Закон Ставропольского края
от 4 февраля 2016 г. N 5-кз
"О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях,
подведомственных органам исполнительной власти Ставропольского края, органам
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края"
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий
Закон в соответствии со статьей
353.1 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает
порядок и условия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее -
трудовое законодательство), в организациях, подведомственных органам
исполнительной власти Ставропольского края, органам местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Законе
Для
целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) ведомственный контроль -
деятельность органа исполнительной власти Ставропольского края, органа местного
самоуправления муниципального образования Ставропольского края по проверке
соблюдения трудового
законодательства и настоящего Закона в организации, учредителем
которой является соответственно орган исполнительной власти Ставропольского
края или орган местного самоуправления муниципального образования
Ставропольского края (далее - подведомственная организация);
2) контролирующий орган -
орган исполнительной власти Ставропольского края или орган местного
самоуправления муниципального образования Ставропольского края, осуществляющий
ведомственный контроль;
3) уполномоченные лица -
должностные лица органа исполнительной власти Ставропольского края или органа
местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края,
уполномоченные на осуществление ведомственного контроля;
4) проверка - совокупность
действий уполномоченных лиц контролирующего органа, проводимых в соответствии с
Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) и
настоящим Законом в отношении подведомственной организации, по контролю для
оценки соответствия осуществляемой ею деятельности требованиям трудового законодательства.
Статья 3. Организация ведомственного контроля
1.
Ведомственный контроль
осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
2.
Предметом ведомственного контроля является соблюдение в подведомственных
организациях трудового законодательства, проверка устранения нарушений трудового законодательства, выявленных
ранее проведенной проверкой.
3.
Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.
4.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого контролирующим
органом ежегодного плана проверок, который утверждается руководителем
контролирующего органа в срок до 15 декабря года, предшествующего году
проведения плановых проверок. Ежегодный план проверок в течение 10 рабочих дней
после его утверждения размещается на официальном сайте контролирующего органа в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.
В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:
1)
наименования и места нахождения подведомственных организаций, деятельность
которых подлежит плановым проверкам;
2)
цель и основание плановой проверки;
3)
даты начала и окончания плановой проверки.
6.
Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
1)
истечение срока исполнения подведомственной организацией требований об
устранении нарушений трудового
законодательства, указанных в акте проверки, оформленном в
соответствии с требованиями, установленными статьей 16 Федерального закона (далее
соответственно - срок для устранения нарушений, акт проверки);
2)
поступление в контролирующий орган:
обращений
или заявлений граждан, юридических лиц либо информации федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор),
органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления
муниципальных образований Ставропольского края, профессиональных союзов, а
также сведений, содержащихся в общедоступных информационных системах, в том
числе на официальных сайтах органов исполнительной власти Ставропольского края,
органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее
соответственно - обращение, информация) о фактах нарушений в подведомственной
организации трудового
законодательства, повлекших возникновение угрозы причинения вреда
жизни и здоровью работников;
жалобы
или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав (далее -
жалоба).
7.
В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение
срока для устранения нарушений или факт нарушения, указанного в обращении,
информации, жалобе, предметом такой проверки может являться только выполнение
требований акта проверки в отношении нарушений трудового законодательства, срок для
устранения которых истек, или факт нарушения, указанного в обращении,
информации, жалобе.
8.
Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной и (или)
выездной проверки.
9.
Предметом документарной и выездной проверки являются сведения, содержащиеся в
документах подведомственной организации, устанавливающих ее права и
обязанности, документах, образовавшихся в результате деятельности
подведомственной организации (далее - документы), в целях установления их
соответствия требованиям трудового
законодательства.
10.
Документарная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения
контролирующего органа.
На
документарную проверку подведомственная организация представляет оригиналы
документов или их копии, заверенные печатью подведомственной организации (при
ее наличии) и подписью руководителя подведомственной организации, а в случае
его отсутствия - иного уполномоченного на это представителя подведомственной
организации. Подведомственная организация вправе представить документы в форме
электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
11.
