Закон Верховного Совета Башкирской ССР от 12.11.1991 № ВС-9/74

                                ЗАКОН
           БАШКИРСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

        О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В БАШКИРСКОЙ ССР

     Настоящий  Закон определяет правовые, экономические и социальные
условия  осуществления  в  Башкирской  ССР государственной молодежной
политики.  Закон  направлен  на  обеспечение  прав  и  свобод молодых
граждан,  прав  молодежных организаций, а также на защиту интересов в
сфере   молодежного   предпринимательства   и   в   других   областях
общественной жизни.

                               Раздел I

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Государственная молодежная политика

     1.   Государственная   молодежная   политика   является   важным
направлением  деятельности  государственных  органов  Башкирской ССР,
осуществляемой   с   участием  молодежных  организаций  и  с  широким
привлечением  общественных  объединений,  предприятий,  хозяйственных
объединений   и   организаций,   их  трудовых  коллективов  и  других
субъектов, действующих на территории республики.
     2.  Целью  государственной  молодежной политики в Башкирской ССР
является   создание   социально   -  экономических,  организационных,
правовых  условий  и  гарантий для социального становления и развития
молодых  граждан, их наиболее полной самореализации в интересах всего
общества.
     3. Государственная молодежная политика в Башкирской ССР строится
в  соответствии с общими началами государственной молодежной политики
в СССР на основе следующих принципов:
     -  привлечение молодежи республики к непосредственному участию в
формировании  и  реализации  политики  и  программ,  касающихся всего
общества, в особенности молодежи;
     -   содействие   инициативной   деятельности,   направленной  на
самостоятельное  решение  молодежью  экономических, социальных и иных
вопросов,  а  также  способствующей  духовному и физическому развитию
молодежи;
     -   предоставление  правовых  и  социальных  гарантий,  объем  и
качество  которых  достаточны  для  всестороннего  развития личности,
подготовки  к  самостоятельной  жизни  и  необходимы  для восполнения
обусловленных   возрастом  недостатков  социального  статуса  молодых
граждан.

     Статья  2.  Компетенция Башкирской ССР в области государственной
молодежной политики

     В  компетенцию Башкирской ССР входят все вопросы государственной
молодежной  политики  за  исключением  добровольно  переданных  ею  в
ведение Союза ССР и РСФСР.

     Статья 3. Законодательство о государственной молодежной политике
в Башкирской ССР

     1.   Отношения,   связанные   с  осуществлением  государственной
молодежной  политики  в Башкирской ССР, регулируются Законом СССР "Об
общих  началах государственной молодежной политики в СССР", настоящим
Законом, иными нормативными актами Союза ССР, РСФСР и Башкирской ССР.
     2.  Действие  настоящего  Закона  в  части  прав  и обязанностей
граждан,  вытекающих  из  общих положений и принципов государственной
молодежной  политики,  распространяется  на  граждан Башкирской ССР в
возрасте до 30 лет включительно.
     3.  Граждане  других республик Союза ССР, иностранные граждане и
лица  без  гражданства  в возрасте, указанном в п. 2 настоящей статьи
Закона,  пользуются  правами и несут обязанности наравне с гражданами
Башкирской   ССР,   за  исключением  случаев,  прямо  предусмотренных
действующим законодательством Башкирской ССР, законодательными актами
Союза  ССР  и  РСФСР,  принятыми  в  пределах  их полномочий, а равно
действующими на территории Башкирской ССР международными договорами и
соглашениями.
     4.  Если  международными договорами (соглашениями), заключенными
Башкирской  ССР  или  действующими на ее территории, установлены иные
нормы и правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе и иных
актах  Башкирской  ССР  о  государственной  молодежной  политике,  то
применяются     нормы     и     правила    международных    договоров
(соглашений).

