Закон Верховного Совета Республики Башкортостан от 02.04.1993 № ВС-17/46

                                ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

              О СВОБОДЕ СОБРАНИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ И ДРУГИХ
           ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

                               Глава I

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Право  граждан  Республики  Башкортостан  на свободу
собраний, демонстраций и других публичных мероприятий

     В  соответствии  с  действующим  законодательством граждане и их
объединения  вправе  собираться мирно и без оружия, свободно выражать
свое  мнение  путем  организации,  проведения  и участия в собраниях,
демонстрациях и других публичных мероприятиях.
     Республика    Башкортостан    гарантирует   право   граждан   на
организацию, проведение и участие в собраниях, демонстрациях и других
публичных мероприятиях путем:
     безвозмездного  предоставления гражданам и их объединениям улиц,
площадей, парков, скверов, других открытых пространств;
     распространения  информации  в  печати,  на телевидении, радио и
другими аудиовизуальными средствами;
     содействия   в   проведении   мероприятий   со  стороны  органов
представительной   и   исполнительной   власти   и  иных  должностных
лиц.
     Собрания, демонстрации и иные публичные мероприятия проводятся в
целях  выражения  коллективного  мнения граждан по различным вопросам
общественной    жизни,    привлечения   к   ним   внимания   граждан,
государственных   и   иных   органов,  общественных  организаций  или
предъявления  к  ним  определенных требований, а также для защиты или
поддержки какой-либо общественной инициативы.
     Запрещается  использование  права  граждан  на свободу собраний,
демонстраций  и  других публичных мероприятий в целях насильственного
изменения  конституционного  строя, разжигания национальной и расовой
ненависти, пропаганды насилия и войны.

     Статья 2. Действие настоящего Закона

     Действие  настоящего  Закона  распространяется  на  организацию,
проведение  и участие граждан в собраниях, демонстрациях, культурных,
национальных,  религиозных  и  спортивных  праздниках, соревнованиях,
шествиях,   процессиях,   обрядах   и  иных  публичных  мероприятиях,
проводимых   за   пределами  территории  (помещения),  принадлежащей,
арендуемой  или  находящейся в ином законном пользовании организатора
мероприятия.
     Ограничения  на  организацию,  проведение  и участие в публичных
мероприятиях устанавливаются настоящим Законом.
     Действие  настоящего  Закона  не  распространяется  на публичные
мероприятия,  проводимые  в специально приспособленных для этих целей
местах,   зданиях,   сооружениях,  жилищах  граждан,  за  исключением
мероприятий,   прямо   запрещенных   настоящим   Законом   и  другими
законодательными актами Республики Башкортостан.
     Собрания  зарегистрированных в установленном порядке объединений
граждан,  проводимые  в  специально приспособленных для этого местах,
публичными   не  признаются  и  под  действие  настоящего  Закона  не
подпадают.
     Под  специально  приспособленными  местами  понимаются  здания и
сооружения,     функционально    предназначенные    для    проведения
соответствующих мероприятий.

     Статья  3.  Мероприятия,  подпадающие  под  действие  настоящего
Закона

     Собрание - совместное присутствие граждан в заранее определенном
месте и времени, в ходе которого происходит коллективное обсуждение и
решение каких-либо вопросов.
     Демонстрация   -   форма  организованного  выражения  массового,
коллективного и индивидуального мнения по любому вопросу общественной
жизни.
     Демонстрации  осуществляются  в виде: митингов, уличных шествий,
пикетирований,   голодовок,  палаточных  городков  и  иных  публичных
мероприятий.
     Митинг  -  организованная  форма  массовой  поддержки резолюций,
требований, петиций, проводимая вне помещения, в заранее определенных
месте и времени.
     Уличное   шествие   -   форма   демонстрации,  проводимая  путем
передвижения граждан по заранее определенному маршруту.
     Пикетирование  -  форма  публичного  выражения коллективного или
индивидуального  мнения  граждан,  осуществляемого  путем  размещения
граждан у пикетируемого объекта.
     Манифестация    -    совокупность   различных   видов   массовых
демонстраций.
     Перечисленные мероприятия носят публичный характер.
     Публичными признаются мероприятия, доступные неопределенному или
определенному числу граждан.
     Проведение   всех  публичных  мероприятий  может  сопровождаться
использованием  знамен,  флагов,  лозунгов, транспарантов, портретов,
символов,  эмблем,  религиозной  атрибутики и иных средств публичного
выражения коллективного или индивидуального мнения.
     Публичные    массовые    мероприятия,    проводимые   в   рамках
избирательной   кампании,  отправление  религиозных  культов  и  иные
мероприятия, не запрещенные законодательством, регулируются настоящим
Законом   с  изъятиями  и  дополнениями,  установленными  действующим
законодательством.

