Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 06.12.1999 № 37-З

                               ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

                  О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
                  АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
                     В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

     Принят   Законодательной   Палатой  Государственного  Собрания
Республики Башкортостан 2 ноября 1999 года.
     Одобрен   Палатой   Представителей  Государственного  Собрания
Республики Башкортостан 18 ноября 1999 года.

     Настоящий      Закон     устанавливает     правовые     основы
государственного  регулирования  агропромышленного  производства  в
Республике Башкортостан.

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятие и задачи государственного регулирования
               агропромышленного производства в Республике
               Башкортостан

     1. Государственным       регулированием      агропромышленного
производства  в  Республике  Башкортостан  признается экономическая
политика   государства   в   области  производства,  переработки  и
реализации     сель    скохозяйственных    продукции,    сырья    и
продовольствия,  а также производственно-техническое обслуживание и
материально-техническое    обе    с    печение    агропромышленного
производства.
     2. Задачами  государственного  регулирования агропромышленного
производства  являются  стабилизация  и  развитие агропромышленного
производства     в     Республике     Башкортостан,     обеспечение
продовольственной  безопасности  Республики Башкортостан, улучшение
продовольственного      обеспечения      населения,     поддержание
экономического   паритета   между  сельским  хозяйством  и  другими
отраслями   экономики,   сближение   уровней   доходов   работников
сельского  хозяйства  и промышленности, защита товаропроизводителей
республики в сфере агропромышленного производства.

     Статья 2. Основные направления государственного
               регулирования агропромышленного производства

     Государственное  регулирование  агропромышленного производства
осуществляется по следующим основным направлениям:
     формирование     и    обеспечение    функционирования    рынка
сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;
     финансирование,     кредитование,     страхование,    льготное
налогообложение;
     защита    интересов    товаропроизводителей   республики   при
осуществлении внешнеэкономической деятельности;
     развитие  науки  и  осуществление научной деятельности в сфере
агропромышленного производства;
     развитие социальной сферы села;
     внедрение  и  освоение  новой технологии в сфере производства,
переработки  и  реализации  сельскохозяйственных продукции, сырья и
продовольствия;
     иные  направления,  определенные  законодательством Республики
Башкортостан.

     Статья 3. Финансирование агропромышленного производства

     1. Государство  осуществляет  финансирование агропромышленного
производства за счет средств бюджета и внебюджетных источников.
     2. Средства    республиканского   бюджета,   направляемые   на
поддержку     и     развитие     агропромышленного    производства,
предусматриваются  в  республиканском  бюджете отдельным разделом и
отдельной строкой в других разделах бюджета.
     3. Средства    республиканского   бюджета,   направляемые   на
поддержку  и  развитие агропромышленного производства, используются
на:
     поддержку  инвестиционной  деятельности,  включая приобретение
новой  техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных,
в соответствии с республиканскими целевыми программами;
     повышение    плодородия    почв,    проведение   мелиоративных
мероприятий,   содержание   государственных  мелиоративных  систем,
осуществление   работ   по   борьбе   с   вредителями  и  болезнями
сельскохозяйственных    культур,    предупреждение   и   ликвидацию
карантинных  и  особо  опасных инфекционных заболеваний животных, а
также  проведение  научных  исследований  и  мероприятий  по охране
окружающей природной среды;
     кредитование   и   страхование   в   сфере   агропромышленного
производства;
     компенсацию   части   затрат   на   приобретение  материальных
ресурсов   и   энергоносителей,  дотации  на  поддержку  племенного
животноводства,  элитного  семеноводства  и  производства гибридных
семян сель скохозяйственных культур;
     развитие  и  поддержку  рынка  сельскохозяйственных продукции,
сырья и продовольствия;
     организацию     профессиональной     подготовки,     повышения
квалификации  и переквалификацию кадров в области агропромышленного
производства;
     иные  виды дотаций и компенсаций. Конкретные направления и объ
емы  финансирования  по  ним  устанавливаются  Кабинетом  Министров
Республики Башкортостан.
     4. Финансирование   развития   агропромышленного  производства
допускается  за  счет  средств  местных  бюджетов  и  средств  иных
источников,  если  это  не противоречит законодательству Республики
Башкортостан.
     5. Кабинет    Министров   Республики   Башкортостан   ежегодно
направляет  в  Государственное  Собрание  Республики Башкортостан в
составе   прогноза   социально-экономического  развития  Республики
Башкорто   стан  информацию  о  положении  дел  в  агропромышленном
производстве в соответствии с законодательством.

