ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2005 г. N 88-п
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(В редакции Постановления Правительства
Ставропольского края от 13.01.2009 № 2-п)
от 23.06.2009 № 167-п)
от 22.01.2013 № 12-п)
от 22.05.2015 № 221-п)
от 20.12.2006 № 163-п;
от 28.12.2017 № 558-п)
В целях совершенствования порядка работы органов исполнительной власти
Ставропольского края с иностранными делегациями на территории Ставропольского
края, упорядочения выезда официальных делегаций органов исполнительной власти
Ставропольского края за границу, обеспечения контроля за выполнением
достигнутых в ходе международных мероприятий договоренностей Правительство
Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении международных связей
органами исполнительной власти Ставропольского края (далее - Положение).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края осуществлять международные и внешнеэкономические связи с
учетом порядка, определенного Положением, а также согласовывать деятельность
по развитию международных и внешнеэкономических связей муниципальных
образований с министерством экономического развития и торговли
Ставропольского края.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра
экономического развития и торговли Ставропольского края Гаевского В.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Ставропольского края
от 20 июля 2005 г. N 88-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Положение об осуществлении международных связей органами исполнительной
власти Ставропольского края (далее - Положение) определяет порядок
осуществления международных связей с участием Губернатора Ставропольского
края, вице-губернатора Ставропольского края, членов Правительства
Ставропольского края, органов исполнительной власти Ставропольского края.
1.2. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 4
января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических
связей субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 15 августа
1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию", Указа Президента Российской Федерации от 12 марта 1996
года N 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской
Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации".
1.3. При осуществлении международных связей в Ставропольском крае участники
международной деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Ставропольского края, международными договорами Российской Федерации,
нормами международного права, а также настоящим Положением.
1.4. В Положении используются следующие термины:
иностранная организация - международная организация, коммерческая,
некоммерческая организация иностранного государства;
иностранная делегация - делегация органа государственной власти или органа
местного самоуправления иностранного государства, иностранной организации,
посещающая Ставропольский край;
официальная иностранная делегация - иностранная делегация, возглавляемая
главой иностранного государства, главой правительства иностранного
государства, членом правительства иностранного государства, главой субъекта
иностранного федеративного государства и административно-территориального
образования иностранного государства, послом иностранного государства, членом
правительства субъекта иностранного федеративного государства и
административно-территориального образования иностранного государства,
руководителем международной организации;
принимающая сторона - Губернатор Ставропольского края, вице-губернатор
Ставропольского края, член Правительства Ставропольского края, орган
исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющие прием иностранной
делегации;
визит официальной делегации края - визит делегации во главе с Губернатором
Ставропольского края, вице-губернатором Ставропольского края, членом
Правительства Ставропольского края в зарубежную страну;
визит должностных лиц края - выезд лиц, замещающих государственные должности
Ставропольского края, государственных гражданских служащих Ставропольского
края в зарубежную командировку;
зарубежный визит - визит официальной делегации края или визит должностных лиц
края;
оператор - организация, осуществляющая подготовку и проведение мероприятий,
связанных с осуществлением приемов иностранных делегаций и зарубежных визитов
на основе заключенных договоров.
2. Планирование мероприятий в сфере
международной деятельности
2.1. Краевые органы исполнительной власти Ставропольского края:
а) ежегодно до 5 декабря представляют в министерство экономического развития
и торговли Ставропольского края предложения о планируемых зарубежных визитах
для включения в годовой план зарубежных визитов;
б) ежегодно до 25 декабря направляют в министерство экономического развития и
торговли Ставропольского края информацию об исполнении договоренностей,
достигнутых в ходе проведенных зарубежных визитов, и об эффективности
проведенной международной деятельности.
2.2. Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края
формирует:
а) годовой план зарубежных визитов официальных делегаций края, визитов
Губернатора Ставропольского края, вице-губернатора Ставропольского края,
членов Правительства Ставропольского края с учетом предложений органов
исполнительной власти края, приглашений органов государственной власти или
органов местного самоуправления иностранных государств и иностранных
организаций и ежегодно не позднее 25 декабря направляет его для утверждения
Губернатору Ставропольского края и Министерству иностранных дел Российской
Федерации;
б) отчет об исполнении годового плана зарубежных визитов, который не позднее
20 января следующего за отчетным года представляет Губернатору
Ставропольского края.