     Статья  4.  Распространение  настоящего  Закона  на  иностранных
граждан и лиц без гражданства (апатриды)

     Иностранные   граждане   и   лица   без  гражданства  (апатриды)
пользуются   свободой   собраний,  демонстраций  и  других  публичных
мероприятий   наравне   с  гражданами  Республики  Башкортостан  и  в
соответствии   с   настоящим   Законом,   за   исключением   случаев,
предусмотренных действующим законодательством.

     Статья  5.  Злоупотребление  свободой  собраний,  демонстраций и
других публичных мероприятий

     Под  злоупотреблением  свободой  собраний, демонстраций и других
публичных  мероприятий  понимается  проведение и участие граждан и их
объединений   в  мероприятиях,  проводимых  в  целях,  противоречащих
Конституции  Республики  Башкортостан,  настоящему  Закону  и  другим
законодательным актам Республики Башкортостан.
     Ответственность    за    злоупотребление    свободой   собраний,
демонстраций  и  других  публичных  мероприятий  наступает в порядке,
установленном законодательством.

     Статья  6.  Законодательство  о свободе собраний, демонстраций и
других публичных мероприятий

     Помимо  настоящего  Закона,  порядок  организации,  проведения и
участия   граждан  в  собраниях,  демонстрациях  и  других  публичных
мероприятиях   может   регулироваться   иными   нормативными   актами
Республики  Башкортостан  и  решениями  Советов  народных  депутатов,
изданными в соответствии с настоящим Законом.

                               Глава II

              ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Статья 7. Организатор (организаторы) публичного мероприятия

     Организатором публичного мероприятия может быть любой гражданин,
группа  граждан,  за  исключением  лиц,  признанных  в  установленном
порядке   частично   или  полностью  недееспособными,  а  также  лиц,
находящихся   в  местах  лишения  свободы  по  приговору  суда,  либо
находящихся в местах принудительного лечения.
     Если  инициатором  проводимого  публичного мероприятия выступает
политическая  партия,  общественная  организация или иное объединение
граждан,   действующее  в  соответствии  с  законом,  оно  определяет
организатора (организаторов) данного мероприятия.
     Лицо    (группа   лиц)   признается   организатором   публичного
мероприятия   с   момента   совершения   действий,   направленных  на
организацию соответствующего мероприятия.
     Под  действиями,  направленными  на организацию соответствующего
мероприятия,  понимается  распространение  в  любой  форме сведений о
готовящемся  мероприятии,  направление  уведомления  о  нем,  а также
совершение  иных  действий,  предусмотренных  статьей  19  настоящего
Закона.

     Статья 8. Участник публичного мероприятия

     Участниками  публичного  мероприятия  могут  быть  представители
организаций или объединений граждан, а также граждане, присутствующие
на  публичном  мероприятии  с  целью  участия  в нем либо совершающие
практические  действия  по  подготовке  и  проведению  мероприятия по
поручению его организаторов.
     Не  могут быть признаны участниками публичного мероприятия лица,
случайно  оказавшиеся  на публичном мероприятии, не преследующие цель
участия  в нем и не совершающие практических действий по подготовке и
проведению данного мероприятия.

     Статья 9. Уведомление о проведении публичного мероприятия

     Организатор   (организаторы)   обязан  направить  главе  местной
администрации  или  уполномоченному  им  органу  (должностному  лицу)
соответствующего   уровня   уведомление   о   проведении   публичного
мероприятия.
     Уведомление   о   проведении   публичного  мероприятия  подается
организатором   (организаторами)   главе  местной  администрации  или
уполномоченному  им  органу  (должностному  лицу)  в  срок  не  ранее
пятнадцати   и   не   позднее  десяти  дней  до  намеченной  даты  их
проведения.
     В   уведомлении   указывается   цель,  форма,  место  проведения
публичного   мероприятия   или  маршруты  движения,  время  начала  и
окончания,  предполагаемое  количество  участников,  фамилии,  имена,
отчества организаторов, место их жительства, дата подачи уведомления,
номер контактного телефона (при его наличии). Уведомление подписывает
организатор (организаторы).
     В  случае проведения индивидуального пикетирования уведомление о
нем подписывается самим пикетчиком.

