Закон Ставропольского края от 08.12.2010 № 106-кз

 08 декабря 2010 года N 106-кз


                                ЗАКОН                                 
                         СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                         

           О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА           

                                                                Принят
                                                 Государственной Думой
                                                  Ставропольского края
                                                   25 ноября 2010 года

     Настоящий   Закон   регулирует   отношения   в   области   охраны
атмосферного воздуха на территории Ставропольского края в соответствии
с полномочиями, отнесенными федеральным  законодательством  к  ведению
субъектов Российской Федерации.

     Статья 1. Основные понятия

     Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются  в
том же значении, что и в Федеральном законе от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ
"Об охране атмосферного воздуха".

     Статья 2. Полномочия Думы Ставропольского края в  области  охраны
атмосферного воздуха

     К  полномочиям  Думы  Ставропольского  края  в   области   охраны
атмосферного воздуха относятся:
     1)  принятие  в  соответствии  с  федеральным   законодательством
законов Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха;
     2) осуществление контроля за исполнением законов  Ставропольского
края в области охраны атмосферного воздуха.

     Статья 3. Полномочия Правительства Ставропольского края в области
охраны атмосферного воздуха

     К полномочиям Правительства Ставропольского края в области охраны
атмосферного воздуха относятся:
     1) принятие нормативных правовых  актов  Ставропольского  края  в
области  охраны  атмосферного  воздуха  в  соответствии  с федеральным
законодательством   и   законами   Ставропольского   края,   а   также
осуществление контроля за их исполнением;
     2) участие в проведении государственной политики в области охраны
атмосферного воздуха на территории Ставропольского края;
     3) разработка, принятие и обеспечение реализации краевых  целевых
программ  в  области  охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях
уменьшения  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух,   сокращения   использования  нефтепродуктов  и  других  видов
топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха,
и  стимулирования  производства  и  применения экологически безопасных
видов топлива и других энергоносителей;
     4) организация государственного мониторинга атмосферного  воздуха
и обеспечение его осуществления в пределах своей компетенции;
     5) организация мероприятий по защите населения  при  чрезвычайных
ситуациях,   представляющих  угрозу  для  жизни  и  здоровья  людей  в
результате загрязнения атмосферного воздуха;
     6) введение ограничений на передвижение  транспортных  средств  в
населенных  пунктах,  местах  отдыха  и  туризма,  на особо охраняемых
территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух;
     7)  определение  порядка  введения  ограничений  на  передвижение
транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на
особо охраняемых  территориях  в  целях  уменьшения  выбросов  вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
     8) введение ограничений на въезд транспортных и иных  передвижных
средств   в  населенные  пункты,  места  отдыха  и  туризма  на  особо
охраняемых  природных   территориях   и   регулирование   передвижения
транспортных  и  иных  передвижных  средств на указанных территориях в
пределах своей компетенции;
     9) определение порядка введения ограничений на въезд транспортных
и  иных  передвижных  средств  в  населенные  пункты,  места  отдыха и
туризма на особо  охраняемых  природных  территориях  и  регулирования
передвижения  транспортных  и  иных  передвижных  средств на указанных
территориях;
     10)  определение  по   представлениям   территориального   органа
специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
области охраны  окружающей  среды  и  территориальных  органов  других
федеральных  органов исполнительной власти порядка проведения работ по
регулированию выбросов вредных (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских
и сельских поселениях Ставропольского края, в том числе  подготовки  и
передачи соответствующих прогнозов;
     11)  введение  дополнительных  экологических  требований   охраны
атмосферного воздуха;
     12) введение ограничений использования  нефтепродуктов  и  других
видов  топлива,  сжигание  которых приводит к загрязнению атмосферного
воздуха  на  соответствующей  территории,   а   также   стимулирование
производства  и  применения  экологически  безопасных  видов топлива и
других энергоносителей;
     13)   определение   порядка   взаимодействия   с    общественными
природоохранными  организациями  при осуществлении контроля за охраной
атмосферного воздуха в соответствии с федеральным законодательством;
     14) регулирование иных вопросов  в  области  охраны  атмосферного
воздуха  в  соответствии  с  федеральным  законодательством и законами
Ставропольского края.

