Закон Верховного Совета Республики Башкортостан от 21.06.1994 № ВС-24/7

                                ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

        Об общественных объединениях в Республике Башкортостан


     Республика Башкортостан, заинтересованная в развитии творческой,
социальной  и  политической активности граждан, гарантирует гражданам
Республики  Башкортостан  свободу создания общественных объединений и
устанавливает правовые и организационные основания их деятельности.


                               ГЛАВА 1
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     Статья 1. Понятие общественного объединения
     1.  Общественным объединением в Республике Башкортостан является
добровольное  не  коммерческое  формирование,  созданное в результате
свободного  волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности
интересов.
     2. Действие настоящего Закона не распространяется на объединения
граждан,  целью которых является предпринимательская деятельность, на
религиозные  организации, фонды, массовые движения, профсоюзы, органы
территориального  общественного  самоуправления,  органы общественной
самодеятельности,  порядок  создания и деятельности которых определен
другими законами Республики Башкортостан.
     3.  Никто  не  может  быть  принужден  к вступлению в какое-либо
объединение или к пребыванию в нем.


     Статья 2. Законодательство об общественных объединениях


     1.  Порядок  реализации  прав  граждан  на  объединение, а также
создание   и   деятельность  общественных  объединений  в  Республике
Башкортостан   регулируются   Конституцией  Республики  Башкортостан,
настоящим    Законом,    другими   нормативными   актами   Республики
Башкортостан.
     2.  Республиканское  законодательство  и  акты  местных  органов
власти   об   общественных   объединениях   не  должны  противоречить
Конституции    Республики    Башкортостан    и    нормам   настоящего
Закона.


     Статья 3. Задачи Закона Республики Башкортостан "Об общественных
     объединениях в Республике Башкортостан"


     Задачей  настоящего  Закона  является регулирование общественных
отношений,  возникающих  в  связи с реализацией гражданами Республики
Башкортостан  права  на  объединение, а также общественных отношений,
возникающих  в  связи  с  созданием, функционированием и прекращением
деятельности   общественных   объединений,   если  эти  отношения  не
регулируются иным законом.


     Статья 4. Цели создания и деятельности общественных
     объединений


     1. Общественные объединения создаются в целях:

     а)  развития активности и самодеятельности граждан, их участия в
управлении государственными и общественными делами;
     б) удовлетворения любительских интересов;
     в) благотворительной деятельности;
     г) охраны здоровья населения;
     д) развития научного, технического, художественного творчества;
     е)             проведения            культурно-просветительской,
физкультурнооздоровительной и спортивной работы;
     ж) охраны природы, памятников истории и культуры;
     з) патриотического и гуманистического воспитания;
     и)  расширения  международных  связей,  укрепления мира и дружбы
между народами;
     к) осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.

     2.   Не   допускается   создание   и  деятельность  общественных
объединений, имеющих целью и методом действия:
     а)  насильственное  изменение  конституционного строя Республики
Башкортостан;
     б) пропаганду войны, насилия, жестокости;
     в) подрыв безопасности Республики Башкортостан;
     г) разжигание национальной, религиозной, расовой и иной розни;
     д)   занятие   коммерцией   как   основным   видом  деятельности
(коммерческая,  предпринимательская,  производственная  деятельность,
направленная  на  получение прибыли участниками данного общественного
объединения);
     е) создание общественных вооруженных формирований;
     ж)  посягательство  на  здоровье  и  нравственность  населения и
охраняемые законом интересы граждан;
     з)     нарушение    территориальной    целостности    Республики
Башкортостан.

     3.  Общественным  объединениям  разрешается занятие коммерческой
(предпринимательской,  производственной)  деятельностью  лишь с целью
получения  средств,  необходимых  для  их  функционирования  в рамках
уставных задач, в порядке, установленном законодательством Республики
Башкортостан.


     Статья 5. Принципы создания и деятельности общественных
     объединений

     1. Общественные объединения создаются и действуют на основе:
     а) добровольности;
     б) равноправия их членов (участников);
     в) самоуправления;
     г) законности;
     д) гласности.

     2.    Все    общественные    объединения,    выполняя   функции,
предусмотренные  их  уставами,  другими  актами,  действуют  в рамках
Конституции    Республики    Башкортостан    и   законов   Республики
Башкортостан.

     3. Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного
объединения  не  может  служить основанием для ограничения его прав и
свобод. Требование об указании в официальных документах на членство в
том или ином общественном объединении не допускается.