     Статья 10. Место проведения публичных мероприятий

     Публичные  мероприятия могут проводиться в любых пригородных для
этих   целей  местах,  за  исключением  мест,  использование  которых
ограничено или запрещено решениями местных Советов народных депутатов
в соответствии с настоящим Законом.
     Местные   Советы   народных   депутатов  определяют  территории,
запрещенные  для проведения мероприятий, в соответствии со статьей 11
настоящего Закона.

     Статья  11.  Места,  запрещенные или ограниченные для проведения
публичных мероприятий

     К  местам,  запрещенным  для  проведения  публичных мероприятий,
могут быть отнесены территории, здания, сооружения, не обеспечивающие
безопасности  граждан: места вблизи опасных или вредных производств и
объектов,   железнодорожных  и  автотранспортных  узлов,  на  мостах,
путепроводах  и  в  полосе отчуждения железных дорог, нефте-, газо- и
продуктопроводов  и  линий  высоковольтных  электропередач, пожаро- и
взрывоопасных    объектов,    а   также   на   территории   объектов,
представляющих  большое нравственно - культурное значение: памятников
истории   и   культуры,   мест  паломничества,  кладбищ  и  культовых
сооружений.
     Предельно  допустимые  расстояния  проведения мероприятий вблизи
опасных   объектов  определяются  в  соответствии  законодательством,
предусматривающим   правила   размещения   вблизи   них   гражданских
объектов.
     Проведение   публичных  мероприятий  у  зданий  судов  или  мест
проведения    выездных   заседаний   судов,   мест   предварительного
заключения,   мест   лишения   свободы   и   принудительного  лечения
запрещается.
     К   местам,   ограниченным  для  проведения  мероприятий,  могут
относиться   основные   магистрали   города,  шоссе  республиканского
значения,  пляжи и зоны отдыха в выходные дни, сельскохозяйственные и
лесные угодья.
     Под  ограничением на проведение публичных мероприятий понимается
запрет   на   проведение   определенных   видов   мероприятий  или  в
определенные  часы  и  периоды  времени  сезоны),  либо  то  и другое
одновременно.  Мероприятия  в  указанных  местах  проводятся только с
разрешения соответствующего органа местной администрации.

     Статья  12.  Порядок  определения  мест для проведения публичных
мероприятий

     Конкретные   места,  предназначенные  для  проведения  публичных
мероприятий,  а  также  запрещенные и ограниченные для их проведения,
определяются  решениями  местных  Советов  народных  депутатов,  либо
местных референдумов.
     Местные  Советы народных депутатов определяют на сессиях участки
местности,  где публичные мероприятия проводятся без предварительного
уведомления  главы  местной  администрации  на условиях, определяемых
законодательством Республики Башкортостан.
     Перечень  мест,  запрещенных  или  ограниченных  для  проведения
публичных  мероприятий,  а также перечень мест, в которых мероприятия
проводятся  без  предварительного  уведомления, публикуются в местной
печати и помещаются на информационных стендах соответствующих местных
органов власти.

     Статья 13. Время проведения публичных мероприятий

     Мероприятия проводятся с 7 до 23 часов местного времени.
     На  проведение  мероприятий  с  23  до  7 часов местного времени
должно   быть   получено  предварительное  разрешение  главы  местной
администрации   соответствующей  территории  в  сроки,  установленные
статьей 9 настоящего Закона.
     Решениями   местных   Советов   народных   депутатов   не  может
устанавливаться   иной   запрет   на   время   проведения   публичных
мероприятий, кроме установленного настоящими Законом.
     Ограничение   во   времени  проведения  не  распространяется  на
мероприятия,  проводимые  в  соответствии  с  частями  3 и 4 статьи 2
настоящего Закона.

