Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2012 № 555-п

Отчеты должны быть согласованы с финансовым органом муниципального образования края.

16. В случае нарушения муниципальным образованием края условий соглашения и (или) непредставления отчетов в соответствии с требованиями пункта 15 настоящих Правил, а также нарушения иных условий предоставления субсидии, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, предоставление субсидии данному муниципальному образования края приостанавливается (сокращается) в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.

17. Эффективность использования субсидии муниципальным образованием края оценивается Минобразования края на основании отчетов органа местного самоуправления муниципального образования края о достижении плановых значений целевых показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением.

Оценка результативности использования субсидии муниципальным образованием края производится Минобразования края путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидии с их плановыми значениями.

Результаты вышеуказанной оценки размещаются на официальном сайте Минобразования края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18. В случае если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря 2015 года допущены нарушения обязательств о достижении плановых значений целевых показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении плановых значений целевых показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, в 2016 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования края в краевой бюджет в срок до 01 июня 2016 года, рассчитывается в порядке, предусмотренном пунктом 17 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. N 133-п.

19. В случае если муниципальным образованием края не выполнены условия предоставления и использования субсидии, установленные соглашением за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, Минобразования края направляет в министерство финансов Ставропольского края предложения по взысканию в доход краевого бюджета средств бюджета муниципального образования края в размере не более 10 процентов размера предоставленной субсидии.

20. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Органы местного самоуправления муниципальных образований края несут ответственность за использование субсидий не по целевому назначению и нарушение иных условий предоставления субсидий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

21. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием края условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Экономия средств субсидии, сложившаяся у муниципального образования края в результате определения в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд по созданию условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в общеобразовательной организации, подлежит возврату в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Остатки субсидий, не использованные муниципальными образованиями края по состоянию на 01 января 2016 года, подлежат возврату в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованные остатки субсидий не перечислены в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

24. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляют Минобразования края и органы государственного финансового контроля.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 декабря 2013 г. N 530-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

Приложение 4

к государственной программе

Ставропольского края

"Развитие образования"

Подпрограмма
"Развитие профессионального образования" государственной программы Ставропольского края "Развитие образования"*

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г., 31 марта, 30 октября 2014 г., 3 апреля, 28 июля, 11 октября 2015 г.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 28 июля 2015 г. N 327-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения

Паспорт
подпрограммы "Развитие профессионального образования" государственной программы Ставропольского края "Развитие образования"*

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Развитие профессионального образования" государственной программы Ставропольского края "Развитие образования" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - минобразования края)
Соисполнители Подпрограммы	министерство здравоохранения Ставропольского края; министерство культуры Ставропольского края; министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края; министерство физической культуры и спорта Ставропольского края
Позиция утратила силу с 1 января 2014 г.
Цель Подпрограммы	подготовка высококвалифицированных кадров для инновационного развития экономики Ставропольского края
Задачи Подпрограммы	оптимизация структуры и объемов подготовки рабочих и специалистов в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории Ставропольского края (далее - учреждения профессионального образования), в соответствии с потребностями рынка труда Ставропольского края; совершенствование многоуровневой непрерывной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов с привлечением кадрового и материально-технического потенциала организаций и учреждений реального сектора экономики и социальной сферы Ставропольского края (далее - работодатели); подготовка в учреждениях профессионального образования квалифицированных и конкурентоспособных рабочих и специалистов на основе внедрения новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий; модернизация материально-технической и учебно-производственной базы учреждений профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения и современного производства; совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования; создание в учреждениях профессионального образования условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья; совершенствование системы воспитательной работы в учреждениях профессионального образования, выявление, поддержка и сопровождение талантливой молодежи в Ставропольском крае, обеспечение ее участия во всероссийских олимпиадах, конкурсах, фестивалях; повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям педагогических работников и обучающихся учреждений профессионального образования
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	доля граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена, в общей численности граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования; доля граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования по образовательным программам высшего образования, в общей численности граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования; численность обучающихся в учреждениях профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, которым назначена стипендия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; доля учреждений профессионального образования, оснащенных современным высокотехнологичным учебно-лабораторным, учебно-производственным оборудованием, информациионно-коммуникационными# образовательными ресурсами и высокотехнологичной автомобильной и сельскохозяйственной техникой, в общем количестве учреждений профессионального образования; абзац четвертый утратил силу с 1 января 2014 г. доля руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования, ежегодно повышающих квалификацию, в общей численности руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования; численность руководящих и педагогических работников системы общего образования Ставропольского края, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования; доля отдельных категорий обучающихся учреждений профессионального образования, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности обучающихся учреждений профессионального образования, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края; доля обучающихся учреждений профессионального образования, охваченных по внеурочное время программами дополнительного, в том числе профессионального образования, в общей численности обучающихся учреждений профессионального образования; доля учреждений профессионального образования, имеющих в своей структуре профильные ресурсные центры по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и специалистов для приоритетных отраслей экономики Ставропольского края (далее - профильные ресурсные центры), в общем количестве учреждений профессионального образования; количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования (далее - многофункциональные центры); доля учреждений профессионального образования, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве учреждений профессионального образования; количество проводимых в Ставропольском крае региональных этапов всероссийских мероприятий в сфере высшего и профессионального образования; количество проводимых в Ставропольском крае всероссийских мероприятий в сфере высшего и профессионального образования; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования к среднемесячной заработной плате работников в целом по экономике Ставропольского края; отношение среднемесячной заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего образования к среднемесячной заработной плате работников в целом по экономике Ставропольского края доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 10 217 610,14 тыс. рублей, в том числе: объем бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 10 144 516,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения: за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, - 57 408,96 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 57 408,96 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 10 087 107,54 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 2 353 464,86 тыс. рублей; в 2015 году - 2 550 744,32 тыс. рублей; в 2016 году - 2 565 227,42 тыс. рублей; в 2017 году - 2 617 670,94 тыс. рублей; прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета - 73 093,64 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 50 822,04 тыс. рублей; в 2015 году - 22 271,60 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	увеличение доли граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена, в общей численности граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования, до 80,36 процента; увеличение доли граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования по образовательным программам высшего образования, в общей численности граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования, до 19,64 процента; увеличение численности обучающихся в учреждениях профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, которым назначена стипендия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, до 63 человек; увеличение доли учреждений профессионального образования, оснащенных современным высокотехнологичным учебно-лабораторным, учебно-производственным оборудованием, информационно-коммуникационными образовательными ресурсами и высокотехнологичной автомобильной и сельскохозяйственной техникой, в общем количестве учреждений профессионального образования до 33,0 процента; абзац четвертый утратил силу с 1 января 2014 г. увеличение доли руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования, ежегодно повышающих квалификацию, в общей численности руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования до 27,5 процента; увеличение численности руководящих и педагогических работников системы общего образования Ставропольского края, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, до 1 тыс. человек; увеличение доли отдельных категорий обучающихся учреждений профессионального образования, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности обучающихся учреждений профессионального образования, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, до 100,0 процента; увеличение доли обучающихся учреждений профессионального образования, охваченных во внеурочное время программами дополнительного, в том числе профессионального образования, в общей численности обучающихся учреждений профессионального образования до 80,0 процента; увеличение доли учреждений профессионального образования, имеющих в своей структуре профильные ресурсные центры, в общем количестве учреждений профессионального образования до 30,0 процента; увеличение количества многофункциональных центров до 8; увеличение доли учреждений профессионального образования, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве учреждений профессионального образования до 22,0 процента; увеличение количества проводимых в Ставропольском крае региональных этапов всероссийских мероприятий в сфере высшего и профессионального образования до 10; увеличение количества проводимых в Ставропольском крае всероссийских мероприятий в сфере высшего и профессионального образования до 2; увеличение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования к среднемесячной заработной плате работников в целом по экономике Ставропольского края до 100,0 процента; увеличение отношения среднемесячной заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего образования к среднемесячной заработной плате работников в целом по экономике Ставропольского края до 200,0 процента увеличение доли учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования до 100,0 процента

