Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.03.2010 № 93

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 22 марта 2010 г. N 93

                            г.Владикавказ


 Об утверждении Положения о порядке предоставления целевых финансовых
 средств субъектам малого и среднего предпринимательства фондом "Фонд
 микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная
                           Осетия-Алания"


     В целях     обеспечения     функционирования     фонда      "Фонд
микрофинансирования  малых  и  средних предприятий Республики Северная
Осетия-Алания"   Правительство   Республики   Северная   Осетия-Алания
постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке   предоставления
целевых   финансовых   средств    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства фондом "Фонд микрофинансирования малых  и  средних
предприятий Республики Северная Осетия-Алания".
     2. Попечительскому совету фонда "Фонд микрофинансирования малых и
средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания" в месячный срок
внести   необходимые   изменения   в   типовые   формы   и   договоры,
соответствующие  положению,  регулирующему  деятельность  фонда  "Фонд
микрофинансирования малых и средних  предприятий  Республики  Северная
Осетия-Алания".


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Н.Хлынцов



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                              от 22 марта 2010 г. N 93


                              ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления целевых финансовых средств субъектам малого и
среднего предпринимательства фондом "Фонд микрофинансирования малых и
        средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания"


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  о   порядке   предоставления   целевых
финансовых средств субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства
фондом  "Фонд  микрофинансирования   малых   и   средних   предприятий
Республики Северная Осетия-Алания" (далее - Положение)  разработано  в
соответствии с Федеральным законом  от  24  июля  2007  года  N 209-ФЗ
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в   Российской
Федерации".
     1.2. Микрофинансирование    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется
фондом  "Фонд  микрофинансирования   малых   и   средних   предприятий
Республики Северная Осетия-Алания" (далее -  Фонд)  в  соответствии  с
Республиканской программой  "Поддержка  и  развитие  малого,  среднего
предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания  на  2009-2012
годы", утвержденной постановлением Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания от  6  марта  2009  года  N 80,  за  счет  ассигнований,
полученных из федерального бюджета, республиканского бюджета,  местных
бюджетов, внебюджетных источников.

               2. Условия микрофинансирования субъектов
                малого и среднего предпринимательства