                              Раздел II

             ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ МОЛОДЕЖИ

     Статья  4.  Гарантии  правовой и социальной защищенности молодых
граждан

     1.  Молодые  граждане  Башкирской  ССР  обладают  всей  полнотой
социально  -  экономических,  политических  и личных прав и свобод, и
несут   обязанности,   предусмотренные  для  граждан  Башкирской  ССР
действующим законодательством.
     Какие-либо  прямые  или  косвенные  ограничения  прав  и  свобод
(дискриминация)  молодых  граждан  в  зависимости  от возраста, кроме
предусмотренных    законом,    влекут   за   собой   ответственность,
установленную  законодательством  Союза  ССР  и  РСФСР,  если иное не
предусмотрено  настоящим  Законом  и  другими законодательными актами
Башкирской ССР.
     Не допускается возложение на молодых граждан каких бы то ни было
дополнительных  обязанностей,  в  том  числе  и  в области соблюдения
государственного    и   общественного   порядка,   по   сравнению   с
обязанностями,  установленными  для остальных граждан, за исключением
случаев,    когда    такие   обязанности   специально   предусмотрены
законодательством Союза ССР, РСФСР и Башкирской ССР.
     2.  Особой  защитой государства пользуются лица, не достигшие 18
лет   (несовершеннолетние).   Государство,   исходя   из   того,  что
несовершеннолетние  в  силу  своего  возраста  не могут в полной мере
осознавать  значение  своих  действий,  ограничивает  их  способность
своими действиями приобретать права, создавать для себя обязанности и
нести  юридическую  ответственность,  а  также  устанавливает  особый
порядок  осуществления их прав. Неполный объем дееспособности молодых
граждан,  а  равно  специальный  порядок осуществления их прав, могут
устанавливаться только законом.
     Предусмотренные   законом  принудительные  меры  воспитательного
характера,   в  том  числе  не  относящиеся  к  уголовным  наказаниям
(направления  в спецшколы, спецПТУ), применяются к несовершеннолетним
гражданам  только  по  постановлению,  либо соответственно по решению
суда.
     3.  Государственные  органы и должностные лица, педагогические и
социальные    работники    не    могут   использовать   в   отношении
несовершеннолетних   меры   воздействия,   основанные   на  публичном
распространении  сведений  о совершенных несовершеннолетними деяниях,
содержащих  признаки  преступления, и правонарушениях, за исключением
случаев, когда названные меры являются видом уголовного наказания или
административного  воздействия  либо относятся к принудительным мерам
воспитательного характера, применяемым по решению суда.
     4.  Лица,  виновные  в  совершении  действий,  указанных  в  п.3
настоящей  статьи  закона,  несут  дисциплинарную  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 5. Обеспечение прав молодых граждан во взаимоотношениях с
учебно - воспитательными учреждениями

     1.   Правоотношения   между   молодыми  гражданами  и  учебно  -
воспитательными  учреждениями  всех  типов  основываются на равенстве
участников этих отношений.
     2.  Права и обязанности учащихся (студентов) во взаимоотношениях
с  администрацией  учебно - воспитательных учреждений устанавливаются
законодательными актами Башкирской ССР, а также Союза ССР и РСФСР - в
пределах  их  полномочий,  решениями  органов самоуправления учебно -
воспитательных  учреждений,  в принятии которых обязательно участвуют
сами    учащиеся   либо   их   законные   представители,   договорами
(соглашениями)  между  учащимися,  их  коллективами  и администрацией
учебно - воспитательных учреждений.
     Порядок участия учащихся (их законных представителей) в принятии
решений    определяется    соответствующими    нормативными   актами,
регламентирующими  деятельность  учебно  - воспитательных учреждений,
либо их уставами (положениями).
     В  договоре (соглашении), заключаемом учащимися, их коллективами
или    уполномоченными    ими   органами   коллективов   учащихся   с
администрацией  учебно  -  воспитательных  учреждений, в обязательном
порядке  должны  быть  указаны  сведения  о  сроке действия договора;
условиях и порядке его досрочного прекращения; обязательствах сторон,
включая    условия    социально-бытового   характера,   гарантируемых
администрацией;  нормах учебного времени и правилах посещения занятий
(для   учебных   заведений);   правах   и   обязанностях  учащихся  и
педагогических  работников; мерах воздействия, применяемых в качестве
дисциплинарных, условия и порядок деятельности молодежных организаций
и  других  форм  самодеятельности  учащихся в учебно - воспитательных
учреждениях;    ответственности   сторон   и   иные   положения,   не
противоречащие   настоящему  Закону  и  иным  законодательным  актам,
действующим на территории Башкирской ССР.
     3.  Администрация и работники учебно - воспитательных учреждений
не  вправе  принуждать  учащегося  к  исполнению  непосредственно  не
вытекающих   из   учебного   процесса  обязанностей  либо  отказу  от
использования своих прав, а также осуществлять вмешательство в личную
жизнь и унижать человеческое достоинство учащегося.
     4.  Работники  учебно  -  воспитательных  учреждений, виновные в
совершении  действий,  запрещенных пунктом 3 настоящей статьи Закона,
несут        ответственность,       предусмотренную       действующим
законодательством.
     5.  Студентам  и  учащимся,  нуждающимся  в материальной помощи,
оказывается  необходимая поддержка за счет средств социальной помощи,
образуемых в высших, средних специальных и иных учебных заведениях, в
том числе за счет средств внебюджетных молодежных фондов, формируемых
в  соответствии  с  настоящим  Законом, компенсационных фондов и иных
источников.