Постановлением Правительства Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 446-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Система профессионального образования Ставропольского края по состоянию на начало 2012 года включает в себя 176 учреждений профессионального образования с общей численностью обучающихся 176,6 тыс. человек.

Из общего числа учреждений профессионального образования образовательную деятельность осуществляют: 81 учреждение высшего профессионального образования, включая филиалы (с общим числом обучающихся 126,9 тыс. человек) и 95 учреждений начального и среднего профессионального образования, включая филиалы (с общим числом обучающихся 49,7 тыс. человек), в том числе 39 учреждений профессионального образования, подведомственных минобразования края (5 учреждений начального профессионального образования, 31 учреждение среднего профессионального образования, 2 учреждения высшего профессионального образования и 1 учреждение дополнительного профессионального образования с общим числом обучающихся 46,6 тыс. человек).

В учреждениях профессионального образования, подведомственных минобразования края, за счет средств краевого бюджета обучается 34,9 тыс. человек, в том числе по очной (дневной) форме обучения - 30,4 тыс. человек.

Подготовка рабочих и специалистов среднего и высшего звена ведется по 25 укрупненным группам профессий и специальностей или более чем по 150 специальностям и направлениям подготовки. Ежегодно учреждениями профессионального образования на рынок труда Ставропольского края выпускается около 26 тыс. человек, прошедших обучение по очной (дневной) форме обучения. Из них по профессиям рабочих и специалистов среднего звена не более 50,0 процента.

Сопоставление показателей численности обучающихся в учреждениях высшего (126,9 тыс. человек), среднего и начального профессионального образования (49,7 тыс. человек) показывает, что в Ставропольском крае в учреждениях высшего профессионального образования обучается более чем в 2,5 раза больше человек, чем в учреждениях начального и среднего профессионального образования, в то время как рынок труда Ставропольского края в большей степени нуждается в высококвалифицированных рабочих и специалистах среднего звена.

Анализ прогнозной потребности работодателей в рабочих и специалистах среднего и высшего звена в 2012 году показал, что 52,5 процента из них составляют квалифицированные рабочие, имеющие начальное профессиональное образование, 21,4 процента - специалисты, имеющие среднее профессиональное образование, и 26,1 процента - специалисты, имеющие высшее профессиональное образование.

Сложившийся в Ставропольском крае дисбаланс объемов подготовки в учреждениях профессионального образования и потребности рабочих и специалистов среднего звена негативно сказывается на темпах развития приоритетных отраслей экономики Ставропольского края.

Решение задачи по подготовке рабочих и специалистов с начальным и средним профессиональным образованием для работодателей осуществляется на базе профессиональных училищ, лицеев, техникумов и колледжей Ставропольского края, в том числе имеющих в структуре профильные ресурсные центры.

С 2011 года в целях повышения качества профессионального образования и удовлетворения потребностей приоритетных отраслей экономики Ставропольского края в высококвалифицированных рабочих и специалистах учреждения профессионального образования перешли на подготовку рабочих и специалистов по основным профессиональным образовательным программам, разработанным в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения.

Активно ведется работа по развитию деятельности профильных ресурсных центров, созданных в структуре следующих учреждений профессионального образования:

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Региональный многопрофильный колледж", г. Ставрополь - по отрасли "Машиностроение, металлообработка, автомобильный транспорт и электроэнергетика";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ставропольский колледж сервисных технологий и коммерции" - по отрасли "Производство пищевых продуктов (хлебопекарных и кондитерских изделий)";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Невинномысский агротехнологический колледж" - по отрасли "Машиностроение (металлообработка), информатика и вычислительная техника, садово-парковое и ландшафтное строительство";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Пятигорский техникум торговли, технологий и сервиса" - по отрасли "Сервис, торговля, экономика и логистика";

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Агротехнический техникум" с. Дивное - по отрасли "Сельское хозяйство и автомобильный транспорт";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж" - по отрасли "Деревообработка и строительство";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Георгиевский региональный колледж "Интеграл" - по отрасли "Электроэнергетика, машиностроение и металлообработка";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Курсавский региональный колледж "Интеграл" - по отрасли "Сельское хозяйство";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Лермонтовский региональный многопрофильный колледж" - по отрасли "Автомобильный транспорт, сварочное производство, информатика и вычислительная техника";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кисловодский государственный многопрофильный техникум" - по отрасли "Гостинично-курортный и ресторанный сервис и туризм";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Минераловодский колледж железнодорожного транспорта" - по отрасли "Железнодорожный транспорт и сфера обслуживания на транспорте";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Минераловодский региональный многопрофильный колледж" - по отрасли "Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и дорожное строительство";

государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Региональный политехнический колледж", г. Буденновск - по отрасли "Химические технологии и электроэнергетика".

