Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 22.04.1997 № 86-З

                               ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

               О РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ
                     РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     Принят Законодательной  Палатой Государственного Собрания
Республики Башкортостан 28 марта 1997 года.
     Одобрен Палатой Представителей Государственного  Собрания
Республики Башкортостан 11 апреля 1997 года.

     Настоящий   Закон   регулирует   отношения,   возникающие  при
принятии  и  реализации республиканских целевых программ Республики
Башкортостан.

     Статья 1. Республиканские целевые программы
               Республики Башкортостан

     1. Республиканские  целевые  программы Республики Башкортостан
(далее  -  программы)  -  комплекс  мер,  направленных  на  решение
приоритетных  проблем  в  области государственного, экономического,
экологического,  социального,  культурного и национального развития
Республики   Башкортостан,   с   указанием   источников  и  объемов
финансирования.
     2. Программы  принимаются Государственным Собранием Республики
Башкортостан   по   представлению   Кабинета  Министров  Республики
Башкортостан   в   составе   проекта  республиканского  бюджета  на
предстоящий  финансовый  год и финансируются полностью или частично
за счет средств республиканского бюджета.
     3. Программы  могут  быть общереспубликанскими, региональными,
межрегиональными.
     Программы  могут  быть  составными частями федеральных целевых
программ,   разрабатываемых   и   реализуемых   в   соответствии  с
федеральным законодательством.

     Статья 2. Требования, предъявляемые к проектам программ,
               представляемым в Государственное Собрание
               Республики Башкортостан

     1. Формирование    проектов    программ    осуществляется    в
соответствии          с         государственными         прогнозами
социально-экономического  развития  республики  и  определяемыми на
основе этих прогнозов приоритетами на предстоящий год с учетом:
     политического,  социального,  экономического, экологического и
финансового состояния предлагаемой для решения проблемы;
     переходного или преемственного характера указанной проблемы;
     возможных  сроков  реализации программ и окупаемости вложенных
в них средств;
     источников   и   объемов   финансирования,   доли   бюджетного
финансирования,   возможности   использования   бюджетных   средств
преимущественно на возвратной основе;
     законов     Республики     Башкортостан     и    постановлений
Государственного    Собрания    Республики   Башкортостан,   указов
Президента    Республики   Башкортостан,   постановлений   Кабинета
Министров Республики Башкортостан.
     2. Проект программы должен включать в себя:
     наименование  программы,  характеризующее  ее  направленность;
обоснование  необходимости  ее  принятия и финансирования полностью
или  частично  за счет средств республиканского бюджета с разбивкой
по годам;
     содержание предлагаемых к решению проблем;
     конкретные  цели  и  выраженные  в  соответствующих  величинах
ожидаемые результаты;
     сроки  исполнения  -  в  целом  и по этапам реализации проекта
программы;
     общий  объем  затрат  на исполнение программы с распределением
их по годам;
     объемы  и  виды  финансирования  из  средств  республиканского
бюджета  -  в  целом  и  по  отдельным  направлениям, в том числе с
распределением  этих средств по кварталам на конкретный год, другие
источники финансирования и их долю в общем объеме затрат;
     сведения об иных формах государственной поддержки;
     сведения  о  государственном заказчике программы, утвержденном
Кабинетом Министров Республики Башкортостан, и об ее исполнителях;
     дату  одобрения  данного проекта программы Кабинетом Министров
Республики Башкортостан.
     3. По  проектам  программ, срок реализации которых более года,
в  Государственное  Собрание Республики Башкортостан представляются
одновременно  с  проектом закона о бюджете на предстоящий год отчет
о  результатах  исполнения  каждой  программы за истекший период, в
том  числе  сведения  о  переходящих  остатках финансовых средств и
предложения  по их использованию, а также сведения об объемах работ
на предстоящий год.
     Все  указанные  в  части  первой  настоящего  пункта  сведения
оформляются в виде приложений к проектам программ.
     4. Одновременно   с   проектами   программ  Кабинет  Министров
Республики   Башкортостан  представляет  экспертное  заключение  по
каждому   проекту   программы,   составленное   в   соответствии  с
Положением    о    независимой    экспертизе   проектов   программ,
утверждаемым Кабинетом Министров Республики Башкортостан.
     5. Проекты    программ,    реализация    которых   связана   с
возможностью  прямого  или  косвенного  воздействия  на  окружающую
среду,    подлежат   обязательной   государственной   экологической
экспертизе    в    порядке,    установленном   Законом   Республики
Башкортостан "Об экологической экспертизе".