     Статья 4. Республиканские целевые программы развития
               агропромышленного производства

     Республиканские  целевые  программы развития агропромышленного
производства   разрабатываются,   утверждаются  и  финансируются  в
порядке, установленном законодательством Республики Башкортостан.

              ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
              ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА
                  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКЦИИ,
                      СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

     Статья 5. Государственное регулирование реализации
               сельскохозяйственных продукции, сырья
               и продовольствия

     1. Товаропроизводителям      в     сфере     агропромышленного
производства        гарантируется        свободная       реализация
сельскохозяйственных  продукции,  сырья  и  продовольствия.  Органы
государственной    власти   Республики   Башкортостан   стимулируют
формирование     рыночной     системы     сбыта     и    реализации
сельскохозяйственных    продукции,   сырья   и   продовольствия   в
соответствии с законодательством.
     2. Государство   выступает   гарантом  сбыта  отдельных  видов
сельскохозяйственных   продукции,   сырья   и   продовольствия  при
нарушении  балансов  их производства и потребления в соответствии с
законодательством Республики Башкортостан.

     Статья 6. Залог сельскохозяйственных продукции,
               сырья и продовольствия

     1. При   залоге   сельскохозяйственных   продукции,   сырья  и
продовольствия  с  участием  государства залогодержателями являются
юридиче  ские  лица,  уполномоченные  на  осуществление  залога,  а
залогодателями  -  товаропроизводители  в  сфере  агропромышленного
производства.
     2. Перечень    сельскохозяйственных    продукции,    сырья   и
продовольствия,  сдаваемых  в  залог,  залоговые  ставки  и  другие
условия   залога   определяются   Кабинетом   Министров  Республики
Башкортостан.
     3. Предметом   залога   может   быть   как  уже  произведенная
сельскохозяйственная продукция, так и продукция будущего урожая.
     Участие  государства  в залоге сельскохозяйственных продукции,
сырья и продовольствия осуществляется в следующих формах:
     выделение бюджетных ресурсов;
     кредитование;
     выделение  бюджетных ассигнований или кредитование необходимых
для     компенсации     затрат     по    хранению    и    обработке
сельскохозяйственных    продукции,    сырья    и    продовольствия,
приобретенных в установленном порядке в собственность государства.
     4. Залог     сельскохозяйственных     продукции,    сырья    и
продовольствия    прекращается   по   инициативе   залогодателя   с
исполнением  обеспеченного  залогом обязательства или приобретением
в  установленном  порядке  в  собственность  государства заложенных
сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия.
     Приобретенные    в    собственность   государства   заложенные
сельскохозяйственные     продукция,    сырье    и    продовольствие
используются  для  проведения государственных товарных интервенций,
формирования  государственных  продовольственных  фондов и для иных
целей.     Порядок    использования    и    реализации    указанных
сельскохозяйственных     продукции,    сырья    и    продовольствия
определяется Кабинетом Министров Республики Башкортостан.
     5. Залог     сельскохозяйственных     продукции,    сырья    и
продовольствия    без    участия   государства   осуществляется   в
соответствии с гражданским законодательством.

