Закон Ставропольского края от 08.02.2010 № 5-кз

 8 февраля 2010 года                                          N 5-кз
-------------------------------------------------------------------

                               ЗАКОН
                       СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

        ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
   ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

                                                             Принят
                                              Государственной Думой
                                               Ставропольского края
                                                28 января 2010 года

    Настоящий  Закон  регулирует  отношения  в  области организации
транспортного  обслуживания  населения  пассажирским  автомобильным
транспортом    в    межмуниципальном    сообщении   на   территории
Ставропольского  края  и  направлен  на  обеспечение удовлетворения
потребностей   населения   в   транспортных   услугах,   отвечающих
требованиям  безопасности  дорожного движения, повышение культуры и
качества транспортных услуг, обеспечение добросовестной конкуренции
между перевозчиками.

    Статья  1.  Правовое  регулирование  транспортного обслуживания
населения пассажирским автомобильным транспортом

    1.    Транспортное    обслуживание    населения    пассажирским
автомобильным  транспортом  в  межмуниципальном  сообщении (далее -
транспортное  обслуживание населения) осуществляется в соответствии
с  Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами, иными
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.
    2.  В  соответствии с федеральным законодательством организация
транспортного  обслуживания  населения  пассажирским  автомобильным
транспортом  в  границах  муниципальных образований Ставропольского
края  осуществляется органами местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края самостоятельно.

    Статья 2. Основные понятия

    1.  Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
    маршрут   межмуниципального   сообщения  -  маршрут  регулярных
перевозок    пассажиров    и   багажа,   пролегающий   в   границах
Ставропольского  края  между  муниципальными  районами,  городскими
округами или между городским округом и муниципальным районом;
    паспорт   маршрута   межмуниципального  сообщения  -  документ,
содержащий  сведения  об оборудовании, протяженности и остановочных
пунктах  маршрута  регулярных  перевозок пассажиров и багажа, схему
опасных участков, расписание движения по маршруту межмуниципального
сообщения;
    перевозчик    -    юридическое    лицо    или    индивидуальный
предприниматель,  имеющий  право  оказывать  транспортные услуги по
договору перевозки пассажиров и багажа;
    реестр   маршрутов   межмуниципального   сообщения   -  учетный
документ,  содержащий  информацию  о маршрутах регулярных перевозок
пассажиров   и  багажа  и  перевозчиках,  осуществляющих  перевозки
пассажиров и багажа.
    2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
том же значении, что и в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года N
259-ФЗ  "Устав  автомобильного  транспорта  и  городского наземного
электрического транспорта".

    Статья 3. Организация транспортного обслуживания населения

    Организация  транспортного  обслуживания  населения  включает в
себя мероприятия по:
    1)   открытию   новых  маршрутов  межмуниципального  сообщения,
изменению   и   закрытию  действующих  маршрутов  межмуниципального
сообщения;
    2)    открытию    новых   рейсов   по   действующим   маршрутам
межмуниципального сообщения;
    3)   установлению  расписаний  движения  транспортных  средств,
осуществляющих  рейсы  по  действующим  маршрутам межмуниципального
сообщения, и внесению изменений в них;
    4)  обеспечению маршрутов межмуниципального сообщения объектами
транспортной инфраструктуры;
    5)   контролю   за   соблюдением   требований,  устанавливаемых
настоящим   Законом   и   иными   нормативными   правовыми   актами
Ставропольского  края,  а  также  иные мероприятия, направленные на
удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах.

