Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.09.1999 № 283

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 28 сентября  1999 г. N 283

                            г. Владикавказ


        О создании Республиканского центра по ценообразованию
 и ценовой политике в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве


     В целях создания условий для развития республиканской нормативной
базы   по   ценообразованию  в  строительстве  и  жилищно-коммунальном
хозяйстве,  получения оперативной информации о стоимости  строительной
продукции,  для  обслуживания инвестиционной деятельности в Республике
Северная Осетия-Алания в условиях  рыночных  отношений  и  обеспечения
рационального   использования   средств,   выделяемых  на  капитальное
строительство,  реконструкцию и  ремонт,  а  также  в  соответствии  с
постановлением Государственного   комитета   Российской  Федерации  по
жилищной и строительной политике от 11 февраля 1998 года  N  18-15  "О
переходе   на   новую   сметно-нормативную   базу   ценообразования  в
строительстве"   Правительство    Республики   Северная  Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т:

     1. Создать в структуре Министерства строительства,  архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства  Республики   Северная   Осетия-Алания
(Гусов)  Республиканский центр по ценообразованию и ценовой политике в
строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

     2. Утвердить прилагаемое Положение о  Республиканском  центре  по
ценообразованию    и    ценовой    политике    в    строительстве    и
жилищно-коммунальном хозяйстве.

     3. Министерству        строительства,        архитектуры        и
жилищно-коммунального хозяйства  Республики  Северная  Осетия-Алания и
Республиканскому  центру  по  ценообразованию  и  ценовой  политике  в
строительстве    и   жилищно-коммунальном   хозяйстве   (Чельдиев)   с
привлечением ведущих  проектных  и  строительно-монтажных  организаций
разработать  в  3-месячный  срок  мероприятия по созданию в Республике
Северная Осетия " Алания единой сметно-нормативной базы.

     4. Установить,  что начиная с 1  января  2001  года  вся  сметная
документация  для  строек  и объектов,  финансируемых из бюджетов всех
уровней и всех форм собственности, должна составляться на основе новой
сметно-нормативной базы.

     5. Заказчикам (инвесторам),  проектным организациям независимо от
форм собственности и ведомственной принадлежности начиная с  1  января
2000 года:
     предусматривать выделение отдельной строкой в  главу  9  сводного
сметного расчета затраты на формирование новой сметно-нормативной базы
в строительстве и промышленности строительных материалов и конструкций
в  размере  0,5  процента  от стоимости строительно-монтажных работ по
главам 1-8;
     целевые средства  на  формирование  новой сметно-нормативной базы
перечислять   на   расчетный   счет   Республиканского    центра    по
ценообразованию     и     ценовой     политике     в    строительстве,
жилищно-коммунальном  хозяйстве.  При  этом  указанные   средства   не
являются объектом налогообложения, за исключением начислений на оплату
труда.  Остатки  целевых  средств  на  конец  года  не  изымаются,   а
используются в следующем году на те же цели.

     6. Государственному комитету Республики Северная Осетия-Алания по
статистике    (Кононова),    заказчикам,    подрядным    организациям,
изготовителям    строительной    продукции,    независимо    от   форм
собственности, представлять Республиканскому центру по ценообразованию
и  ценовой  политике  в строительстве,  жилищно-коммунальном хозяйстве
необходимую информацию по ресурсам,  ценам,  заработной плате и другим
вопросам, связанным с их деятельностью.

     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Первого заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания Каргинова К.Г.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Т.Мамсуров




                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к постановлению Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                          от 28 сентября 1999 г. N 283



                          П О Л О Ж Е Н И Е

     о Республиканском центре по ценообразованию в строительстве,
          жилищно-коммунальном хозяйстве и ценовой политике