     Статья 7. Мероприятия по стабилизации рынка
               сельскохозяйственных продукции, сырья
               и продовольствия

     1. Для   стабилизации  рынка  сельскохозяйственных  продукции,
сырья   и  продовольствия  государство  осуществляет  закупочные  и
товарные интервенции.
     Закупочные  интервенции  осуществляются  в  форме  организации
закупок  и  проведения  залоговых  операций с сельскохозяйственными
продукцией,  сырьем  и  продовольствием, а товарные интервенции - в
форме     организации    их    распродажи    из    республиканского
продовольственного фонда.
     2. Закупочные  интервенции  осуществляются  в  случаях,  когда
рыночные   цены   на   сельскохозяйственные   продукцию,   сырье  и
продовольствие  опускаются  ниже минимального уровня, или в случае,
когда  товаропроизводители  в  сфере агропромышленного производства
не  в состоянии реализовать сельскохозяйственные продукцию, сырье и
продовольствие из-за сокращения спроса на них.
     3. Товарные  интервенции  осуществляются  в случае дефицита на
рынке  соответствующих  видов сельскохозяйственных продукции, сырья
и  продовольствия,  а  также  в  случае  роста  рыночных  цен сверх
максимального   уровня  на  рынке  сельскохозяйственных  продукции,
сырья и продовольствия.
     4. Объемы  осуществления  закупочных  и  товарных интервенций,
уровень   цен  на  закупаемые  и  реализуемые  сельскохозяйственные
продукцию,  сырье и продовольствие определяются Кабинетом Министров
Республики Башкортостан.

     Статья 8. Государственные агенты, осуществляющие
               государственное регулирование рынка
               сельскохозяйственных продукции, сырья
               и продовольствия

     Государственное   регулирование   рынка   сельскохозяйственных
продукции,  сырья  и  продовольствия,  формирование  и  организация
использования     республиканского     продовольственного     фонда
возлагается  на государственных агентов, определяемых на конкурсной
основе Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

     Статья 9. Лизинг в сфере агропромышленного
               производства

     1. Лизинг  в  сфере  агропромышленного производства с участием
государства  на  территории  республики осуществляют уполномоченные
на то юридические лица.
     Перечень  имущества,  являющегося  предметом  лизинга,  ставки
аренд  ной  платы,  источники  кредитования,  необходимые  для  его
проведения,  и  другие  условия  лизинга  в сфере агропромышленного
производства      определяются     в     порядке,     установленном
законодательством.
     2. Лизинг  без  участия  государства в сфере агропромышленного
производства    осуществляется   в   соответствии   с   гражданским
законодательством.

     Статья 10. Рыночные и гарантированные цены
                на сельскохозяйственные продукцию,
                сырье и продовольствие

     1. Основой      экономических      отношений      на     рынке
сельскохозяйственных  продукции,  сырья  и  продовольствия являются
рыночные  (договорные)  цены,  складывающиеся под влиянием спроса и
предложения.
     2. Гарантированные цены на сельскохозяйственные продукцию,
     сырье    и    продовольствие    применяются   при   реализации
сельскохозяйственных     продукции,    сырья    и    продовольствия
непосредственно   в  республиканский  фонд  или  при  осуществлении
доплат  товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства
в   случаях,   предусмотренных   Кабинетом   Министров   Республики
Башкортостан.
     Гарантированная  цена  рассчитывается на основе целевой цены и
устанавливается  органами  государственной  власти. Гарантированная
цена  должна обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям
с  учетом  прочих форм государственной поддержки получение доходов,
достаточных  для  расширенного  воспроизводства,  в  соответствии с
целями,   определяемыми   экономической  политикой  государства  на
предстоящий период.
     3. Перечень    сельскохозяйственных    продукции,    сырья   и
продовольствия,  на  которые  устанавливаются гарантированные цены,
объемы  (квоты)  их  реализации  по  гарантированным ценам, уровень
гарантированных  цен  и  их  индексации, а также порядок применения
гарантированных  цен устанавливаются Кабинетом Министров Республики
Башкортостан.