    Статья     4.    Общие    положения    организации    маршрутов
межмуниципального сообщения

    1.   Открытие   новых  маршрутов  межмуниципального  сообщения,
изменение   и   закрытие  действующих  маршрутов  межмуниципального
сообщения,  а  также  изменение  расписаний движения по действующим
маршрутам   межмуниципального   сообщения   осуществляются  органом
исполнительной  власти Ставропольского края, уполномоченным в сфере
транспорта    (далее    -   уполномоченный   орган),   в   порядке,
устанавливаемом    правилами   организации   регулярных   перевозок
пассажиров  и багажа, осуществляемых на маршрутах межмуниципального
сообщения, утверждаемыми Правительством Ставропольского края (далее
-  Правила),  с  учетом  положений настоящего Закона и потребностей
населения Ставропольского края в транспортных услугах, определяемых
на основании:
    1)  обязательного  предварительного изучения пассажиропотоков и
материалов транспортно-социологических опросов;
    2)  прогнозирования  ожидаемых  объемов  перевозок пассажиров и
багажа;
    3) обязательного предварительного обследования дорожных условий
и  предполагаемых  остановочных  пунктов на предмет их соответствия
требованиям   безопасности   дорожного   движения   и  требованиям,
предъявляемым к объектам транспортной инфраструктуры.
    По  результатам проведенных обследований уполномоченным органом
дается  мотивированное  заключение  о возможности или невозможности
открытия  новых  маршрутов межмуниципального сообщения, изменения и
закрытия действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также
изменения    расписаний    движения    по   действующим   маршрутам
межмуниципального сообщения.
    2.   Открытие   новых  маршрутов  межмуниципального  сообщения,
изменение   и   закрытие  действующих  маршрутов  межмуниципального
сообщения,  а  также  изменение  расписаний движения по действующим
маршрутам  межмуниципального сообщения осуществляются по инициативе
уполномоченного    органа,    органов    местного    самоуправления
муниципальных  образований  Ставропольского  края,  перевозчиков, а
также иных заинтересованных лиц. Инициатива заинтересованных лиц по
открытию  новых маршрутов межмуниципального сообщения реализуется в
порядке, устанавливаемом Правилами.
    Открытие нового маршрута межмуниципального сообщения, изменение
и закрытие действующего маршрута межмуниципального сообщения, в том
числе  принятие  решения соответствующего органа об открытии нового
маршрута   межмуниципального  сообщения,  изменении  и  о  закрытии
действующего маршрута межмуниципального сообщения, осуществляются в
срок  не  более  чем  два  месяца со дня поступления предложения от
заинтересованного лица.
    3.   Открытие   новых  маршрутов  межмуниципального  сообщения,
изменение   и   закрытие  действующих  маршрутов  межмуниципального
сообщения,  а  также  изменение  расписаний движения по действующим
маршрутам   межмуниципального  сообщения  подлежат  согласованию  с
органами    местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ставропольского    края,    на   территории   которых   размещаются
остановочные   пункты   таких   маршрутов,   и   (или)  владельцами
остановочных пунктов в порядке, устанавливаемом Правилами.
    4. Открытие маршрута межмуниципального сообщения удостоверяется
паспортом   маршрута   межмуниципального  сообщения,  содержание  и
порядок  оформления  которого  определяются  Правилами. Организацию
разработки  паспорта  маршрута  межмуниципального  сообщения  и его
утверждение осуществляет уполномоченный орган.
    5.   Паспорт   маршрута  межмуниципального  сообщения  подлежит
регистрации в реестре маршрутов межмуниципального сообщения.
    6.  Основанием  для начала осуществления перевозчиком перевозок
пассажиров   и  багажа  по  маршрутам  межмуниципального  сообщения
является   заключение   договора  на  право  выполнения  регулярных
перевозок  пассажиров  и  багажа  (далее  - договор), типовая форма
которого определяется Правилами.
    Контроль   за   исполнением   условий   договора   осуществляет
уполномоченный орган.
    7.  Владелец  объекта  транспортной инфраструктуры как участник
процесса перевозки пассажиров и багажа в межмуниципальном сообщении
оказывает    услуги    перевозчикам,    заключившим    договоры   с
уполномоченным органом в устанавливаемом настоящим Законом порядке,
в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом
от  26  июля  2006  года  N  135-ФЗ  "О защите конкуренции" в части
установления цены оказываемой услуги и иными федеральными законами,
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Статья 5. Реестр маршрутов межмуниципального сообщения