     Статья 3. Этапы разработки и реализации программы

     1. Обоснование   проблем,   на   решение   которых  направлена
программа, включающее в себя:
     анализ    сложившейся   социально-экономической   ситуации   в
отрасли, регионе;
     выявление   проблем   и  тенденций  в  социально-экономическом
развитии республики, района, города.
     2. Организация разработки программы, включающая в себя:
     определение       заказчика,       главного      разработчика,
организаций-соисполнителей, координирующего органа;
     определение  срока  разработки  программы и предположительного
срока ее реализации;
     предварительное  формирование целей программы и выбор наиболее
рациональных вариантов их достижения;
     предварительная  оценка  ресурсных  затрат,  анализ  вариантов
ресурсного обеспечения;
     разработка структуры программы.
     3. Разработка проекта программы, включающая в себя:
     целевую  часть с аналитической запиской по проблемной ситуации
и   четкой   формулировкой  целей  и  подцелей  программы  ("дерево
целей");
     программную  часть, содержащую "дерево целей", полный перечень
процедур основной и обеспечивающей деятельности;
     координационный план разработки программы;
     организационную структуру управления реализацией программы;
     несколько   вариантов   решения   проблемы   и  выбор  из  них
оптимального;
     программные  мероприятия с детализацией их на задания, работу,
этапы, а также по исполнителям;
     расчет   необходимых   финансовых   и  материально-технических
ресурсов, кадрового обеспечения.
     4. Согласование    проекта   программы   с   заинтересованными
ведомствами, организациями, предприятиями.
     5. Рассмотрение  и  одобрение  проекта  программы на заседании
Кабинета Министров Республики Башкортостан.
     6. Представление  Кабинетом  Министров Республики Башкортостан
проекта    программы   Президенту   Республики   Башкортостан   для
рассмотрения   и   последующего   представления  в  Государственное
Собрание Республики Башкортостан.
     7. Рассмотрение  и  принятие проекта программы Государственным
Собранием Республики Башкортостан.
     8. Утверждение программы Президентом Республики Башкортостан.
     9. Доведение  мероприятий программы до конкретных исполнителей
и обнародование ее.
     10. Включение  соответствующих показателей программы в прогноз
экономического  и  социального развития республики (района, города)
и проект республиканского и местных бюджетов.
     11. Осуществление  Кабинетом Министров Республики Башкортостан
регулярного   (квартального)  анализа  и  контроля  за  выполнением
программных   мероприятий,   информирование  Президента  Республики
Башкортостан  и Государственного Собрания Республики Башкортостан о
ходе реализации программы.
     12. Уточнение   заданий   программы   на   следующий  год  для
включения  их  в  проекты  прогноза  экономического  и  социального
развития  республики  (района, города) и республиканского и местных
бюджетов.

     Статья 4. Порядок представления проектов программ
               в Государственное Собрание
               Республики Башкортостан

     1. Кабинет   Министров  Республики  Башкортостан  представляет
проекты    программ    Президенту   Республики   Башкортостан   для
дальнейшего  представления  в  Государственное  Собрание Республики
Башкортостан   в  составе  документов  к  проекту  республиканского
бюджета  на  предстоящий  год  в  порядке  и  сроки,  установленные
законодательством.
     2. Расходы  на  финансирование  проектов  программ должны быть
отражены  в  проекте  закона  о  республиканском  бюджете отдельной
статьей   "Финансирование   республиканских   целевых  программ"  с
указанием  общей  суммы  таких расходов и распределением этой суммы
по каждой из программ.
     3. Государственное   Собрание   Республики   Башкортостан  при
необходимости     может    провести    дополнительную    экспертизу
представленных  проектов  программ, определить уровень готовности и
степень  их значимости исходя из возможности финансирования за счет
средств республиканского бюджета.
     4. По    запросу    Государственного    Собрания    Республики
Башкортостан     Кабинет    Министров    Республики    Башкортостан
представляет    иные   материалы,   необходимые   для   обоснования
целесообразности    финансирования   программ   за   счет   средств
республиканского бюджета.

     Статья 5. Принятие программ к финансированию

     1. Расходы  на финансирование принятых и утвержденных программ
устанавливаются  в  законе  о  республиканском  бюджете специальной
статьей  "Финансирование  республиканских  целевых  программ".  При
необходимости  перечень  программ и расходы на их финансирование за
счет  средств  республиканского  бюджета уточняются в установленном
порядке.
     2. Средства,   выделенные   из   республиканского  бюджета  на
финансирование   отдельных   программ,   могут   быть   отнесены  к
защищенным  статьям  бюджета,  что  указывается  в  соответствующей
статье закона о республиканском бюджете на предстоящий год.
     3. Помимо  бюджетных  средств  к финансированию программ могут
привлекаться  другие  источники,  в  том  числе  заемные. Решение о
привлечении   заемных  средств  принимает  и  осуществляет  Кабинет
Министров    Республики    Башкортостан   или   уполномоченный   им
государственный заказчик программ.

