Постановление Администрации города Ставрополя от 31.10.2013 № 3830

Приложение 2

к подпрограмме "Безопасный

Ставрополь 2014 - 2018"

Методика
оценки эффективности подпрограммы "Безопасный Ставрополь 2014 - 2018"

Оценка эффективности реализации подпрограммы "Безопасный Ставрополь 2014 - 2018" (далее - Подпрограмма) производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Подпрограммы по окончании срока ее реализации.

Основанием для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы является отчет о ходе ее реализации и об оценке эффективности реализации Подпрограммы за год.

Эффективность достижения каждого показателя (индикатора) Подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где

 - эффективность достижения показателя (индикатора) Подпрограммы (процентов);

 - плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы;

 - фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения показателей (индикаторов) в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

 - эффективность достижения показателей (индикаторов) (в процентах);

 - эффективность достижения соответствующего показателя (индикатора) Подпрограммы (в процентах);

 - количество показателей (индикаторов).

Качественная оценка исполнения Подпрограммы квалифицируется:

эффективная при ;

недостаточно эффективная - при ;

неэффективная - при .

Приложение 3

к муниципальной программе

"Обеспечение безопасности,

общественного порядка и профилактика

правонарушений в городе

Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

Подпрограмма
"НЕзависимость 2014 - 2018"

Паспорт подпрограммы
"НЕзависимость 2014 - 2018"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "НЕзависимость 2014 - 2018" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер, постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы	комитет образования администрации города Ставрополя; комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя; администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целями Подпрограммы являются: совершенствование системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ; снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города Ставрополя. В рамках реализации Подпрограммы будут решаться следующие задачи: мониторинг наркоситуации в городе Ставрополе на основе социологических исследований и статистических данных; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере профилактики зависимости от наркотических и других психоактивных веществ для образовательных учреждений города Ставрополя; организация целенаправленной, системной профилактической работы с подростками, молодежью и их родителями и обеспечение их необходимым объемом информации по проблеме злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами; поддержка и поощрение работников учреждений, организаций, средств массовой информации и граждан города Ставрополя, принимающих активное участие в работе по профилактике наркомании и других зависимостей среди жителей города Ставрополя
Срок реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 6049,66 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1300,37 тыс. рублей; в 2015 году - 970,29 тыс. рублей; в 2016 году - 1343,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1343,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1093, 0 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии с требованиями федеральных законов от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. N 690, профилактика наркомании является одним из основных направлений государственной социальной политики в отношении здоровья населения.

Необходимость разработки и реализации Подпрограммы вызвана тем, что ситуация с незаконным оборотом наркотических средств и других психоактивных веществ сохраняет негативные тенденции как в Российской Федерации, так и в городе Ставрополе, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Потребление наркотиков и алкоголя, курение в молодежной среде приобрело статус субкультуры, моды. Рост детской и подростковой наркомании и алкоголизма вызывает особую тревогу.

Основными причинами роста наркомании и алкоголизма являются:

социальное неблагополучие, низкий уровень качества жизни населения;

культивирование игрового стиля жизни, насаждение примитивных схем поведения;

значительное ослабление института семьи, ее потенциала и здоровых семейных традиций;

слабое и неадекватное отражение проблемы наркомании в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с одновременной скрытой пропагандой наркотиков;

изменение форм подросткового и молодежного досуга, тесное переплетение наркотической субкультуры с современными музыкой, кино, литературой;

распространение наркотиков на дискотеках, в ночных клубах.

Изучение и оценка наркоситуации на территории города Ставрополя показывает, что проблема злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами остается достаточно актуальной.

По данным государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Краевой клинический наркологический диспансер" в 2014 году в городе Ставрополе на учете в связи со злоупотреблением наркотическими и токсическими веществами, а также страдающих наркоманией и токсикоманией состояли 1188 человек (в 2010 году - 1326 человек), с учетом коэффициента латентности реальное число потребителей наркотических и токсических веществ превышает официальные данные в 7 - 10 раз.

Результаты проведенного администрацией города Ставрополя мониторинга наркоситуации по итогам социологических исследований свидетельствуют о том, что кардинального изменения наркоситуации в городе Ставрополе не произошло. Так, факт употребления наркотиков в 2014 году признали 12,8 процента молодежи города Ставрополя (в 2007 году - 22,2 процента). Таким образом, практически каждый пятый молодой человек хотя бы раз в жизни употреблял наркотические или другие психоактивные вещества.

Опыт реализации муниципальных целевых программ "НЕзависимость" в городе Ставрополе за период с 2007 по 2012 годы показывает, что в борьбе с наркоугрозой необходима целостная научно обоснованная система профилактики наркомании, учитывающая социальные и психологические факторы, в первую очередь среди подростков и молодежи, которая позволит оказывать адекватное противодействие таким негативным явлениям.

