Закон Верховного Совета Республики Башкортостан от 05.11.1993 № ВС-21/23

                                ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

            О ПРАВАХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ РЕСПУБЛИКИ
             БАШКОРТОСТАН И ГАРАНТИЯХ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                               Глава I

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Профессиональные союзы

     Профессиональными   союзами  Республики  Башкортостан  (далее  -
профсоюзами)   являются  добровольные,  самостоятельные  общественные
организации,  объединяющие  работников, связанных общностью интересов
по   роду   деятельности,   как   в   производственной,   так   и   в
непроизводственной  сферах,  для  представления,  выражения  и защиты
трудовых   и   социально  -  экономических  прав  и  интересов  своих
членов.
     Профсоюзы  и их выборные органы всех уровней своей деятельностью
способствуют   экономическому   развитию   республики   и   повышению
жизненного уровня населения.

     Статья 2. Право на объединение в профессиональные союзы

     Работники  имеют  право  добровольно  создавать профессиональные
союзы,  их организации на предприятиях, в учреждениях, организациях и
на  других  местах  работы  независимо  от  вида  деятельности и форм
собственности.
     Порядок  вступления  в  профсоюз  и  выхода из него определяется
уставом профсоюза.
     Принадлежность  к  профсоюзам  не  влечет  за  собой какого-либо
ограничения трудовых, социально - экономических, политических, личных
прав и свобод граждан, гарантируемых законодательством.
     Руководители  предприятий,  предприниматели,  работодатели могут
создавать    объединения    для    защиты    своих   профессиональных
интересов.
     Профсоюзы,  их  организации всех уровней на добровольных началах
могут  создавать  республиканские и иные территориальные и отраслевые
объединения, а также вступать в них.
     Профсоюзы,   их   организации,   объединения   и   органы  могут
сотрудничать  с профсоюзами других государств, участвовать в создании
и вступать в международные профсоюзные организации.

     Статья 3. Независимость профессиональных союзов

     Профсоюзы  и  их выборные органы всех уровней независимы в своей
деятельности   от  государственных,  административных,  хозяйственных
органов,    работодателей,   политических   и   других   общественных
организаций, им не подотчетны и не подконтрольны.
     Профсоюзы и их объединения самостоятельно вырабатывают программы
действий,  устанавливают  структуру,  создают  аппарат,  в  том числе
ревизионные структуры.
     Деятельность  профсоюзов  осуществляется  на  основе  настоящего
Закона,   других  законодательных  актов  Республики  Башкортостан  и
принимаемых в соответствии с ними уставов и положений.
     Запрещается  всякое  вмешательство  в  деятельность  профсоюзов,
способное   ограничить   их  права  или  права  их  членов,  а  также
воспрепятствовать осуществлению этих прав, если иное не предусмотрено
законом.

     Статья 4. Прекращение деятельности профессиональных союзов

     Прекращение  деятельности  профсоюзов  осуществляется  на основе
добровольного   волеизъявления  их  членов  в  порядке,  определяемом
уставами профсоюзов.
     В    случаях,   когда   деятельность   профсоюзов   противоречит
Конституции   и   законам  Республики  Башкортостан  она  может  быть
прекращена решением соответствующего судебного органа.
     Прекращение  деятельности  профсоюзов  решениями иных органов не
допускается.

     Статья    5.    Законодательство   Республики   Башкортостан   о
профессиональных      союзах,      правах      и     гарантиях     их
деятельности

     Законодательство  Республики Башкортостан о профсоюзах, правах и
гарантиях  их  деятельности  состоит  из  настоящего  Закона,  других
законодательных  актов  Республики Башкортостан и распространяется на
предприятия,   учреждения,   организации   всех  форм  собственности,
находящиеся на территории Республики Башкортостан.
     Особенности  применения  настоящего  Закона в Вооруженных Силах,
внутренних   войсках   и   других   воинских  формированиях,  органах
внутренних    дел,    государственной    безопасности    определяются
законодательством об этих формированиях.