     Статья 14. Подготовка публичных мероприятий

     К подготовке публичных мероприятий относятся:
     а) ведение предварительной агитации;
     б)  изготовление  средств  наглядной  агитации,  предусмотренных
частью 9 статьи 3 настоящего Закона:
     в) сбор денежных средств;
     г) подготовка материально - технического обеспечения;
     д)  другие действия, совершаемые с целью подготовки и проведения
публичных мероприятий.
     Порядок  подготовки  публичных  мероприятий  может дополнительно
регламентироваться    решениями    Советов   народных   депутатов   в
соответствии с настоящим Законом.

     Статья 15. Предварительная агитация

     Организатор  (организаторы)  имеет право вести беспрепятственную
агитацию  среди  населения, сообщая ему место, время, цели проведения
публичных  мероприятий и иную информацию, а также призывать граждан и
их объединения принять участие в готовящемся мероприятии.
     Для  ведения  предварительной  агитации  могут быть использованы
средства  массовой  информации,  изготавливаться  и  распространяться
листовки, плакаты, объявления, устные призывы.
     Предварительная  агитация  за  проведение публичного мероприятия
прекращается   с  момента  получения  организатором  (организаторами)
распоряжения о его запрещении.

     Статья  16.  Материально  -  техническое  обеспечение  публичных
мероприятий

     Материально  -  техническое  обеспечение  публичных  мероприятий
производится организаторами и участниками за счет собственных средств
и средств, собранных для проведения данного мероприятия.

     Статья 17. Основания для запрещения публичных мероприятий

     Публичное мероприятие может быть запрещено в следующих случаях:
     1.  Если цель намеченного мероприятия противоречит Конституции и
другому законодательству Республики Башкортостан.
     2.  Если  оно проводится в месте или во время, ранее занятые под
другие  мероприятия  или  запрещенные  для  проведения  данного  рода
мероприятий,  согласно  законодательству о собраниях, демонстрациях и
других публичных мероприятиях.
     3.  Если оно создает неустранимые помехи в движении транспорта и
граждан,   грозит   остановкой   работы  предприятий  промышленности,
сельского хозяйства, торговли, здравоохранения, бытового обслуживания
населения и других учреждений, предприятий и организаций, связанных с
его жизнеобеспечением.
     4.   Если   оно   создает  реальную  угрозу  жизни;  здоровью  и
безопасности  людей  и  другим  охраняемым законом правам и интересам
людей,  а  также  если предполагаемое количество участников превышает
возможности территории (помещения).
     Одновременно  при наличии любого из последних трех оснований для
запрещения  мероприятия,  установленных  частью  1  настоящей статьи,
организатору   (организаторам)   должно   быть   предложено  провести
мероприятие  в  другом  месте,  в  иное  время,  или  в другой форме.
Предложение  должно  носить  конкретный  характер, но может содержать
несколько вариантов.
     О запрещении мероприятия организаторы извещаются не позднее семи
суток до заявленного времени его проведения.
     В  случае  принятия  организатором  (организаторами)  одного  из
предложенных   вариантов,   согласие   организатора   (организаторов)
подтверждается    новым   уведомлением,   соответствующим   принятому
варианту.

     Статья 18. Обжалование запрещения публичного мероприятия

     Запрещение   мероприятия  может  быть  обжаловано  организатором
(организаторами)  в суд по месту нахождения органа, действия которого
обжалуются, в соответствии с законодательством.
     Жалоба  рассматривается  судьей  единолично  в трехдневный срок.
Решение, принятое им, является окончательным.

                              Глава III

               ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Статья   19.   Права   и   обязанности  организатора  публичного
мероприятия