     2.1. Выделение  микрозаймов   (далее   -   займов)   производится
субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим критериям,
установленным Федеральным  законом  от  24  июля  2007  года  N 209-ФЗ
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в   Российской
Федерации", Законом Республики Северная Осетия-Алания  от  30  декабря
2008  года  N 63-РЗ  "О развитии  и  поддержке   малого   и   среднего
предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания".
     2.2. Претендентами на получение займа могут быть субъекты  малого
и среднего предпринимательства,  зарегистрированные  и  осуществляющие
свою деятельность на территории Республики Северная  Осетия-Алания  не
менее 6 месяцев.
     Попечительский совет  Фонда  может  принять  решение  о  принятии
Фондом заявок на  получение  займов  у  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, осуществляющих свою  деятельность  на  территории
Республики Северная Осетия-Алания менее 6 месяцев.
     Проекты и заявки субъектов малого и среднего предпринимательства,
претендующих на получение  займа,  должны  предусматривать  увеличение
налогооблагаемой базы, повышение уровня заработной  платы  и  создание
новых (сохранение) рабочих мест.
     2.3. Заем выдается на следующие цели:
     приобретение машин и оборудования;
     увеличение объемов выпускаемой продукции, работ, услуг;
     освоение  производства  новых  видов  продукции  (работ,  услуг),
внедрение новых технологий;
     закуп сырья и материалов;
     приобретение товарных ресурсов;
     совершенствование производства;
     сохранение и развитие бизнеса;
     другие капитальные вложения.
     2.4. Микрофинансированию не подлежат субъекты малого  и  среднего
предпринимательства:
     являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за
исключением потребительских  кооперативов),  инвестиционными  фондами,
негосударственными пенсионными фондами, профессиональными  участниками
рынка ценных бумаг, ломбардами;
     являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
     осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере  игорного
бизнеса;
     являющиеся в порядке, установленном законодательством  Российской
Федерации о валютном регулировании и валютном контроле,  нерезидентами
Российской  Федерации,   за   исключением   случаев,   предусмотренных
международными договорами Российской Федерации;
     осуществляющие производство и реализацию подакцизных  товаров,  а
также  добычу  и  реализацию  полезных  ископаемых,   за   исключением
общераспространенных полезных ископаемых;
     представившие недостоверные сведения и документы;
     не выполнившие условия предоставления займа;
     в отношении которых ранее было принято решение  о  предоставлении
аналогичного займа и сроки его предоставления не истекли;
     допустившие нарушение порядка и условий предоставления  займа,  в
том числе не обеспечившие целевого использования средств займа (если с
момента  признания  субъекта  малого  и  среднего  предпринимательства
допустившим нарушение прошло менее чем три года);
     индивидуальные предприниматели моложе 23 лет и старше 60 лет.
     2.5. Микрофинансирование  предусматривает  предоставление  займов
субъектам малого и среднего предпринимательства в размере до 1 000 000
(один миллион) рублей.
     Заем в  размере  свыше  200 000  рублей  и  до  1 000 000  рублей
включительно выдается на срок до одного года.
     Обязательным условием выделения займа является  наличие  хотя  бы
одного из следующих видов обеспечения: залога  (имущество,  подлежащее
передаче в залог, должно находиться на территории Республики  Северная
Осетия-Алания и залогодатель должен быть зарегистрирован на территории
Республики Северная  Осетия-Алания),  поручительства  (не  более  двух
поручителей, возраст поручителя (физического лица) должен быть  от  23
до 60  лет,  поручитель  должен  быть  зарегистрирован  на  территории
Республики Северная Осетия-Алания).
     По предложению директора Фонда попечительский совет  Фонда  может
принять решение о снижении размера обеспечения для субъектов малого  и
среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее 6
месяцев.
     Перечень   необходимых    документов    для    получения    займа
устанавливается внутренними документами Фонда.
     Заем в размере от 50 000 рублей до  200 000  рублей  включительно
выдается на срок до одного года.
     Заем может выдаваться без обеспечения  при  условии  рентабельной
работы и низкого уровня риска бизнеса заемщика.
     Размер предоставляемых займов и процентной ставки по всем  займам
на    определенный    период    времени    устанавливается    решением
попечительского совета Фонда.
     Решение о выдаче займа и его условиях принимает комитет по займам
Фонда.  Порядок  создания,  состав,  полномочия,  регламент  работы  и
порядок принятия решений комитетом определяются положением о  комитете
по займам Фонда, утвержденным попечительским советом Фонда.
     Комитет по займам Фонда имеет право  выносить  решение  вопросов,
входящих в его компетенцию,  на  рассмотрение  попечительского  совета
Фонда.
     2.6. Финансовая поддержка Фонда может  быть  оказана  только  тем
субъектам малого и среднего предпринимательства, которыми представлена
в полном объеме информация,  отвечающая  всем  требованиям  настоящего
Положения.
     2.7. Условия предоставления займов субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства  за   счет   внебюджетных   средств   определяются
попечительским советом Фонда.

              3. Механизм микрофинансирования субъектов
                малого и среднего предпринимательства

