных участков | 2,0% | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 24 | И37 | Учет объектов, находящихся в собственности | 2,0% | | | | муниципального образования, и предоставление | | | | | информации заинтересованным лицам | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 25 | И38 | Оценка муниципальной собственности | 2,0% | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 26 | И39 | Мониторинг эффективности деятельности | 2,0% | | | | унитарных предприятий и организаций, доли | | | | | уставного капитала в которых принадлежат | | | | | муниципальному образованию | | |-----+------------+--------------------------------------------------+----------------| | 27 | И40 | Уровень ставок арендной платы | 2,0% | |---------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 12,0% | |---------------------------------------------------------------------+----------------| | ВСЕГО | 60,0% | ---------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Методике оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ И УДЕЛЬНОГО ВЕСА ИНДИКАТОРОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ТАБЛИЦА 1. РАЗВИТИЕ ДОХОДНОЙ БАЗЫ ------------------------------------------------------------------------------------- | N | Код | Наименование индикатора | Удельный вес | | п/п | индикатора | | индикатора (%) | |-----+------------+-----------------------------------------------+----------------| | 1 | И1 | Обеспеченность расходов населения доходами | 2,0% | |-----+------------+-----------------------------------------------+----------------| | 2 | И2 | Динамика налоговых доходов (без | 3,0% | | | | дополнительного норматива по налогу на доходы | | | | | физических лиц) | | |------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 5,0% | ------------------------------------------------------------------------------------- ТАБЛИЦА 2. ФИНАНСОВАЯ ГИБКОСТЬ ------------------------------------------------------------------------------------ | N | Код | Наименование индикатора | Удельный вес | | п/п | индикатора | | индикатора (%) | |-----+------------+----------------------------------------------+----------------| | 1 | И3 | Доля первоочередных расходов в расходах | 2,0% | | | | местного бюджета | | |-----+------------+----------------------------------------------+----------------| | 2 | И4 | Зависимость местного бюджета от финансовой | 3,0% | | | | помощи | | |-----+------------+----------------------------------------------+----------------| | 3 | И5 | Доля расходов на увеличение стоимости | 2,0% | | | | основных средств в расходах местного бюджета | | |-----+------------+----------------------------------------------+----------------| | 4 | И6 | Соотношение роста доходов и текущих расходов | 2,0% | | | | местного бюджета за последние 3 года | | |-----+------------+----------------------------------------------+----------------| | 5 | И7 | Объем кредиторской задолженности | 3,0% | | | | муниципальных учреждений | | |-----+------------+----------------------------------------------+----------------| | 6 | И8 | Наличие кредиторской задолженности | 3,0% | | | | муниципальных учреждений по оплате труда | | |-----+------------+----------------------------------------------+----------------| | 7 | И9 | Наличие недоимки по налоговым | 3,0% | | | | платежам муниципальных учреждений | | |-----------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 18,0% | ------------------------------------------------------------------------------------ ТАБЛИЦА 3. ДОЛГОВАЯ НАГРУЗКА НА БЮДЖЕТ ------------------------------------------------------------------------------------- | N | Код | Наименование индикатора | Удельный вес | | п/п | индикатора | | индикатора (%) | |-----+------------+-----------------------------------------------+----------------| | 1 | И10 | Отношение муниципального долга без учета | 3,0% | | | | гарантий к доходам местного бюджета | | |-----+------------+-----------------------------------------------+----------------| | 2 | И11 | Доля муниципальных гарантий, обеспеченных | 2,0% | | | | субгарантиями и имуществом | | |-----+------------+-----------------------------------------------+----------------| | 3 | И12 | Наличие просроченных долговых обязательств | 3,0% | | | | муниципального образования | | |-----+------------+-----------------------------------------------+----------------| | 