                          1. Общие положения

     1.1. Республиканский центр по  ценообразованию  в  строительстве,
жилищно-коммунальном  хозяйстве и ценовой политике Республики Северная
Осетия-Алания (далее   -   Центр)   создается   с   целью   проведения
государственной  политики  в области ценообразования в строительстве и
жилищно-коммунальном  хозяйстве  и   оказания   информационных   услуг
участникам  инвестиционной деятельности для успешной работы в условиях
рыночных отношений.
     1.2. В   своей  деятельности  Центр  руководствуется  действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия  -
Алания,   приказами   и   постановлениями   Государственного  комитета
Российской  Федерации   по   строительству   и   жилищно-коммунальному
комплексу   (далее  -  Госстрой  России),  Положением  о  Министерстве
строительства,   архитектуры   и    жилищно-коммунального    хозяйства
Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.
     1.3. Организационное и методическое  руководство  работой  Центра
осуществляется Госстроем России.
     1.4. Центр  является  юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный
баланс,  открывает  счета  в  банках,  имеет  печать  и штамп со своим
наименованием,  имущество для выполнения поставленных перед ним задач,
приобретенное  за  счет  доходов от договорных работ,  платных услуг и
средств спонсоров,  и функционирует за счет реализации своих услуг  на
договорной   основе   и   других   источников   хозяйственной  и  иной
деятельности,  предусмотренных настоящим Положением,  а  также  других
внебюджетных поступлений.
     1.5. Местонахождение Центра: г.Владикавказ, площадь Свободы, 5.

                          2. Основные задачи

     2.1. Основными задачами Центра являются:
     проведение государственной  политики в области ценообразования на
строительную продукцию на территории РСО-Алания;
     совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования
в строительстве, разработка сметных нормативов и единичных расценок на
новые   виды   строительных,  ремонтно-строительных,  реставрационных,
монтажных и пусконаладочных работ, отвечающих рыночным отношениям;
     формирование системы сметных нормативов для определения стоимости
строительства и капитального  ремонта;
     мониторинг  и  анализ  цен  на строительную продукцию;
     переоценка основных  фондов,  оценка  объектов  строительства   и
жилищно-коммунальной сферы, незавершенного строительства на договорной
основе;
     экспертиза оценки  объектов  строительства и жилищно-коммунальной
сферы, выполненной коммерческими организациями.
     2.2. Центр    организует    на   договорных   условиях   оказание
инжиниринговых,  консультационных, информационных и других видов услуг
в   области  ценообразования  и  сметно-договорной  работы,  для  чего
осуществляет:
     сбор и  обработку информации о стоимости введенных в эксплуатацию
и  запроектированных  объектов;  разработку  укрупненных   показателей
стоимости строительства;
     оказание услуг   пользователям   по   достоверному    определению
стоимости строительства;
     оценку инвестиционных проектов;
     разработку сметных   норм  и  расценок  на  строительно-монтажные
работы.