     Статья 4. Полномочия органа исполнительной власти Ставропольского
края,  осуществляющего  государственное  управление  в  области охраны
атмосферного воздуха

     К полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского  края,
осуществляющего    государственное   управление   в   области   охраны
атмосферного воздуха (далее - уполномоченный орган), относятся:
     1)  участие   в   организации   и   проведении   государственного
мониторинга атмосферного воздуха;
     2) участие в разработке и реализации краевых целевых  программ  в
области охраны атмосферного воздуха;
     3)  осуществление  в  пределах  своей   компетенции   координации
деятельности   физических   и   юридических   лиц   в  области  охраны
атмосферного воздуха;
     4) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его
загрязнении  и  выполнении  программ  улучшения  качества атмосферного
воздуха и соответствующих мероприятий;
     5)   организация   и   проведение    государственного    контроля
(государственного  экологического  контроля)  за  охраной атмосферного
воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих  федеральному
государственному экологическому контролю;
     6) осуществление контроля за соблюдением введенных ограничений на
передвижение  транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха
и  туризма,  на  особо  охраняемых  природных  территориях   в   целях
уменьшения  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух;
     7) выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ  в
атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах
хозяйственной  и  иной  деятельности,   не   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю;
     8) установление сроков поэтапного достижения предельно допустимых
выбросов    вредных    (загрязняющих)    веществ    по   представлению
территориального органа специально уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;
     9)   осуществление   мер   по   уменьшению    выбросов    вредных
(загрязняющих)   веществ   в   атмосферный   воздух  при  эксплуатации
транспортных и иных передвижных средств;
     10) организация в  установленном  порядке  работ  в  городских  и
сельских  поселениях  Ставропольского  края  по регулированию выбросов
вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух   в   периоды
неблагоприятных метеорологических условий;
     11)   внесение   в   установленном   порядке   в    Правительство
Ставропольского края предложений по введению ограничений на:
     а) использование нефтепродуктов и других видов топлива,  сжигание
которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей
территории;
     б) въезд транспортных и иных  передвижных  средств  в  населенные
пункты,   места   отдыха  и  туризма  на  особо  охраняемых  природных
территориях;
     в) передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах
отдыха  и  туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
и  по  регулированию  передвижения  транспортных  и  иных  передвижных
средств на указанных территориях;
     12) обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении
и  (или)  прекращении  хозяйственной  деятельности,  осуществляемой  с
нарушением   федерального    законодательства    и    законодательства
Ставропольского края в области охраны атмосферного воздуха;
     13) предъявление  исков  о  возмещении  вреда  окружающей  среде,
причиненного  в  результате  нарушения федерального законодательства и
законодательства Ставропольского края в  области  охраны  атмосферного
воздуха,   выявленного   в   результате   организации   и   проведения
государственного контроля (государственного  экологического  контроля)
за    охраной    атмосферного    воздуха,   осуществляемого   органами
исполнительной власти Ставропольского края;
     14) взаимодействие с общественными природоохранными организациями
при    осуществлении   государственного   контроля   (государственного
экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха;
     15) регулирование иных вопросов  в  области  охраны  атмосферного
воздуха    в    соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством Ставропольского края.

     Статья  5.   Дополнительные   экологические   требования   охраны
атмосферного воздуха

     1. Дополнительные экологические  требования  охраны  атмосферного
воздуха  -  обязательные  условия,  ограничения  или  их совокупность,
установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми  актами
Ставропольского   края,   предъявляемые  с  целью  обеспечения  охраны
атмосферного воздуха к физическим и юридическим лицам,  осуществляющим
хозяйственную и иную деятельность в Ставропольском крае.
     2.  Правительство  Ставропольского  края  вводит   дополнительные
экологические   требования   охраны   атмосферного  воздуха  с  учетом
результатов государственного мониторинга атмосферного воздуха.