Выездная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения
подведомственной организации и (или) по месту фактического осуществления ею
деятельности в случае, если при документарной проверке не представляется
возможным:
1)
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах,
имеющихся в распоряжении контролирующего органа;
2)
оценить соответствие деятельности подведомственной организации требованиям
трудового законодательства без проведения контролирующим органом
непосредственно в подведомственной организации мероприятия по контролю за
соблюдением трудового
законодательства.
12.
Плановая и внеплановая проверки проводятся на основании приказа (распоряжения) контролирующего
органа уполномоченными лицами, указанными в данном приказе (распоряжении).
13.
По результатам плановой и внеплановой проверок уполномоченными лицами,
участвовавшими в проведении проверки, составляется акт проверки.
В
случае выявления в ходе проведения плановых или внеплановых проверок нарушений
трудового законодательства в акте проверки указываются мероприятия, которые необходимо
провести в целях устранения
выявленных в подведомственной организации нарушений трудового законодательства, и сроки для
устранения нарушений.
14.
Порядок проведения плановых и внеплановых проверок устанавливается административными регламентами
по осуществлению ведомственного контроля, разрабатываемыми и утверждаемыми
контролирующими органами с учетом положений настоящей статьи.
Статья 4. Ограничения при проведении проверки
Уполномоченные
лица не вправе:
1)
проверять выполнение требований, не относящихся к предмету проверки;
2)
требовать представления документов, сведений, не относящихся к предмету проверки;
3)
распространять персональные данные, сведения, полученные в результате проверки
и составляющие государственную,
коммерческую,
служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4)
превышать установленные в приказе (распоряжении) контролирующего органа сроки
проведения проверки.
Статья 5. Устранение нарушений трудового
законодательства, выявленных при проведении проверки
1.
Руководитель подведомственной организации обязан принять меры, направленные на
выполнение требований акта проверки в сроки для устранения нарушений (далее -
мероприятия по выполнению требований акта проверки).
2.
По истечении сроков для устранения нарушений руководитель подведомственной
организации представляет руководителю контролирующего органа отчет об
устранении нарушений трудового
законодательства, указанных в акте проверки.
3.
В случае невозможности завершить мероприятия по выполнению требований акта
проверки в установленные в нем сроки (срок) для устранения нарушений или
некоторых из них руководитель подведомственной организации вправе обратиться с
мотивированным ходатайством о продлении данных сроков (срока). Руководитель
контролирующего органа по мотивированному ходатайству руководителя
подведомственной организации, при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью
работников подведомственной организации, продлевает сроки (срок) для устранения
нарушений, но не более чем на 90 рабочих дней.
Статья 6. Ответственность руководителей
подведомственных организаций
По
результатам плановой или внеплановой проверки, в ходе которой выявлены факты
нарушений трудового
законодательства, а также в случае невыполнения требований акта
проверки в сроки для устранения нарушений руководителем контролирующего органа
к руководителю подведомственной организации применяются меры дисциплинарной и
иной ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Обжалование решений и действий (бездействия)
уполномоченных лиц, решений и действий руководителя контролирующего органа
1.
Решения и действия (бездействие) уполномоченных лиц, а также решения и действия
руководителя контролирующего органа в соответствии с законодательством Российской Федерации
могут быть обжалованы руководителем подведомственной организации.
2.
Уполномоченные лица в случае ненадлежащего исполнения ими при проведении
проверки своих функций, служебных обязанностей, совершения противоправных
действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.
Контролирующие органы осуществляют контроль за исполнением уполномоченными
лицами служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения
уполномоченными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие
служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации
меры дисциплинарной и иной ответственности в отношении таких уполномоченных
лиц.
4.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской
Федерации уполномоченных лиц, в течение 10 рабочих дней со дня принятия таких
мер контролирующий орган обязан сообщить в письменной форме руководителю
подведомственной организации, права и (или) законные интересы которой были
нарушены.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий
Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
|
Губернатор
Ставропольского края
|
В.В. Владимиров
|
г. Ставрополь
4
февраля 2016 г.
N 5-кз
