Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 19.03.1998 № 148-З

                               ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

                  ОБ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                     В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

     Принят   Законодательной   Палатой  Государственного  Собрания
Республики Башкортостан 10 февраля 1998 года.
     Одобрен   Палатой   Представителей  Государственного  Собрания
Республики Башкортостан 26 февраля 1998 года.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования и область действия настоящего
               Закона

     1. Настоящий   Закон   регулирует   отношения,  возникающие  в
процессе  профессиональной  деятельности  архитектора  по  созданию
архитектурных    объектов    в    целях   обеспечения   безопасной,
экологически    чистой,    социально    и    духовно   полноценной,
благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества.
     2. Настоящий   Закон   направлен  на  развитие  архитектурного
искусства,   содействие   охране  памятников  истории  и  культуры,
архитектуры,    а    также    связанных    с    ними   произведений
монументального,     изобразительного,     декоративно-прикладного,
садово-паркового искусства и природных ландшафтов.
     3. Настоящий    Закон    определяет   права,   обязанности   и
ответственность   физических   и  юридических  лиц,  осуществляющих
архитектурную  деятельность  на территории Республики Башкортостан,
а   также   органов   государственной   власти,   органов  местного
государственного  управления,  органов  местного самоуправления при
условии   наделения  их  государственными  полномочиями  в  области
архитектурной      деятельности,     заказчиков     (застройщиков),
подрядчиков, собственников (владельцев).

     Статья 2. Основные понятия и определения

     Основные  понятия  и  определения,  используемые  в  настоящем
Законе:
     архитектурная  деятельность  -  профессиональная  деятельность
физических  лиц  (архитекторов) по созданию архитектурного объекта,
включающая  в  себя  координацию разработки всех разделов проектной
документации   для   строительства   или   реконструкции  (далее  -
документация    для    строительства),    авторский    надзор    за
строительством   архитектурного   объекта,   а  также  деятельность
юридических   лиц   по  организации  профессиональной  деятельности
архитекторов;
     архитектурное   решение  -  авторский  замысел  архитектурного
объекта:  его  внешнего  и  внутреннего  облика,  пространственной,
планировочной   и  функциональной  организации,  зафиксированный  в
архитектурной  части документации для строительства и реализованный
в построенном архитектурном объекте;
     архитектурный  проект  -  архитектурная часть документации для
строительства    и   градостроительной   документации,   содержащая
архитектурные  решения,  которые  комплексно  учитывают социальные,
экономические,     функциональные,     инженерные,     технические,
противопожарные,       санитарно-гигиенические,      экологические,
архитектурно-художественные  и  иные требования к объекту в объеме,
необходимом   для   разработки   документации   для   строительства
объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора;
     архитектурный  объект  - здание, сооружение, комплекс зданий и
сооружений,  их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтного или
садово-паркового  искусства,  созданные  на  основе  архитектурного
проекта;
     архитектурно-планировочное   задание  -  документ,  содержащий
комплекс  требований к назначению, основным параметрам и размещению
архитектурного  объекта  на  конкретном  земельном участке, а также
обязательные  экологические,  технические,  организационные  и иные
условия   его   проектирования   и  строительства,  предусмотренные
законодательством Республики Башкортостан;
     разрешение   на   строительство  -  основание  для  реализации
архитектурного    проекта,   выдаваемое   заказчику   (застройщику)
соответствующим  органом  исполнительной власти, ведающим вопросами
архитектуры  и  градостроительства  (далее  -  орган  архитектуры и
градостроительства),    в    целях    контроля    за    выполнением
градостроительных      нормативов,     требований,     утвержденной
градостроительной  документации,  а  также  в  целях предотвращения
причинения вреда окружающей среде;
     заказчик  (застройщик)  -  физическое  или  юридическое  лицо,
имеющее    намерение   осуществить   строительство   архитектурного
объекта,   для   строительства  которого  требуется  разрешение  на
строительство,  обязанное иметь архитектурный проект, выполненный в
соответствии  с архитектурно-планировочным заданием, с обязательным
участием    архитектора,   имеющего   лицензию   на   архитектурную
деятельность (далее - лицензия).

     Статья 3. Правовая основа создания архитектурного объекта

     Строительство,    реконструкция    (далее   -   строительство)
архитектурного  объекта осуществляется заказчиком (застройщиком) на
основании        разрешения        на        строительство        и
архитектурно-планировочного задания.

