Постановление Губернатора Ставропольского края от 04.04.2016 № 155

Постановление Губернатора Ставропольского края
от 4 апреля 2016 г. N 155
"Об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по государственным закупкам"

(В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края

от 14.06.2016 № 283)

В соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" и постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 марта 2016 г. N 92 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете Ставропольского края по государственным закупкам (далее - Положение).

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением подпункта "3" подпункта 12.2, подпунктов "1" - "5" подпункта 12.7, подпункта "4" подпункта 12.12 пункта 12 Положения, которые вступают в силу с 15 апреля 2016 года.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

Положение
о комитете Ставропольского края по государственным закупкам
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 4 апреля 2016 г. N 155)

I. Общие положения

1. Комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - комитет) является органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупки) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ставропольского края, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Ставропольского края, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ставропольского края, определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ставропольского края, муниципальных заказчиков, в случаях, установленных частями 7 и 8 статьи 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), ведению реестра контрактов, заключенных для обеспечения нужд Ставропольского края, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (далее - установленная сфера деятельности).

Под заказчиками Ставропольского края в настоящем Положении понимаются органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти), иные государственные органы Ставропольского края, образованные Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края (далее - государственные органы края), а также подведомственные им государственные казенные учреждения Ставропольского края, действующие от имени Ставропольского края, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Ставропольского края, государственные бюджетные учреждения Ставропольского края, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета Ставропольского края, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона, за исключением осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также иных случаев, когда нормативными правовыми актами Ставропольского края определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отнесено к компетенции заказчиков.

2. Комитет является правопреемником министерства экономического развития Ставропольского края по всем обязательствам, которые возникли у министерства экономического развития Ставропольского края при осуществлении им полномочий, переданных комитету постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 марта 2016 г. N 92 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае", в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

4. Комитет осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации (далее - подведомственные организации).

5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, организациями и гражданами.

6. Комитет является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства и (или) финансовом органе Ставропольского края, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления своих функций.

7. Имущество комитета является государственной собственностью Ставропольского края и находится у комитета на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

8. Сокращенное наименование комитета: комитет СК по закупкам.

9. Местонахождение комитета - г. Ставрополь.

II. Основные задачи

10. Основными задачами комитета являются:

1) реализация на территории Ставропольского края государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

3) координация деятельности органов исполнительной власти, государственных органов края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

4) обслуживание и развитие региональной информационной системы в сфере закупок.

11. На комитет могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

12. Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

12.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, направленным Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, направленным непосредственно в комитет;

4) государственные программы Ставропольского края и участвует в их реализации;

5) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;

6) методические материалы и рекомендации в установленной сфере деятельности и утверждает их в пределах своей компетенции;

7) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению соответственно государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными наградами и знаками отличия работников комитета и иных организаций в установленной сфере деятельности;

8) и издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, приказы, инструктивно-методические материалы, контролирует их исполнение и дает разъяснения по их применению.

12.2. Выступает:

1) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;

2) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание комитета и реализацию возложенных на комитет полномочий;

3) уполномоченным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование региональной информационной системы в сфере закупок.

12.3. Создает равные условия для обеспечения конкуренции между участниками закупок посредством формирования и регулирования контрактной системы в пределах своей компетенции.

12.4. Создает условия по оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышению эффективности, результативности использования бюджетных средств Ставропольского края при осуществлении закупок, в том числе за счет внедрения и применения новых информационных технологий.

12.5. Принимает решения:

1) о создании единых комиссий по осуществлению закупок, определяет их состав, порядок работы, назначает председателей таких комиссий в соответствии с требованиями Федерального закона;

2) о признании закупок несостоявшимися в случае, когда законодательством Российской Федерации принятие таких решений отнесено к полномочиям заказчика, уполномоченного органа.

12.6. Направляет оператору электронной площадки для размещения на соответствующей электронной площадке информацию, связанную с проведением аукциона в электронной форме.

12.7. Осуществляет:

1) обеспечение (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ставропольского края;

2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ставропольского края, муниципальных заказчиков в случаях, установленных частями 7 и 8 статьи 26 Федерального закона;

3) организацию мониторинга закупок для обеспечения нужд Ставропольского края;

4) методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ставропольского края;

5) ведение реестра контрактов, заключенных для обеспечения нужд Ставропольского края, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

6) проверку обоснования выбора конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиками на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе;

7) подготовку и размещение извещений об осуществлении закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

8) разработку и утверждение документации о закупке в случае, если разработка и утверждение такой документации предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, в пределах полномочий, предоставленных комитету;

9) в соответствии с требованиями Федерального закона прием и регистрацию заявок на участие в закупках в случаях, когда прием и регистрация заявок предусмотрены Федеральным законом;

