Расширенный поиск

Постановление Правительства Ставропольского края от 16.08.2012 № 296-п

Документ имеет не последнюю редакцию.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

от 16 августа 2012 г. № 296-п

Об утверждении Положения о министерстве культуры Ставропольского края

В соответствии с Законом Ставропольского края «О Правительстве Ставропольского края» Правительство Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры Ставропольского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края                                  В.Г.Зеренков

 


УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 16 августа 2012 г. № 296-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве культуры Ставропольского края

I. Общие положения

1. Министерство культуры Ставропольского края (далее – министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, кино, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно – установленная сфера деятельности, объекты культурного наследия), а также отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края (далее – переданные полномочия Российской Федерации).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации (далее – подведомственные организации).

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – органы местного самоуправления), общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
5. Министерство является юридическим лицом и обладает всеми пра-вами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства и (или) финансовом органе Ставропольского края, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также иные печати, штампы, бланки (в черно-белом и цветном вариантах) и имущество, необходимые для осуществления министерством своих функций.

6. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и закреплено за министерством на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края, а также за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Ставропольского края в виде субвенций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Сокращенное наименование министерства – минкультуры края.

8. Местонахождение министерства – г. Ставрополь.

II. Основные задачи

9. Основными задачами министерства являются:
1) осуществление на территории Ставропольского края государственного управления и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности, а также по вопросам переданных полномочий Российской Федерации;
2) определение приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования в сфере культуры в Ставропольском крае;
3) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения;
4) создание условий для обеспечения гарантий прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и искусства, библиотечное обслуживание, доступ к информации и культурным ценностям;
5) сохранение исторического и культурного наследия на территории Ставропольского края;
6) содействие развитию национальных культур народов и этносов, проживающих на территории Ставропольского края;
7) организация осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области культуры.
На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

10. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
10.1. Разрабатывает:
1) проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и других документов, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;
2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;
3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в министерство;
4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых про-грамм;
5) краевые целевые программы и участвует наряду с иными органами исполнительной власти Ставропольского края в их реализации;
6) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;
7) и реализует мероприятия по поддержке учреждений культуры и искусства;
8) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению соответственно государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными наградами и знаками отличия работников министерства, подведомственных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности;
9) административные регламенты предоставления государственных услуг министерством и его подведомственными организациями, в том числе в электронном виде, и утверждает их.
10.2. Выступает:
1) главным администратором доходов бюджета Ставропольского края в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год, главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;
2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;
3) уполномоченным органом на осуществление в Ставропольском крае переданных полномочий Российской Федерации по государственной поддержке региональных и местных национально-культурных автономий.
10.3. Осуществляет:
1) государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование Ставропольскому краю, а также включенных в музейный фонд Ставропольского края;
2) государственный контроль за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
3) государственный контроль за состоянием объектов культурного наследия, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
4) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия федерального и регионального значения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
5) в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности;
6) имущественные и неимущественные личные права и обязанности в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в со-став Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование Ставропольскому краю, а также включенных в музейный фонд Ставропольского края;
7) государственный учет выявленных объектов культурного наследия;
8) государственное регулирование в отношении музейного фонда Ставропольского края и деятельности музеев в Ставропольском крае;
9) содействие организации научных исследований по изучению музейных предметов в Ставропольском крае;
10) выявление объектов, представляющих собой историко-культурную ценность;
11) оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя данным объектом в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения;
12) установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые отказался;
13) содействие развитию народного творчества, деятельности нацио-нально-культурных автономий;
14) поддержку творчески одаренных детей, обучающихся в образовательных учреждениях культуры, участников самодеятельных художественных коллективов;
15) реализацию мер государственной поддержки деятелей культуры, творческой молодежи, работников культуры, общественных объединений творческих работников в области культуры и искусства;
16) своевременное представление в соответствующий федеральный орган исполнительной власти:
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края и министерством по вопросам осуществления переданных полномочий Российской Федерации;
иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Ставропольского края переданных полномочий Российской Федерации;
17) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций;
18) мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности министерства;
19) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
20) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
21) создание в пределах своих полномочий государственных информационных систем Ставропольского края и обеспечение их функционирования.
10.4. Утверждает:
1) по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон;
2) в установленном порядке границы зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и режимы использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
10.5. Обеспечивает:
1) создание условий для осуществления гастрольной, театральной, концертной, выставочной деятельности творческих коллективов Ставропольского края, проведения международных, российских, краевых фестивалей, конкурсов, выставок и праздников;
2) представление в установленном порядке интересов Ставропольского края по вопросам культуры, искусства, кино, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на межрегиональном, федеральном и международном уровнях;
3) финансирование комплектования и сохранности фондов государственных библиотек Ставропольского края;
4) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
5) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мо-билизацию министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по мобилизационной подготовке и мобилизации;
6) создание условий для развития музеев в Ставропольском крае, со-хранения музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав музейного фонда Ставропольского края.
10.6. Организует:
1) проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Ставропольского края или органа местного самоуправления поселения или городского округа Ставропольского края, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон);
2) подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Ставропольского края представления для принятия им решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) или об исключении данного объекта из реестра либо об отказе во включении (в исключении) данного объекта в реестр (из реестра);
3) профессиональную подготовку работников министерства, их пере-подготовку, повышение квалификации и стажировку, а также подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников культуры;
4) конференции, семинары, совещания и другие мероприятия в уста-новленной сфере деятельности министерства и проводит их.
10.7. Выдает:
1) в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, обязательные для исполнения предписания;
2) в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
3) задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению данных объектов;
4) заключения о допустимости проведения переустройства и (или) пе-репланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры;
5) разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
6) собственнику объекта культурного наследия регионального значе-ния паспорт объекта культурного наследия.
10.8. Согласовывает:
1) в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации, проекты зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительную документацию, градостроительные регламенты, а также решения органов исполнительной власти Ставро-польского края и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
2) в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации, проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проекты проведения указанных работ;
3) проектную документацию на проведение работ по сохранению па-мятника или ансамбля, являющегося объектом культурного наследия регионального значения или объектом культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленным объектом культурного наследия, и (или) его территории;
4) порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания, устанавливаемые органом местного самоуправления поселения или городского округа Ставропольского края;
5) установку юридическими и физическими лицами, религиозными группами и общественными объединениями, функционирующими без госу-дарственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица, за их счет информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения в порядке, определенном министерством;
6) градостроительную документацию, разрабатываемую для исторических поселений, а также градостроительные регламенты устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила землепользования и застройки муниципальных образований Ставропольского края.
10.9. Участвует:
1) в формировании реестра в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
2) в установленном порядке в качестве представителя работодателей в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений от лица подведомственных организаций.
10.10. Ведет каталог музейных предметов и музейных коллекций, на-ходящихся в государственной собственности Ставропольского края.
10.11. Принимает решения об управлении и распоряжении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Ставропольского края.
10.12. Готовит:
1) представления для принятия Правительством Ставропольского края решения:
об организации историко-культурного заповедника регионального значения в порядке, установленном Правительством Ставропольского края;
об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения;
о воссоздании утраченного объекта культурного наследия, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;
об ограничении или о запрете движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, регионального значения или в зонах его охраны в случаях выявления угрозы нарушения его целостности и сохранности;
2) заключения о согласовании (отказе в согласовании) проектов схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, проектов документов территориального планирования муниципальных образований Ставропольского края в части вопросов, входящих в компетенцию министерства.
10.13. Устанавливает:
1) порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
2) границы территории объекта культурного наследия федерального значения, регионального значения как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
3) требования к информационным надписям и обозначениям на объектах культурного наследия регионального значения.
10.14. Определяет:
1) границы историко-культурного заповедника регионального значе-ния;
2) размер ущерба, нанесенного объекту культурного наследия регио-нального значения, и подготавливает в установленном порядке обращения в правоохранительные органы по выявленным нарушениям законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
10.15.Реализует: 
1) полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в отношении подведомственных организаций в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
2) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжкие повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом.
10.16. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательст-вом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
11. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, распоряжения, инструктивно-методические материалы и давать разъяснения по их применению;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, информацию, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на министерство полномочий;
3) вносить в соответствующие органы государственной власти Ставропольского края предложения по вопросам, относящимся к компетенции министерства, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;
4) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации подведомственных организаций;
5) заключать в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;
6) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Ставропольского края, а также выступать в качестве стороны по делам в судебных органах Российской Федерации;
7) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
8) создавать совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;
9) проводить конференции, семинары и совещания по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а также изучать и распространять положительный опыт;
10) составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
11) обращаться в суд с иском в случаях, установленных Федеральным законом, об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в области сохранения, использования, по-пуляризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
12) учреждать ведомственные награды.
12. Министерство может учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.
13. Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

14. Министерство возглавляет министр культуры Ставропольского края (далее – министр), назначаемый на должность по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти осуществляю-щим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.
Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольско-го края по представлению министра.
В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства, в том числе доверенности.

15. Министр:
1) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организационной деятельности министерства – приказы ненормативного характера, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства и работниками подведомственных организаций;
2) утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты работников министерства и уставы подведомственных организаций;
3) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, за исключением первого заместителя министра и заместителей министра;
4) устанавливает полномочия первого заместителя министра и заместителей министра и распределяет обязанности между ними;
5) вносит Губернатору Ставропольского края на утверждение проект штатного расписания министерства;
6) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
7) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных организаций;
8) применяет к работникам министерства (за исключением первого заместителя министра и заместителей министра), руководителям подведомственных организаций меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
9) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников министерства;
10) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, и в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;
11) действует без доверенности от имени министерства, представляет в установленном порядке его интересы в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, организациях и за рубежом, управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает лицевые счета, имеет  право первой подписи на банковских и финансовых документах;
12) утверждает смету расходов министерства;
13) заключает в установленном порядке от имени министерства госу-дарственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;
14) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
15) представляет в установленном порядке работников министерства, подведомственных организаций и организаций, осуществляющих деятель-ность в установленной сфере деятельности, к поощрению и награждению наградами Российской Федерации и наградами Ставропольского края;
16) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами;
17) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
16. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя министра, заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства и подведомственных организаций. В состав коллегии могут включаться в установленном порядке представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций, ученые и специалисты. Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства. Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в установленной сфере деятельности министерства.Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.
17. Ликвидация или реорганизация министерства производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Заместитель председателя

Правительства Ставропольского края                               С.Н.Асадчев

 


Информация по документу
Читайте также