4 | И13 | Отношение объема расходов на обслуживание и | 2,0% | | | | погашение муниципального долга к объему | | | | | доходов местного бюджета без учета | | | | | субвенции из республиканского бюджета | | |-----+------------+-----------------------------------------------+----------------| | 5 | И14 | Изменение объема расходов на обслуживание и | 3,0% | | | | погашение муниципального долга в течение года | | |-----+------------+-----------------------------------------------+----------------| | 6 | И15 | Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к | 2,0% | | | | доходам бюджета | | |------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 15,0% | ------------------------------------------------------------------------------------- ТАБЛИЦА 4. ВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ----------------------------------------------------------------------------------- | N | Код | Наименование индикатора | Удельный вес | | п/п | индикатора | | индикатора (%) | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 1 | И16 | Предельный размер дефицита местного бюджета | 2,5% | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 2 | И17 | Предельный объем муниципального долга | 2,5% | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 3 | И18 | Ограничение текущих расходов местного | 2,5% | | | | бюджета | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 4 | И19 | Предельный объем расходов на обслуживание | 2,5% | | | | муниципального долга | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 5 | И20 | Срок принятия местного бюджета | 2,0% | |----------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 12,0% | ----------------------------------------------------------------------------------- ТАБЛИЦА 5. УПРАВЛЕНИЕ РАСХОДАМИ БЮДЖЕТА ----------------------------------------------------------------------------------- | N | Код | Наименование индикатора | Удельный вес | | п/п | индикатора | | индикатора (%) | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 1 | И21 | Отношение размера дефицита местного бюджета | 2,0% | | | | к объему доходов местного бюджета без учета | | | | | субвенций из республиканского бюджета | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 2 | И22 | Уровень платежей граждан за предоставляемые | 2,0% | | | | жилищно-коммунальные услуги | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 3 | Р23 | Количество муниципальных учреждений, | 2,0% | | | | финансируемых из местного бюджета | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 4 | И24 | Численность занятых в бюджетной сфере | 2,0% | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 5 | И25 | Отношение фонда оплаты труда муниципальных | 2,0% | | | | служащих к объему доходов местного бюджета | | | | | без учета субсидий и разовой финансовой | | | | | помощи | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 6 | И26 | Просроченная дебиторская задолженность | 2,0% | | | | муниципальных учреждений, муниципальных | | | | | унитарных предприятий | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 7 | И27 | Качество планирования расходов местного | 2,0% | | | | бюджета | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 8 | И28 | Оценка результативности бюджетных расходов | 2,0% | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 9 | И29 | Обоснованность расходных обязательств | 4,0% | | | | муниципалитетов нормативными правовыми | | | | | актами | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 10 | И30 | Максимально допустимая доля расходов на | 2,0% | | | | оплату жилищно-коммунальных услуг в | | | | | совокупном доходе семьи | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 11 | И31 | Ограничение предоставления бюджетных | 2,0% | | | | кредитов и субсидий предприятиям (кроме | | | | | субсидирования за счет субвенций) | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 12 | И32 | Создание автономных учреждений путем | 4,0% | | | | изменения вида существующих муниципальных | | | | | учреждений | | |-----+------------+---------------------------------------------+----------------| | 13 | И33 | Совершенствование механизма предоставления | 2,0% | | | | субсидий на оплату жилья и коммунальных | | | | | услуг малоимущими гражданами | | |----------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 