     Статья 4. Разрешение на строительство

     1. Разрешение    на   строительство   архитектурного   объекта
выдается  соответствующим  органом архитектуры и градостроительства
в     порядке,     установленном    законодательством    Республики
Башкортостан.
     2. Отказ  в  выдаче  разрешения  на  строительство  может быть
обжалован  заказчиком  (застройщиком)  соответственно в вышестоящий
орган архитектуры и градостроительства и (или) в суд.
     3. Разрешение   на   строительство   не   требуется  в  случае
проведения  строительных  и  ремонтных работ, если они не влекут за
собой   изменений   целевого   назначения,   архитектурного  облика
сложившейся  застройки и отдельных сооружений, их высоты и размера,
плотности   застройки,   не  затрагивают  конструктивных  и  других
характеристик   надежности  и  безопасности  зданий,  сооружений  и
инженерных  коммуникаций,  а  также  в  случае возведения временных
зданий  и  сооружений  на  строительных  площадках, необходимых для
организации строительных работ.
     Определение  перечня  объектов,  для  строительства которых не
требуется  разрешение  на  строительство,  относится  к полномочиям
республиканского органа исполнительной власти.
     4. Строительство  любого  архитектурного  объекта на земельном
участке,  находящемся  в собственности, возможно только при наличии
разрешения   собственника   земельного   участка  и  (или)  здания,
сооружения  и  с соблюдением градостроительных, строительных норм и
правил.

     Статья 5. Архитектурно-планировочное задание

     1. Архитектурно-планировочное         задание         выдается
соответствующими   органами   архитектуры  и  градостроительства  в
соответствии с законодательством Республики Башкортостан.
     2. Основанием  для  выдачи архитектурно-планировочного задания
являются    заявка    заказчика    (застройщика)    и    документы,
удостоверяющие   его   право  владения  или  пользования  земельным
участком,   либо  разрешение  собственника  земельного  участка  на
проектирование    на   этом   участке,   либо   разрешение   органа
государственной  или  местной  власти  о  проектировании  в случае,
когда участок находится в собственности Республики Башкортостан.
     3. В  выдаче  архитектурно-планировочного  задания  может быть
отказано,   если   действия  заказчика  (застройщика)  противоречат
требованиям настоящего Закона и иным нормативным правовым актам.
     Отказ  в выдаче архитектурно-планировочного задания может быть
обжалован  заказчиком  (застройщиком)  соответственно в вышестоящий
орган архитектуры и градостроительства и (или) в суд.

     Статья 6. Экспертиза архитектурного проекта

     1. Проекты,   финансируемые   за   счет  средств  федерального
бюджета    и    средств    республиканского    бюджета   Республики
Башкортостан,    до   их   утверждения   проходят   государственную
вневедомственную     экспертизу     в     порядке,    установленном
соответственно  Правительством  Российской  Федерации  и  Кабинетом
Министров   Республики   Башкортостан.   Необходимость   проведения
экспертизы  проектов,  финансируемых за счет средств физических или
юридических     лиц,     определяется    лицами,    осуществляющими
финансирование проекта в установленном порядке.
     2. Орган    архитектуры    и    градостроительства,   выдавший
архитектурно-планировочное   задание,   при  проверке  соответствия
решений          архитектурного         проекта         требованиям
архитектурно-планировочного  задания не вправе проводить экспертизу
проекта     по     вопросам,    не    включенным    в    требования
архитектурно-планировочного  задания  и  находящимся  в компетенции
заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта.
     Экспертиза    архитектурных    проектов    проводится   только
архитектором,   имеющим  лицензию  на  осуществление  архитектурной
деятельности.
     3. Архитектурный      проект,      учитывающий      требования
градостроительного  законодательства,  государственных стандартов в
области   проектирования   и  строительства,  строительных  норм  и
правил,   соответствующих   градостроительных   нормативов,  правил
застройки  города  или иного поселения, задания на проектирование и
архитектурно-планировочного     задания,    является    документом,
обязательным  для всех участников реализации архитектурного проекта
со  дня  получения  на его основе разрешения на строительство. Один
экземпляр  архитектурного  проекта  и  исполнительная  документация
сдаются   на   хранение   в  соответствующий  орган  архитектуры  и
градостроительства  с  последующей передачей указанных документов в
государственный  архив  в  порядке, установленном законодательством
Республики  Башкортостан.  Контроль  за  реализацией архитектурного
проекта    осуществляется    заказчиком   (застройщиком),   автором
архитектурного    проекта   в   порядке   авторского   надзора   за
строительством  архитектурного объекта, инспекцией государственного
архитектурно-строительного   надзора,   а   также  соответствующими
органами архитектуры и градостроительства.