     3.1. Механизм микрофинансирования разделен на пять этапов:
     1) заявка;
     2) оценка;
     3) утверждение;
     4) выдача (открытие линии);
     5) контроль.
     3.1.1. Заявка.
     На первом этапе заполняется  предварительная  заявка,  проводится
собеседование  с  потенциальным  клиентом,  в  котором   оговариваются
необходимые условия получения займа.
     3.1.2. Оценка.
     Параллельно с оформлением необходимых  документов  уполномоченный
работник    Фонда    проводит    стандартный     контроль     реальной
кредитоспособности заемщика. При предоставлении займов  в  размере  от
50 000   рублей    до    200 000    рублей    включительно    контроль
кредитоспособности заемщика носит упрощенный характер  с  целью  более
быстрого доступа заемщика к финансовым ресурсам.
     Одновременно  с  экспертизой  документов  на   месте   проводится
проверка текущей деятельности заемщика.
     3.1.3. Утверждение.
     На основании проведенной  экспертизы  документов  и  изучения  на
месте фактического  положения  дел  заемщика  уполномоченный  работник
Фонда  готовит  экспертное  заключение,   включающее   предложение   о
предоставлении (отказе в предоставлении) займа. Затем все  необходимые
документы,  в  соответствии  с   требованием   настоящего   Положения,
представляются на рассмотрение комитета по займам Фонда  для  принятия
окончательного решения по выдаче займа.
     3.1.4. Выдача.
     В соответствии с решением комитета по займам Фонда уполномоченный
работник Фонда готовит совместно с заемщиком  договор  займа,  договор
залога и/или договор поручительства.
     Подписание договора займа производится директором Фонда.
     В случае отказа в предоставлении заемщику займа  Фонд  не  обязан
объяснять заемщику причины отказа и возвращать принятые документы.
     Использование займа осуществляется строго по целевому назначению.
Предоставление   займа   производится   только   безналичным    путем,
посредством перечисления заемных средств на расчетный счет заемщика.
     С момента получения и  до  полного  погашения  займа  начисляются
проценты с суммы выданного займа. Проценты по  предоставленному  займу
начисляются ежемесячно с момента списания денежных  средств  со  счета
Фонда и выплачиваются заемщиком  не  позднее  последнего  дня  каждого
месяца.
     3.1.5. Контроль.
     Основная текущая работа по возврату займа начинается сразу  после
выдачи заемных средств.
     Контроль осуществляется по следующим направлениям:
     правильность и "прозрачность"  управления  полученными  денежными
средствами;
     целевое использование;
     своевременное перечисление платежей;
     достаточность суммы платежей;
     контроль заложенного имущества;
     сбор информации о заемщике.
     Ежеквартально Фондом готовятся и  представляются  попечительскому
совету сведения (сводка) о размещенных средствах.
     3.2. Факты, указывающие на возникновение невозврата займа:
     неразрешимая  ситуация  при  отказе  от  выполнения   технических
обязательств, например, разногласия по документам;
     значительные (более трех месяцев) просроченные  обязательства  по
уплате основной части долга, процентного дохода или  сборов  по  любым
долговым обязательствам перед Фондом или другими кредиторами;
     отказ от выполнения денежных обязательств;
     экономическое   событие,    которое    оказывает    специфическое
воздействие на заем.
     3.3. Предварительные действия в случае проблемных займов:
     Шаг  1:  Понять  существующие  взаимоотношения  между  Фондом   и
заемщиком.
     Шаг  2:  Определить  точный  размер  потенциальных   убытков   от
невозврата.
     Шаг 3: Увеличить и  расширить  объем  документации  заемщика  для
детального анализа ситуации.
     Шаг 4:  Сформулировать  проблемы  и  определить  жизнеспособность
заемщика.
     Исходя из  формулировки  проблемы  относительно  жизнеспособности
заемщика, разрабатываются меры  по  возвращению  займа  и  процентного
дохода.
     3.4. Порядок списания безнадежной задолженности.
     Списание безнадежной задолженности осуществляется в  соответствии
с действующим законодательством.

         4. Источники финансирования, доходы и расходы Фонда

     4.1. Источниками финансирования Фонда являются:
     средства   республиканского   бюджета,   местных    бюджетов    и
внебюджетных фондов;
     собственные средства Фонда;
     иные источники.
     Иными источниками финансирования Фонда являются:
     кредиты (займы);
     доходы от эмиссии (размещения) ценных бумаг (облигаций,  векселей
и т.д.);
     доходы от предпринимательской деятельности;
     иные, не  запрещенные  действующим  законодательством  Российской
Федерации, поступления.
     4.2. Фонд может  осуществлять  эмиссию  ценных  бумаг  только  на
основании решения попечительского совета Фонда.
     4.3. Доходы и расходы Фонда на каждый год отражаются в финансовом
плане (смете), утверждаемом попечительским советом Фонда.
     4.4. По предложению директора Фонда  попечительский  совет  Фонда
может вынести решение  о  размещении  свободных  денежных  средств  на
депозитах в банках и в фондах микрофинансирования субъектов  малого  и
среднего   предпринимательства,    учреждаемых    органами    местного
самоуправления.
     4.5. Распределение прибыли, полученной  Фондом  по  итогам  года,
осуществляется по следующим направлениям:
     на  формирование  собственного  резервного  фонда  (до   10%   от
прибыли);
     на  дальнейшее  пополнение  средств   Фонда   для   осуществления
микрофинансирования;
     на финансирование уставной деятельности Фонда.