     Организатор (организаторы) вправе:
     1.   Требовать  проведения  мероприятия  в  месте  и  во  время,
указанных в уведомлении.
     2.   Требовать   возмещения   причиненного   ущерба   в  порядке
гражданского  судопроизводства  в случае отказа местной администрации
обеспечить условия для проведения мероприятия.
     3. Требовать от всех участников соблюдения общественного порядка
и регламента проведения мероприятия <Регламент проведения мероприятия
-  установленный организатором порядок его проведения, объявленный им
не позднее начала публичного мероприятия.>.
     4. Приостанавливать на время или прекращать мероприятие в случае
совершения его участниками противоправных действий, а также нарушения
регламента проведения мероприятия.
     5.  Уполномочивать  отдельных  участников  мероприятия выполнять
распорядительные   функции   во   время   организации   и  проведения
мероприятия.  Полномочия участников по сбору денежных и материально -
технических  средств для проведения мероприятия должны быть письменно
удостоверены   организатором.  Участники,  выполняющие  по  поручению
организатора  распорядительные  функции,  должны  иметь отличительные
знаки,   образец   которых   должен  быть  предъявлен  по  требованию
представителя   органа   внутренних   дел  и  уполномоченного  главой
администрации органа (должностного лица).
     6.  Вести  агитацию  в поддержку целей мероприятия путем раздачи
листовок,   изготовления  лозунгов,  скандирования  призывов  и  иных
формах.
     7.  Организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под
резолюциями, требованиями, петициями и другими обращениями.
     Организатор (организаторы) обязан:
     1. Придерживаться места, времени и цели мероприятия, указанных в
уведомлении.
     2.  Обеспечивать  соблюдение  участниками мероприятия регламента
его  проведения и во взаимодействии с сотрудниками органов внутренних
дел - соблюдение участниками мероприятия общественного порядка.
     3. Приостанавливать на время или прекращать мероприятие в случае
несоблюдения участниками его требований.
     4.  Выполнять  все  законные  требования  представителей  органа
внутренних   дел   и   уполномоченного  главой  администрации  органа
(должностного лица).
     5.   Обеспечивать   соблюдение  установленной  нормы  предельной
заполняемости территории (помещения).
     6. Обеспечивать сохранность помещений, сооружений, оборудования,
мебели,  инвентаря,  зеленых  насаждений  и другого имущества в месте
проведения мероприятия.
     7.  Довести  до  сведения  граждан распоряжение о запрещении или
приостановлении мероприятия.
     8. Иметь отличительный знак организатора.

     Статья 20. Права и обязанности участников публичного мероприятия

     Участники  публичного  мероприятия  имеют  право  участвовать  в
выработке,   принятии   и   поддержке  решений  и  иных  коллективных
действиях,     направленных     на     выполнение    целей    данного
мероприятия.
     Во   время   проведения  публичного  мероприятия  его  участники
обязаны:
     1.    Выполнять    все    законные    требования   организатора,
уполномоченных   им  лиц,  представителей  органа  внутренних  дел  и
уполномоченного    главой    администрации    органа    (должностного
лица).
     2.   Соблюдать   общественный  порядок  и  регламент  проведения
мероприятия.
     Во   время  проведения  публичного  мероприятия  его  участникам
запрещается  иметь при себе оружие, специальные средства, снаряженные
веществами   слезоточивого   и   раздражающего  действия,  специально
подготовленные  или  приспособленные  предметы,  которые  могут  быть
использованы  против  жизни  и здоровья людей, а также для причинения
вреда   собственности  государственных,  кооперативных,  общественных
предприятий, организаций и граждан.

     Статья 21. Права и обязанности глав местной администрации

     Главы местной администрации вправе:
     1.   Запретить   мероприятие   по   основаниям,  предусмотренным
настоящим Законом.
     2.  Предложить  иное  место  и  время  проведения  мероприятия в
соответствии со статьей 17 настоящего Закона.
     3.  Предоставить  на  согласованных  условиях звукоусиливающее и
другое необходимое оборудование.
     Запрещение оформляется распоряжением глав местной администрации,
направляемым организатору мероприятия.
     Главы местной администрации обязаны:
     1. Обеспечить необходимые условия для проведения мероприятия.
     2.  Обеспечить  соблюдение  санитарно  -  гигиенических  норм  и
оказание гражданам медицинской помощи.
     3.   Довести  до  сведения  граждан  распоряжение  о  запрещении
конкретного  мероприятия  через  средства массовой информации и иными
способами.