                               Глава II

                ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

     Статья  6. Права профессиональных союзов и их органов на участие
в  формировании  органов  власти  и  управления,  на  законодательную
инициативу и участие в нормотворчестве

     Профессиональные  союзы и их объединения имеют право участвовать
в   выборах,   выдвигать   кандидатов  в  выборные  органы  власти  и
управления.
     Объединения  профсоюзов,  в  лице своих республиканских выборных
органов,  обладают  правом  законодательной  инициативы,  участвуют в
разработке   законов   по   вопросам  экономического,  социального  и
культурного  развития, экологии и приватизационным процессам и вправе
вносить по ним свои предложения.
     Нормативные  акты,  программы  и  планы по вопросам установления
условий труда и заработной платы, применения законодательства о труде
и    в    случаях,   предусмотренных   законодательством   Республики
Башкортостан,   принимаются   по   согласованию   с  соответствующими
профсоюзными органами.
     Региональные  (городские,  районные),  отраслевые, межотраслевые
органы  профсоюзов вправе принимать участие в выборах местных органов
государственной  власти  и  управления,  вносить  свои предложения по
проектам  решений  местных  органов  власти  и управления, касающимся
трудовых   и   социально  -  экономических  прав  и  интересов  своих
членов.

     Статья 7. Права профессиональных союзов по защите права на труд

     Профсоюзы защищают право своих членов на труд, принимают участие
в  разработке  государственной  политики  Республики  Башкортостан  в
области  занятости  населения,  государственных  и  иных  проектов по
реализации мер социальной защиты лиц, высвобождаемых с предприятий, в
том  числе  определяемых  коллективными договорами, тарифными и иными
соглашениями.
     Профсоюзы   осуществляют   контроль   за   состоянием  занятости
населения,   соблюдением   законодательства  о  гарантиях  в  области
занятости.
     Администрация  предприятия (собственник, работодатель) всех форм
собственности  не  вправе  расторгнуть трудовой договор (контракт) по
собственной  инициативе  с  членом профсоюза из-за участия в массовых
профсоюзных  акциях  без  предварительного  согласия соответствующего
профсоюзного органа.
     Ликвидация  предприятия  и его структурных подразделений, полная
или  частичная приостановка производства по инициативе администрации,
собственника  или  уполномоченного  им органа управления, влекущие за
собой  сокращение  рабочих мест или ухудшение условий и оплаты труда,
изменение   форм   собственности   осуществляются  лишь  при  условии
предварительного   уведомления,   не   менее   чем   за  три  месяца,
соответствующих  профсоюзных  органов и проведения с ними переговоров
по соблюдению прав и интересов работников.

     Статья 8. Права профессиональных союзов на ведение переговоров и
заключение коллективных договоров, соглашений

     Профсоюзы  в  лице  их  выборных  органов имеют преимущественное
право   на   ведение   коллективных   переговоров  с  администрацией,
собственником  или  уполномоченным им органом управления и заключение
коллективных договоров, соглашений, контролируют их выполнение.
     При  наличии на предприятии нескольких профсоюзов каждому из них
предоставляется право на ведение переговоров от имени объединяемых им
членов   профсоюза  с  последующим  принятием  единого  коллективного
договора.
     Администрация,   собственник   или   уполномоченный   им   орган
управления,   получившие   уведомление   о   начале   переговоров   с
профсоюзными  органами о заключении коллективного договора, обязаны в
семидневный срок начать переговоры.
     После   принятия   решения   собрания   (конференции)  трудового
коллектива   о  заключении  коллективного  договора  он  должен  быть
подписан сторонами в трехдневный срок.

     Статья   9.   Права   профессиональных   союзов   контролировать
исполнение администрацией коллективного договора

     Профсоюзы  и  их  органы вправе в случае принятия администрацией
решения,   нарушающего   условия   коллективного   договора,   внести
администрации  представление  об  устранении  этих нарушений, которое
рассматривается  в  недельный  срок.  В  случае  отказа администрации
удовлетворить  эти  требования профсоюзов или недостижения соглашения
между   ними   в   указанный   срок   разногласия  рассматриваются  в
соответствии  с  законодательством о разрешении коллективных трудовых
споров.