     Статья 11. Целевые цены на сельскохозяйственные
                продукцию, сырье и продовольствие

     1. Целевые   цены   (нормативные  индикаторы)  устанавливаются
Кабинетом   Министров   Республики   Башкортостан  для  обеспечения
паритетного  соотношения цен на сельскохозяйственную и промышленную
продукцию,  покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других
платежей,  уплатой  процентов  по  кредитам,  получения работниками
сельского  хозяйства  доходов  на уровне среднего дохода работников
по  отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для ведения
расширенного воспроизводства.
     2. Целевые      цены      (нормативные      индикаторы)     на
сельскохозяйственные     продукцию,    сырье    и    продовольствие
используются  в  качестве  основы  для установления гарантированных
цен  на  сельскохозяйственные  продукцию,  сырье  и продовольствие,
залоговых  ставок  при залоге сельскохозяйственных продукции, сырья
и  продовольствия,  а  также  для  расчета  дотаций  и  компенсаций
сельскохозяйственным      товаропроизводителям,     предусмотренных
законодательством.
     Порядок  использования  целевой цены (нормативного индикатора)
для   целей,   указанных   в   части   первой   настоящего  пункта,
определяется Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

     Статья 12. Антимонопольное регулирование цен
                в агропромышленном производстве

     1. Для  организаций первичной переработки сельскохозяйственной
продукции,      производственно-технического     обслуживания     и
материально-технического  обеспечения  агропромышленного комплекса,
занимающих  доминирующее положение, может применяться регулирование
цен.  Порядок  регулирования  этих цен, перечень продукции (услуг),
на   которую   цены   устанавливаются   республиканскими   органами
исполнительной  власти, определяются Кабинетом Министров Республики
Башкортостан   в   соответствии   с  требованиями  антимонопольного
законодательства.
     2. Кабинет   Министров   Республики   Башкортостан   в   целях
содействия    становлению   и   развитию   рыночных   отношений   в
агропромышленном     производстве,    стабилизации    межотраслевых
стоимостных      пропорций      организует     заключение     между
сельскохозяйственными    товаропроизводителями    и    поставщиками
материально-технических   ресурсов   (услуг)   ценовых  соглашений,
направленных  на поддержание паритета цен на сельскохозяйственную и
промышленную продукцию (услуги).

     Статья 13. Дотации и компенсации сельскохозяйственным
                товаропроизводителям

     Дотации        и        компенсации       сельскохозяйственным
товаропроизводителям,  предоставляемые  за  счет  средств  бюджета,
устанавливаются в соответствии с законодательством.

             ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
               КРЕДИТОВАНИЯ, РАСЧЕТОВ И СТРАХОВАНИЯ
              В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

     Статья 14. Государственное регулирование кредитования
                агропромышленного производства

     1. Средства  республиканского бюджета, выделяемые на поддержку
и регулирование агропромышленного производства, направляются на:
     краткосрочное   кредитование  сезонных  затрат  и  поддержание
необходимых запасов в агропромышленном производстве;
     долгосрочное кредитование агропромышленного производства;
     залог сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;
     авансирование  закупок сельскохозяйственных продукции, сырья и
продовольствия для государственных нужд;
     лизинг в сфере агропромышленного производства;
     предоставление  кредитным  кооперативам,  более  50  процентов
уставного  капитала  которых  принадлежит  юридическим и физическим
лицам,   занятым   в  агропромышленном  производстве,  долгосрочных
кредитов для формирования их уставного капитала;
     иные направления в области агропромышленного производства.

