Постановление Губернатора Ставропольского края от 12.07.2011 № 499

Постановление Губернатора Ставропольского края
от 12 июля 2011 г. N 499
"Об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по делам национальностей и казачества"

В соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете Ставропольского края по делам национальностей и казачества.

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Ставропольского края:

от 03 февраля 2006 г. N 44 "Об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по делам национальностей и казачества";

от 04 декабря 2006 г. N 820 "О внесении изменения в Положение о комитете Ставропольского края по делам национальностей и казачества, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 03 февраля 2006 г. N 44".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Гаевский

Положение
о комитете Ставропольского края по делам национальностей и казачества (утв. постановлением Губернатора Ставропольского края от 12 июля 2011 г. N 499)

I. Общие положения

1. Комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества (далее - комитет) является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере межнациональных и государственно-конфессиональных отношений, участвующим в осуществлении мер по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, государственной политики в отношении казачества в Ставропольском крае, соотечественников за рубежом, государственной миграционной политики, а также организующим и осуществляющим на территории Ставропольского края мероприятия по предупреждению этнического и религиозного экстремизма, минимизации его последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации (далее - установленная сфера деятельности).

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении государственные учреждения (далее - подведомственные учреждения).

4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимое для осуществления своих функций.

6. Имущество комитета является государственной собственностью Ставропольского края и находится у комитета на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

7. Место нахождения комитета - г. Ставрополь.

II. Основные задачи

8. Основными задачами комитета являются:

1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) государственное управление в установленной сфере деятельности;

3) подготовка предложений Губернатору Ставропольского края, Правительству Ставропольского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

4) предупреждение этнического и религиозного экстремизма в пределах своей компетенции;

5) участие в определении основных направлений реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае;

6) организация взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, национально-культурными автономиями, религиозными организациями, казачьими обществами, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

На комитет могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

9. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

9.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края для внесения их Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в комитет;

4) по поручению Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации государственных программ Российской Федерации;

5) государственные программы Ставропольского края и реализует их;

6) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;

7) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению соответственно государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными наградами работников и организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности;

8) и утверждает административный регламент проведения комитетом проверок при осуществлении контроля за деятельностью подведомственных учреждений, административные регламенты предоставления государственных услуг, оказываемых комитетом, и услуг, оказываемых подведомственными учреждениями.

9.2. Выступает:

1) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание комитета и реализацию возложенных на комитет функций;

2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края.

9.3. Осуществляет:

1) информационно-аналитическое, методическое и организационное сопровождение реализации на территории Ставропольского края государственной политики в пределах своей компетенции;

2) в пределах своей компетенции мероприятия по:

укреплению единства российской нации, российской гражданской идентичности в Ставропольском крае, гармонизации межэтнических отношений, содействию межрелигиозному диалогу на основе общероссийских социокультурных ценностей, общепринятых норм морали и нравственности, уважительного отношения к этнокультурной самобытности народов, проживающих на территории Ставропольского края;

поддержке деятельности региональных и местных национально-культурных автономий и других национальных общественных объединений, направленной на сохранение национальной самобытности, развитие национального (родного) языка и национальной культуры, социальную и культурную адаптацию мигрантов;

поддержке общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий религиозных организаций, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края;

установлению и развитию связей с национально-культурными автономиями, общественными объединениями и религиозными организациями соотечественников за рубежом в целях оказания содействия соотечественникам за рубежом в сохранении и развитии ими своего культурного наследия, языка, религии и образования;

охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории Ставропольского края в части реализации мероприятий государственных программ Ставропольского края и ведомственных целевых программ;

созданию государственных информационных систем Ставропольского края и обеспечивает их функционирование;

противодействию коррупции в деятельности комитета, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

3) исключен;

4) мониторинг состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае;

5) профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение этнического и религиозного экстремизма и минимизацию его последствий;

6) утратил силу;

7) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений;

8) отдельные полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края и переданного в оперативное управление подведомственным учреждениям, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

9) контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных учреждениях;

10) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции комитета, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

11) работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

12) в пределах своей компетенции информирование населения Ставропольского края и формирование через средства массовой информации объективного общественного мнения о деятельности Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и комитета;

13) размещение и обновление на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет информации, определенной Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

14) мониторинг правоприменения в пределах своей компетенции.

15) рассмотрение поступивших от лиц, занимающихся распространением вероучений, религиозной практики среди неверующих и (или) лиц иной веры с целью привлечения их к участию в религиозной деятельности (далее - миссионеры), документов, предусмотренных частью 6 статьи 3 Закона Ставропольского края "О миссионерской деятельности на территории Ставропольского края";

16) создание информационного банка данных, содержащего сведения о миссионерах, прибывших на территорию Ставропольского края и осуществляющих информационную и организационную деятельность миссионеров на территории Ставропольского края (далее - миссионерская деятельность), обеспечение его функционирования, а также полноты, достоверности и сохранности содержащейся в нем информации;

17) разработку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, регулирующего порядок осуществления миссионерской деятельности;

18) во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления мероприятия по мониторингу миссионерской деятельности на территории Ставропольского края.