30,0% | ----------------------------------------------------------------------------------- ТАБЛИЦА 6. УПРАВЛЕНИЕ ДОХОДАМИ БЮДЖЕТА -------------------------------------------------------------------------------------- | N | Код | Наименование индикатора | Удельный вес | | п/п | индикатора | | индикатора (%) | |-----+------------+------------------------------------------------+----------------| | 1 | И34 | Предоставление налоговых льгот | 2,0% | |-----+------------+------------------------------------------------+----------------| | 2 | И35 | Динамика налоговых и неналоговых доходов | 2,0% | | | | местного бюджета | | |-----+------------+------------------------------------------------+----------------| | 3 | И36 | Налоговый учет земельных участков | 2,0% | |-----+------------+------------------------------------------------+----------------| | 4 | И37 | Учет объектов, находящихся в собственности | 2,0% | | | | муниципального образования, и предоставление | | | | | информации заинтересованным лицам | | |-----+------------+------------------------------------------------+----------------| | 5 | И38 | Оценка муниципальной собственности | 2,0% | |-----+------------+------------------------------------------------+----------------| | 6 | И39 | Мониторинг эффективности деятельности | 2,0% | | | | унитарных предприятий и организаций, доли | | | | | уставного капитала в которых принадлежат | | | | | муниципальному образованию | | |-----+------------+------------------------------------------------+----------------| | 7 | И40 | Уровень ставок арендной платы | 2,0% | |-------------------------------------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 14,0% | -------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к Методике оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания ФОРМУЛЫ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДИКАТОРОВ И ИХ КРИТИЧЕСКИЕ ЗНАЧЕНИЯ -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Код | Наименование | Формула расчета значения индикатора, | Уровень управления | | п/п | инди- | индикатора | условие наилучшего уровня управления | финансами, % | | | катора | | финансами |-----------------------| | | | | | наилучший | наихудший | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 1 | И1 | Обеспеченность | V = A/B | 300 | 100 | | | | расходов населения | A - средняя заработная плата; | | | | | | доходами | B - стоимость фиксированного набора | | | | | | | потребительских товаров и услуг. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 2 | И2 | Динамика | V = A/B | 110 | 90 | | | | налоговых доходов | A - налоговые доходы (без | | | | | | (без | дополнительного норматива по налогу | | | | | | дополнительного | на доходы физических лиц) за | | | | | | норматива по налогу | последний отчетный период; | | | | | | на доходы | B - налоговые доходы (без | | | | | | физических лиц) | дополнительного норматива по налогу | | | | | | | на доходы физических лиц) за период, | | | | | | | предшествующий последнему | | | | | | | отчетному периоду. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 3 | И3 | Доля | V = (A + B + C + D + E)/F | 40 | 80 | | | | первоочередных | A - расходы местного бюджета на | | | | | | расходов в расходах | оплату труда и начисления на оплату | | | | | | местного бюджета | труда; | | | | | | | B - расходы местного бюджета на | | | | | | | обслуживание долга; | | | | | | | C - расходы местного бюджета на | | | | | | | выплату трансфертов населению; | | | | | | | D - налоговые платежи органов местного | | | | | | | самоуправления и муниципальных | | | | | | | учреждений; | | | | | | | E - коммунальные платежи органов | | | | | | | местного самоуправления и | | | | | | | муниципальных учреждений; | | | | | | | F - расходы местного бюджета с учетом | | | | | | | прироста кредиторской задолженности, | | | | | | | за исключением субвенций из | | | | | | | республиканского бюджета. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 4 | И4 | Зависимость | V = A/B | 15 | 60 | | | | местного бюджета | A - доходы местного бюджета от | | | | | | от финансовой | безвозмездных перечислений от | | | | | | помощи | бюджетов других уровней, за | | | | | | | исключением субвенций из | | | | | | | республиканского бюджета; | | | | | | | B - доходы местного бюджета за | | | | | | | исключением субвенций из | | | | | | | республиканского бюджета | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 5 | И5 | Доля расходов на | V = (A n-2/B n-2 + A n-1/B n-1 + | 15 | 5 | | | | увеличение | + A n/B n)/3 | | | | | | стоимости основных | A - увеличение стоимости основных | | | | | | средств в расходах | средств муниципального образования; | | | | | | местного бюджета | B - расходы местного бюджета, за | | | | | | | исключением субвенций из | | | | | | | республиканского бюджета; | | | | | | | n - последний отчетный год. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 6 | И6 | Соотношение роста | V = (A n x B n-2)/(B n x A n-2) | 100 | 60 | | | | доходов и текущих | A - доходы местного бюджета; | | | | | | расходов местного | B - текущие расходы местного бюджета | | | | | | бюджета за | с учетом прироста кредиторской | | | | | | последние 3 года | задолженности; | | | | | | | n - последний отчетный год. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 7 | И7 | Объем | V = A/B | 0 | 3 | | | | кредиторской | A - кредиторская задолженность | | | | | | задолженности | муниципальных учреждений | | | | | | муниципальных | муниципального образования на конец | | | | | | учреждений | года; | | | | | | | B - объем расходов местного бюджета, | | | | | | | за исключением субвенций из | | | | | | | республиканского бюджета. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 8 | И8 | Наличие | V = A | | >0 | | | | кредиторской | A - кредиторская задолженность | | | | | | задолженности | муниципальных учреждений по оплате | | | | | | муниципальных | труда. | | | | | | учреждений по | | | | | | | оплате труда | | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 9 | И9 | Наличие недоимки | V = A | | >0 | | | | по налоговым | A - недоимка по налоговым платежам | | | | | | платежам | муниципальных учреждений. | | | | | | муниципальных | | | | | | | учреждений | | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 10 | И10 | Отношение | V = A/B | 5 | 25 | | | | муниципального | A - долг муниципального образования за | | | | | | долга без учета | вычетом гарантий на конец года; | | | | | | гарантий к доходам | B - доходы местного бюджета без учета | | | | | | местного бюджета | субвенций из республиканского | | | | | | | бюджета. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 11 | И11 | Доля | V = A/B | 100 | 80 | | | | муниципальных | A - объем гарантий, обеспеченных | | | | | | гарантий, | субгарантиями и имуществом | | | | | | обеспеченных | муниципального образования на конец | | | | | | субгарантиями и | года; | | | | | | имуществом | B - общий объем предоставленных | | | | | | | гарантий. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 12 | И12 | Наличие | V = A | | >0 | | | | просроченных | A - просроченные долговые | | | | | | долговых | обязательства муниципального | | | | | | обязательств | образования на конец года. | | | | | | муниципального | | | | | | | образования | | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 13 | И13 | Отношение объема | V = (A + B)/C | 5 | 30 | | | | расходов на | A - объем расходов на погашение | | | | | | обслуживание и | муниципального долга; | | | | | | погашение | B - объем расходов на обслуживание | | | | | | муниципального | муниципального долга; | | | | | | долга к объему | C - объем доходов местного бюджета без | | | | | | доходов местного | учета субвенций из республиканского | | | | | | бюджета без учета | бюджета. | | | | | | субвенции из | | | | | | | республиканского | | | | | | | бюджета | | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 14 | И14 | Изменение объема | V n = (A n + B n)/(A n-1 + B n-1) x | 100 | 125 | | | | расходов на | x C n-1/C n | | | | | | обслуживание и | A - объем расходов на погашение | | | | | | погашение | муниципального долга в | | | | | | муниципального | соответствующем периоде | | | | | | долга в течение года | B - объем расходов на обслуживание | | | | | | | муниципального долга в | | | | | | | соответствующем периоде; | | | | | | | C - объем доходов местного бюджета без | | | | | | | учета субвенций из республиканского | | | | | | | бюджета в соответствующем периоде; | | | | | | | n - отчетный финансовый год; | | | | | | | n-1 - год, предшествующий отчетному | | | | | | | финансовому году. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 15 | И15 | Отношение | V = A/B | 10 | 20 | | | | краткосрочного (до | A - объем краткосрочного (до 1 года) | | | | | | 1 года) долга к | долга муниципального образования на | | | | | | доходам бюджета | конец года (объем муниципального | | | | | | | долга); | | | | | | | B - доходы местного бюджета без учета | | | | | | | субвенций из республиканского | | | | | | | бюджета. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 16 | И16 | Предельный размер | V = A - П/B | -10 | | | | | дефицита местного | A - дефицит местного бюджета; | | | | | | бюджета | B - доходы местного бюджета без учета | | | | | | | безвозмездных перечислений от | | | | | | | бюджетов других уровней; | | | | | | | П - поступления от продажи акций и | | | | | | | иных форм участия в капитале, | | | | | | | земельных участков, находящихся в | | | | | | | собственности муниципального | | | | | | | образования, и снижения остатков | | | | | | | средств на счетах по учету средств | | | | | | | местного бюджета. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 17 | И17 | Предельный объем | V = A/B | 100 | | | | | муниципального | A - объем долга муниципального | | | | | | долга | образования; | | | | | | | B - доходы местного бюджета без учета | | | | | | | безвозмездных перечислений от | | | | | | | бюджетов других уровней; | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 18 | И18 | Ограничение | V = A/B | 100 | | | | | текущих расходов | A - текущие расходы местного бюджета | | | | | | местного бюджета | с учетом прироста кредиторской | | | | | | | задолженности, за исключением | | | | | | | субвенций из республиканского | | | | | | | бюджета; | | | | | | | B - доходы местного бюджета без учета | | | | | | | безвозмездных перечислений от | | | | | | | бюджетов других уровней. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 19 | И19 | Предельный объем | V = A/B | 15 | | | | | расходов на | A - расходы на обслуживание и | | | | | | обслуживание | погашение долга муниципального | | | | | | муниципального | образования; | | | | | | долга | B - расходы местного бюджета без учета | | | | | | | безвозмездных перечислений от | | | | | | | бюджетов других уровней. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 20 | И20 | Срок принятия | Бюджет муниципального образования | да | | | | | местного бюджета | принят до начала очередного | | | | | | | финансового года. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 21 | И21 | Отношение размера | V = (A - B)/A | 0 | -5 | | | | дефицита местного | A - доходы местного бюджета без учета | | | | | | бюджета к объему | субвенций из республиканского | | | | | | доходов местного | бюджета; | | | | | | бюджета без учета | B - расходы местного бюджета с учетом | | | | | | субвенций из | прироста кредиторской задолженности, | | | | | | республиканского | за исключением субвенций из | | | | | | бюджета | республиканского бюджета. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 22 | И22 | Уровень платежей | V = A | 100 | 70 | | | | граждан за | A - установленный уровень платежей | | | | | | предоставляемые | граждан за предоставляемые жилищно- | | | | | | жилищно- | коммунальные услуги. | | | | | | коммунальные | | | | | | | услуги | | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 23 | Р23 | Количество | V = A/B | 95 | 100 | | | | муниципальных | A - количество муниципальных | | | | | | учреждений, | учреждений на конец отчетного | | | | | | финансируемых из | периода; | | | | | | местного бюджета | B - количество муниципальных | | | | | | | учреждений на начало отчетного | | | | | | | периода. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 24 | И24 | Численность | V = A/B | 95 | 100 | | | | занятых в | A - численность занятых в бюджетной | | | | | | бюджетной сфере | сфере за последний отчетный период; | | | | | | | B - численность занятых в бюджетной | | | | | | | сфере за предшествующий последнему | | | | | | | отчетному периоду год. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 25 | И25 | Отношение фонда | V = A/B | 3 | 10 | | | | оплаты труда | A - ФОТ местного самоуправления за | | | | | | муниципальных | последний отчетный период; | | | | | | служащих к объему | B - объем доходов местного бюджета без | | | | | | доходов местного | учета субсидий и разовой финансовой | | | | | | бюджета без учета | помощи за последний отчетный период. | | | | | | субсидий и разовой | | | | | | | финансовой помощи | | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 26 | И26 | Просроченная | V = A/B | 0 | 5 | | | | дебиторская | A - просроченная дебиторская | | | | | | задолженность | задолженность бюджета муниципальных | | | | | | муниципальных | учреждений, муниципальных унитарных | | | | | | учреждений, | предприятий; | | | | | | муниципальных | B - объем расходов местного бюджета | | | | | | унитарных | без учета субвенций из | | | | | | предприятий | республиканского бюджета. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 27 | И27 | Качество | 7 j j j | 0 | | | | | планирования | V = (SUM (A ф - A п)/A п)/7 | | | | | | расходов местного | j=1 | | | | | | бюджета | A ф - фактические расходы по j-й | | | | | | | отрасли, за исключением субвенций и | | | | | | | субсидий, субвенций, переданных в | | | | | | | течение года; | | | | | | | A j п - расходы по j-й отрасли при | | | | | | | утверждении бюджета, за исключением | | | | | | | субвенций; | | | | | | | j - 1) общегосударственные вопросы; | | | | | | | 2) национальная экономика; | | | | | | | 3) жилищно- коммунальное хозяйство; | | | | | | | 4) образование; | | | | | | | 5) культура, кинематография и средства | | | | | | | массовой информации; | | | | | | | 6) здравоохранение и спорт; | | | | | | | 7) социальная политика. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 28 | И28 | Оценка | Проводится оценка результативности | да | | | | | результативности | бюджетных расходов на основании | | | | | | бюджетных | системы показателей (и/или | | | | | | расходов | индикаторов) в соответствии с | | | | | | | нормативными правовыми актами в | | | | | | | отношении расходов, составляющих не | | | | | | | менее 50% расходов местного бюджета. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 29 | И29 | Обоснованность | V = A/B | 100 | 70 | | | | расходных | A - объем расходных обязательств, | | | | | | обязательств | обеспеченных нормативными | | | | | | муниципалитетов | правовыми актами; | | | | | | нормативными | B - общий объем расходных | | | | | | правовыми актами | обязательств муниципального | | | | | | | образования. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 30 | И30 | Максимально | V = A | 22 | 15 | | | | допустимая доля | A - максимально допустимая доля | | | | | | расходов на оплату | расходов на оплату жилищно- | | | | | | жилищно- | коммунальных услуг в совокупном | | | | | | коммунальных | доходе семьи, установленная в | | | | | | услуг в совокупном | муниципальном образовании. | | | | | | доходе семьи | | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 31 | И31 | Ограничение | V = A/B | 0 | 10 | | | | предоставления | A - объем кредитов и субсидий, | | | | | | бюджетных | предоставленных за счет средств | | | | | | кредитов и | местного бюджета (за исключением | | | | | | субсидий | кредитов нижестоящим бюджетам и | | | | | | предприятиям | субсидий за счет субвенций из | | | | | | (кроме | республиканского бюджетам); | | | | | | субсидирования за | B - расходы местного бюджета, за | | | | | | счет субвенций) | исключением субвенций из | | | | | | | республиканского бюджета. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 32 | И32 | Создание | V = A/(A + B) | 15 | 0 | | | | автономных | A - доля расходов на субсидирование | | | | | | учреждений путем | автономных учреждений; | | | | | | изменения вида | B - расходы на содержание | | | | | | существующих | муниципальных учреждений. | | | | | | муниципальных | | | | | | | учреждений | | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 33 | И33 | Совершенствование | V = A/B | 100 | 60 | | | | механизма | A - количество семей, получающих | | | | | | предоставления | субсидии на оплату жилья и | | | | | | субсидий на оплату | коммунальных услуг с использованием | | | | | | жилья и | системы персонифицированных счетов; | | | | | | коммунальных | B - общее количество семей, | | | | | | услуг малоимущими | получающих субсидии. | | | | | | гражданами | | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 34 | И34 | Предоставление | V = A/B | 0 | 40 | | | | налоговых льгот | A - общий объем предоставленных | | | | | | | налоговых льгот за отчетный период; | | | | | | | B - объем налоговых доходов, | | | | | | | поступающих