     Статья  10.  Права  профессиональных союзов по социальной защите
работников

     Права  профсоюзов  по  защите  прав  и  интересов своих членов в
области   условий   и   оплаты   труда,  занятости,  охраны  труда  и
безопасности   на  производстве,  создания  благоприятной  для  жизни
окружающей природной среды, жилищных условий, социального страхования
и    охраны    здоровья,    пенсионного    обеспечения   регулируются
соответствующим   законодательством   Республики   Башкортостан   или
законодательством    Российской    Федерации    по    вопросам,    не
урегулированным              законодательством             Республики
Башкортостан.
     Профсоюзные  органы  всех  уровней  в пределах своей компетенции
участвуют  в  разработке  мер  по  социальной  и экономической защите
работников,   определении   основных   критериев  жизненного  уровня,
размеров   компенсаций   в  зависимости  от  изменения  индекса  цен,
осуществляют  контроль  за  соблюдением законодательно установленного
прожиточного  минимума  и  своевременным пересмотром размеров пенсий,
стипендий,  пособий  в  зависимости  от роста цен. По данным вопросам
республиканские,   городские,   районные,  отраслевые,  межотраслевые
органы   профсоюзов   могут   заключать   соглашения  между  органами
государственного    управления,    профсоюзами    и   представителями
собственников     (работодателей),     предусматривающие     взаимные
обязательства сторон.

     Статья   11.  Права  профессиональных  союзов  по  осуществлению
контроля  за  соблюдением законодательства о труде и профессиональных
союзах

     Профсоюзы  осуществляют  контроль за соблюдением администрацией,
собственником    или    уполномоченным    им    органом    управления
законодательства  о  труде и профсоюзах, могут создавать в этих целях
собственные  инспекции с правами, адекватными государственным органам
надзора и контроля.
     Требования  профсоюзного  органа  и  его инспекций об устранении
нарушений    законодательства   о   труде   и   профсоюзах   являются
обязательными    для    исполнения    администрацией,   собственником
предприятия  независимо  от  форм  собственности, сферы хозяйственной
деятельности  и ведомственной принадлежности, и рассматриваются ими в
течение  десятидневного  срока,  о  чем  сообщается  соответствующему
профоргану.
     Профсоюзные  органы  вправе по просьбе членов профсоюза, а также
по  собственной  инициативе  обращаться  в суд с исковым заявлением в
защиту их трудовых и социально - экономических прав и интересов.

     Статья 12. Права профессиональных союзов в рассмотрении трудовых
споров

     Профсоюзы  имеют  право  представлять интересы члена профсоюза в
урегулировании его трудового спора с администрацией.
     Трудовые   споры  об  установлении  члену  профсоюза  новых  или
изменении  существующих  условий  труда  разрешаются администрацией и
соответствующим  профсоюзным  органом  в  пределах предоставленных им
прав.
     Профсоюзы  участвуют в рассмотрении коллективных трудовых споров
по  вопросам  установления  новых  или изменения существующих условий
труда  и  быта, заключения и исполнения коллективного договора и иных
соглашений,  а  также других вопросов, затрагивающих права и законные
интересы членов профсоюза.

     Статья  13. Права профсоюзных органов на получение информации по
вопросам труда и социально - экономического развития

     Профсоюзные   органы  имеют  право  получить  от  администрации,
собственника,   предприятия,  учреждения,  организации,  а  также  от
органов государственного управления информацию по вопросам, связанным
с  трудом  и  социально - экономическим развитием, и иные показатели,
характеризующие  экономическое и социальное положение работников, для
реализации  уставных  задач  в  части  исполнения  защитных функций и
предоставленных законодательством прав.

     Статья   14.   Права   профессиональных   союзов  на  объявление
забастовок

     Профсоюзы  имеют  право на организацию и проведение забастовок в
соответствии с законодательством.


                              Глава III

                ПРАВА ПРОФСОЮЗНЫХ КОМИТЕТОВ ПЕРВИЧНЫХ
                       ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

     Статья 15. Первичные профсоюзные организации

     Первичные  профсоюзные  организации создаются на предприятиях, в
учреждениях,   организациях,   объединениях,   трестах,   акционерных
обществах,  кооперативных  хозяйствах  и  других  местах деятельности
работников,  независимо  от  форм собственности, на основе свободного
волеизъявления членов профсоюза или желающих вступить в него.