     Статья  6.  Права  молодых  граждан на гарантированное получение
социальных услуг

     1.  Молодые  граждане независимо от расы, пола, вероисповедания,
национальности, социального положения и уровня доходов имеют право на
гарантированное получение необходимого минимума социальных гарантий и
услуг, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 настоящего Закона.
     Социальные  гарантии и услуги включают в себя выплату пособий по
безработице; предоставление возможностей за счет государства, средств
местного    самоуправления,   предприятий   и   других   коммерческих
организаций либо общественных объединений профессиональной подготовки
и     переподготовки,    профессиональной    ориентации,    повышения
квалификации;  введение  специального  режима  и оплаты труда молодых
граждан,  их  социального  и  медицинского  страхования; установление
льгот при пользовании платной медицинской помощью и т.п.
     Государственные  органы  Башкирской  ССР  устанавливают  систему
социальных  норм  и  нормативов, закрепляющих гарантированный уровень
получения  молодыми  гражданами  указанных  социальных  услуг. Если в
законодательстве  Башкирской  ССР,  а  также  в законодательных актах
Союза   ССР   и  РСФСР,  действующих  на  территории  республики,  не
предусмотрены   специальные   нормы  и  нормативы  уровня  социальных
гарантий  и  услуг  применительно  к  молодым гражданам, то указанные
нормы  и  нормативы применяются в более благоприятном (пониженные или
повышенные  не  менее, чем на 15% от установленного уровня) режиме по
сравнению с общими нормами и нормативами. Отдельными законодательными
актами  Башкирской  ССР,  регулирующими  трудовые  отношения, вопросы
занятости,  профессионального  обучения  и социальных гарантий и иные
отношения  с  участием  молодых граждан, могут устанавливаться другие
нормы  и  нормативы  уровня  социальных гарантий и услуг для молодежи
ниже   предусмотренного   данной   статьей   Закона,   но   не   ниже
общеустановленного уровня (объема).
     2.  Государственные,  общественные  органы и должностные лица не
вправе  принимать  решения  и  осуществлять другие действия, влекущие
снижение уровня (объема) предоставляемых молодым гражданам социальных
гарантий  и  услуг,  а  равно  ухудшение  их  качества по сравнению с
гарантированным   в   пункте   1   настоящей  статьи  Закона  уровнем
(объемом).

     Статья 7. Обеспечение материальной самостоятельности и поддержка
молодых граждан

     1.  Молодым  гражданам  и  молодым семьям (оба супруга в которых
являются    гражданами   в   возрасте   до   30   лет   включительно)
предоставляются   льготы   в   выделении   земельных   участков   для
индивидуального   жилищного   строительства,   ведение  крестьянского
(фермерского)  хозяйства,  садоводства  и  огородничества, в порядке,
устанавливаемом местными Советами народных депутатов.
     2.  Потребительские  долгосрочные  кредиты,  выдаваемые  молодым
гражданам  и  молодым  семьям  по целевому назначению на приобретение
жилых  домов и квартир, уплату вступительных паевых взносов в жилищно
- строительные кооперативы, обзаведение скотом и домашним хозяйством,
приобретение  мебели,  сложной  бытовой  техники  и  других предметов
домашнего обихода длительного пользования, внесение платы за обучение
в  учебных  заведениях,  действующих  на  коммерческой  основе,  и за
пользование   платными   медицинскими   услугами,   на  другие  цели,
предоставляются  банками Башкирской ССР под пониженные - не выше пяти
процентов  и  погашаются  в  льготном  порядке  по  основаниям  и  на
условиях, устанавливаемых законодательством Башкирской ССР.
     3.   Учащимся   и   студентам   учебных   заведений  республики,
военнослужащим,    проходящим    на    территории    Башкирской   ССР
действительную срочную службу, предоставляется преимущественный режим
пользования    культурно    -    просветительными   и   спортивно   -
оздоровительными учреждениями с оплатой их посещения по льготным - не
выше  50%  от общеустановленного уровня - ценам и тарифам. Конкретный
размер  льгот  определяется  решениями  районных  и городских Советов
народных  депутатов,  если  иное  не  предусмотрено законодательством
Союза ССР, РСФСР.
     4.  В  пределах  Башкирской  ССР  указанным в пункте 3 настоящей
статьи  Закона  категориям молодых граждан предоставляется льгота - в
размере,  не  более  50%  от  общеустановленного  уровня - при оплате
проезда   на   железнодорожном,  воздушном,  водном  и  автомобильном
междугородном  транспорте.  По  решению  городских  Советов  народных
депутатов  могут  устанавливаться  льготы  при  пользовании городским
транспортом    молодыми   гражданами,   обучающимися   в   учебно   -
воспитательных учреждениях.
     5.  Упущенная выгода транспортных, культурно - просветительных и
иных  организаций,  возникающая  в  связи  с  предоставлением  льгот,
установленных   настоящим   Законом,   возмещается  за  счет  средств
компенсационных  фондов,  образуемых целевым назначением из бюджетных
средств  Башкирской  ССР,  городов и районов и иных административно -
территориальных образований.
     6. Молодым гражданам Башкирской ССР гарантируется предоставление
рабочих  мест  в  пределах  установленных государственными органами и
органами  местного  самоуправления  квот  и  брони  приема  на работу
молодых граждан, а также предоставление бесплатных профориентационных
и иных услуг в сфере обеспечения занятости населения.