    1.  Уполномоченный  орган  в  устанавливаемом Правилами порядке
формирует  и  ведет реестр маршрутов межмуниципального сообщения, в
котором содержатся следующие сведения:
    1)     номер,    наименование    и    протяженность    маршрута
межмуниципального сообщения;
    2)  сведения  о регистрации паспорта маршрута межмуниципального
сообщения;
    3)  сведения  о  перевозчике  в  части  выполнения им перевозок
пассажиров и багажа, реквизиты договора.
    2.   Реестр  маршрутов  межмуниципального  сообщения,  а  также
внесение  в  него  изменений  подлежат  опубликованию  в  средствах
массовой    информации    и   размещению   на   официальном   сайте
уполномоченного органа в сети Интернет.

    Статья   6.   Предоставление   перевозчику   права   выполнения
регулярных    перевозок    пассажиров   и   багажа   по   маршрутам
межмуниципального сообщения

    1.   Предоставление  перевозчику  права  выполнения  регулярных
перевозок   пассажиров  и  багажа  по  маршрутам  межмуниципального
сообщения   осуществляется   по   результатам  открытого  конкурса,
проводимого уполномоченным органом (далее - конкурс).
    2. Конкурс проводится в случаях:
    1) открытия новых маршрутов межмуниципального сообщения;
    2) истечения срока действия договора;
    3) досрочного расторжения договора.
    3. К участию в конкурсе допускаются перевозчики, имеющие:
    1) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
    2)  транспортные  средства,  отвечающие требованиям и условиям,
предъявляемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности по
перевозке   пассажиров   автомобильным  транспортом  на  территории
Российской Федерации, и представившие их для осмотра;
    3)    производственную   базу,   оснащенную   оборудованием   и
инструментом  для  проведения  технического  обслуживания и ремонта
транспортных   средств,  или  договор  на  выполнение  технического
обслуживания   и   ремонта   транспортных   средств   со  сторонней
организацией, отвечающей указанным требованиям;
    4)   систему   контроля   технического  состояния  транспортных
средств, систему контроля за состоянием здоровья водителей, систему
учета  труда и отдыха водителей или договор на выполнение указанных
работ со сторонними организациями;
    5)  подготовленных водителей с соответствующими квалификацией и
стажем работы;
    6) документы, предусмотренные положением о проведении конкурса.
    4.  При  определении победителя конкурса преимущественное право
на  заключение  договора при прочих равных условиях предоставляется
тому  участнику  конкурса,  по  инициативе  которого  был  открыт в
установленном  порядке  и  впоследствии  выставлен на конкурс новый
маршрут межмуниципального сообщения.
    Порядок  осуществления  преимущественного  права  на заключение
договора устанавливается положением о проведении конкурса.
    5.  Уполномоченный  орган  вправе отказать в участии в конкурсе
перевозчику,  с которым в течение одного года, предшествующего дате
опубликования  извещения  о  проведении  указанного  конкурса,  был
расторгнут  договор  в  связи  с  нарушением  перевозчиком  условий
договора.
    6.  По  результатам  конкурса  между  уполномоченным  органом и
перевозчиком - победителем конкурса заключается договор сроком на 7
лет.
    7.   Предоставление  перевозчику  права  выполнения  регулярных
перевозок   пассажиров  и  багажа  по  маршрутам  межмуниципального
сообщения   без   проведения  конкурса  осуществляется  в  случаях,
предусмотренных статьей 7 настоящего Закона.
    8.  Положение о проведении конкурса, состав конкурсной комиссии
и   положение   о  деятельности  конкурсной  комиссии  утверждаются
Правительством Ставропольского края.