В сфере профилактики наркомании только межведомственный подход способен обеспечить эффективное достижение поставленной цели. Использование программно-целевого метода в решении рассматриваемой проблемы позволит минимизировать потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах, обеспечить достижение цели по сокращению числа наркозависимых людей в более короткие сроки.

Подпрограмма носит социальный характер. Результаты реализации Подпрограммы окажут положительное влияние на здоровье населения, экономику, правопорядок и безопасность города Ставрополя.

На решение задач и достижение целей Подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:

негативные изменения ситуации, связанные с кризисными явлениями в социально-экономическом развитии;

изменения федерального и краевого законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

рост преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ;

сокращение финансирования мероприятий Подпрограммы.

Способом ограничения рисков будет являться повышение качества управления Подпрограммой, оперативное реагирование и усиление координации действий соисполнителей Подпрограммы, мониторинг изменения наркоситуации, корректировка программных мероприятий и показателей.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

увеличение количества подростков, молодежи и их родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия;

увеличение количества подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

увеличение количества специалистов для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ;

снижение числа подростков и молодежи, употребляющих наркотические и психоактивные вещества.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

совершенствование системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ;

снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города Ставрополя.

В рамках реализации Подпрограммы будут решаться следующие задачи:

мониторинг наркоситуации в городе Ставрополе на основе социологических исследований и статистических данных;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере профилактики зависимости от наркотических и других психоактивных веществ для образовательных учреждений города Ставрополя;

организация целенаправленной, системной профилактической работы с подростками, молодежью и их родителями и обеспечение их необходимым объемом информации по проблеме злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами;

поддержка и поощрение работников учреждений, организаций, средств массовой информации и граждан города Ставрополя, принимающих активное участие в работе по профилактике наркомании и других зависимостей среди жителей города Ставрополя.

К показателям (индикаторам) достижения целей и решения задач Подпрограммы относятся:

количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия;

количество подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

количество кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимостей от наркотических и других психоактивных веществ;

снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя (процент признавших факт употребления наркотических и психоактивных веществ по результатам социологического исследования).

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

Нереализация Подпрограммы может привести к осложнению наркоситуации на территории города Ставрополя.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 6049,66 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 1300,37 тыс. рублей;

в 2015 году - 970,29 тыс. рублей;

в 2016 году - 1343,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1343,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 1093,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2014 - 2018 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются аналогично как по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер. Результаты реализации Подпрограммы окажут положительное влияние на здоровье населения, экономику, правопорядок и безопасность города Ставрополя и позволят эффективно использовать средства бюджета города Ставрополя для решения задач, направленных на профилактику наркомании.

Достижение указанных целей планируется добиться за счет:

получения полной и достоверной информации о количестве лиц, употребляющих наркотические средства и другие психоактивные вещества;

увеличения количества подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия;

увеличения количества подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга;

увеличения количества кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ;

снижения употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя.

Для эффективности реализации Подпрограммы разработана система показателей (индикаторов) оценки эффективности реализации Подпрограммы:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	2013 год (базовый период)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия (на конец года)	тысяч человек	45,0	47,25	49,5	51,75	53,0	54,25
2.	Количество подростков и молодежи, занимающихся спортом и другими видами активного досуга (на конец года)	тысяч человек	27,0	28,0	29,16	30,78	32,02	33,0
3.	Количество кадров для образовательных учреждений города Ставрополя, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимостей от наркотических веществ (на конец года)	тысяч человек	1,4	1,456	1,498	1,54	1,61	1,68
4.	Снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города Ставрополя (процент признавших факт употребления наркотических веществ по результатам социологического исследования)	процент	19,5	18,5	17,5	16,5	15,5	14,5

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется за отчетный год на основании методики и критериев оценки эффективности Подпрограммы, приведенных в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме

"НЕзависимость 2014 - 2018"