     Статья 8. Ответственность за нарушение прав молодых граждан

     1.   Помимо   указанных   в   настоящем   Законе   и   в  других
законодательных  актах  Башкирской  ССР  случаев,  государственные  и
общественные   органы,  должностные  лица  несут  ответственность  за
нарушение   прав   молодых   граждан  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     2.   В   случае   совершения  государственными  и  общественными
органами,  учреждениями,  организациями и предприятиями, должностными
лицами,  педагогическими  и  социальными  работниками  противоправных
действий   в   отношении   молодых   граждан,  они  или  их  законные
представители  вправе требовать в судебном порядке от соответствующих
органов,  организаций,  учреждений  и  предприятий,  должностных лиц,
социальных  и  педагогических  работников возмещения убытков, включая
упущенную  выгоду,  а  в  случаях,  предусмотренных  статьями  4  и 5
настоящего  Закона, и иными законодательными актами, соответствующего
морального ущерба.

                              Раздел III

           МОЛОДЕЖНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В БАШКИРСКОЙ ССР

     Статья      9.     Государственная     поддержка     молодежного
предпринимательства

     1.  В  Башкирской ССР устанавливается система мер по социально -
экономической,   организационной,   правовой   поддержке   молодежных
предприятий     и     предпринимательской     деятельности    молодых
граждан.
     2.   Местные  Советы  народных  депутатов  и  их  исполнительные
комитеты   вправе   устанавливать   в   пределах   своей  компетенции
дополнительные  льготы  молодежным  предприятиям и молодым гражданам,
осуществляющим   предпринимательскую   деятельность  без  регистрации
юридического  лица,  помимо  определенных  настоящим  Законом и иными
законодательными актами Башкирской ССР.
     3. В Башкирской ССР молодым гражданам гарантируются:
     -    равные   возможности   для   приобретения   государственных
предприятий  и предприятий, основанных на иных формах собственности с
участием  государства,  и  получение  имущества  в  собственность при
разгосударствлении и приватизации государственного имущества;
     -   получение   юридических   и   иных   услуг,  предоставляемых
государственными  органами  Башкирской  ССР  на  льготных  условиях в
порядке,     определяемом     программой     поддержки    молодежного
предпринимательства Башкирской ССР.

     Статья 10. Молодежные предприятия

     1.  Молодежными предприятиями признаются созданные и действующие
на территории Башкирской ССР в установленном порядке:
     -  предприятия  молодежных организаций, а также предприятия иных
организационно  -  правовых  форм, где хотя бы одним из соучредителей
является  молодежная  организация  с  долей  не  менее 50% в уставном
капитале  такого  предприятия.  При этом молодежные организации имеют
право  создавать  и  участвовать  в  предприятиях,  если  занятие ими
хозяйственной и иной коммерческой деятельностью не выходит за пределы
уставных задач молодежных организаций;
     -    индивидуальные   и   семейные   предприятия,   учредителями
(собственниками)  которых  являются молодые граждане и молодые семьи,
определяемые в соответствии с настоящим Законом;
     -  предприятия  иных организационно - правовых форм, где в число
учредителей (собственников) входят один или несколько молодых граждан
с общей долей не менее 50% в уставном капитале такого предприятия;
     -  предприятия  любых  организационно  -  правовых форм, если не
менее  половины  среднесписочной численности их работников составляют
молодые граждане.
     2.    При   достижении   гражданином,   являющимся   учредителем
(собственником) молодежного предприятия (хотя бы одного из супругов),
возраста  30  лет,  при  выходе  молодежной  организации  из  состава
учредителей  или  при изменении ее доли в сторону уменьшения ниже 50%
уставного  капитала,  а также при снижении количества молодых граждан
ниже  50%  среднесписочной  численности  работников,  указанные в п.1
настоящей  статьи  Закона  предприятия  соответственно  теряют статус
молодежного.
     3.   Молодежные   предприятия   могут  на  добровольных  началах
объединяться в хозяйственные ассоциации, союзы, концерны, консорциумы
и иные объединения, признающиеся молодежными, если в их состав входят
только молодежные предприятия.

