Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 14.01.1997 № 70-З

                               ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                    В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

     Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания 
Республики Башкортостан 28 ноября 1996 года.
     Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания 
Республики Башкортостан 27 декабря 1996 года.

     Осуществление  конституционного  права человека и гражданина в
Республике   Башкортостан   на  благоприятную  окружающую  среду  и
конституционной   обязанности   каждого   по   сохранению  природы,
окружающей  среды  в  целях обеспечения экологической безопасности,
как    важнейшей    государственной    задачи,    требует   высокой
экологической    культуры    граждан,    достигаемой   в   процессе
непрерывного  экологического  образования. Функционирование системы
непрерывного  экологического  образования в Республике Башкортостан
осуществляется  в  соответствии  с законодательством об образовании
на   основе   реализации   государственной   политики   в   области
экологического образования и определяется настоящим Законом.
     Цель   настоящего   Закона  -  создание  правовой  основы  для
разработки  и  осуществления  государственной  политики  в  области
экологического образования и условий ее реализации.
     Задачей   настоящего  Закона  является  обеспечение  механизма
достижения     поставленной    цели    в    системе    существующих
коммуникативных и образовательных структур посредством:
     законодательного   обеспечения   государственной   политики  в
области экологического образования;
     определения   компетенции   органов   государственной   власти
Республики   Башкортостан   и  органов  местной  власти  Республики
Башкортостан,  участия  организаций  и  общественных объединений, а
также отдельных граждан в области экологического образования;
     определения     механизмов     межведомственной    координации
деятельности в области экологического образования.

     Статья 1.     Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     государственная  политика в области экологического образования
-    деятельность   органов   государственной   власти   Республики
Башкортостан  и  органов  местной власти Республики Башкортостан по
созданию   условий  для  экологического  образования  и  реализации
экологических  знаний в повседневной жизнедеятельности, координации
деятельности  организаций,  общественных  объединений  и граждан по
формированию  экологической  культуры каждого человека и общества в
целом;
     экологическое  образование  -  процесс  воспитания,  обучения,
самообразования,    накопления    опыта    и   развития   личности,
направленный  на  получение  специальных  знаний  по  основам общей
экологии,     охране     окружающей     среды    и    рациональному
природопользованию,   формирование   ценностей   ориентаций,   норм
поведения;
     система   непрерывного   экологического  образования  -  часть
единой  системы образования Республики Башкортостан, представляющая
собой   совокупность  преемственных  экологических  образовательных
программ     (основных     и    дополнительных),    соответствующих
государственным  образовательным  стандартам,  сети  реализующих их
образовательных       учреждений       независимо       от       их
организационно-правовых            форм,            информационного
эколого-образовательного  пространства  Республики  Башкортостан, а
также органы управления непрерывным экологическим образованием;
     экологическая  культура  - наследуемые и постоянно формируемые
знания  и  опыт  жизнедеятельности  человека в его взаимодействии с
окружающей   средой,   способствующие   здоровому   образу   жизни,
устойчивому    социально-экономическому   развитию,   экологической
безопасности каждого человека и республики в целом;
     информационное       эколого-образовательное      пространство
Республики  Башкортостан - все естественные, природно-антропогенные
ландшафты,     особо     охраняемые    природные    территории    и
историко-архитектурные  комплексы,  средства  массовой  информации,
объекты   производства   и   сферы   услуг,   иные  сферы  жизни  и
деятельности   людей,  служащие  целям  формирования  экологической
культуры каждого человека и общества в целом.

     Статья 2. Основные принципы государственной политики
               в области экологического образования

     К   основным  принципам  государственной  политики  в  области
экологического образования относятся:
     гарантии     возможности    получения    каждым    гражданином
необходимого минимума экологического образования;
     обязательность,  непрерывность  и  всеобщность  экологического
образования;
     направленность   на  выработку  в  процессе  обучения  четкого
понимания  личной  ответственности  за  сохранение и восстановление
природной среды, бережного использования ее ресурсов;
     гласность  в  вопросах разработки и реализации государственной
политики и программ экологического образования;
     согласованность   действий   органов   государственной  власти
Республики   Башкортостан   и  органов  местной  власти  Республики
Башкортостан, организаций, общественных объединений и граждан;
     преемственность  мирового  опыта,  опыта Российской Федерации,
учет    международных   рекомендаций   в   области   экологического
образования;
     ответственность   органов  государственной  власти  Республики
Башкортостан  и  органов  местной власти Республики Башкортостан за
создание    условий   для   получения   гражданами   экологического
образования.

     Статья 3. Законодательство Республики Башкортостан в области
               экологического образования

     Отношения  в  области  экологического образования регулируются
настоящим  Законом, Экологическим кодексом Республики Башкортостан,
Законом   Республики   Башкортостан   "Об   образовании"   и  иными
нормативными правовыми актами.