     Статья 22. Права и обязанности представителей органов внутренних
дел

     Представители органов внутренних дел вправе:
     1.  Требовать  от организатора публичного мероприятия соблюдения
порядка   его  организации  и  проведения,  установленного  настоящим
Законом и иными нормативными актами.
     2.   Требовать   от   организатора  предоставить  перед  началом
мероприятия  перечень  лиц,  выполняющих распорядительные функции при
организации   и   проведении   мероприятия,   а   также   образец  их
отличительного знака.
     3.  Требовать  от  организатора  объявить  о прекращении допуска
граждан   или   самостоятельно  прекращать  его  в  случае  нарушения
установленной     нормы     предельной    заполняемости    территории
(помещения).
     4.   Требовать  от  посторонних  граждан  освободить  территорию
(помещение),       заявленную       для       проведения      данного
мероприятия.
     5.   Приостанавливать   или   прекращать  мероприятие  в  случае
возникновения опасности для жизни и здоровья граждан.
     Представители органов внутренних дел обязаны:
     1.  Оказывать организаторам содействие, обеспечивая общественный
порядок и соблюдение законности при проведении мероприятия.
     2.  Запретить мероприятие в случаях, предусмотренных статьей 17,
а  также  приостановить или прекратить его в случаях, предусмотренных
статьей 23 настоящего Закона.

     Статья  23.  Приостановление, прекращение публичного мероприятия
по требованию представителей органов внутренних дел

     Представители  органов  внутренних  дел  имеют право потребовать
приостановления или прекращения мероприятия в случае:
     1. Наличия запрета на его проведение.
     2.   В   случае  возникновения  оснований  для  его  запрещения,
указанных в статье 17 настоящего Закона.
     Представитель  органа  внутренних  дел  до  приостановления  или
прекращения публичного мероприятия обязан потребовать от организатора
мероприятия    устранить    нарушения,    препятствующие   проведению
мероприятия.  Если  основания  для  запрещения  мероприятия  не  были
устранены,  он  прекращает  мероприятие  в  порядке,  предусмотренном
статьей 24 настоящего Закона.
     После  устранения  оснований  для приостановления мероприятия по
согласованию  между  организатором и представителем органа внутренних
дел оно может быть продолжено.

     Статья   24.  Порядок  приостановления,  прекращения  публичного
мероприятия представителями органов внутренних дел

     В    случае    приостановления   или   прекращения   мероприятия
представители органов внутренних дел:
     1.  Дают  указание  организатору  приостановить  или  прекратить
мероприятие    с    указанием   причины   его   приостановления   или
прекращения.
     2. Устанавливают время на выполнение указания.
     3.  Обращаются непосредственно к участникам мероприятия в случае
невыполнения организатором указания о приостановлении или прекращении
мероприятия.
     4. Устанавливают время на выполнение вторичного указания.
     5.   Предупреждают,   в   случае   невыполнения   требований,  о
применении, а затем применяют силу и специальные средства в порядке и
объеме, установленном законодательством.
     В  случае возникновения массовых беспорядков, погромов, поджогов
и   в   других   случаях,  требующих  немедленных  действий,  силы  и
специальные   средства   представителями   органов   внутренних   дел
применяются   без   выполнения   условий,  предусмотренных  частью  1
настоящей статьи.
     Неповиновение     и     сопротивление    законным    требованиям
представителей   органа   внутренних   дел   отдельными   участниками
мероприятия порождает ответственность только для этих участников и не
является  основанием  для  прекращения всего мероприятия, если они не
приобретают характер массовых беспорядков.

     Статья 25. Порядок проведения пикетирования

     Участникам  пикетирования  запрещается  располагаться  ближе ста
метров  к  линии  периметра пикетируемого здания, выставлять плакаты,
транспаранты  и  лозунги,  оскорбляющие  честь и достоинство граждан,
проводить  во время пикетирования публичные выступления и предъявлять
ультимативные  требования  с угрозой применения насилия или нарушения
общественного   порядка,   предпринимать  действия,  могущие  нанести
физический и моральный ущерб гражданам.

     Статья   26.  Резолюции  и  обращения,  принимаемые  участниками
публичных мероприятий

     Участники  публичных  мероприятий  вправе  принимать  резолюции,
требования,  петиции  и  другие  обращения к государственным органам,
общественным и международным организациям.
     Под резолюцией понимается коллективно выраженное мнение (оценка)
участниками мероприятия того или иного факта общественной жизни.
     Под обращением (требованием, петицией) понимается принятое путем
голосования  или  сбора  подписей участников мероприятия коллективное
заявление  граждан в государственные органы, общественные организации
и  к  отдельным должностным лицам. Рассмотрение и принятие решений по
ним     производится    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.