     Статья    16.   Профсоюзные   комитеты   первичных   профсоюзных
организаций

     Права  и  полномочия профсоюзных комитетов первичных профсоюзных
организаций  определяются настоящим Законом, другими законодательными
актами и уставами профсоюзов.
     Профсоюзный  комитет  своей  деятельностью способствует успешной
работе   предприятия,  учреждения,  организации,  повышению  качества
работы   и   уровня  оплаты  труда  в  зависимости  от  его  конечных
результатов,  обеспечению  роста  профессионального мастерства членов
профсоюза и соблюдению ими производственной и трудовой дисциплины.
     Профсоюзный комитет от имени трудового коллектива представляет и
защищает  его  интересы при заключении с администрацией коллективного
договора (соглашения).
     Администрация      предприятия,      учреждения,     организации
(работодатель)  совместно  с  профсоюзным  комитетом в соответствии с
заключенным коллективным договором (соглашением):
     -   созывают   и   проводят   собрания  (конференции)  трудового
коллектива,    в    том    числе    по    выполнению    коллективного
договора;
     -  принимают  положение  об  оплате  труда,  о  различных  видах
премирования и других выплат из фонда оплаты труда;
     -  устанавливают  и  пересматривают в соответствии с действующим
законодательством формы, системы и размеры оплаты труда, нормы работ,
разряды работ и присвоение их работникам;
     - принимают акты, регулирующие вопросы условий и охраны труда;
     - устанавливают правила внутреннего трудового распорядка;
     -  устанавливают  график предоставления отпусков, перечня работ,
дающих   право   на  дополнительный  отпуск  и  бесплатное  получение
спецодежды и спецпитания;
     -   распределяют   в   установленном   порядке   жилую  площадь,
построенную  предприятием  за  счет  централизованных или собственных
средств;
     - принимают участие в решении вопросов о приватизации;
     -  определяют  решение  вопросов  трудоустройства высвобождаемых
работников в результате сокращения штатов;
     -  решают другие социальные вопросы в соответствии с действующим
законодательством.
     Коллективными      договорами     или     соглашениями     могут
предусматриваться  и  иные  вопросы,  по  которым решения принимаются
администрацией  (работодателем)  совместно,  по  согласованию  или  с
учетом мнения профсоюзного комитета.


                               Глава IV

                ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

     Статья  17.  Обязанности  администрации государственных органов,
работодателя, общественных организаций и должностных лиц по отношению
к профессиональным союзам и их членам

     Государственные    органы,   должностные   лица,   собственники,
работодатели  обязаны  соблюдать  права  профсоюзов, содействовать их
деятельности  и  гарантировать  условия  для  выполнения ими уставных
задач.
     Администратор,  работодатель  не имеет права включать в трудовой
договор  или  контракт  условия невступления в профсоюз или выхода из
него.
     Администрация,     собственники     предприятий,     учреждений,
организаций,   работодатели,   государственные  органы,  общественные
организации, должностные лица не вправе препятствовать представителям
профсоюзов   посещать   в   целях   реализации   уставных   задач   и
предоставленных  законодательством  прав  предприятия, организации на
которых  работают  члены  этих профсоюзов, а также работодателей и их
представителей, уполномоченных на принятие решений.
     Органы и лица, нарушающие права профсоюзов или препятствующие их
законной деятельности, несут ответственность в порядке, установленном
законодательством.

     Статья  18.  Гарантии  для  избранных  в органы профессиональных
союзов    работников,    не    освобожденных    от   производственной
деятельности

     Работники,   избранные   в   состав  профсоюзных  органов  и  не
освобожденные от производственной работы, не могут быть переведены на
другую    работу,    подвергнуты    дисциплинарному   взысканию   без
предварительного  согласия  профсоюзного органа, членами которого они
являются;  председатели выборных профсоюзных органов в подразделениях
предприятия,  учреждения, организации - без предварительного согласия
соответствующего  выборного  профсоюзного  органа  на  предприятии, в
учреждении,  организации, а председатели выборных профсоюзных органов
на  предприятии, в учреждении, организации, профорганизаторы - органа
соответствующего объединения профессиональных союзов.
     Увольнение  по  инициативе администрации работников, избранных в
состав  профсоюзных  органов  и  не освобожденных от производственной
работы,  допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения лишь
с предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они
являются,  профгрупоргов  -  соответствующего  выборного профсоюзного
органа  подразделения  предприятия,  учреждения, организации (при его
отсутствии   -  соответствующего  выборного  профсоюзного  органа  на
предприятии,  в  учреждении,  организации),  а председателей и членов
выборных   профсоюзных   органов   на   предприятии,   в  учреждении,
организации,   профорганизаторов   -   с   предварительного  согласия
соответствующего объединения профсоюза.
     Вышеуказанные  гарантии  для  профактивистов  не  ограничиваются
численностью   членов   профсоюза,   которых   они   представляют,  и
действительны  для  всех профактивистов вне зависимости от количества
профсоюзных  организаций,  созданных  на предприятии. Членам выборных
органов, не освобожденным от производственной работы, предоставляются
на   условиях,   определяемых  коллективным  договором,  соглашением,
свободное  от  работы  время  с  сохранением  среднего  заработка для
выполнения   общественных   обязанностей   в   интересах  коллектива,
профсоюзной   организации,   а   также   на  время  их  краткосрочной
профсоюзной учебы.