                              3. Функции

     3.1. В  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами   Центр
осуществляет следующие функции:
     проводит анализ   ценообразующих   факторов   в    строительстве,
состояния  и  конъюнктуры  строительного  рынка  в  целом  по региону,
отдельным  городам  и  зонам,  стоимости  строительных  материалов   и
конструкций, готовых объектов строительства и его элементов;
     дает разъяснения по  вопросам  стоимости  строительства,  расхода
строительных  материалов,  оценки  недвижимости  и переоценки основных
фондов;
     участвует в  разработке  методических и нормативных документов по
организации и проведению подрядных торгов на строительство объектов  с
участием   отечественных   и  иностранных  подрядчиков  на  территории
РСО-Алания;
     проводит рассмотрение  и готовит к согласованию территориальные и
специализированные  сборники  по  ценообразованию  в  строительстве  в
местных органах исполнительной власти;
     проводит расчет  стоимости  строительства  1кв.м  общей   площади
квартир жилых домов;
     организует распространение передового опыта и информации о  новых
нормативных  и  методических  документах  в  области ценообразования в
строительстве;
     по поручению  Правительства  РСО-Алания  участвует  в контроле за
целевым расходованием бюджетных  средств  всех  уровней,  внебюджетных
фондов   и   реализацией  федеральных  и  региональных  инвестиционных
программ;
     по согласованию с заинтересованными сторонами принимает участие в
организации и проведении отдельных подрядных торгов  на  строительство
объектов;
     обобщает практику применения законодательных и нормативных  актов
по  ценообразованию  в  строительстве  и определения восстановительной
стоимости строительства объектов жилищно-коммунальной сферы,  а  также
незавершенного строительства;
     по заказу инвестора  рассматривает  факты  нарушений  действующих
нормативов ценообразования и готовит соответствующие предложения;
     дает разъяснения и консультации  по  применению  норм,  правил  и
методических вопросов ценообразования в строительстве;
     проводит ежеквартальную   (ежемесячную)   регистрацию   реального
уровня   текущих   цен  на  ресурсы,  потребляемые  при  строительстве
производственных и непроизводственных объектов с использованием данных
предприятий-изготовителей   строительных   материалов,  конструкций  и
изделий,  поставщиков,  подрядчиков,  заказчиков,  региональных  бирж,
органов статистики и других организаций;
     проводит анализ затрат по построенным объектам, выполненным видам
работ,  исходных  условий  поставок  и  строительства,  технических  и
технологических возможностей строительных организаций;
     представляет в  Госстрой  России  в  установленные  сроки данные,
необходимые  для  формирования  федеральных  показателей  по  динамике
текущих  и  прогнозных  индексов  на строительные и монтажные работы и
ресурсы,  потребляемые  в  строительстве,  а  также  для  формирования
информационных  бюллетеней  цен в строительстве по регионам Российской
Федерации;
     разрабатывает текущие и краткосрочные прогнозы (до года) индексов
цен на строительную продукцию и ресурсы, потребляемые в строительстве;
     составляет бюллетени (для опубликования в местной периодической "
печати) текущих и прогнозных индексов цен по видам строительства и  по
основным ресурсам, потребляемым в строительстве;
     формирует республиканский (по  районам)  автоматизированный  банк
ресурсно-стоимостных   показателей   по   построенным  и  введенным  в
эксплуатацию  объектам  и  производственным   мощностям   строительных
материалов;
     формирует информационный  банк  данных,   содержащий   документы,
регламентирующие ценообразование в строительстве;
     приобретает, распространяет и ведет программные средства с учетом
имеющихся   классов  ЭВМ,  позволяющих  реализовать  новые  подходы  к
определению стоимости строительства в  условиях  постоянно  меняющихся
ценообразующих факторов;
     организует компьютеризацию сметных расчетов в РСО-Алания и  ведет
методическую работу;
     разрабатывает региональные  сметные  нормативы  для   определения
стоимости строительства объектов;
     производит расчеты на ЭВМ фактической стоимости выполненных работ
и произведенных подрядчиком затрат по объекту строительства;
     выполняет на   договорной   основе   иные   работы,   необходимые
участникам    инвестиционного    процесса,   другим   заинтересованным
организациям и физическим лицам.
     3.2. Центр строит свою работу в тесном взаимодействии с Госстроем
России, центрами по ценообразованию в строительстве в других регионах,
с  органами статистики и ценообразования.  Управлением государственной
вневедомственной    экспертизы,     производителями     (поставщиками)
строительных   материалов,   конструкций  и  изделий,  посредниками  и
поставщиками  из  других  регионов,  а  также   иными   организациями,
влияющими на ценообразующие факторы в регионе.
     3.3. По запросам органов исполнительной власти  и  контролирующих
органов  выполняет  экспертные  заключения в части,  не противоречащей
деятельности Центра.