2.3. Визит официальной делегации края, не включенный в годовой план
зарубежных визитов, осуществляется по предложению заинтересованного органа
исполнительной власти края, одобренному Губернатором Ставропольского края не
позднее, чем за 30 календарных дней до начала визита.
3. Финансирование мероприятий в сфере
международной деятельности
3.1. Финансирование расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций
производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ставропольского
края на соответствующий финансовый год.
3.2. При приеме иностранной делегации, прибывшей в Ставропольский край без
официального приглашения или предварительного согласования, расходы по
пребыванию на территории Ставропольского края иностранные делегации несут
самостоятельно.
3.3. Финансирование расходов, связанных с зарубежными визитами,
осуществляется в соответствии с нормами расходов на служебные командировки,
установленными законодательством Российской Федерации.
4. Подготовка и проведение приемов
иностранных делегаций
4.1. Прием иностранной делегации осуществляется на основе приглашения
Губернатора Ставропольского края, вице-губернатора Ставропольского края или
первого заместителя (заместителя) председателя Правительства Ставропольского
края, а также поступившего официального запроса от органа государственной
власти иностранного государства, от иностранной организации.
4.2. Прием официальных иностранных делегаций осуществляется Губернатором
Ставропольского края или вице-губернатором Ставропольского края в
соответствии с Основными положениями государственной протокольной практики
Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября
2004 года N 1183).
4.3. Прием иностранных делегаций, не являющихся официальными иностранными
делегациями, осуществляется, как правило, органами исполнительной власти
края.
4.4. При подготовке к приему официальной иностранной делегации министерством
экономического развития и торговли Ставропольского края:
а) запрашивается разрешение на осуществление международных и
внешнеэкономических связей в Правительстве Российской Федерации в случаях и
порядке, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от
1 февраля 2000 г. N 91 "О принятии Правительством Российской Федерации
решений о согласии на осуществление субъектами Российской Федерации
международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти
иностранных государств";
б) составляется план подготовки и проведения приема официальной иностранной
делегации;
в) разрабатывается программа пребывания официальной иностранной делегации в
крае;
г) согласуются в предварительном порядке с Министерством иностранных дел
Российской Федерации программа и порядок проведения приема официальной
иностранной делегации;
д) разрабатывается проект сметы расходов на прием официальной иностранной
делегации;
е) в случае необходимости оформляются приглашения членам официальной
иностранной делегации;
ж) в случае необходимости разрабатывается проект соответствующего правового
акта Ставропольского края.
4.5. Переговоры членов официальной иностранной делегации с представителями
органов исполнительной власти Ставропольского края проводятся с участием
сотрудника министерства экономического развития и торговли Ставропольского
края.
4.6. По итогам состоявшегося приема официальной иностранной делегации
министерством экономического развития и торговли Ставропольского края
совместно с аппаратом Правительства Ставропольского края в недельный срок
готовится отчет по установленной форме (приложение 1) для последующего
анализа и обобщения. Отчет представляется Губернатору Ставропольского края на
утверждение и направляется в Министерство иностранных дел Российской
Федерации. По решению Губернатора Ставропольского края отчеты о наиболее
важных приемах могут быть обсуждены на заседаниях Правительства
Ставропольского края.
4.7. При приеме иностранной делегации краевым органом исполнительной власти
данным органом проводится следующая организационно-техническая работа:
а) составляется программа пребывания иностранной делегации, которая не
позднее чем за 5 дней до прибытия иностранной делегации утверждается лицами,
указанными в п. 4.1, и представляется в министерство экономического развития
и торговли Ставропольского края;
б) определяется список участников переговоров с членами иностранной
делегации;
в) определяется ответственное лицо для встречи, сопровождения, проводов
иностранной делегации;
г) составляется и утверждается смета расходов на прием и обслуживание
иностранной делегации в соответствии с нормами, установленными
законодательством Российской Федерации.