Количество профильных ресурсных центров к 2017 году увеличится до 13.

Существенной проблемой, требующей решения в среднесрочной перспективе, остается устаревшая материально-техническая и учебно-производственная база профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также низкие темпы ее модернизации. Решение данной проблемы заключается в проведении мероприятий по развитию материально-технической и учебно-производственной базы указанных образовательных организаций, подготовке учебно-производственных помещений для установки учебно-лабораторного, учебно-производственного и иного оборудования для подготовки кадров различных отраслей экономики и социальной сферы, в том числе в проведении капитального и текущего ремонта зданий и помещений профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Остро ощущается недостаток высококвалифицированных педагогических работников. Укомплектованность учреждений начального и среднего профессионального образования педагогическими и инженерно-педагогическими работниками составляет около 70 процентов от их потребности. Ощущается нехватка преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения. Реализация мер социальной поддержки отдельным категориям педагогических работников учреждений профессионального образования будет способствовать положительному решению данной проблемы.

Сохраняются слабые связи учреждений профессионального образования с работодателями, отсутствие мотивации у которых к участию и укреплении учебной базы, в поддержке преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения, приводит к снижению качества подготовки специалистов, их слабой конкурентоспособности на рынке труда Ставропольского края.

Существующая в настоящее время практика оценки качества профессионального образования в процедурах государственной итоговой аттестации выпускников и аккредитации учреждений профессионального образования выявляет только один аспект качества - соответствие образовательных результатов требованиям государственных образовательных стандартов. Требования работодателей к качеству подготовки выпускников в материалах аттестации выпускников учитываются слабо.

Одной из проблем, препятствующей эффективному обеспечению отраслей экономики и социальной сферы Ставропольского края выпускниками учреждений профессионального образования, является неготовность значительной их части к проявлению социально активной жизненной позиции, в том числе к проявлению творческой активности в трудовой деятельности и социальной адаптации в трудовых коллективах.

В целях формирования социально активной творческой личности и профилактики асоциального поведения молодежи необходима дальнейшая координация действий по развитию в учреждениях профессионального образования форм студенческого самоуправления, привлечению обучающейся молодежи к участию в общественных движениях, в массовых мероприятиях по различным направлениям.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 3 апреля 2015 г. N 133-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в Ставропольском крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы и сроки ее реализации

Ключевыми приоритетами государственной политики Ставропольского края в сфере высшего и профессионального образования в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп, являются:

модернизация системы образовательных учреждений, содействие обновлению их материально-технической базы;

внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий, дистанционной формы обучения;

развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений, проведение педагогического аудита;

развитие системы непрерывного образования, увеличение возможности выбора образовательных ресурсов, обеспечение вариативности образовательных траекторий на всех уровнях образовательной системы и в процессе самообразования граждан на основе развития систем дистанционного образования, обеспечение доступа к образовательным ресурсам в форме общедоступных библиотек цифровых образовательных ресурсов;

повышение эффективности профессионального образования на основе привлечения работодателей к разработке профессиональных и образовательных стандартов, учебных планов и программ;

повышение эффективности системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих и специалистов по приоритетным для рынка труда Ставропольского края специальностям;

создание программ профессиональной подготовки и переподготовки, ориентированных на получение работниками новых компетенций, направленных на повышение производительности труда;

реализация комплекса мер по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных учреждений и незанятой молодежи и воспитанию творческого отношения к труду;

создание условий для подготовки специалистов и иных категорий работников для новых сегментов рынка труда.

Целью Подпрограммы является подготовка высококвалифицированных кадров для инновационного развития экономики Ставропольского края.

Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач Подпрограммы:

оптимизация структуры и объемов подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда Ставропольского края;

совершенствование многоуровневой непрерывной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов с привлечением кадрового и материально-технического потенциала работодателей;

подготовка в учреждениях профессионального образования квалифицированных и конкурентоспособных рабочих и специалистов на основе внедрения новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий;

модернизация материально-технической и учебно-производственной базы учреждений профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения и современного производства;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования;

создание в учреждениях профессионального образования условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья;

совершенствование системы воспитательной работы в учреждениях профессионального образования, выявление, поддержка и сопровождение талантливой молодежи в Ставропольском крае, обеспечение ее участия во всероссийских олимпиадах, конкурсах, фестивалях;

повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям педагогических работников и обучающихся учреждений профессионального образования.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы обеспечит к 2017 году:

увеличение доли граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена, в общей численности граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования, до 80,36 процента;

увеличение доли граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования по образовательным программам высшего образования, в общей численности граждан, обучающихся в учреждениях профессионального образования, до 19,64 процента;

увеличение численности обучающихся в учреждениях профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, которым назначена стипендия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, до 63 человек;

увеличение доли учреждений профессионального образования, оснащенных современным высокотехнологичным учебно-лабораторным, учебно-производственным оборудованием, информационно-коммуникационными образовательными ресурсами и высокотехнологичной автомобильной и сельскохозяйственной техникой, в общем количестве учреждений профессионального образования до 33,0 процента;

абзац двадцать шестой утратил силу с 1 января 2014 г.