     Статья   11.   Правовое  регулирование  деятельности  молодежных
предприятий и объединений

     1. При регистрации молодежных предприятий и объединений (далее -
молодежные  предприятия) вносится госпошлина в льготном - не более 50
процентов от общеустановленной ставки - размере.
     2.   Молодежные   предприятия  независимо  от  организационно  -
правовой     формы,     численности     работающих     и    характера
деятельности:
     а)  уплачивают  налог  на  прибыль  в  размере  70  процентов от
установленных для них ставок налога на прибыль;
     б)  освобождаются  от  уплаты  налога  за превышение предельного
уровня    рентабельности    в    части,   подлежащей   отчислению   в
республиканский  (Башкирской  ССР)  и  местные  бюджеты,  при условии
направления   этих  средств  на  создание  благотворительных  фондов,
финансирование  внебюджетных молодежных фондов, образуемых по решению
местных  Советов  народных  депутатов,  развитию детских и дошкольных
учреждений, молодежных жилых комплексов.
     3.    Облагаемая   налогом   прибыль   молодежных   предприятий,
исчисляемая   в   соответствии   с   действующим   законодательством,
уменьшается  на сумму, направляемую во внебюджетные молодежные фонды,
образуемые   по   решению   местных   Советов  народных  депутатов  в
соответствии  с  законодательными  актами  Башкирской  ССР  о местном
самоуправлении и местном хозяйстве.
     4.  За  счет  средств  внебюджетных  молодежных  фондов, средств
местных бюджетов, а также средств государственной программы поддержки
и  развития  молодежного  предпринимательства, выделяемых по целевому
назначению, осуществляется обеспечение молодежных предприятий и т.д.,
а  также  местных  и республиканских бюджетов, выделяемых по целевому
назначению,   осуществляется   обеспечение   молодежных   предприятий
необходимыми средствами производства и производственными помещениями,
страхование    их    коммерческого   риска,   выдача   соответственно
проработанных   поручительств  и  гарантий,  финансирование  обучения
кадров   и  разработки  учредительных  документов  вновь  создаваемых
молодежных   предприятий,   обеспечение   информацией  о  действующем
законодательстве  и  методическими  рекомендациями по его применению,
другие  меры,  предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными
актами Башкирской ССР.

     Статья    12.   Республиканский   фонд   поддержки   молодежного
предпринимательства

     В  рамках  программ  поддержки  молодежного  предпринимательства
могут   формироваться   республиканский  фонд  поддержки  молодежного
предпринимательства,   являющийся   самостоятельной   организацией  с
правами   юридического   лица,  фонд  создается  при  Государственном
комитете Башкирской ССР по делам молодежи.
     Порядок  формирования  и деятельности фонда регулируется Советом
Министров Башкирской ССР.
     Средства  указанного  фонда направляются на финансовую поддержку
молодежного предпринимательства, обеспечение страхованием финансового
риска  и  выдачи  гарантий  (поручительств) молодым предпринимателям;
формирование    и   развитие   технологических,   учебных,   научных,
экологических   и  иных  программ;  на  иные  цели,  направленные  на
стимулирование молодежного предпринимательства в республике.

                              Раздел IV

             ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                         МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 13. Государственная служба по делам молодежи