     Статья 6. Государственный контроль (государственный экологический
контроль) за охраной атмосферного воздуха

     1. Уполномоченный орган  организует  и  проводит  государственный
контроль   (государственный   экологический   контроль)   за   охраной
атмосферного   воздуха,   за   исключением   контроля   на    объектах
хозяйственной    и    иной   деятельности,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю.
     2. В соответствии с федеральным законодательством государственные
инспекторы  Ставропольского  края  по  охране  природы, осуществляющие
государственный контроль (государственный экологический  контроль)  за
охраной атмосферного воздуха, имеют право в установленном порядке:
     1)  беспрепятственно  посещать  объекты  хозяйственной   и   иной
деятельности   независимо   от   их   ведомственной  принадлежности  и
организационно-правовой формы, на которых имеются  источники  выбросов
вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух  и  источники
вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
     2)   проверять    соблюдение    нормативов    выбросов    вредных
(загрязняющих)   веществ   в  атмосферный  воздух  и  других  условий,
установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный  воздух,  а  также  работу  очистных  сооружений,  средств
контроля за такими выбросами;
     3)  проверять  выполнение  программ  и  мероприятий   по   охране
атмосферного воздуха;
     4)  проверять   соблюдение   установленных   нормативов   вредных
физических воздействий на атмосферный воздух;
     5) определять размеры вреда,  причиненного  окружающей  природной
среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;
     6)  вносить  предложения  о  проведении   экологического   аудита
объектов хозяйственной и иной деятельности;
     7) проводить измерения выбросов вредных (загрязняющих) веществ  в
атмосферный  воздух  стационарными  и  передвижными источниками, в том
числе автомобильным транспортом;
     8)  проверять  соблюдение  лицензионных  требований  и   условий,
касающихся  вопросов  охраны  атмосферного  воздуха,  установленных  в
лицензиях на виды деятельности  в  области  охраны  окружающей  среды,
вносить   в  лицензирующий  орган  предложения  об  аннулировании  или
приостановлении  действия  лицензий  при   невыполнении   лицензионных
требований и условий;
     9) привлекать в установленном  порядке  научно-исследовательские,
проектно-изыскательские    и   другие   организации   для   проведения
соответствующих  работ,  анализов,  выполнения  измерений   и   выдачи
заключений;
     10) аннулировать разрешения  на  выбросы  вредных  (загрязняющих)
веществ  в  атмосферный  воздух и на вредные физические воздействия на
него или приостанавливать действие таких  разрешений  на  определенный
срок, если условия этих разрешений не соблюдаются;
     11) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях
федерального  законодательства и законодательства Ставропольского края
в  области  охраны  атмосферного  воздуха  для  решения   вопросов   о
привлечении к ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях;
     12) давать предписания, обязательные для физических и юридических
лиц,   об   устранении   нарушений   федерального  законодательства  и
законодательства Ставропольского края в  области  охраны  атмосферного
воздуха;
     13)  привлекать  к  административной   ответственности   граждан,
юридических  и  должностных  лиц,  виновных  в  нарушении федерального
законодательства и законодательства  Ставропольского  края  в  области
охраны атмосферного воздуха;
     14) предъявлять иски физическим и юридическим лицам за  нарушение
федерального  законодательства и законодательства Ставропольского края
в области охраны атмосферного воздуха;
     15)   осуществлять   иные    не    противоречащие    федеральному
законодательству  действия  по  охране атмосферного воздуха в пределах
своей компетенции;
     16)  обращаться  в  органы  внутренних  дел  за   содействием   в
предотвращении  или  пресечении действий, препятствующих осуществлению
законной деятельности  государственными  инспекторами  Ставропольского
края  по  охране  природы,  осуществляющими  государственный  контроль
(государственный  экологический  контроль)  за  охраной   атмосферного
воздуха, а также в установлении лиц, виновных в нарушении федерального
законодательства и законодательства  Ставропольского  края  в  области
охраны атмосферного воздуха.
     3. В соответствии с федеральным законодательством государственные
инспекторы  Ставропольского  края  по  охране  природы, осуществляющие
государственный контроль (государственный экологический  контроль)  за
охраной атмосферного воздуха, обязаны:
     1) иметь соответствующий  уровень  подготовки  в  области  охраны
атмосферного воздуха;
     2) осуществлять свою деятельность в  соответствии  с  федеральным
законодательством  и  законодательством Ставропольского края в области
охраны   атмосферного   воздуха,   федеральным   законодательством   и
законодательством  Ставропольского  края  о  государственной  службе и
административным законодательством Российской Федерации;
     3)  осуществлять  контроль  за  соблюдением  на   соответствующей
территории  установленных  нормативов  выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух, а также других условий,  предусмотренных
разрешениями  на  выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и на вредные физические воздействия на него;
     4)    обеспечивать    контроль    за    выполнением    заключений
государственной экологической экспертизы;
     5) информировать органы  государственной  власти  Ставропольского
края   и  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ставропольского   края,   правоохранительные   органы   о   нарушениях
федерального  законодательства и законодательства Ставропольского края
в области охраны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;
     6) подготавливать и направлять материалы о нарушении федерального
законодательства  и  законодательства  Ставропольского  края в области
охраны атмосферного воздуха в правоохранительные органы.