увеличение доли руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования, ежегодно повышающих квалификацию, в общей численности руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования до 27,5 процента;

увеличение численности руководящих и педагогических работников системы общего образования Ставропольского края, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, до 1 тыс. человек;

увеличение доли отдельных категорий обучающихся учреждений профессионального образования, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности обучающихся учреждений профессионального образования, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, до 100,0 процента;

увеличение доли обучающихся учреждений профессионального образования, охваченных во внеурочное время программами дополнительного, в том числе профессионального образования, в общей численности обучающихся учреждений профессионального образования до 80,0 процента;

увеличение доли учреждений профессионального образования, имеющих в своей структуре профильные ресурсные центры, в общем количестве учреждений профессионального образования до 30,0 процента;

увеличение количества многофункциональных центров до 8;

увеличение доли учреждений профессионального образования, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве учреждений профессионального образования до 22,0 процента;

увеличение количества проводимых в Ставропольском крае региональных этапов всероссийских мероприятий в сфере высшего и профессионального образования до 10;

увеличение количества проводимых в Ставропольском крае всероссийских мероприятий в сфере высшего и профессионального образования до 2;

увеличение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования к среднемесячной заработной плате работников в целом по экономике Ставропольского края до 100,0 процента;

увеличение отношения среднемесячной заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего образования к среднемесячной заработной плате работников в целом по экономике Ставропольского края до 200,0 процента.

увеличение доли учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования до 100,0 процента.

Сроки реализации Подпрограммы - 2014-2017 годы.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 446-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

1) социальное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обучающихся в учреждениях профессионального образования.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы направлена на повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям обучающихся учреждений профессионального образования.

Основное мероприятие Подпрограммы предусматривает:

обеспечение выплат государственных социальных стипендий обучающимся учреждений профессионального образования;

проведение выплат, предусмотренных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

организацию помощи специалистов учреждений профессионального образования выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социально-трудовой адаптации и трудоустройстве на рынке труда Ставропольского края;

2) обеспечение деятельности образовательных учреждений начального профессионального образования.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы направлена на подготовку в образовательных учреждениях начального профессионального образования квалифицированных и конкурентоспособных рабочих кадров на основе внедрения новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса.

Основное мероприятие Подпрограммы предусматривает:

реализацию программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

реализацию модели сетевого взаимодействия объединений образовательных учреждений начального профессионального образования, предприятий и организаций Ставропольского края по кластерному типу в рамках функционирования отраслевого межрегионального ресурсного центра;

модернизацию образовательных программ, учитывающую особенности конкретных технологий, представленных на рынке труда Ставропольского края;

создание универсальной безбарьерной среды, обеспечивающей условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение образовательных учреждений начального профессионального образования в соответствии с профилем реализуемых образовательных программ современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, наглядными пособиями и механизмами;

обеспечение профильных ресурсных центров, создаваемых в структуре образовательных учреждений начального профессионального образования, современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, наглядными пособиями и механизмами;

оснащение образовательных учреждений начального профессионального образования современной компьютерной техникой и инновационными обучающими программными продуктами, учитывающими информационные технологии и образовательные ресурсы нового поколения;

обеспечение образовательных учреждений начального профессионального образования современной учебной, специальной и методической литературой, ориентированной на гибкость и индивидуализацию процесса обучения с использованием новых образовательных технологий;

оснащение образовательных учреждений начального профессионального образования современной высокотехнологичной автомобильной и сельскохозяйственной техникой и запасными частями к ней;

организацию и проведение краевых мероприятий с обучающимися и педагогическими работниками образовательных учреждений начального профессионального образования, обеспечение целевой поддержки их участия во всероссийских мероприятиях;

обеспечение социальных гарантий педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), включающих компенсацию их расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;

3) обеспечение деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы направлена на подготовку в образовательных учреждениях среднего профессионального образования квалифицированных и конкурентоспособных специалистов на основе внедрения новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса.

Основное мероприятие Подпрограммы предусматривает:

реализацию программ подготовки специалистов среднего звена в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

реализацию модели сетевого взаимодействия объединений образовательных учреждений среднего профессионального образования, предприятий и организаций Ставропольского края по кластерному типу в рамках функционирования отраслевого межрегионального ресурсного центра;

формирование в структуре образовательных учреждений среднего профессионального образования сети многофункциональных центров;

разработку и внедрение образовательных программ прикладных квалификаций, предполагающих обучение на рабочем месте, модернизацию образовательных программ, учитывающую особенности конкретных технологий, представленных на рынке труда Ставропольского края;

создание универсальной безбарьерной среды, обеспечивающей условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение профессиональных образовательных организаций в соответствии с реализуемыми ими основными образовательными программами современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, наглядными пособиями и механизмами, а также подготовка учебно-производственных помещений для установки учебно-лабораторного, учебно-производственного и иного оборудования, в том числе проведение капитального и текущего ремонта зданий и помещений указанных образовательных организаций;

обеспечение профильных ресурсных центров, создаваемых в структуре образовательных учреждений среднего профессионального образования, современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, наглядными пособиями и механизмами;

оснащение образовательных учреждений среднего профессионального образования современной компьютерной техникой и инновационными обучающими программными продуктами, учитывающими информационные технологии и образовательные ресурсы нового поколения;

обеспечение образовательных учреждений среднего профессионального образования современной учебной, специальной и методической литературой, ориентированной на гибкость и индивидуализацию процесса обучения с использованием новых образовательных технологий;

оснащение образовательных учреждений среднего профессионального образования современной высокотехнологичной автомобильной и сельскохозяйственной техникой и запасными частями к ней;

организацию и проведение краевых мероприятий с обучающимися и педагогическими работниками образовательных учреждений среднего профессионального образования, обеспечение целевой поддержки их участия во всероссийских мероприятиях;

обеспечение социальных гарантий педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), включающих компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;

4) обеспечение деятельности образовательных учреждений высшего образования.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы направлена на подготовку в образовательных учреждениях высшего образования квалифицированных и конкурентоспособных специалистов на основе внедрения новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса.