     Статья 6. Государство и общественные объединения

     1.  Творческим  союзам,  объединениям и ассоциациям, молодежным,
студенческим,  женским, детским организациям и организациям инвалидов
Республика   Башкортостан   оказывает   материальную   и   финансовую
поддержку,  обеспечивает  проведение  по  отношению  к  ним  льготной
налоговой политики.
     2.  Вмешательство  государственных  органов  и должностных лиц в
деятельность  общественных  объединений,  равно  как  и вмешательство
общественных  объединений  в  деятельность  государственных органов и
должностных   лиц,   не  допускается,кроме  случаев,  предусмотренных
законодательством Республики Башкортостан.
     3. Деятельность общественных объединений, их членов (участников)
осуществляется,  как правило, в нерабочее время, за счет средств этих
объединений.
     4.  Вопросы,  затрагивающие интересы общественных объединений, в
предусмотренных  законодательством случаях решаются с участием или по
согласованию с соответствующими объединениями.
     5.  Решения  общественных  объединений  и их руководителей могут
быть обжалованы в суд.

     Статья 7. Виды общественных объединений

     1.  На  территории Республики Башкортостан создаются и действуют
республиканские,      межрайонные      и     местные     общественные
объединения.
     Республиканскими     признаются     общественные    объединения,
деятельность  которых  распространяется  на всю территорию Республики
Башкортостан.
     Межрайонными  являются  общественные объединения, действующие на
территории нескольких административно-территориальных единиц(районов,
городов Республики Башкортостан).
     Местными   являются  общественные  объединения,  действующие  на
территории  одной  административно-территориальной  единицы  (района,
города) Республики Башкортостан.
     2.  На  территории  Республики  Башкортостан  могут  действовать
международные,   общероссийские   и  межреспубликанские  общественные
объединения  при  соблюдении  ими требований, установленных настоящим
Законом.


                               Глава II
                ОБРАЗОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
                     ПРЕКРАЩЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


     Статья 8. Образование общественных объединений

     1.   Республиканские   общественные   объединения  создаются  по
инициативе   не   менее   ста   совершеннолетних  граждан  Республики
Башкортостан  (детские  организации  могут быть созданы по инициативе
несовершеннолетних   граждан),   а   также   по   инициативе   других
общественных  объединений  (не менее трех), прошедших государственную
регистрацию в Республике Башкортостан.
     2.   Инициаторы   создания  общественного  объединения  созывают
учредительный  съезд,  конференцию  или  общее  собрание,  на котором
принимается  устав  общественного  объединения или положение о нем, а
также избираются его руководящие органы.

     Статья 9. Устав общественного объединения

     1. Устав общественного объединения должен предусматривать:
     а) наименование, цели и задачи общественного объединения;
     б)  структуру  общественного объединения, территорию, в пределах
которой оно осуществляет свою деятельность;
     в)  положение  об  органах управления общественным объединением,
порядке их образования, компетенции и сроках полномочий;
     г)  условия и порядок приема в члены общественного объединения и
выхода из него;
     д) права и обязанности членов общественного объединения;
     е) источники образования средств и иного имущества общественного
объединения   и   его   организаций,   порядок   их   расходования  и
информирования об этом своих членов;
     ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного
объединения;
     з) порядок прекращения деятельности общественного объединения.

     2.   Устав   общественного   объединения  может  содержать  иные
положения,   относящиеся   к   его  деятельности,  не  противоречащие
Конституции Республики Башкортостан и настоящему Закону.