9.4. Обеспечивает:

1) проведение мероприятий по гражданской обороне в пределах своей компетенции;

2) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию комитета, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке и мобилизации.

9.5. Участвует в пределах своей компетенции в:

1) реализации на территории Ставропольского края государственных программ Российской Федерации и государственных программ Ставропольского края;

2) создании, хранении, использовании и техническом обслуживании материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке и объемах, установленных законодательством Российской Федерации.

3) реализации мероприятий, связанных с добровольной сдачей гражданами оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств;

4) проведении мероприятий, способствующих устранению факторов возникновения и распространения идеологии терроризма;

5) принятии по результатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих в Ставропольском крае, мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;

6) организации Правительством Ставропольского края выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в государственной собственности Ставропольского края и функционирующих в установленной сфере деятельности комитета или находящихся в ведении комитета.

9.6. Организует:

1) оказание содействия в:

развитии в Ставропольском крае духовно-культурных основ казачества, казачьего кадетского образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи;

поддержке казачьих кадетских общеобразовательных организаций, образованных в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";

поддержке общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий казачьих обществ;

создании условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в Ставропольском крае;

создании казачьих обществ на территории Ставропольского края и заключении договоров (соглашений) между органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления и казачьими обществами, расположенными на территории Ставропольского края, в целях привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в Ставропольском крае;

2) оказание организационно-методической и технической помощи в сфере деятельности казачьих обществ, расположенных на территории Ставропольского края;

3) осуществление мероприятий по поддержке казачества в Ставропольском крае, направленных на его духовное возрождение, развитие культуры, образования и воспитания;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников комитета и подведомственных учреждений.

9.7. Издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические материалы и иные акты, контролирует их исполнение и дает разъяснения по их применению.

9.8. Дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

Комитет осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

10. Комитет с целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края и органах местного самоуправления, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

2) представлять по поручению Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края интересы Ставропольского края на федеральном и межрегиональном уровнях, участвовать в подготовке соглашений с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в работе межрегиональных организаций по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края и других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории Ставропольского края, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей информацию, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач;

4) вносить в установленном порядке предложения по рассматриваемым на заседаниях Правительства Ставропольского края вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

5) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы комитета;

6) организовывать и проводить конференции, семинары, совещания, конкурсы, выставки, форумы, фестивали и иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции комитета, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, участвовать в установленном порядке в мероприятиях федерального и межрегионального масштаба;

7) подготавливать и вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений;

8) привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности, организации, а также ученых и специалистов, использовать возможности научного потенциала учебных заведений Ставропольского края, в том числе на договорной основе;

9) учреждать ведомственные награды;

10) учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него полномочий печатные издания;

11) создавать совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

Комитет наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

11. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

Председатель комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению председателя комитета.

12. Председатель комитета:

1) осуществляет руководство деятельностью комитета на основе единоначалия;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций;

3) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим вопросам организации деятельности комитета - приказы ненормативного характера;

4) определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

5) представляет на утверждение Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания комитета;

6) утверждает положения о структурных подразделениях комитета, уставы подведомственных учреждений, должностные регламенты работников комитета;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, за исключением своих заместителей;

8) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений;

9) действует без доверенности от имени комитета, представляет его интересы в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, организациях и за рубежом;

10) заключает от имени комитета государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы, в том числе о сотрудничестве и совместной деятельности, с физическими и юридическими лицами;

11) утверждает смету расходов комитета;

12) управляет имуществом комитета, выдает доверенности, открывает лицевые счета, имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

13) применяет к работникам комитета, а также руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и налагает на них (за исключением заместителей председателя комитета) дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

14) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников комитета;

15) представляет в установленном порядке работников комитета и подведомственных учреждений к государственным наградам Российской Федерации и наградам Ставропольского края;

16) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами;

17) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;

18) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

13. В отсутствие председателя комитета по его поручению его обязанности исполняет один из заместителей председателя комитета.

14. В комитете образуется коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), заместителей председателя комитета, входящих в нее по должности. В состав коллегии могут входить работники комитета, представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций, а также ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению председателя комитета. Положение о коллегии утверждается приказом комитета.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях особо значимые вопросы, относящиеся к установленной сфере деятельности.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами комитета.

15. Ликвидация или реорганизация комитета осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.