Основное мероприятие Подпрограммы предусматривает:

реализацию программ бакалавриата, специалитета, магистратуры и программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

реализацию модели сетевого взаимодействия объединений образовательных учреждений высшего образования, предприятий и организаций Ставропольского края по кластерному типу в рамках функционирования отраслевого межрегионального ресурсного центра;

формирование в структуре образовательных учреждений высшего образования сети многофункциональных центров;

разработку и внедрение образовательных программ прикладных квалификаций, предполагающих обучение на рабочем месте, модернизацию образовательных программ, учитывающую особенности конкретных технологий, представленных на рынке труда Ставропольского края;

создание универсальной безбарьерной среды, обеспечивающей условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение образовательных организаций высшего образования в соответствии с реализуемыми ими основными и дополнительными образовательными программами современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, наглядными пособиями и механизмами, а также подготовка учебно-производственных помещений для установки учебно-лабораторного, учебно-производственного и иного оборудования, в том числе проведение капитального и текущего ремонта зданий и помещений указанных образовательных организаций;

обеспечение профильных ресурсных центров, создаваемых в структуре образовательных учреждений высшего образования, современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, наглядными пособиями и механизмами;

оснащение образовательных учреждений высшего образования современной компьютерной техникой и инновационными обучающими программными продуктами, учитывающими информационные технологии и образовательные ресурсы нового поколения;

обеспечение образовательных учреждений высшего образования современной учебной, специальной и методической литературой, ориентированной на гибкость и индивидуализацию процесса обучения с использованием новых образовательных технологий;

оснащение образовательных учреждений высшего образования современной высокотехнологичной автомобильной и сельскохозяйственной техникой и запасными частями к ней;

организацию и проведение краевых мероприятий с обучающимися и педагогическими работниками образовательных учреждений высшего образования, обеспечение целевой поддержки их участия во всероссийских мероприятиях;

обеспечение социальных гарантий педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), включающих компенсацию их расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;

5) обеспечение деятельности учреждений профессионального образования, реализующих программы дополнительного, в том числе профессионального образования.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы направлена на совершенствование многоуровневого дополнительного профессионального образования посредством реализации программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки рабочих, служащих и специалистов с привлечением работодателей, модернизацию системы переподготовки и повышения квалификации руководящих, педагогических и инженерно-педагогических работников учреждений профессионального образования.

Основное мероприятие Подпрограммы предусматривает:

реализацию программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов по приоритетным направлениям развития экономики Ставропольского края, в том числе направленных на развитие технологической, финансовой, правовой и экономической грамотности населения с использованием современных средств коммуникации;

реализацию программ переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров для высокотехнологичных отраслей экономики Ставропольского края и педагогических кадров учреждений профессионального образования, соответствующих задачам модернизации системы профессионального образования;

развитие сети профильных ресурсных центров;

организацию и проведение профессиональных конкурсов квалифицированных специалистов и квалифицированных работников на основе партнерства профессиональных ассоциаций, работодателей и учреждений профессионального образования.

обеспечение профессиональных образовательных организаций в соответствии с реализуемыми ими дополнительными образовательными программами современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, наглядными пособиями и механизмами, а также подготовка учебно-производственных помещений для установки учебно-лабораторного, учебно-производственного и иного оборудования, в том числе проведение капитального и текущего ремонта зданий и помещений указанных образовательных организаций;

6) выплата стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы направлена на оказание финансовой поддержки обучающихся в учреждениях профессионального образования, достигших выдающихся успехов в учебной и научной деятельности в соответствии с положениями, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Основное мероприятие Подпрограммы предусматривает:

назначение стипендии Президента Российской Федерации лицам, обучающимся по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам в учреждениях профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации;

назначение стипендии Правительства Российской Федерации лицам, обучающимся по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий и специальностей среднего профессионального образования, перечнем направлений подготовки и специальностей высшего образования, необходимых для применения в области реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

7) реализация мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы направлена на модернизацию системы профессионального образования как института социального развития, приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда Ставропольского края.

Основное мероприятие Подпрограммы предусматривает:

реализацию комплексных программ развития учреждений профессионального образования всех уровней;

разработку, апробацию и введение в действие новых программ профессионального образования;

оснащение современным учебно-производственным, компьютерным оборудованием и программным обеспечением учреждений профессионального образования, внедряющих современные образовательные программы и обучающие технологии, организацию стажировок и обучение специалистов в образовательных центрах, с привлечением к этой работе объединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющих спрос на выпускников учреждений профессионального образования;

8) достижение стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы направлена на повышение престижа профессии педагога, развитие системы педагогического и дополнительного профессионального образования.

Основное мероприятие Подпрограммы предусматривает:

организацию профессиональной переподготовки и повышение квалификации руководящих и педагогических работников системы общего образования по программам дополнительного профессионального образования;

проведение аттестации педагогических и управленческих кадров с периодическим подтверждением квалификации педагога.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 7 к Программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

Утратил силу с 1 января 2014 г.

Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы

Участие муниципальных образований Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предусмотрено.

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 10 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 11 к Программе.

* Наименования образовательных учреждений начального профессионального образования подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не позднее 01 января 2016 года.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 446-п настоящее приложение дополнено Примечанием

Примечание: Наименование образовательных учреждений подлежит приведению в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не позднее 01 января 2016 года.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 30 декабря 2013 г. N 530-п настоящая Программа дополнена приложением 4.1, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

Приложение 4.1

к государственной программе

Ставропольского края

"Развитие образования"

Подпрограмма
"Новая семья" государственной программы Ставропольского края "Развитие образования"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 30 октября 2014 г., 3 апреля 2015 г.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 3 апреля 2015 г. N 133-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения

Паспорт
подпрограммы "Новая семья" государственной программы Ставропольского края "Развитие образования"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Новая семья" государственной программы Ставропольского края "Развитие образования" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - минобразования края)
Соисполнители Подпрограммы	Абзац первый утратил силу; министерство здравоохранения Ставропольского края; министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края
Цель Подпрограммы	создание в Ставропольском крае благоприятных условий для семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи Подпрограммы	популяризация в Ставропольском крае семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготовка граждан к принятию детей на воспитание в семью; организация социально-медико-психолого-педагогического сопровождения замещающих семей
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных минобразования края, министерству здравоохранения Ставропольского края, министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - интернатные учреждения), в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; численность детей, возвращенных в интернатные учреждения усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями; количество специализированных служб сопровождения замещающей семьи и ребенка; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших курс психологической и социальной адаптации к условиям пребывания в замещающей семье, в общей численности таких детей, передаваемых на воспитание в семьи; доля кандидатов в замещающие родители, прошедших обучение в рамках программ психолого-педагогической и правовой подготовки, в общей численности таких кандидатов, в том числе близких родственников; доля замещающих семей, участвующих в массовых мероприятиях, направленных на укрепление института замещающей семьи, престижа труда замещающих родителей, в общем количестве таких замещающих семей; доля специалистов, прошедших обучение, в общей численности специалистов, работающих в структурах, уполномоченных заниматься вопросами семейного устройства детей и сопровождения замещающих семей
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 57 153,69 тыс. рублей, в том числе: объем бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 43 850,04 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 14 384,41 тыс. рублей; в 2015 году - 9 454,61 тыс. рублей; в 2016 году - 10 005,51 тыс. рублей; в 2017 году - 10 005,51 тыс. рублей; прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств внебюджетных источников - 13 303,65 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 7 165,80 тыс. рублей; в 2015 году - 5 847,85 тыс. рублей; в 2016 году - 290,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 10,0 процента; уменьшение численности детей, возвращенных в интернатные учреждения усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, до 35 человек; увеличение количества специализированных служб сопровождения замещающей семьи и ребенка до 34; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших курс психологической и социальной адаптации к условиям пребывания в замещающей семье, в общей численности таких детей, передаваемых на воспитание в семьи, до 98,0 процента; увеличение доли таких кандидатов в замещающие родители, прошедших обучение в рамках программ психолого-педагогической и правовой подготовки, в общей численности таких кандидатов, в том числе близких родственников, до 98,0 процента; увеличение доли замещающих семей, участвующих в массовых мероприятиях, направленных на укрепление института замещающей семьи, престижа труда замещающих родителей, в общем количестве таких замещающих семей до 70,0 процента; увеличение доли специалистов, прошедших обучение, в общей численности специалистов, работающих в структурах, уполномоченных заниматься вопросами семейного устройства детей и сопровождения замещающих семей, до 95,0 процента

Постановлением Правительства Ставропольского края от 31 марта 2014 г. N 121-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Ставропольском крае наметилась позитивная динамика сокращения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также увеличения числа детей, проживающих в замещающих семьях (в 2010 году в Ставропольском крае проживало 10798 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году - 10321 такой ребенок, в 2012 году - 10018 таких детей, из них в 2010 году в замещающих семьях проживало 8954 таких ребенка или 82,9 процента, в 2011 году - 8601 такой ребенок или 83,3 процента, в 2012 году - 8360 таких детей или 83,4 процента). Это стало возможным в связи с проведением целенаправленной работы Правительством Ставропольского края, уполномоченными органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края. С целью укрепления авторитета семьи, базовых семейных ценностей, традиций, обеспечения благополучия детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Губернатором Ставропольского края 2013 год объявлен Годом семьи и благополучия детей.

В Ставропольском крае реализуются более 40 нормативных правовых актов Ставропольского края, направленных на поддержку детей-сирот и семей, воспитывающих их. Принят Закон Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О мерах социальной поддержки многодетных семей", направленный на материальную поддержку семей, взявших на воспитание трех и более детей-сирот (для них установлены меры социальной поддержки, как для многодетных семей).

Правительством Ставропольского края реализовывались подпрограммы "Право ребенка на семью в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы" и "Защитим детей от насилия в Ставропольском крае на 2012 - 2013 годы" краевой целевой программы "Развитие образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 года N 330-п "О краевой целевой программе развития образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы". Мероприятия данных подпрограмм направлены на формирование в обществе семейных ценностей, ответственного родительства, развития семейных форм устройства детей-сирот и позитивного отношения к ним в обществе.

С 01 июня 2013 года на базе государственного казенного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 12" г. Ставрополя открыт ресурсный центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот "Шаг в будущее". С 2012 года за каждым детским домом Ставропольского края закреплены кураторы из числа членов Правительства Ставропольского края. В каждом детском доме работают попечительские советы, организовано взаимодействие с общественными организациями.

С 2011 года совместно с редакцией телевизионной передачи "Пока все дома" центрального телевидения реализуется проект, в рамках которого снято 90 видеопаспортов о детях-сиротах, воспитывающихся в детских домах Ставропольского края, 47 из них уже устроены в семьи граждан Российский Федерации.

В Ставропольском крае работают 30 "Школ приемных родителей", которые оказывают психолого-педагогическую поддержку гражданам, изъявивших желание взять на воспитание в семью детей-сирот. С 2012 года проведено обучение 633 кандидатов в замещающие родители. За первое полугодие 2013 года обучено 413 кандидатов в замещающие родители.

Специалисты по опеке и попечительству администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в полном объеме обеспечены рабочими местами, мебелью, оргтехникой (израсходовано более 16 млн. рублей). Они систематически повышают свою квалификацию.

В Ставропольском крае активно развиваются четыре формы семейного устройства детей-сирот как альтернатива их воспитанию в интернатных учреждениях: опека (попечительство), приемная семья, патронатная семья, усыновление (удочерение). С целью популяризации усыновления (удочерения), как приоритетной формы семейного устройства детей-сирот, в Ставропольском крае принят и реализуется Закон Ставропольского края "О размере и порядке назначения единовременного пособия усыновителям" (далее - Закон), которым установлена дополнительная материальная поддержка семьям, усыновившим детей-сирот, в виде единовременного пособия в размере 150 тыс. рублей. По состоянию на 01 января 2013 года в семьях усыновителей проживает 2939 детей (в 2011 году - 3045 детей, в 2010 году - 3177 детей).

В 2012 году в семьях опекунов (попечителей) воспитывалось 4967 детей (в 2011 году - 5150 детей, в 2010 году - 5431 ребенок). В приемных семьях проживает 449 детей (в 2011 году - 382 ребенка, в 2010 году - 336 детей). В Ставропольском крае также функционируют 3 патронатные семьи, в которых воспитываются 5 детей.