10) обеспечение проверки соответствия участников осуществления закупок требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

11) в соответствии с требованиями Федерального закона аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках в случае, когда такая аудиозапись предусмотрена Федеральным законом;

12) возвращение заявок на участие в закупках, поданных после истечения срока, установленного для их подачи;

13) обсуждение на первом этапе двухэтапного конкурса с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениями Федерального закона, любых содержащихся в таких заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки;

14) организацию контроля за приемом денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) организацию возврата участникам закупок денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

16) представление в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти для рассмотрения жалоб по существу информации и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в объеме, отнесенном к установленной сфере деятельности комитета;

17) подготовку аналитических, справочных, информационных материалов по вопросам регулирования контрактной системы в сфере закупок;

18) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию комитета, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

19) размещение и обновление на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, определенной Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

20) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций;

21) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности комитета, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

22) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета, в том числе при осуществлении функций комитета как уполномоченного органа;

23) мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности;

24) создание в пределах своих полномочий государственных информационных систем Ставропольского края и обеспечение их функционирования;

25) в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников комитета.

12.8. Утверждает примерные формы документации о закупке, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

12.9. Направляет приглашения принять участие в закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом, и способны осуществить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами таких закупок, когда направление приглашения принять участие предусмотрено Федеральным законом.

12.10. Представляет в установленном порядке заинтересованным лицам документацию о закупке (в случае, если такая документация представляется заинтересованным лицам), а также дает разъяснения положений такой документации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом.

12.11. Дает разъяснения в установленном порядке юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности комитета, в том числе по вопросам, касающимся результатов закупок, в соответствии с требованиями Федерального закона.

12.12. Обеспечивает:

1) работу единых комиссий;

2) сопровождение официального сайта комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием и двухэтапном конкурсе, до вскрытия конвертов;

4) информационное взаимодействие региональной информационной системы в сфере закупок с единой информационной системой в сфере закупок;

5) в пределах своих полномочий защиту персональных данных и защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию комитета.

12.13. Участвует:

1) в развитии международных и межрегиональных связей Ставропольского края в установленной сфере деятельности;

"2) в организации Правительством Ставропольского края выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в государственной собственности Ставропольского края и функционирующих в установленной сфере деятельности комитета или находящихся в ведении комитета.

12.14. Комитет также осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

13. Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

2) представлять по поручению Правительства Ставропольского края интересы Ставропольского края на федеральном и межрегиональном уровнях, участвовать в подготовке соглашений с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в работе межрегиональных организаций по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

3) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, осуществлять функции и полномочия их учредителя;

4) проводить в установленном порядке конференции, симпозиумы, семинары, совещания по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, с привлечением руководителей и работников других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а также изучать и распространять передовой опыт в установленной сфере деятельности;

5) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, коллегии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

6) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы комитета;

7) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, участников закупок информацию, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на комитет полномочий;

8) заключать в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы, в том числе о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

9) давать разъяснения физическим и юридическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

10) учреждать ведомственные награды.

Комитет наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

14. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

Председатель комитета имеет заместителя председателя комитета - начальника отдела, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Ставропольского края по представлению председателя комитета.

В отсутствие председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя комитета - начальник отдела, которому предоставляется право подписи финансовых и других распорядительных документов по всем вопросам деятельности комитета, в том числе доверенностей.

15. Председатель комитета:

1) осуществляет руководство деятельностью комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий;

2) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности комитета - приказы ненормативного характера, подлежащие обязательному исполнению работниками комитета;

3) представляет для утверждения в установленном порядке Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания комитета;

4) утверждает положения о структурных подразделениях комитета, должностные регламенты работников комитета;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников комитета, за исключением заместителя председателя комитета - начальника отдела;

6) устанавливает полномочия заместителя председателя комитета - начальника отдела и распределяет обязанности между работниками комитета;

7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;

8) применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них (за исключением заместителя председателя комитета - начальника отдела) дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

9) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников комитета;

10) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

11) действует без доверенности от имени комитета, представляет его интересы в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, организациях;

12) управляет имуществом комитета, выдает доверенности, открывает лицевые и иные счета, имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

13) заключает от имени комитета государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы, в том числе о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

14) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

15) представляет в установленном порядке работников комитета к государственным наградам Российской Федерации и наградам Ставропольского края;

16) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

16. В комитете образуется коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), заместителя председателя комитета - начальника отдела, а также руководителей структурных подразделении комитета. В состав коллегии могут включаться в установленном порядке представители других органов исполнительной власти, организаций, ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению председателя комитета. Положение о коллегии утверждается приказом комитета.

Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях особо значимые вопросы в установленной сфере деятельности.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами комитета, имеющими нормативный характер.

17. Ликвидация или реорганизация комитета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.