     Статья 6. Организационные условия реализации программы

     1. Кабинет  Министров Республики Башкортостан обеспечивает все
необходимые   условия  для  реализации  программы.  Государственный
заказчик  программы,  утвержденный  Кабинетом  Министров Республики
Башкортостан,  обеспечивает  выполнение  программы путем применения
форм  и  методов  управления  этим  процессом, исходя из содержания
программы.
     2. Государственный  заказчик  ежеквартально отчитывается перед
Кабинетом  Министров  Республики  Башкортостан  о  ходе  выполнения
программы.
     3. Ход   выполнения  программы  отражается  в  государственной
статистической отчетности.

     Статья 7. Изменение или досрочное прекращение
               реализации программы

     1. Изменение  или  досрочное  прекращение реализации программы
может происходить в случаях:
     досрочного выполнения программы;
     изменения   социально-экономической   ситуации  в  республике,
районе, городе и (или) отрасли;
     прекращения  (приостановления) финансирования программы указом
Президента   Республики   Башкортостан  в  связи  с  нерациональным
использованием выделяемых бюджетных средств;
     возникновения  обстоятельств  непреодолимой силы (чрезвычайных
ситуаций, стихийных бедствий и др.);
     принятия  нормативных  правовых  актов,  изменяющих содержание
программы.
     2. Решение  об  изменении  программы или досрочном прекращении
реализации  программы принимает Государственное Собрание Республики
Башкортостан  по предложению Президента Республики Башкортостан или
по   собственной   инициативе  при  рассмотрении  итогов  состояния
финансирования  программы  и использования средств республиканского
бюджета.

     Статья 8. Контроль за ходом реализации программ

     1. Кабинет  Министров Республики Башкортостан в представляемом
ежегодно  отчете  об  исполнении  республиканского бюджета выделяет
специальный  раздел  о ходе реализации программ за прошедший период
и  использовании  на  их  реализацию  бюджетных  средств  в течение
отчетного года.
     Государственное  Собрание  Республики  Башкортостан  в  случае
необходимости   принимает  решение  об  отчете  Кабинета  Министров
Республики  Башкортостан  о  ходе  реализации  отдельных программ в
иные сроки.
     2. Специальный  раздел  о  ходе  реализации программ в составе
отчета   об   исполнении   республиканского   бюджета   может  быть
опубликован   в   печати   и   распространен   средствами  массовой
информации,  за  исключением сведений, составляющих государственную
тайну.
     По   итогам  рассмотрения  указанного  отчета  Государственное
Собрание    Республики    Башкортостан   принимает   постановление,
публикуемое в печати.

     Статья 9. Ответственность за реализацию программ

     1. Ответственность     за     реализацию     программ    перед
Государственным  Собранием  Республики  Башкортостан  несет Кабинет
Министров     Республики     Башкортостан    в    соответствии    с
законодательством.
     2. Государственный     заказчик    программы    отвечает    за
ненадлежащее  исполнение  программы,  нерациональное  использование
выделенных  на  ее  исполнение  бюджетных  средств  перед Кабинетом
Министров Республики Башкортостан.
     3. Должностные  лица,  виновные  в ненадлежащем исполнении или
необоснованном    уклонении   от   исполнения   программы   или   в
нерациональном  использовании выделенных на ее исполнение бюджетных
средств,  несут  ответственность, предусмотренную законодательством
Республики Башкортостан.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
опубликования.
     2.  Предложить Президенту Республики Башкортостан и поручить
Кабинету  Министров Республики Башкортостан привести свои
нормативные  правовые  акты  в соответствие с настоящим Законом.
     3. Кабинету  Министров  Республики  Башкортостан  в 
трехмесячный срок:
     разработать   и   утвердить   Положение  о  независимой  
экспертизе проектов программ;
     внести  в  установленном  порядке  в  Государственное Собрание
Республики   Башкортостан   и  Президенту  Республики  Башкортостан
предложения  об  отмене,  изменении  и  дополнении  ранее  изданных
законов  и  других  нормативных  правовых актов в связи с принятием
настоящего Закона.

     Президент Республики Башкортостан          М. Рахимов

Уфа, Дом Республики
22 апреля 1997 года
N 86-З