     Статья 7. Конкурс на архитектурный проект

     1. При   строительстве   отдельных   архитектурных   объектов,
утвержденных             соответствующей             документацией,
архитектурно-планировочное   задание   должно   разрабатываться  на
основе  обязательного  проведения  предпроектных  исследований  или
конкурсов  на  архитектурный  проект.  Порядок и условия проведения
этих   исследований   или   конкурсов   в  Республике  Башкортостан
определяются органами архитектуры и градостроительства.
     2. Конкурс  на  архитектурный  проект  проводится  с  участием
общественных объединений архитекторов.

        Глава II. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 8. Архитектурная деятельность, требующая
               лицензирования

     Архитектурная   деятельность,   осуществляемая  физическими  и
юридическими   лицами   на   территории   Республики  Башкортостан,
подлежит лицензированию.
     Лицензирование   архитектурной   деятельности   в   Республике
Башкортостан осуществляется на основании законодательства.

     Статья 9. Архитектурная деятельность физических лиц,
               не требующая лицензирования

     Не    требует    лицензирования   архитектурная   деятельность
физических   лиц,   осуществляемая  под  руководством  архитектора,
имеющего  лицензию,  и  архитектурная  деятельность  по  созданию и
реализации   архитектурного   проекта  по  объектам,  не  требующим
разрешения   на  строительство,  а  также  участие  в  конкурсе  на
архитектурный  проект,  если  условиями  конкурса  не предусмотрено
иное.

     Статья 10. Архитектурная деятельность иностранных
                граждан, лиц без гражданства и иностранных
                юридических лиц

     Иностранные  граждане,  лица  без  гражданства  и  иностранные
юридические  лица осуществляют архитектурную деятельность наравне с
физическими  и  юридическими  лицами  Республики Башкортостан, если
это предусмотрено международным договором Республики Башкортостан.
     При   отсутствии   соответствующего   международного  договора
Республики  Башкортостан иностранные граждане, лица без гражданства
и   иностранные   юридические   лица   могут  принимать  участие  в
архитектурной  деятельности  на  территории Республики Башкортостан
только  совместно с архитектором - физическим или юридическим лицом
Республики Башкортостан, имеющим лицензию.

     Статья 11. Требования,  предъявляемые  к  юридическому лицу,
                осуществляющему архитектурную деятельность

     Юридическое  лицо  осуществляет  архитектурную деятельность на
основании   лицензии.   Лицензия  выдается  юридическому  лицу  при
наличии  лицензии  на  осуществление  архитектурной  деятельности у
одного  из  руководителей  юридического  лица  или  у  архитектора,
состоящего  с  данным  юридическим  лицом  в  трудовых отношениях и
непосредственно  ведущего  проектирование архитектурного объекта, а
также, если юридическое лицо располагает коллективом архитекторов.

            Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРХИТЕКТОРА
                И ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
                    АРХИТЕКТУРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

     Статья 12. Права  архитектора  и  юридического лица, имеющих
                лицензии

     Архитектор  и юридическое лицо, имеющие лицензии, на основании
договора с заказчиком (застройщиком) имеют право:
     запрашивать    и    получать    от   соответствующих   органов
архитектурно-планировочное   задание,  исходные  документы  и  иные
сведения,     необходимые     для    предпроектных    исследований,
проектирования и строительства архитектурного объекта;
     осуществлять  защиту согласованных с заказчиком (застройщиком)
архитектурных   решений   при   их   экспертизе  и  рассмотрении  в
соответствующих органах;
     участвовать   в  разработке  всех  разделов  документации  для
строительства,  согласовывая  все  изменения  архитектурных решений
принятого   архитектурного   проекта,  или  принимать  на  себя  по
поручению  заказчика  (застройщика)  руководство  разработкой  всех
разделов документации для строительства;
     привлекать  на договорной основе к разработке документации для
строительства  консультантов  и технических работников, принимая на
себя ответственность за объём и качество выполненных ими работ;
     представлять  и  защищать  интересы заказчика (застройщика) по
его  поручению  при  заключении  договора  подряда на строительство
архитектурного  объекта,  оказывать  содействие в организации или в
проведении   торгов   (аукционов   или  конкурсов)  для  заключения
договоров на строительство;
     осуществлять     авторский     надзор     за    строительством
архитектурного  объекта  или  по  поручению заказчика (застройщика)
быть  его  ответственным  представителем  на  строительстве данного
объекта,    осуществляя    контроль   за   качеством   строительных
материалов,  качеством  и объемом выполняемых строительно-монтажных
работ и финансовый контроль;
     принимать   участие   в   приемке   архитектурного  объекта  в
эксплуатацию  или  по  поручению  заказчика  (застройщика) быть его
ответственным  представителем  при  приемке  указанного  объекта  в
эксплуатацию;
     проводить  экспертизу архитектурных проектов и консультации по
вопросам     инвестирования,     строительства    и    эксплуатации
архитектурных объектов.