     Статья  19.  Гарантии  для  избранных  в органы профессиональных
союзов      работников,     освобожденных     от     производственной
деятельности

     Работникам,  освобожденным от производственной работы вследствие
избрания на выборные должности в профсоюзных органах государственных,
муниципальных   или   предприятий   иных  форм  собственности,  после
окончания  их  выборных  полномочий  предоставляется  прежняя  работа
(должность),   а  при  ее  отсутствии  -  другая  равноценная  работа
(должность) на том же или с согласия работника на другом предприятии,
в учреждении, организации.
     При    невозможности   предоставления   соответствующей   работы
(должности)  по  прежнему  месту  работы  администрация,  а  в случае
ликвидации  предприятия,  учреждения, организации, профсоюз сохраняет
за  работником его средний заработок на период трудоустройства, но не
свыше  шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок
до одного года.

     Статья  20.  Гарантии  права  на труд работникам, избиравшимся в
профсоюзные органы

     Увольнение  по инициативе администрации работников, избиравшихся
в состав профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после
окончания   выборных  полномочий,  кроме  случаев  полной  ликвидации
предприятия,   учреждения,   организации  или  совершения  работником
виновных  действий,  за  которые  законодательством предусматривается
возможность  увольнения.  В  этих  случаях  увольнение производится в
порядке, предусмотренном частью первой статьи 18.

     Статья  21.  Имущественные  и  финансовые права профессиональных
союзов,    их   органов   и   подведомственных   им   предприятий   и
организаций

     Профсоюзные  органы  в соответствии с законодательством являются
юридическими  лицами.  В  собственности профессиональных союзов могут
находиться  предприятия,  здания,  сооружения,  лечебные  учреждения,
учреждения  отдыха, образования, культуры, спортивные, детские и иные
учреждения, а также другое имущество.
     Собственность профессиональных союзов охраняется законом.
     Профсоюзы   не   отвечают   по  обязательствам  государственных,
хозяйственных,   кооперативных  и  других  общественных  организаций,
которые,    в   свою   очередь,   не   отвечают   по   обязательствам
профсоюзов.
     Источники,   порядок  формирования  и  использования  средств  и
имущества  профсоюзов  определяются  их  уставами (положениями), и не
контролируются  государственными  и  иными структурами за исключением
коммерческой деятельности профсоюзов.
     Профсоюзы  и  их  органы в плане реализации уставных задач имеют
право   в   порядке,  установленном  законодательством,  осуществлять
внешнеэкономическую   деятельность,   создавать   профсоюзные  банки,
страховые  и  акционерные  общества, биржи, коммерческие предприятия,
заниматься издательской деятельностью, формировать фонды солидарности
и иные.
     Профессиональные союзы и их объединения, созданные ими культурно
-  просветительные,  внешкольные,  спортивные, санаторно - курортные,
туристские,    оздоровительные    учреждения,   фонды   солидарности,
экологические,  освобождаются  от  уплаты  всех  видов налогов, кроме
доходов, полученных в результате коммерческой деятельности.

     Статья  22.  Обязанности  администрации по созданию материальных
условий для деятельности профсоюзных комитетов

     Администрация (работодатель) предоставляет профсоюзным комитетам
в    бесплатное   пользование   необходимое   для   их   деятельности
оборудованное  помещение,  средства  транспорта,  связи,  оргтехнику,
может  передавать  в  бесплатное  пользование, находящиеся на балансе
предприятия  или арендованные им здания, сооружения и другие объекты,
в  том числе базы отдыха, детско - юношеские и другие оздоровительные
лагеря,  необходимые  для  организации  отдыха,  ведения  культурно -
просветительной,  физкультурно - оздоровительной работы с работниками
и их семьями, что фиксируется в коллективном договоре (соглашении); в
коллективный  договор  могут  быть включены иные материальные условия
деятельности профсоюзов.

     Председатель
     Верховного Совета Башкирской ССР       М.РАХИМОВ

Уфа, 5 ноября 1993 года
N ВС-21/23