     Статья 4. Государственные гарантии Республики Башкортостан
               в области экологического образования

     1. Республика  Башкортостан устанавливает систему комплексного
и  непрерывного  экологического  воспитания  и образования, которая
охватывает  весь  процесс дошкольного, начального общего, основного
общего,  среднего  (полного)  общего  образования, профессиональной
подготовки специалистов в образовательных учреждениях.
     2. В   целях   формирования   экологической  культуры  граждан
Республики  Башкортостан  в образовательных учреждениях, независимо
от  их  типа и вида, обеспечивается обязательное преподавание основ
экологических   знаний,   а  также  предусматривается  преподавание
специальных  курсов  по  охране  окружающей  среды  и рациональному
природопользованию.
     3. Республика     Башкортостан    гарантирует    экологическую
подготовку   руководителей   министерств,   ведомств,  предприятий,
учреждений,  организаций,  иных  должностных  лиц  и  специалистов,
граждан,  связанных с деятельностью, оказывающей вредное влияние на
окружающую  среду  и  здоровье  человека  на  территории Республики
Башкортостан.
     4. В   целях   воспитания   бережного   отношения  к  природе,
рационального  использования  ее  богатств  органы  государственной
власти  Республики  Башкортостан и органы местной власти Республики
Башкортостан,   организации,   общественные  объединения,  средства
массовой   информации  осуществляют  распространение  экологических
знаний, природоохранительного законодательства.

     Статья 5. Республиканская, районные, городские
               программы по экологическому образованию

     1. Организационными   основами   государственной   политики  в
области   экологического   образования   являются  республиканская,
районные, городские программы по экологическому образованию.
     2. Республиканская  программа  по  экологическому  образованию
разрабатывается  и  принимается  на  конкурсной основе с выделением
государственных   грантов   в   порядке,   определяемом   Кабинетом
Министров Республики Башкортостан.
     3. Районные,    городские    программы    по    экологическому
образованию  разрабатываются  на основе республиканской программы и
утверждаются органами местной власти Республики Башкортостан.

     Статья 6. Полномочия органов государственной власти
               Республики Башкортостан в области
               экологического образования

     К   полномочиям   органов  государственной  власти  Республики
Башкортостан в области экологического образования относятся:
     определение  основных  направлений  государственной политики в
области  экологического  образования  и  создание  условий  для  их
реализации;
     организация  системы  непрерывного  экологического образования
на республиканском уровне;
     утверждение   и   реализация   республиканской   программы  по
экологическому   образованию   и   иных   целевых   республиканских
программ, содержащих вопросы экологического образования;
     координация  деятельности  органов государственного управления
Республики Башкортостан в области экологического образования;
     участие    в   федеральных   и   международных   экологических
образовательных программах;
     установление     порядка     лицензирования    образовательных
учреждений в области экологического образования;
     установление  порядка  аттестации по вопросам профессиональной
экологической  подготовки  государственных  служащих и специалистов
организаций,   связанных   с   деятельностью,  оказывающей  вредное
влияние на окружающую природную среду и здоровье человека;
     подготовка  и  повышение  квалификации  специалистов-экологов,
научных,  педагогических  кадров  и  государственных  служащих  для
системы экологического образования республики;
     научное,   информационное  и  учебно-методическое  обеспечение
системы непрерывного экологического образования;
     ежегодное    установление    доли   республиканского   дохода,
направляемого на финансирование экологического образования;
     формирование  республиканского  бюджета  в  части  расходов на
экологическое образование;
     установление    порядка    отчислений    из   республиканского
внебюджетного экологического фонда на экологическое образование;
     контроль и обеспечение исполнения настоящего Закона.

     Статья 7. Полномочия   органов  местного  государственного
               управления Республики Башкортостан
               в области экологического образования

     Органы   местного   государственного   управления   Республики
Башкортостан в области экологического образования:
     организуют  и обеспечивают систему непрерывного экологического
образования на районном и городском уровнях;
     реализуют   республиканскую,   районные,  городские  программы
экологического образования;
     участвуют    в   разработке   республиканской   программы   по
экологическому образованию;
     разрабатывают  и  утверждают  районные, городские программы по
экологическому образованию;
     контролируют  исполнение  настоящего Закона на соответствующей
территории.

     Статья 8. Участие организаций, общественных объединений
               и граждан в экологическом образовании

     1. Организации,  общественные объединения и граждане в области
экологического образования имеют право:
     вносить   предложения   по   реализации   и  совершенствованию
государственной политики в области экологического образования;
     участвовать     в    конкурсах    по    разработке    проектов
республиканской,  районных,  городских  программ  по экологическому
образованию;
     осуществлять    общественный    контроль    за   экологическим
образованием;
     принимать   участие   в   подготовке  федеральных  программ  и
программ  международного  сотрудничества  в  области экологического
образования.
     2. Организации,    общественные    объединения    осуществляют
деятельность    по    экологическому   образованию   на   основании
государственной   лицензии,  получаемой  в  порядке,  установленном
законодательством Республики Башкортостан.
     3. Организации,    общественные    объединения   и   граждане,
осуществляющие  деятельность  по  экологическому образованию, имеют
право  в  установленном  порядке запрашивать и получать достоверную
экологическую   информацию,   необходимую  для  осуществления  этой
деятельности.