     Статья 13. Основные обязанности архитектора
                и юридического лица, имеющих лицензии

     1. Архитектор   и  юридическое  лицо,  имеющие  лицензии,  при
осуществлении архитектурной деятельности обязаны соблюдать:
     законодательство    Республики   Башкортостан   и   Российской
Федерации в области архитектурной деятельности;
     государственные   стандарты   в   области   проектирования   и
строительства;
     градостроительные    нормативы,    строительные,    а    также
экологические нормы и правила;
     порядок   осуществления   градостроительной   деятельности   и
правила застройки города или иного поселения;
     требования архитектурно-планировочного задания;
     требования  заказчика  (застройщика),  изложенные в задании на
проектирование,  не  противоречащие требованиям настоящей статьи, а
также статьи 6 настоящего Закона.
     2. Архитектор  и юридическое лицо, имеющие лицензию, не вправе
разглашать  информацию  о  намерениях  заказчика  (застройщика)  по
реализации архитектурного проекта без его согласия.
     3. Архитектор  или  юридическое  лицо,  имеющие  лицензию,  не
вправе    принимать    на    себя    обязательства   ответственного
представителя   заказчика  (застройщика)  при  заключении  договора
подряда  на  строительство, при авторском надзоре за строительством
архитектурного   объекта   и   при  приемке  указанного  объекта  в
эксплуатацию  при  наличии  личной  заинтересованности  в  прибылях
подрядной  организации,  участвующей  в  торгах подряда, а также не
вправе  участвовать  в  конкурсе  на  архитектурный проект, являясь
членом жюри данного конкурса.

     Статья 14. Договорные отношения в области архитектурной
                деятельности

     Создание,   реализация  и  иное  использование  архитектурного
проекта  осуществляются  только  на основе договоров, заключаемых в
соответствии с законодательством.

     Статья 15. Гарантии деятельности архитектора

     1. Органы   государственной   власти  Республики  Башкортостан
способствуют    созданию    условий   для   свободного   творчества
архитектора, развития архитектурной науки и образования.
     2. Органы   архитектуры   и  градостроительства,  общественные
объединения  архитекторов  в соответствии с их уставами участвуют в
защите прав архитектора и обеспечивают свободу их творчества.

      Глава IV. АВТОРСКОЕ ПРАВО НА ПРОИЗВЕДЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ
            И ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЙ АРХИТЕКТУРНОГО ПРОЕКТА
                     И АРХИТЕКТУРНОГО ОБЪЕКТА

     Статья 16. Отношения, возникающие при создании
                и использовании произведения архитектуры
                как объекта авторского права

     Отношения,    возникающие   при   создании   и   использовании
произведения    архитектуры    как    объекта   авторского   права,
регулируются законодательством.

     Статья 17. Изменения архитектурного проекта

     1. Изменения    архитектурного    проекта    при    разработке
документации    для    строительства    или    при    строительстве
архитектурного   объекта   производятся  исключительно  с  согласия
автора  архитектурного проекта, а в случае отклонения от требований
архитектурно-планировочного   задания   также   по  согласованию  с
соответствующим органом архитектуры и градостроительства.
     2. Заказчик  (застройщик)  либо подрядчик вправе не привлекать
автора   архитектурного   проекта   с  его  согласия  к  разработке
документации   для   строительства   и   к  авторскому  надзору  за
строительством   архитектурного   объекта  при  условии  реализации
архитектурного проекта без изменений.
     3. Если  автор  архитектурного  проекта  выявит отступления от
проекта  при его реализации, то он извещает об этом орган, выдавший
разрешение  на  строительство,  для  принятия  необходимых  мер  по
предотвращению   возможного  ущерба,  а  также  принимает  меры  по
предотвращению   нарушения   авторского   права   на   произведение
архитектуры в соответствии с законодательством.