Положительная тенденция сокращения числа детей-сирот в Ставропольском крае отмечается и в 2013 году: за первое полугодие 2013 года выявлен 621 ребенок, оставшийся без попечения родителей, устроено в семьи 535 детей (86,2 процента); в 2012 году выявлено 1337 детей, устроено в семьи 1054 ребенка (78,8 процента).

В то же время проблема сиротства в Ставропольском крае по-прежнему остается актуальной. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к числу наиболее уязвимых категорий детей. Они нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество. Семейное жизнеустройство детей-сирот сопровождается случаями возвратов их из замещающих семей в государственные учреждения. В 2012 году из замещающих семей возвращены 70 детей (в 2011 году - 87 детей, в 2010 году - 133 ребенка). Поэтому главным условием дальнейшего развития системы профилактики вторичного социального сиротства является совершенствование служб сопровождения замещающих семей, которые занимаются поиском и отбором кандидатов в замещающие родители, их обучением и последующим социально-психологическим, педагогическим и правовым сопровождением.

С целью осуществления психолого-педагогической поддержки семей, воспитывающих детей-сирот, в Ставропольском крае созданы и работают мобильные службы по сопровождению замещающих семей. На базе детских домов функционируют 7 семейных центров, 4 мобильных отделения психолого-педагогического сопровождения замещающих и социально-неблагополучных семей, досуговый клуб для замещающих родителей "Дружная семья", "Университет педагогических знаний" для приемных родителей. Психологическая помощь этим семьям оказывается также 7 краевыми и 4 муниципальными психологическими центрами, а также психологическими службами, работающими в каждом органе управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

Вместе с тем данных служб недостаточно для полного охвата замещающих родителей психолого-педагогическим и социальным сопровождением.

Кроме того, в сфере организации сопровождения замещающих семей остается ряд актуальных проблем, а именно отсутствует качественная психологическая диагностика кандидатов в замещающие родители и детей-сирот, передаваемых в семьи, на предмет их психологической совместимости; не обеспечена достаточная квалифицированная психолого-педагогическая помощь замещающим родителям; не в полном объеме реализуются на муниципальном уровне программы подготовки кандидатов в замещающие родители; недостаточно осуществляется работа по профилактике возвратов детей из замещающих семей; низкий профессиональный уровень специалистов, занимающихся сопровождением замещающих семей.

К числу других причин, препятствующих интенсивному развитию в Ставропольском крае семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, можно отнести низкую эффективность межведомственного взаимодействия и координации деятельности различных структур, уполномоченных заниматься вопросами семейного жизнеустройства детей-сирот, а также отсутствие единой межведомственной системы сопровождения замещающих семей; отсутствие комплексной и целенаправленной работы по формированию благоприятного общественного мнения об институте замещающей семьи, повышению престижа работы замещающих родителей, а также привлечению общества (в том числе некоммерческого сектора) для решения проблем преодоления социального сиротства; недостаточную информированность населения о проблемах детей-сирот и приоритетах их семейного воспитания, о формах, возможностях и процедурах их семейного устройства, о системе материального стимулирования замещающих родителей.

Значительной проблемой, снижающей результативность работы по семейному устройству детей-сирот, является неэффективная работа специалистов по устройству в семьи детей-сирот подросткового возраста и детей-инвалидов. Из 1598 детей-сирот, подлежащих устройству в семьи, 359 детей-инвалидов и 1001 ребенок в возрасте от 12 до 18 лет. Наиболее востребованной для усыновления является категория детей в возрасте до 4 лет.

Для решения этих проблем назрела необходимость совершенствования существующей системы развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и путем включения в данную работу интернатных учреждений в части подбора, подготовки и сопровождения замещающих семей. В систему развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо включить сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей, располагающих достаточными ресурсами и возможностями для развития как деятельности по семейному устройству, так и по эффективному социальному патронату замещающих семей, их обучению и консультированию.

Повышению воспитательного потенциала замещающих родителей, безусловно, будет содействовать и развитие различных форм их общественного объединения. Необходимо стимулировать практику создания и сопровождения общественных объединений и клубов замещающих семей.

Реализация стратегии деинституализации детей-сирот и развития форм их семейного устройства требует качественно новых научно обоснованных подходов как к формированию технологий и методов поддержки и сопровождения замещающих семей, так и к созданию единой межведомственной системы повышения профессиональных компетенций специалистов, занимающихся семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение существующих проблем возможно только на основе формирования в Ставропольском крае единой политики, направленной на развитие института замещающей семьи.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 3 апреля 2015 г. N 133-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в Ставропольском крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы и сроки ее реализации

Ключевыми приоритетами государственной политики Ставропольского края в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со Стратегией действий в интересах детей на территории Ставропольского края на 2012 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 04 декабря 2012 г. N 516-рп, являются:

развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

формирование в системе интернатных учреждений служб сопровождения замещающих семей с целью поиска, отбора, обучения, психолого-педагогического и социально-правового сопровождения кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;

создание системы постинтернатного сопровождения выпускников интернатных учреждений.

Целью Подпрограммы является создание в Ставропольском крае благоприятных условий для семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижению цели Подпрограммы будет способствовать решение следующих задач:

популяризация в Ставропольском крае семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

подготовка граждан к принятию детей на воспитание в семью;

организация социально-медико-психолого-педагогического сопровождения замещающих семей.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы обеспечит к 2017 году:

уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ставропольском крае до 10,0 процентов;

уменьшение численности детей, возвращенных в интернатные учреждения усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, до 35 человек;

увеличение количества специализированных служб сопровождения замещающей семьи и ребенка до 34;

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших курс психологической и социальной адаптации к условиям пребывания в замещающей семье, в общей численности таких детей, передаваемых на воспитание в семьи, до 98,0 процента;

увеличение доли кандидатов в замещающие родители, прошедших обучение в рамках программ психолого-педагогической и правовой подготовки, в общей численности таких кандидатов, в том числе близких родственников, до 98,0 процента;

увеличение доли замещающих семей, участвующих в массовых мероприятиях, направленных на укрепление института замещающей семьи, престижа труда замещающих родителей, в общем количестве таких замещающих семей до 70,0 процента;

увеличение доли специалистов, прошедших обучение, в общей численности специалистов, работающих в структурах, уполномоченных заниматься вопросами семейного устройства детей и сопровождения замещающих семей, до 95,0 процента.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2017 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

1) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное основное мероприятие Подпрограммы направлено на разработку моделей служб семейных форм устройства детей-сирот, сопровождение семьи и ребенка на базе интернатных учреждений, а также разработку пакета нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность этих служб и порядок межведомственного взаимодействия.