                      4. Права и ответственность

     4.1. Центр имеет право:
     создать районную   сеть  регистраторов  и  проводить  регистрацию
текущих цен на ресурсы в строительстве;
     рассчитывать в районах РСО-Алания и по республике в целом текущие
и прогнозные индексы цен на строительную продукцию и передавать их для
опубликования  в  местную  периодическую  печать,  а также реализовать
потребителям;
     формировать информационно-нормативную  базу  по ценообразованию в
строительстве;
     выполнять заказы   пользователей   по  выдаче  имеющейся  у  него
информации, осуществлять консультационную работу;
     привлекать в  установленном порядке для выполнения своих функций,
аналитической  и  экспертной  работы  с  подготовкой   соответствующих
предложений проектные,  научно-исследовательские и другие организации,
специалистов,  создавать в необходимых  случаях  временные  творческие
коллективы;
     осуществлять контроль   обоснованности    уровня    тарифов    на
коммунальные  услуги  и  уровня рентабельности локальных монополистов;
участвовать в разработке цен и тарифов на коммунальные услуги;
     проводить оценку  незавершенного строительства объектов жилищного
и социально-бытового назначения;
     разрабатывать территориальные     индексы    на    проектные    и
изыскательские работы для строительства;
     обращаться в органы госстатотчетности, к заказчикам, подрядчикам,
поставщикам-производителям и  посредникам  для  получения  сведений  о
ценах на ресурсы в строительстве;
     осуществлять экспертизу  расчетов  индивидуальных  нормативов  по
заказу   и   выдавать   соответствующие   рекомендации  с  сохранением
коммерческой тайны;
     проводить совещания,   семинары,   учебные   курсы   по  вопросам
ценообразования в строительстве,  а также другим вопросам,  входящим в
его компетенцию.
     4.2. Центр несет ответственность:
     за объективную   экспертизу   и  выданные  рекомендации  по  всем
вопросам ценообразования в строительстве для участников инвестиционной
деятельности;
     за достоверность  формируемой  информации  по  ценообразованию  в
строительстве, а также за предложения, выработанные на ее основе.

                        5. Управление Центром

     5.1. Центр возглавляется руководителем (начальником), назначаемым
на должность и освобождаемым  от  должности  Министром  строительства,
архитектуры и ЖКХ РСО-Алания.
     5.2. Руководитель Центра:
     осуществляет руководство  и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Центр  задач  и  осуществление  им  функций,
изложенных в настоящем Положении;
     устанавливает степень ответственности,  права и обязанности своих
заместителей, руководителей структурных подразделений и специалистов;
     утверждает положения о структурных подразделениях  и  должностные
инструкции  на всех сотрудников,  в установленном порядке назначает их
на должность и освобождает от должности;
     планирует деятельность Центра по всем видам работ, координирует и
регулирует их  выполнение,  дает  указания  по  выполнению   отдельных
поручений, определяет загрузку подчиненных, контролирует и анализирует
их работу;
     представляет Центр без доверенности во всех организациях, органах
государственного управления,  арбитражных и иных судах, контролирующих
органах, налоговых службах, банках;
     подписывает приказы,  письма,  экспертные  заключения,  а   также
документы о деятельности Центра;
     распоряжается имуществом и финансовыми средствами Центра,  выдает
доверенности,   открывает   в   банках   расчетный   и  другие  счета,
обеспечивает  правовое  регулирование   хозяйственной   и   финансовой
деятельности.

                      6. Организационные вопросы

     6.1. Структура,    штаты   и   должностные   оклады   сотрудникам
устанавливаются руководителем Центра  исходя  из  объемов  выполняемых
работ,  а  также  с  учетом  возлагаемых  на  Центр  функций  и задач,
предусмотренных настоящим Положением.
     6.2. Источниками финансирования Центра являются:
     средства от  коммерческой  деятельности,  информационных  и  иных
услуг участникам    инвестиционной   деятельности   региона   и   иным
заказчикам;
     отчисления заказчиков-застройщиков,    независимо     от     форм
собственности,  в  размере  0,5  процентов  от  стоимости  выполненных
строительно-монтажных   работ    всех    видов    финансирования    на
строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный
ремонт (кроме объектов, финансируемых из федерального бюджета), из них
70   процентов  используются  Центром  на  разработку  республиканской
(территориальной)   сметно-нормативной   базы,    а    30    процентов
перечисляются    межрегиональному    центру   по   ценообразованию   в
строительстве  и  промышленности  строительных   материалов   Госстроя
России.
     6.3. Центр представляет в соответствии с установленным порядком в
государственные органы материалы по итогам хозяйственной деятельности,
другие  отчетные  данные  и  необходимую  информацию   о   результатах
производственной  и  финансовой  деятельности  за  отчетный  период  и
выплачивает в установленные сроки налоги и платежи  в  соответствии  с
действующим законодательством.