     Статья 18. Изменения архитектурного объекта

     1. Изменения  архитектурного  объекта (достройка, перестройка,
перепланировка)  осуществляются  в соответствии с законодательством
и договором на создание и использование архитектурного проекта.
     2. Изменения  архитектурных  объектов,  на  которые  требуются
разрешения    на   строительство,   осуществляются   на   основании
разрешительной  документации,  порядок  выдачи  которой  установлен
статьями 3, 4, 5 настоящего Закона.
     3. Порядок   изменений   архитектурных  объектов,  удостоенных
государственных    и    иных    премий   в   области   архитектуры,
устанавливается   соответственно  федеральным  или  республиканским
органом исполнительной власти.
     4. Работы  по  реконструкции, реставрации и ремонту памятников
истории  и  культуры,  состоящих  на государственном учете, а также
работы  по  строительству,  ремонту, реконструкции объектов в зонах
охраны осуществляются в соответствии с законодательством.
     5. Контроль   за   выполнением   положений   настоящей  статьи
осуществляется     соответствующими    органами    архитектуры    и
градостроительства.

             Глава V. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ
                       И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

     Статья 19. Компетенция органов архитектуры и
                градостроительства в области архитектуры

     1. Республиканский  орган  исполнительной  власти осуществляет
определение   и   реализацию  государственной  политики  в  области
архитектуры,  обеспечивает  разработку  нормативных правовых актов,
организует  лицензирование  архитектурной деятельности в Республике
Башкортостан.
     2. Органы    местной    власти    в   порядке,   установленном
законодательством,  могут  наделяться полномочиями по регулированию
архитектурной деятельности, установленными настоящим Законом.
     Контроль   за   реализацией  указанных  полномочий  в  области
архитектуры   осуществляет   республиканский  орган  исполнительной
власти.
     3. Соответствующие  органы  архитектуры  и  градостроительства
возглавляют  главные  архитекторы. Кандидатура главного архитектора
отбирается  в  установленном  порядке на конкурсной основе из числа
архитекторов,   имеющих  лицензии,  и  назначается  соответствующим
органом исполнительной власти.
     4. В  населенных  пунктах  с населением менее пятидесяти тысяч
жителей  при  отсутствии  архитекторов, имеющих лицензии, должность
главного  архитектора  может  занимать  лицо,  имеющее  высшее  или
среднее архитектурное образование.

              Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                         НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 20. Административная ответственность

     1. Физическое    или    юридическое    лицо,    осуществляющие
строительство  архитектурного  объекта  без лицензии, разрешения на
строительство    (самовольная    постройка)    или   с   нарушением
утвержденной  градостроительной документации, несут ответственность
в соответствии с законодательством.
     2. Физическое   или   юридическое  лицо,  допустившие  в  ходе
реализации   архитектурного   проекта   отступления  от  указанного
проекта   без  согласования  с  автором  архитектурного  проекта  и
органом,  выдавшим  разрешение  на строительство, обязаны устранить
допущенные   нарушения.   Лица,  допустившие  указанные  нарушения,
подвергаются  штрафу  в  размере  от десяти до двадцати минимальных
размеров оплаты труда.
     3. Должностные  лица  органов архитектуры и градостроительства
за  нарушения  порядка  выдачи  архитектурно-планировочных  заданий
подвергаются  предупреждению  или  штрафу  в  размере  от десяти до
двадцати минимальных размеров оплаты труда.
     4. Наложение  штрафов  не  освобождает  лиц,  на  которых  они
наложены,   от   устранения   допущенных   нарушений  и  возмещения
причиненного ущерба.
     5. Дела    о    правонарушениях    в   области   архитектурной
деятельности  в отношении физических, юридических и должностных лиц
рассматриваются в порядке, установленном законодательством.
     6. Перечисление  штрафов  за нарушения в области архитектурной
деятельности  производится  в  размере  двадцати процентов от суммы
штрафа   в  республиканский  бюджет,  восьмидесяти  процентов  -  в
соответствующий местный бюджет.

     Статья 21. Имущественная ответственность

     Физические   и   юридические  лица  несут  ответственность  за
нарушение  в  сфере  архитектурной  деятельности  в  соответствии с
законодательством.

                Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Статья 23. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствие с настоящим Законом

     Предложить   Президенту  Республики  Башкортостан  и  поручить
Кабинету  Министров  Республики  Башкортостан  в  трехмесячный срок
привести  свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Законом.

     Президент Республики Башкортостан          М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
19 марта 1998 года
N 148-З