4.8. По результатам приема иностранной делегации краевым органом
исполнительной власти в недельный срок готовится отчет по установленной форме
(приложение 1), который утверждается руководителем данного органа и
направляется в министерство экономического развития и торговли
Ставропольского края для обобщения и анализа.
5. Зарубежные визиты
5.1. Зарубежные визиты осуществляются в соответствии с положениями
международных договоров, соглашений Российской Федерации, международных
соглашений Ставропольского края на основе поступивших официальных приглашений
органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранных
государств, иностранных организаций, а также поручений федеральных органов
государственной власти в случае организации ими зарубежных визитов.
5.2. Визит официальной делегации края осуществляется на основании правового
акта Ставропольского края, в котором указываются цели, сроки визита и
утверждается состав делегации.
5.3. Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края в
рамках подготовки и проведения визита официальной делегации края:
а) обращается в Министерство иностранных дел Российской Федерации для
согласования целей, сроков визита, планируемых для подписания документов;
б) разрабатывает проект программы визита;
в) информирует принимающую сторону о целях визита, уровне и полномочиях главы
официальной делегации края, составе делегации, а также согласовывает с
принимающей стороной сроки пребывания, проект программы визита, перечень и
содержание предлагаемых для подписания документов;
г) проводит совещания по организации визита с участием представителей всех
задействованных в его подготовке организаций;
д) вносит предложения по содержанию и объему протокольных и организационных
мероприятий в соответствии с характером запланированного визита;
е) осуществляет протокольное обеспечение встреч и переговоров членов
официальной делегации края, взаимодействие с органами государственной власти
зарубежных стран;
ж) при необходимости определяет в соответствии с действующим
законодательством оператора по организации визита, с которым согласовывает и
заключает договор об оказании услуг по организации визита;
з) проводит работу по получению въездных виз для членов официальной делегации
края.
5.4. Члены официальной делегации края представляют в министерство
экономического развития и торговли Ставропольского края отчеты о результатах
проведения визита в течение 10 календарных дней после его завершения по
установленной форме (приложение 2).
5.5. Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края по
результатам проведения визита официальной делегации края готовит обобщенную
информацию о достигнутых в ходе него договоренностях и подписанных документах
и представляет ее в установленном порядке Губернатору Ставропольского края и
в Министерство иностранных дел Российской Федерации.
5.6. Краевые органы исполнительной власти могут организовывать зарубежные
визиты только с согласия Губернатора Ставропольского края, вице-губернатора
Ставропольского края, первых заместителей (заместителей) председателя
Правительства края, курирующих соответствующие направления работы.
5.7. Программы зарубежных визитов должностных лиц края согласовываются в
министерстве экономического развития и торговли Ставропольского края.
5.8. Подписание соглашений, договоров и протоколов государственными
гражданскими служащими Ставропольского края с органами государственной власти
или органами местного самоуправления иностранных государств осуществляется в
соответствии с полномочиями, установленными правовым актом Ставропольского
края, в котором указываются наименование и цели подписания соответствующих
соглашений, договоров и протоколов.
5.9. Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края
согласовывает проекты предлагаемых для подписания в ходе визитов должностных
лиц края соглашений, договоров и протоколов.
5.10. Краевой орган исполнительной власти, организовавший визит должностных
лиц края, в течение 10 дней после окончания визита направляет в министерство
экономического развития и торговли Ставропольского края отчет по
установленной форме (Приложение 2).
6. Особенности организации международных связей
в связи с защитой информации ограниченного распространения
6.1. Работники органов исполнительной власти Ставропольского края,
принимающие участие в приеме иностранных делегаций, обязаны соблюдать
установленные законодательством требования по обеспечению защиты информации
ограниченного распространения.
6.2. Прием иностранных делегаций в Правительстве Ставропольского края,
краевых органах исполнительной власти производится в помещениях, перечень
которых определен инструкциями о порядке организации приема и работы с
иностранными делегациями.