                               Глава IV

             ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА СВОБОДУ СОБРАНИЙ,
             ДЕМОНСТРАЦИЙ И ДРУГИХ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Статья   27.   Добровольность   участия   граждан   в  публичных
мероприятиях

     Граждане принимают участие в публичных мероприятиях добровольно.
     Принуждение  к  участию  в  публичном  мероприятии запрещается и
влечет   за   собой  ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     Ограничения  на  участие  граждан  в  публичных  мероприятиях не
допускаются,     кроме     случаев,     предусмотренных     настоящим
Законом.

     Статья   28.   Обеспечение   условий  для  проведения  публичных
мероприятий

     Государственные    органы,   органы   местного   самоуправления,
администрация   предприятий,   учреждений   и  организаций,  а  также
общественные   и   иные   объединения   граждан  вправе  осуществлять
финансирование,   материально   -   техническое   и   организационное
обеспечение мероприятий за собственный счет.
     Использование   материальных   и  денежных  средств  иностранных
юридических и физических лиц для финансирования публичных мероприятий
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     Государственные  и общественные организации, должностные лица, а
также  граждане  не  вправе препятствовать мероприятиям, проводимым в
соответствии с настоящим Законом.

     Статья  29.  Право  на  свободное  получение  и  распространение
информации о публичных мероприятиях

     Средства    массовой    информации   вправе   направлять   своих
корреспондентов  на публичные мероприятия. Корреспонденты имеют право
присутствовать   на   публичном  мероприятии,  а  также  использовать
технические  средства  для  его записи. Основанием для этого является
предъявление   документа,   удостоверяющего   его   принадлежность  к
редакции.
     Отказ в допуске на публичное мероприятие корреспондентов средств
массовой   информации   влечет   ответственность   в  соответствии  с
законодательством Республики Башкортостан.

     Статья 30. Обжалование действий организаторов, должностных лиц и
представителей органов внутренних дел

     Все    действия    организаторов,   решения   органов   местного
самоуправления,   иных   должностных   лиц,   представителей  органов
внутренних дел, препятствующие осуществлению права граждан на свободу
собраний,  демонстраций  и  других  публичных мероприятий, могут быть
обжалованы в суд в соответствии с законодательством.

     Статья  31. Гарантия права граждан на свободное выражение мнений
при проведении публичных мероприятий

     Организаторы,  должностные  лица  и  другие  граждане  не вправе
препятствовать  участникам публичных мероприятий выражать свое мнение
в  любой  форме,  не противоречащей целям мероприятия и не нарушающей
общественный порядок и регламент данного мероприятия.

     Статья 32. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Воспрепятствование    организации   или   проведению   собрания,
демонстрации   или  другого  законного  публичного  мероприятия  либо
участию  в  них,  совершенные  путем незаконного перекрытия доступа в
места  их  проведения  либо  маршрутов следования, либо создания иных
препятствий  или принуждение к участию в них путем закрытия выхода из
мест их проведения или маршрутов следования влечет предупреждение или
штраф  до  пятикратного  размера  минимальной  заработной  платы  или
исправительные  работы  до  двух  месяцев  с  удержанием  до двадцати
процентов заработка.
     Нарушение  организаторами  собрания,  демонстрации  или  другого
публичного  мероприятия  установленного  настоящим Законом порядка их
организации  или  проведения,  участия в них при отсутствии признаков
преступления   влечет  предупреждение  или  штраф  до  десятикратного
размера  минимальной  заработной  платы, или исправительные работы на
срок до двух месяцев с удержанием до двадцати процентов заработка.
     Протоколы  о  правонарушениях,  предусмотренных  частями  1  и 2
настоящей  статьи,  составляются  представителями  органов внутренних
дел.
     Дела  о правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей
статьи, рассматриваются городскими, районными народными судами.
     За нарушение законодательства о свободе собраний, демонстраций и
других  публичных  мероприятий  виновные лица могут быть привлечены к
уголовной      ответственности      в      порядке,     установленном
законодательством.

     Статья 33. Приостановление действия настоящего Закона

     Действие  настоящего  Закона  может быть приостановлено в случае
объявления   чрезвычайного   положения   в  порядке,  предусмотренном
действующим законодательством.

     Председатель
     Верховного Совета Башкирской ССР       М.РАХИМОВ

Уфа, 2 апреля 1993 года
N ВС-17/46