     Статья 15. Система расчетов в агропромышленном
                производстве

     1. Безналичные    расчеты    юридических    лиц,    являющихся
потребителями  (покупателями) сельскохозяйственных продукции, сырья
и    продовольствия,    с    товаропроизводителями   (поставщиками)
производятся   по   инкассо,   если   иной   порядок   расчетов  не
предусмотрен в договоре.
     Срок   оплаты   за  сельскохозяйственные  продукцию  и  сырье,
поставленные  перерабатывающим  и  другим  организациям, а также за
продовольствие,   поставленное   торговым  и  другим  организациям,
устанавливается  при  инкассо  до десяти дней, а по скоропортящимся
товарам  -  до  пяти  дней после поступления расчетных документов в
банк плательщика.
     При   наличии   устойчивых  хозяйственных  связей  расчеты  за
сельскохозяйственные     продукцию,    сырье    и    продовольствие
осуществляются  посредством  обязательных платежей не реже трех раз
в месяц.
     2. Покупатель    сельскохозяйственных   продукции,   сырья   и
продовольствия  несет  ответственность  за  несвоевременную  оплату
поставленных  продукции,  сырья  и  продовольствия в соответствии с
законодательством.
     Взыскание  пени  в пользу поставщика за несвоевременную оплату
поставленных     сельскохозяйственных     продукции,     сырья    и
продовольствия   производится   банком  покупателя  в  безакцептном
порядке  на  основании платежного требования-поручения поставщика в
соответствии  с  банковскими  правилами  с взиманием в пользу банка
покупателя 5 процентов полученной пени.

     Статья 16. Государственное регулирование страхования
                в сфере агропромышленного производства

     1. Оказание    государственной    поддержки   по   страхованию
сельскохозяйственных   товаропроизводителей   осуществляется  через
страховые организации.
     2. Порядок  и  условия  организации  и  проведения страхования
сель     скохозяйственных    товаропроизводителей,    обеспеченного
государственной  поддержкой,  включая  перечень  страховых  рисков,
порядок  определения  страховой  стоимости  урожая  принимаемых  на
страхование  сельскохозяйственных  культур, сроки действия договора
страхования,    условия   формирования   дополнительных   страховых
резервов устанавливаются законодательством.

              ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
                 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

     Статья 17. Государственное регулирование экспорта
                и импорта сельскохозяйственных продукции,
                сырья и продовольствия

     1. Экспорт  и  импорт  сельскохозяйственных продукции, сырья и
продовольствия   осуществляются   с   учетом  необходимости  защиты
интересов      товаропроизводителей      республики     в     сфере
агропромышленного   производства  и  обеспечения  продовольственной
безопасности Республики Башкортостан.
     2. Кабинет  Министров Республики Башкортостан в соответствии с
общепризнанными  нормами международного права и законами Республики
Башкортостан  в интересах продовольственной безопасности Республики
Башкортостан принимает меры:
     защитного,   протекционистского  характера  в  случаях,  когда
насыщение    рынка    сельскохозяйственных   продукции,   сырья   и
продовольствия   может   обеспечиваться   за   счет  отечественного
производства   или   импорт  приводит  к  ухудшению  состояния  его
отраслей,       снижению       доходности      сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     по  повышению  конкурентоспособности и стимулированию экспорта
сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия.
     3. Защитные    меры   принимаются   в   форме   количественных
ограничений  в  такой  степени  и на такой срок, которые могут быть
необходимы  для  устранения существенного ущерба или предотвращения
угрозы его причинения.

            ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ
            НАУКИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

     Статья 18. Государственная поддержка основных
                направлений науки и научной деятельности
                в сфере агропромышленного производства

     Основными  направлениями  науки и научной деятельности в сфере
агропромышленного       производства,      которым      оказывается
государственная поддержка, являются:
     фундаментальные и прикладные научные исследования;
     государственные   программы   в   области   развития  науки  и
осуществления научной деятельности;
     подготовка,    повышение   квалификации   и   переквалификация
специалистов в соответствующих образовательных учреждениях;
     деятельность служб консультации и информации.

               ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
                  РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛА

     Статья 19. Государственная поддержка развития
                социальной сферы села

     1. Государственная  поддержка  развития  социальной сферы села
осуществляется  из  средств республиканского бюджета в соответствии
с   республиканскими   целевыми   программами  в  области  развития
социальной  сферы  села,  а  также  в виде дотаций, предоставляемых
местным бюджетам в порядке, установленном законодательством.
     2. Органы  местного  государственного  управления осуществляют
государственную   поддержку   развития   социальной  сферы  села  в
соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

                ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Статья 21. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствие с настоящим Законом

     Предложить Президенту Республики Башкортостан и поручить 
Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои 
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

     Президент Республики Башкортостан          М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
6 декабря 1999 года
N 37-З