     Статья 9. Межведомственная координация деятельности
               по экологическому образованию

     1. Для  координации деятельности органов исполнительной власти
и    организаций    по    экологическому    образованию   создаются
республиканская, районные, городские межведомственные комиссии.
     2. Республиканская    межведомственная    комиссия   создается
Кабинетом Министров Республики Башкортостан.
     Районные,   городские   межведомственные   комиссии  создаются
исполнительными органами местной власти Республики Башкортостан.
     3. В  состав  республиканской межведомственной комиссии входят
представители   министерств   и   иных   органов   государственного
управления,   ведающих   вопросами   охраны   окружающей   среды  и
природопользования.
     В  состав районных, городских межведомственных комиссий входят
представители  исполнительных  органов  местной  власти  Республики
Башкортостан.
     4. Порядок   организации   и   деятельности   республиканской,
районных,    городских   межведомственных   комиссий   определяется
положением,    утверждаемым    Кабинетом    Министров    Республики
Башкортостан.

     Статья 10. Консультационные советы

     1. При  органах  государственного  управления и исполнительных
органах  местной  власти, участвующих в организации и осуществлении
экологического   образования,  создаются  консультационные  советы.
Целью  консультационных  советов  являются  оказание  содействия  в
разработке   и   реализации   государственной  политики  в  области
экологического   образования,   информирование  юридических  лиц  и
граждан по вопросам экологического образования.
     2. В   состав  консультационных  советов  входят  специалисты,
обладающие  знаниями  и  опытом  работы  в  области  экологического
образования, экологии, охраны окружающей среды.
     3. Порядок   организации   и   деятельности   консультационных
советов определяется Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

     Статья 11. Государственные образовательные стандарты
                в области экологического образования

     1. В     области    экологического    образования    действуют
государственные образовательные стандарты.
     2. Государственные   образовательные   стандарты   в   области
экологического  образования являются основой для разработки учебных
программ и аттестационных критериев экологических знаний.
     3. Порядок  разработки, утверждения и введения государственных
образовательных  стандартов  в  области  экологического образования
определяется Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

     Статья 12. Финансирование экологического образования

     Вопросы     финансирования     и    льгот    при    реализации
республиканской,  районных,  городских  программ  по экологическому
образованию,   иных   целевых  и  отраслевых  программ,  включающих
вопросы  экологического  образования,  организации  республиканской
системы    подготовки   и   повышения   квалификации   специалистов
экологического  профиля  для  системы  непрерывного  экологического
образования  и  специалистов  предприятий, учреждений и организаций
всех  отраслей  производства,  чья  деятельность  оказывает вредное
воздействие  на  окружающую среду, решаются в установленном порядке
Кабинетом   Министров  Республики  Башкортостан  и  исполнительными
органами местной власти.

     Статья 13. Международное сотрудничество в области
                экологического образования

     1. Международное   сотрудничество   в  области  экологического
образования   осуществляется  в  соответствии  с  законодательством
Республики  Башкортостан  и  международными  договорами  Республики
Башкортостан.
     2. Если   международным   договором,  заключенным  Республикой
Башкортостан,   установлены   иные   правила,  чем  предусмотренные
законодательством  Республики  Башкортостан, то применяются правила
международного договора.

     Статья 14. Контроль за исполнением
                настоящего Закона

     1. Контроль  за  исполнением  настоящего  Закона  осуществляют
органы   государственной  власти  Республики  Башкортостан,  органы
государственного   управления,   ведающие   вопросами  образования,
экологии,  охраны  окружающей  среды  и  природопользования, органы
местного государственного управления.
     Общественный  контроль за исполнением настоящего Закона вправе
осуществлять  общественные  объединения  и  граждане, которые могут
обращаться    с   замечаниями   и   предложениями   по   реализации
республиканской,  районных,  городских  программ  по экологическому
образованию   в   органы  исполнительной  власти,  межведомственные
комиссии и консультационные советы.
     2. Кабинет  Министров  Республики Башкортостан в установленном
порядке     опубликовывает    информацию    о    ходе    реализации
республиканской программы по экологическому образованию.

     Статья 15. Ответственность за нарушение
                настоящего Закона

     Нарушение   настоящего   Закона   влечет   ответственность   в
соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

     Статья 16. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствии с настоящим Законом

     Поручить   Кабинету   Министров   Республики   Башкортостан  в
трехмесячный   срок  привести  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие   с   настоящим  Законом  и  обеспечить  разработку  и
принятие  нормативных  правовых  актов,  необходимых для реализации
настоящего Закона.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Президент Республики Башкортостан          М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
14 января 1997 года
N 70-З