     1.  Государственная  служба  по  делам молодежи в Башкирской ССР
формируется   из  специальных  социальных  служб  различного  профиля
инспекцией  по  охране  прав  несовершеннолетних  и  молодежи  и иных
организаций,  создаваемых для осуществления отдельных мероприятий или
программ в области государственной молодежной политики.
     2.  Государственная  служба  по делам молодежи осуществляет свою
деятельность   под   непосредственным  руководством  исполнительно  -
распорядительных   органов  местных  Советов  народных  депутатов,  в
составе  которых  образуются специальные отделы (управления) по делам
молодежи.
     3.  Координацию и научно - методическое обеспечение деятельности
районных,  городских, районных в городе отделов (управлений) по делам
молодежи осуществляет Государственный Комитет Башкирской ССР по делам
молодежи  в  соответствии  с  Положением  о Госкомитете БССР по делам
молодежи, утверждаемом в установленном порядке.
     4.  Органы  государственной  службы  по  делам  молодежи  в лице
Государственного Комитета Башкирской ССР по делам молодежи, районных,
городских, районных в городе отделов (управлений) по делам молодежи:
     -   разрабатывают   проекты   комплексных   и  целевых  программ
социальных  норм  и  нормативов,  предусмотренных настоящим Законом и
иными  законодательными  актами Башкирской ССР, подготавливают другие
решения в области государственной молодежной политики, контролируют и
координируют их исполнение;
     -   участвуют  в  разработке  проектов  программ  социального  и
экономического развития, проектов соответствующих бюджетов, в которых
в  обязательном порядке предусматривается проведение целенаправленных
мероприятий по осуществлению государственной молодежной политики;
     -  заключают  с представителями работодателей (собственников или
уполномоченных  ими  органов)  и соответствующими органами профсоюзов
генеральные  соглашения, предусматривающие мероприятия по социально -
экономической  защите,  охране  труда  и  трудоиспользованию  молодых
граждан;
     -  обеспечивают  оказание  непосредственной  социальной помощи и
иных  услуг несовершеннолетним, другим молодым гражданам, нуждающимся
в специальной социальной поддержке;
     -    обеспечивают    охрану    прав    и    законных   интересов
несовершеннолетних и других молодых граждан, осуществляют контроль за
организацией опеки и попечительства;
     -   предоставляют   дотации  и  субсидии  молодежным  и  детским
организациям;
     -  осуществляют  финансирование  программ  (проектов) молодежных
организаций,  других  общественных объединений по оказанию социальной
помощи   молодым   гражданам  и  осуществлению  общественно  полезных
инициатив молодежи;
     -  вносят  предложения  соответствующим  органам государственной
власти   о   предоставлении   льгот   по  налогообложению  молодежных
предприятий  и  организаций дополнительно к предусмотренным настоящим
Законом и действующим законодательством;
     - осуществляют иные функции, возложенные на них законодательными
актами Башкирской ССР, решениями местных Советов народных депутатов и
их  исполнительных  органов, а также постановлениями Совета Министров
Башкирской ССР;
     -  для  возмещения  упущенной выгоды, неполученной организациями
Башкирской  ССР в связи с предоставлением льгот по настоящему Закону,
оказания  материальной помощи учащимся и студентам и для решения иных
социальных  проблем  молодежи  за  счет бюджетных средств республики,
районов и городов Башкирской ССР создаются компенсационные фонды.
     Распорядителями  компенсационных фондов являются соответствующие
органы по делам молодежи.
     Порядок   создания   и   использования   компенсационных  фондов
определяется Советом Министров Башкирской ССР.

     Статья 14. Социальные службы для молодежи

     1. Социальные службы молодежи осуществляют следующие функции:
     -  информирование молодых граждан об их правах и возможностях во
всех сферах жизни;
     -  консультирование  несовершеннолетних, других молодых граждан,
их   родителей,   психологическая,  педагогическая,  наркологическая,
медицинская и юридическая помощь;
     -  помощь молодым гражданам, оказавшимся в особо неблагоприятных
условиях  в  силу  недостатков их здоровья, инвалидам, а также лицам,
находящимся   и   окончившим  пребывание  в  государственных  детских
учреждениях, и безнадзорным несовершеннолетним гражданам;
     -  социальная  работа  в  специальных  учебно  -  воспитательных
учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей;
     -  помощь  в  адаптации молодым гражданам, освобожденным из мест
лишения  свободы и вернувшимся из специальных учебно - воспитательных
учреждений;
     -  иные  функции  по  оказанию  помощи  и  созданию  условий для
развития         молодежи,         предусмотренные        действующим
законодательством.
     2.  К  деятельности  в  системе  социальных служб для молодежи в
качестве    социальных    работников    допускаются   лица,   имеющие
соответствующее   образование   и  профессиональную  подготовку  либо
прошедшие   аттестацию   в   порядке,   определяемом  Государственным
Комитетом  Башкирской ССР по делам молодежи совместно с Министерством
народного образования Башкирской ССР.

     Статья 15. Привлечение негосударственных организаций и граждан к
социальной помощи молодежи

     1.   Привлечение  негосударственных  организаций,  в  том  числе
молодежных  и  иных  общественных  объединений, и отдельных граждан к
деятельности по оказанию социальной помощи молодежи осуществляется на
договорной  основе. При этом объем функций, передаваемых привлеченным
организациям   и   гражданам,   не   ограничивается,   если  иное  не
предусмотрено   специальными   законодательными   актами   Башкирской
ССР.
     2.  В  договоре,  заключаемом между указанными организациями или
гражданами,  с  одной  стороны,  и органами государственной службы по
делам  молодежи соответствующего уровня (Госкомитет Башкирской ССР по
делам  молодежи,  отделы (управления) районных, городских, районных в
городе   исполкомов),   -  с  другой  стороны,  определяются  виды  и
содержание  оказываемых  этими организациями или гражданами услуг, их
объем  и  территория распространения, условия их финансовой либо иной
материальной поддержки государственной службой, требования к качеству
оказываемых услуг, взаимные обязательства и ответственность сторон.
     3.   Деятельность   негосударственных  организаций  и  отдельных
граждан  по  оказанию  социальной  помощи  молодежи,  не  оговоренная
договорами,  на  территории  Башкирской  ССР запрещается. Контроль за
соблюдением  данного положения возлагается на Государственный Комитет
Башкирской ССР по делам молодежи.