     Статья  7.  Производственный  контроль  за  охраной  атмосферного
воздуха

     1. Производственный  контроль  за  охраной  атмосферного  воздуха
осуществляют   юридические   лица,  которые  имеют  источники  вредных
химических, биологических  и  физических  воздействий  на  атмосферный
воздух   и   которые   назначают   лиц,  ответственных  за  проведение
производственного контроля за охраной атмосферного  воздуха,  и  (или)
организуют экологические службы.
     2. Юридические лица, которые имеют источники вредных  химических,
биологических  и  физических воздействий на атмосферный воздух, должны
осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с  федеральным
законодательством  и  законодательством Ставропольского края в области
охраны атмосферного воздуха.
     3.   Сведения    о    лицах,    ответственных    за    проведение
производственного  контроля  за  охраной  атмосферного  воздуха,  и об
организации экологических служб, а также результаты  производственного
контроля  за  охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и
иной    деятельности,     подлежащих     государственному     контролю
(государственному     экологическому     контролю),     представляются
юридическими лицами, указанными в настоящей статье,  в  уполномоченный
орган.
     4.   Контроль   за   представлением   сведений   о    результатах
производственного  контроля  за  охраной  атмосферного  воздуха,  учет
сведений  о  лицах,  ответственных  за  проведение   производственного
контроля   за   охраной   атмосферного   воздуха,   и  об  организации
экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности,  за
исключением   объектов,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому контролю, осуществляет уполномоченный орган.

     Статья 8. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха

     Общественный   контроль   за   охраной    атмосферного    воздуха
осуществляется в порядке, определенном федеральным законодательством и
законодательством Ставропольского края  в  области  охраны  окружающей
среды,  законодательством  Российской  Федерации  и  законодательством
Ставропольского края об общественных объединениях.

     Статья   9.    Ответственность    за    нарушение    федерального
законодательства  и  законодательства  Ставропольского  края в области
охраны атмосферного воздуха

     Лица,  виновные  в  нарушении  федерального  законодательства   и
законодательства  Ставропольского  края  в области охраны атмосферного
воздуха,   несут    ответственность,    предусмотренную    федеральным
законодательством и законодательством Ставропольского края.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

                                                            Губернатор
                                                  Ставропольского края
                                                          В.В.ГАЕВСКИЙ
г. Ставрополь
08 декабря 2010 г.
N 106-кз