Перечень и общая характеристика
мероприятий подпрограммы "НЕзависимость 2014 - 2018"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Обоснование для выделения средств на реализацию мероприятий	Сроки исполнения (годы)	Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тысяч рублей					Ожидаемый результат
					2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Мониторинг наркоситуации в городе Ставрополя на основе социологических исследований и статистических данных
1.	Мониторинг наркоситуации в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя на основе социологических исследований и статистических данных	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	создание системы получения объективных данных о масштабах распространения незаконного потребления наркотиков	2014 - 2018	79,51	-	98,0	98,0	98,0	получение объективных данных о масштабах распространения незаконного потребления наркотиков в муниципальных образовательных учреждениях с целью принятия управленческих решений по стабилизации наркоситуации
Итого:					-	-	98,0	98,0	98,0
2. Профилактика зависимости от наркотических и других психоактивных веществ среди детей и молодежи
2.	Проведение обучающих семинаров для специалистов образовательных учреждений по первичной профилактике употребления психоактивных веществ	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	подготовка квалифицированных кадров по профилактике незаконного потребления наркотиков	2014 - 2018	38,8	39,8	90,0	40,0	40,0	совершенствование работы по профилактике употребления наркотических веществ в образовательных учреждениях
3.	Проведение круглого стола по обмену опытом со специалистами образовательных учреждений	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	выработка предложений по совершенствованию работы по профилактике зависимого поведения	2014, 2016, 2017	49,66	-	50,0	50,0	-	выявление и обобщение опыта по проведению профилактики незаконного употребления наркотиков
4.	Внедрение в общеобразовательных учреждениях города Ставрополя программы первичной профилактики наркомании и другой зависимости от наркотических и других психоактивных веществ "Сделай свой выбор: выбери жизнь"	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя	совершенствование форм и методов работы по профилактике зависимого поведения	2014 - 2018	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	приобщение подростков к здоровому образу жизни, профилактика асоциального поведения в молодежной среде
5.	Разработка, изготовление и размещение антинаркотической, антиалкогольной и антитабачной рекламы	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя	проведение агитационной работы по пропаганде здорового образа жизни	2014 - 2018	69,75	70,0	-	70,0	70,0	формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни
6.	Разработка и издание научно - методических материалов по профилактике зависимостей от психоактивных веществ среди подростков и молодежи города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	совершенствование научно-методической базы для проведения работы по профилактике зависимостей от наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи	2014 - 2018	48,75	27,5	70,0	50,0	50,0	организация работы в образовательных учреждениях города Ставрополя по профилактике зависимостей от психоактивных веществ
7.	Проведение месячника антинаркотической направленности, приуроченного к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня)	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя	проведение агитационной работы по пропаганде здорового образа жизни	2014 - 2018	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	приобщение подростков и молодежи к здоровому образу жизни, профилактика асоциального поведения в молодежной среде
8.	Проведение кинофестиваля "Кинематограф против наркотиков"	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя	формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни	2014, 2016, 2017	50,0		50,0	50,0		снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ
9.	Организация и проведение в общеобразовательных учреждениях города Ставрополя акции "Некурящий класс"	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя	формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни	2014 - 2018	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	пропаганда здорового образа жизни
10.	Организация авиационной подготовки учащихся в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении кадетской школе имени генерала Ермолова А.П. города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя	формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни	2014 - 2018	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	пропаганда здорового образа жизни
11.	Проведение конкурса среди общеобразовательных учреждений города Ставрополя на лучшую организацию работы по внедрению программы первичной профилактики употребления наркотических и психоактивных веществ "Сделай свой выбор: выбери жизнь"	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	стимулирование преподавателей образовательных учреждений города Ставрополя в работе по профилактике употребления наркотических и других психоактивных веществ	2014 - 2018	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	обобщение опыта работы образовательных учреждений города Ставрополя по профилактике употребления наркотических и других психоактивных веществ
Итого:					-	-	770,0	770,0	670,0
3. Профилактика зависимого (аддитивного) поведения и пропаганда здорового образа жизни
12.	Разработка и изготовление видеопродукции по профилактике зависимого (аддитивного) поведения	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя	проведение агитационной работы по пропаганде здорового образа жизни	2014 - 2018	149,9	150,0	150,0	150,0	150,0	формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни
13.	Разработка и изготовление полиграфической (печатной) продукции по профилактике зависимого (аддитивного) поведения	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя	проведение агитационной работы по пропаганде здорового образа жизни	2014 - 2018	75,0	75,0	20,0	75,0	75,0	формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни
14.	Проведение профилактического мероприятия "Осторожно СПИД" для студентов средних профессиональных учебных заведений города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя	формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни	2014, 2016, 2017	25,0	-	25,0	25,0	-	снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ
15.	Проведение цикла профилактических мероприятий антинаркотической направленности в муниципальном бюджетном учреждении Ставропольской централизованной библиотечной системе для подростков и молодежи города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя	формирование антинаркотического мировоззрения, пропаганда здорового образа жизни	2014, 2016, 2017	25,0	-	25,0	25,0	-	снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ
16.	Проведение конкурса материалов (научно-аналитических, методических, наглядно-иллюстративных) для городского информационно - публицистического ресурса "Мы выбираем жизнь" среди жителей города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	привлечение населения города Ставрополя к проведению профилактических мероприятий	2014, 2016, 2017	100,0	-	100,0	100,0	-	выявление и обобщение лучших результатов в работе по профилактике зависимостей от наркотических и других психоактивных веществ
17.	Проведение интерактивных мероприятий по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения и других зависимостей	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	совершенствование форм и методов профилактической работы	2014 - 2018	79,0	97,99	155,0	100,0	100,0	пропаганда здорового образа жизни
Итого:					-	-	475,0	475,0	325,0
Итого по подпрограмме					1300,37	970,29	1343,0	1343,0	1093,0
Всего по Подпрограмме:					6049,66