                               Раздел V

                ПРАВОВОЙ СТАТУС МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

     Статья 16. Молодежные организации

     1.  Молодежными  организациями  признаются  объединяющие молодых
граждан  общественные  организации, обязательным уставным требованием
которых  является  прекращение  членства  в них в связи с достижением
определенного  -  не  старше  30  лет - возраста. При этом молодежные
организации  вправе  устанавливать  изъятия из указанного правила для
своих  членов, избранных в состав выборных органов данных организаций
или работающих в них.
     К   молодежным   организациям   относятся   также   объединяющие
преимущественно  молодых  граждан  общественные  организации, если их
уставная   деятельность   направлена   на   обеспечение   социального
становления  и  развития молодежи. Молодежными организациями являются
также различные объединения молодежных организаций.
     2.  На  территории  Башкирской  ССР  могут  действовать массовые
молодежные  движения,  не  основанные  на фиксированном (оформленном)
членстве  их  участников,  представительные  органы массовых движений
(комитеты,  советы,  правления)  обладают  правами,  предусмотренными
законодательством     для    соответствующих    органов    молодежных
организаций.
     3.   Объединения   молодых   граждан,   созданные  общественными
объединениями,  зарегистрированными  и  действующими  в установленном
порядке на территории республики, если деятельность таких объединений
молодых   граждан  ведется  в  рамках  уставных  задач  создавших  их
объединений  и  на  основе  решений  руководящих  органов  последних,
считаются   молодежными   (юношескими)   секциями  этих  общественных
объединений и не признаются молодежными организациями.
     4.  Молодежные  организации  приобретают  свои  права и начинают
нести обязанности с момента их государственной регистрации в качестве
общественных  объединений  в  соответствии  с порядком, установленным
Советом Министров Башкирской ССР.
     Плата  за регистрацию молодежных организаций вносится в льготном
-  не  более  50%  от  общеустановленных ставок - размере. Конкретный
размер   платы   за  регистрацию  или  освобождение  от  ее  внесения
устанавливается  решениями соответствующих исполкомов местных Советов
народных  депутатов,  а  для республиканских молодежных организаций -
Советом Министров Башкирской ССР.
     5.  В  своей деятельности молодежные организации руководствуются
законодательством  об  общественных  объединениях,  а также настоящим
Законом  и  издаваемыми  в соответствии с ним законодательными актами
Башкирской ССР.

     Статья  17.  Участие  молодежных  организаций  в  формировании и
осуществлении государственной молодежной политики

     1.     Республиканские     органы     молодежных    организаций,
зарегистрированных  и  действующих  как  республиканские общественные
объединения,  обладают  правом законодательной инициативы в Верховном
Совете Башкирской ССР.
     2.   По   вопросам  осуществления  прав  молодежи,  охватываемым
уставными  задачами  молодежных  организаций, органы государственного
управления    Башкирской   ССР   принимают   решения   только   после
соответствующей   молодежной   организации.  Результаты  консультаций
должны  быть  оформлены  в  виде  письменного заключения полномочного
органа  соответствующей  молодежной  организации  по проекту решения,
поданного   с   соблюдением  сроков,  установленных  для  прохождения
соответствующих  документов  в  органах  государственного  управления
Башкирской ССР.
     3.  Решения  по  вопросам  деятельности  молодежной  организации
принимаются  органами  государственного  управления  при обязательном
участии   полномочных   представителей   руководящего  органа  данной
молодежной организации.
     4.  Нарушение  правил,  установленных  в  пунктах  2  и 3 данной
статьи,  в  том  числе  несоблюдение  сроков  представления  проектов
решений  либо  получение консультаций ненадлежащего органа молодежной
организации,  могут  служить  основанием для приостановления действия
принятых  решений  до выполнения органами государственного управления
своих обязанностей надлежащим образом.