    Статья   7.   Предоставление   перевозчику   права   выполнения
регулярных    перевозок    пассажиров   и   багажа   по   маршрутам
межмуниципального сообщения без проведения конкурса

    1.   Предоставление  перевозчику  права  выполнения  регулярных
перевозок   пассажиров  и  багажа  по  маршрутам  межмуниципального
сообщения без проведения конкурса осуществляется в случае:
    1)  если  потребность  в  перевозках  пассажиров  и  багажа  по
маршрутам  межмуниципального  сообщения  обусловлена  чрезвычайными
ситуациями природного и техногенного характера;
    2)   досрочного  расторжения  договора  с  перевозчиком,  ранее
осуществлявшим   регулярные   перевозки   пассажиров  и  багажа  по
маршрутам межмуниципального сообщения;
    3)  приостановления  действия  лицензии на перевозки пассажиров
автомобильным   транспортом   перевозчика,   ранее  осуществлявшего
регулярные    перевозки    пассажиров   и   багажа   по   маршрутам
межмуниципального сообщения;
    4)  истечения  срока  действия  или  аннулирования  лицензии на
перевозки  пассажиров  автомобильным транспортом перевозчика, ранее
осуществлявшего   регулярные   перевозки  пассажиров  и  багажа  по
маршрутам межмуниципального сообщения.
    2. Заключение договора по основаниям, указанным в:
    1) пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется на срок до
устранения   последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера;
    2)  пунктах  2  и 4 части 1 настоящей статьи, осуществляется на
срок до подведения итогов конкурса, но не более шести месяцев;
    3) пункте 3 части 1 настоящей статьи, осуществляется на срок до
возобновления    действия    лицензии   на   перевозки   пассажиров
автомобильным транспортом.

    Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через  10  дней со дня его
официального опубликования.

    Статья 9. Приведение нормативных правовых актов Ставропольского
края в соответствие с настоящим Законом

    Правительству  Ставропольского  края  привести свои нормативные
правовые  акты  в  соответствие  с настоящим Законом в течение трех
месяцев со дня его вступления в силу.
    До приведения нормативных правовых актов Ставропольского края в
соответствие   с  требованиями  настоящего  Закона  указанные  акты
действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

    Статья  10.  Признание  утратившими  силу отдельных нормативных
правовых актов Ставропольского края

    Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
    Закон  Ставропольского  края  от  30 ноября 2001 г. N 69-кз "Об
организации   пассажирских   перевозок  автомобильным  и  городским
электрическим транспортом в Ставропольском крае";
    Закон  Ставропольского  края  от  7  июля  2004  г.  N 59-кз "О
внесении  изменения  в  Закон  Ставропольского края "Об организации
пассажирских  перевозок  автомобильным  и  городским  электрическим
транспортом в Ставропольском крае";
    статью  8  Закона  Ставропольского  края от 08 апреля 2005 г. N
21-кз  "О внесении изменений в законодательные акты Ставропольского
края  и  признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Ставропольского  края в связи с принятием Федерального закона от 22
августа  2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные
акты  Российской  Федерации  и признании утратившими силу некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи с принятием
федеральных   законов   "О   внесении   изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
    Закон  Ставропольского  края  от  28 декабря 2005 г. N 76-кз "О
внесении  изменений  в  Закон  Ставропольского края "Об организации
пассажирских  перевозок  автомобильным  и  городским  электрическим
транспортом в Ставропольском крае";
    Закон  Ставропольского  края  от  01 октября 2007 г. N 53-кз "О
внесении  изменений  в  статью  8  Закона  Ставропольского края "Об
организации   пассажирских   перевозок  автомобильным,  пригородным
железнодорожным    и    городским   электрическим   транспортом   в
Ставропольском крае".

                                                         Губернатор
                                               Ставропольского края
                                                       В.В.ГАЕВСКИЙ
г. Ставрополь
08 февраля 2010 г.
N 5-кз