В рамках реализации данного основного мероприятия Подпрограммы предусматривается:

создание краевого ресурсного центра по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Шаг в будущее";

создание сети служб семейного устройства детей-сирот и их сопровождения;

разработка и апробация единой технологии сопровождения замещающих семей и их социальной поддержки;

внедрение информационно-коммуникационной технологии видеопаспортов о детях-сиротах;

разработка и организация системы контроля за адаптацией детей в замещающих семьях, а также за их содержанием, воспитанием, образованием, развитием;

подготовка и издание аналитических, методических, информационных и статистических материалов по итогам изучения процессов семейного устройства детей, лучших воспитательных приемов и технологий;

создание и поддержка регионального межведомственного информационного Интернет-портала по вопросам развития семейных форм устройства детей-сирот, организация и поддержка социальной сети замещающих родителей;

создание стажировочных площадок по внедрению технологии "Школа примирения";

создание развивающей и реабилитационной среды в интернатных учреждения, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края;

внедрение реабилитационного курса "Арт-терапия" для детей-сирот подросткового возраста, воспитывающихся в замещающих семьях и интернатных учреждениях;

2) развитие психолого-педагогической и правовой грамотности замещающих родителей, профилактика возвратов детей из замещающих семей.

Данное основное мероприятие Подпрограммы направлено на снижение риска возникновения проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, в том числе жестокого обращения с детьми, причинения вреда их жизни и здоровью, а также возвращения детей из замещающей семьи в интернатное учреждение, что является травмирующим обстоятельством для ребенка.

В рамках реализации данного основного мероприятия Подпрограммы предусматривается:

разработка и внедрение диагностических методик при устройстве ребенка в семью, организация диагностики с целью определения воспитательного потенциала родителей, их психологической совместимости с ребенком, а также кандидатов в замещающие родители;

создание и организация деятельности консультативно-методической службы по вопросам повышения психолого-педагогической и правовой грамотности замещающих родителей;

разработка, внедрение и развитие программы "Школа приемных родителей" для психолого-педагогической и правовой подготовки кандидатов в замещающие родители, с учетом специфики различных форм устройства детей-сирот;

разработка и издание справочных, информационных и методических материалов для замещающих родителей;

организация консультационных услуг населению и замещающим семьям посредством работы "Телефона доверия", ежемесячных выездных консультаций, сайтов, созданных семейными центрами;

разработка и издание ежеквартального специализированного журнала "Шаг вперед" для замещающих родителей и специалистов, работающих с детьми-сиротами;

организация университета педагогических знаний замещающих родителей;

создание и организация работы клуба замещающих родителей;

организация "летней школы" для замещающих родителей, имеющих проблемы в адаптации детей;

организация "летнего лагеря" для замещающих родителей с детьми;

краевой форум приемных родителей;

3) поддержка замещающих семей, привлечение общественности к участию в воспитании детей-сирот.

Данное основное мероприятие Подпрограммы направлено на повышение престижа и укрепления семейных и детско-родительских отношений в замещающих семьях, организацию массовых мероприятий различного уровня и формата с участием замещающих семей, совместных мероприятий с общественными организациями по распространению успешного опыта замещающих семей, развитие волонтерского движения.

В рамках реализации данного основного мероприятия Подпрограммы предусматривается:

развитие практики награждения лучших замещающих семей различными видами наград, в том числе государственными, за значительный вклад в воспитание детей;

проведение районных, краевых, всероссийских мероприятий, конкурсов, торжественных встреч, спортивных праздников с участием семей, в том числе замещающих семей;

участие в краевых, всероссийских фестивалях художественного творчества, спартакиадах, спортивных соревнованиях для воспитанников детских домов Ставропольского края;

проведение ежегодного конкурса социально значимых проектов некоммерческих организаций, решающих проблемы детей-сирот, замещающих семей;

развитие волонтерского движения, разработка и издание сборника лучших практик волонтерского движения;

поддержка добровольческих инициатив, направленных на решение проблем детей-сирот, замещающих семей;

проведение краевого благотворительного марафона "Спешите делать добро";

4) пропаганда развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное основное мероприятие Подпрограммы направлено на создание эффективной системы устройства детей-сирот в семьи, формирование позитивного общественного мнения в отношении детей-сирот, замещающих семей, а также повышение информированности населения о проблемах детей-сирот и приоритетах их семейного воспитания, о формах, возможностях и процедурах их семейного устройства, о системе материального стимулирования замещающих родителей.

В рамках реализации данного основного мероприятия Подпрограммы предусматривается:

разработка и организация единой PR-кампании по развитию семейных форм устройства детей-сирот, повышению статуса замещающей семьи;

создание на краевом телеканале постоянно действующей еженедельной передачи "Семейный вопрос";

подготовка и освещение в средствах массовой информации Ставропольского края видеосюжетов, видеороликов, мини репортажей по вопросам развития семейных форм устройства детей-сирот;

создание и распространение рекламного и информационного продуктов по семейным формам устройства детей-сирот (листовок, плакатов, буклетов, календарей, информационных стендов);

организация встреч с населением, трудовыми коллективами, общественными организациями и объединениями с целью проведения информационной работы по развитию семейных форм устройства детей-сирот;

проведение социологических опросов по оценке изменения общественного мнения о развитии семейных форм устройства детей-сирот, формирования семейных ценностей, информирования о предоставляемых услугах;

организация конкурса среди журналистов государственных и негосударственных организаций Ставропольского края на лучшее освещение темы о развитии института замещающей семьи, преодолении социального сиротства;

5) кадровое обеспечение системы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данное основное мероприятие Подпрограммы направлено на разработку, апробацию и внедрение межведомственных программ профессиональной подготовки, а также организацию обучения специалистов для работы с замещающими семьями.