6.3. Деловые встречи, беседы и другие совместные мероприятия с членами
иностранных делегаций проводятся в соответствии с программами пребывания и
приема.
В исключительных случаях допускается изменение программы пребывания с
обязательным информированием министерства экономического развития и торговли
Ставропольского края.
6.4. Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края:
а) заблаговременно информирует органы исполнительной власти края, принимающие
участие в приеме иностранной делегации, о предстоящем приеме;
б) согласовывает программы пребывания и приема иностранной делегации;
в) закрепляет за иностранной делегацией своих представителей при проведении
мероприятий на территории края;
г) уведомляет, в случае необходимости, соответствующие органы государственной
власти, органы местного самоуправления о цели приезда, составе и программе
пребывания иностранной делегации;
д) ведет информационную базу учета встреч с членами иностранной делегации,
посещений ими объектов на территории края, полученных от них документов и
информации, а также переданной членам иностранной делегации информации и
документов, образцов изделий и т.п.;
е) уведомляет правоохранительные органы о цели приезда, составе и программе
пребывания иностранной делегации.
6.5. Международные телефонные переговоры разрешается вести лицам, имеющим
полномочия согласно функциям подразделения, должностным инструкциям или
программам пребывания, по специально выделенному телефону.
6.6. Должностные лица органов исполнительной власти Ставропольского края,
принимающие иностранные делегации, обязаны провести инструктаж выделенных для
работы с членами иностранных делегаций специалистов о неразглашении
информации ограниченного распространения, протоколировании переговоров,
оформлении письменных отчетов.
6.7. Объем и характер информации, предназначенной для использования при
приемах иностранных делегаций, определяются заблаговременно в строгом
соответствии с целями и задачами приемов.
Ознакомление членов иностранных делегаций с информацией ограниченного
распространения осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Приложение 1
к Положению об осуществлении
международных связей органами
исполнительной власти
Ставропольского края
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРИЕМА ИНОСТРАННОЙ ДЕЛЕГАЦИИ
1. Дата приема.
2. Информация о принимающей стороне:
а) наименование органа исполнительной власти, ответственного за прием;
б) Ф.И.О., должность лица, давшего разрешение на прием.
3. Информация об иностранной делегации:
а) какую страну, международную организацию, иную организацию представляли
члены иностранной делегации;
б) состав иностранной делегации: Ф.И.О., гражданство, адреса и телефоны,
знание иностранных языков, должность каждого члена иностранной делегации;
в) состав представителей органов исполнительной власти края, принимавших
участие в приеме: Ф.И.О., занимаемые должности;
г) основание приема, срок и цели пребывания в Российской Федерации, посещение
иных субъектов Российской Федерации.
4. Итоги работы с иностранной делегацией:
а) сведения о результатах выполнения программы приема (указать содержание
переговоров, посещенные организации);
б) сведения о составленных документах - протоколах, рабочих планах
сотрудничества и др. (копии прилагаются);
в) сведения о полученной от членов иностранной делегации (иностранного лица)
и переданной им устной и документальной информации;
г) сведения о предложениях членов иностранной делегации (иностранного лица) о
дальнейшем сотрудничестве.
Руководитель __________________________________________ И.О.Ф.
подпись
печать
Отчет составил_________________________________________ И.О.Ф.
Приложение 2
к Положению об осуществлении
международных связей органами
исполнительной власти
Ставропольского края
ОТЧЕТ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЗАРУБЕЖНОГО ВИЗИТА
1. Дата зарубежного визита.
2. Страна пребывания.
3. По приглашению какого государственного органа, организации, лица
осуществлен зарубежный визит.
4. Состав делегации края (Ф.И.О., должности).
5. Информация о посещенных организациях (краткая информация о деятельности
организации, Ф.И.О., должности лиц, с которыми велись переговоры).
6. Перечень обсуждавшихся вопросов.
7. Информация о достигнутых результатах.
8. Перечень подписанных документов (копии прилагаются).
Руководитель __________________________________________ И.О.Ф.
подпись
печать
Отчет составил_________________________________________ И.О.Ф.