в местный бюджет (без | | | | | | | учета дополнительного норматива по | | | | | | | налогу на доходы физических лиц). | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 35 | И35 | Динамика | V n = (A n/A n-1)/(B n/B n-1) | 110 | 90 | | | | налоговых и | A - объем налоговых и неналоговых | | | | | | неналоговых | доходов местного бюджета в | | | | | | доходов местного | соответствующем периоде (без учета | | | | | | бюджета | дополнительного норматива по налогу | | | | | | | на доходы физических лиц); | | | | | | | B - объем налоговых и неналоговых | | | | | | | доходов местных бюджетов в | | | | | | | соответствующем периоде (без учета | | | | | | | дополнительного норматива по налогу | | | | | | | на доходы физических лиц); | | | | | | | n - отчетный финансовый год; | | | | | | | n-1 - год, предшествующий отчетному | | | | | | | финансовому году. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 36 | И36 | Налоговый учет | V = A/B | 60 | 30 | | | | земельных участков | A - количество земельных участков, | | | | | | | поставленных на налоговый учет; | | | | | | | B - общее количество земельных | | | | | | | участков, находящихся в собственности | | | | | | | физических и юридических лиц. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 37 | И37 | Учет объектов, | Ведется реестр муниципальной | да | | | | | находящихся в | собственности в соответствии с | | | | | | собственности | положением, утвержденным | | | | | | муниципального | нормативным правовым актом. | | | | | | образования, и | Предусмотрено раскрытие информации | | | | | | предоставление | о стоимости объектов, находящихся в | | | | | | информации | собственности муниципальных | | | | | | заинтересованным | образований, в том числе по отдельным | | | | | | лицам | объектам. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 38 | И38 | Оценка | Проводится оценка стоимости объектов, | да | | | | | муниципальной | находящихся в собственности | | | | | | собственности | муниципальных образований, в | | | | | | | соответствии с порядком, утвержденным | | | | | | | нормативным правовым актом. Итоги | | | | | | | оценки публикуются в средствах | | | | | | | массовой информации. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 39 | И39 | Мониторинг | Проводится оценка эффективности | да | | | | | эффективности | деятельности муниципальных | | | | | | деятельности | унитарных предприятий, организаций, | | | | | | унитарных | доля в уставном капитале которых | | | | | | предприятий и | принадлежит муниципальным | | | | | | организаций, доли | образованиям в соответствии с | | | | | | уставного капитала | порядком, утвержденным нормативным | | | | | | в которых | правовым актом. Предусмотрено | | | | | | принадлежат | раскрытие информации о результатах | | | | | | муниципальному | деятельности муниципальных | | | | | | образованию | унитарных предприятий и организаций, | | | | | | | доли уставного капитала, в которых | | | | | | | принадлежат муниципальным | | | | | | | образованиям. | | | |-----+--------+----------------------+----------------------------------------+-----------+-----------| | 40 | И40 | Уровень ставок | V = Aj x B/A x Bj | 110 | 90 | | | | арендной платы | A - базовая ставка арендной | | | | | | | платы на муниципальную | | | | | | | собственность в муниципальном | | | | | | | образовании; | | | | | | | B - средняя ставка арендной платы на | | | | | | | муниципальную собственность по | | | | | | | Республике Северная Осетия-Алания | | | | | | | A - средняя цена квадратного метра | | | | | | | жилой площади по Республике Северная | | | | | | | Осетия-Алания; | | | | | | | Bj - средняя стоимость квадратного | | | | | | | метра жилья в муниципальном | | | | | | | образовании. | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 6 к постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2009 г. N 195 ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ 1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований на стимулирование достижения наилучших значений качества управления финансами и платежеспособности муниципальных районов (городского округа) в составе общей ежегодной оценки деятельности органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания (далее - дотации) и определяет условия их предоставления. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