     Статья 18. Гарантии деятельности молодежных организаций

     1.  Государственные  органы  и  органы  местного  самоуправления
Башкирской  ССР  оказывают необходимую финансовую и иную материальную
поддержку  молодежным организациям и другим общественным объединениям
и  организациям,  осуществляющим деятельность по обеспечению молодежи
социальными  услугами  и  по  проведению прочих мероприятий в области
государственной  молодежной  политики.  Названным  организациям может
устанавливаться  льготный  правовой режим деятельности по сравнению с
тем,   который   установлен   для   всех   общественных  объединений,
предприятий и организаций.
     Используя  методы  экономического регулирования, государственные
органы  и  органы  местного  самоуправления  стимулируют инвестиции в
создание  условий  для  социального  становления и развития молодежи:
прежде всего, через освобождение от налогообложения прибыли (дохода),
полученной  молодежными организациями от инвестиционной деятельности,
в  части,  направляемой  на  реализацию программ по социальной защите
молодежи   в   соответствии   с  настоящим  Законом,  а  также  через
компенсации  из  местных  и республиканского бюджетов затрат (включая
неполученную  прибыль), связанных с предоставлением потребительских и
коммерческих   кредитов,   льгот  по  оплате  посещения  культурно  -
зрелищных  и  спортивно  -  оздоровительных  учреждений, транспортных
услуг и т.д.
     2. Молодежным организациям для обеспечения их деятельности могут
предоставляться  субсидии  из  средств  местных  или республиканского
бюджетов,   если   данной   молодежной  организации  безвозмездно  не
передавались  средства  другими  общественными объединениями, а также
предприятиями, учреждениями и организациями.
     3.  Государственные  органы  и  органы  местного  самоуправления
Башкирской ССР вправе безвозмездно передавать молодежным организациям
здания,  сооружения  и иное необходимое для осуществления их уставных
задач имущество.

                              Раздел VI

        ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКОНА БССР "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В БАШКИРСКОЙ ССР"

     Статья 19. Гарантии прав молодых граждан, молодежных предприятий
и молодежных организаций, закрепленных настоящим Законом

     1.  Права  молодых  граждан, молодежных предприятий и молодежных
организаций,   закрепленные  настоящим  Законом,  осуществляются  ими
непосредственно и в полном объеме, за исключением случаев ограничения
дееспособности    молодых    граждан   по   основаниям   в   порядке,
предусмотренном    законодательством    Башкирской   ССР,   а   также
законодательными актами Союза ССР и РСФСР, действующими на территории
Башкирской ССР.
     2.  Если  использование  этих прав требует определения порядка и
процедуры   их   осуществления,   органы   государственной  власти  и
управления  Башкирской  ССР обязаны принять необходимые нормативные и
иные правовые акты, регулирующие данные вопросы.
     При   этом   до   принятия  указанных  актов  молодые  граждане,
молодежные  предприятия  и молодежные организации вправе осуществлять
свои права в самостоятельно избираемом ими порядке, не противоречащем
действующему    законодательству.    Какое-либо    воспрепятствование
реализации прав в таких случаях является незаконным.
     Если   осуществление   и  защита  прав  обусловлены  совершением
действий  государственных  органов, организаций и учреждений, а также
должностных  лиц,  то  при отсутствии закрепленного законодательством
порядка  (процедуры)  совершения  таких действий, включая определение
подведомственности   рассмотрения   споров,   он  определяется  этими
органами,   организациями,   учреждениями   и   должностными   лицами
самостоятельно  в  пределах  их  компетенции,  а при защите прав - на
основании   аналогии   с  действующим  законодательством.  Отсутствие
заранее   установленного   порядка   (процедуры)   не  может  служить
основанием для отказа в осуществлении и защите прав.

     Статья  20. Соотношение настоящего Закона с актами, принимаемыми
в его развитие

     1. Государственные органы и органы местного самоуправления несут
ответственность   за   соблюдение  положений  настоящего  Закона  при
принятии нормативных и иных актов, касающихся практической реализации
Закона.
     2.   При   этом   любые   подзаконные   акты   Башкирской   ССР,
ограничивающие   объем   предоставленный  настоящим  Законом  молодым
гражданам,  молодежным  предприятиям  и молодежным организациям прав,
являются  недействительными  полностью  или в соответствующей части с
момента их принятия.
     Если  суды  и  органы,  разрешающие  хозяйственные споры, в ходе
разбирательства  дел  и разрешения споров обнаруживают несоответствие
подзаконных   актов   положениям   настоящего   Закона,  они  обязаны
руководствоваться настоящим Законом.
     Убытки, причиненные молодым гражданам, молодежным предприятиям и
молодежным   организациям  в  результате  реализации  противоречащего
настоящему  Закону  подзаконного  акта,  подлежат возмещению в полном
объеме  за  счет средств, находящихся в распоряжении государственного
органа   или   органа   местного  самоуправления,  принявшего  данный
подзаконный акт.

     Статья 21. Надзор и контроль за исполнением настоящего Закона

     Контроль   за   реализацией   настоящего  Закона  осуществляется
Советами   народных  депутатов  и  соответствующими  государственными
органами.

     Председатель
     Верховного Совета Башкирской ССР       М.РАХИМОВ

Уфа, 12 ноября 1991 года
N ВС-9/74