     Статья 10. Государственная регистрация уставов общественных
     объединений

     1.  Министерство  юстиции  Республики  Башкортостан осуществляет
государственную   регистрацию  уставов  республиканских  общественных
объединений,  регистрирует  уставы  международных,  общероссийских  и
межреспубликанских   общественных  объединений  в  случае  нахождения
руководящего  органа  данного  объединения  на  территории Республики
Башкортостан,  а  также  учредительные  документы  ими образованных в
республике отделений и филиалов.
     2.  Уставы  местных общественных объединений или положения о них
регистрируются   соответствующими  местными  органами  исполнительной
власти.
     3.  Для  регистрации  устава  общественного объединения подается
заявление,  подписанное  каждым  членом  руководящего  органа данного
общественного   объединения   в   отдельности,   с   указанием  места
жительства, телефона, года рождения, паспортных данных.
     К  заявлению  прилагаются: устав в 2-х экземплярах, утвержденный
высшим   руководящим  органом  объединения;  протокол  учредительного
съезда,  конференции,  общего  собрания,  принявшего устав; документ,
подтверждающий  наличие организации данного общественного объединения
в  другой  республике,  регионе, районе, иностранном государстве (для
общероссийских,   межреспубликанских   и  международных  общественных
объединений);  подписанный  каждым  список  участников учредительного
собрания с указанием года рождения, места жительства.
     Регистрирующий   орган  вправе  истребовать  и  иные  документы,
подтверждающие выполнение требований настоящего Закона.
     4.  Ответственность  за  достоверность представленных документов
несет  заявитель.  Регистрирующий  орган  вправе осуществить проверку
представленных документов.
     5. Заявление о регистрации устава рассматривается в двухмесячный
срок со дня его поступления.
     По   результатам  рассмотрения  заявления  принимается  одно  из
следующих решений:
     а) о регистрации,
     б) об отказе в регистрации,
     в) об оставлении заявления без рассмотрения.
     6.  Решение об отказе в регистрации устава принимается в случае,
если  устав  общественного объединения противоречит положениям статей
4,  5,  8,  9  настоящего  Закона  и если ранее было зарегистрировано
общественное  объединение  с  таким  же  названием  и в тех же целях.
Заявителю  сообщается об этом письменно с указанием положений Закона,
которым данный устав противоречит.
     Отказ  в регистрации устава общественного объединения может быть
обжалован   в   суд  и  рассматривается  в  порядке,  предусмотренном
гражданско-процессуальным законодательством.
     7. Решение об оставлении заявления без рассмотрения принимается,
если  не  представлен  один  из  документов, перечисленных в пункте 3
настоящей статьи.
     При  устранении  причин,  послуживших  основанием  для вынесения
решения  об  оставлении  заявления  без  рассмотрения,  оно  подлежит
рассмотрению   в   двухмесячный   срок   со  дня  представления  всех
необходимых документов.
     Если   указанные  регистрирующим  органом  недостатки  не  будут
устранены  в  двадцатидневный  срок с момента получения уведомления о
несоответствии  представленных  документов требованиям п. 3 настоящей
статьи,   заявление  о  регистрации  устава  возвращается  заявителю.
Вынесенное  решение  об  оставлении  заявления  без  рассмотрения  не
препятствует  повторному  обращению в регистрирующий орган по тому же
вопросу с соблюдением всех необходимых требований.
     8.  Изменения  и  дополнения  уставов  общественных  объединений
подлежат  регистрации  в  том  же  порядке  и  в  те  же сроки, что и
регистрация уставов.
     9.  Со  дня  регистрации  устава  общественное  объединение, его
отделения признаются юридическими лицами.
     10.   За   регистрацию  устава  общественного  объединения,  его
последующих  изменений,  дополнений,  а  также  за  выдачу  дубликата
свидетельства о регистрации взимаются регистрационные сборы в порядке
и размерах, установленных Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

     Статья 11. Государственный учет общественных объединений

     1.  Министерство  юстиции  Республики  Башкортостан ведет единый
Государственный   реестр   общественных   объединений   в  Республике
Башкортостан, в который включаются следующие данные:
     название общественного объединения;
     цели,  задачи  и основные направления деятельности общественного
объединения;
     наименование,    адрес    руководящего    органа   общественного
объединения;
     дата  принятия  устава  общественного  объединения  и  дата  его
регистрации;
     дата  регистрации  изменений  и  дополнений устава общественного
объединения;
     дата   и   причины   исключения   общественного  объединения  из
Государственного реестра.
     2.  Администрации  районов  и  городов  Республики  Башкортостан
представляют  Министерству юстиции Республики Башкортостан сведения о
регистрации  ими  местных  общественных объединений для их внесения в
Государственный реестр общественных объединений.
     3.  Государственному  учету  подлежат также отделения (филиалы),
республиканские    организации    международных,   общероссийских   и
межреспубликанских объединений.

     Статья 12. Символы общественных объединений

     1.  Общественные  объединения  могут  иметь  в качестве символов
флаги, эмблемы, вымпелы.
     2. Символы общественных объединений утверждаются их руководящими
органами.

     Статья 13. Создание отделений (филиалов) общественных
     объединений

     1.  Отделения  (филиалы) общественного объединения создаются вне
пределов  территорий  нахождения  вышестоящей  организации,  в состав
которой входит данное отделение.
     Отделение  (филиал) создается по инициативе граждан, проживающих
в  республике,  с  согласия  той организации, в состав которой входит
отделение (филиал).
     2.   Отделение   (филиал)   общественного  объединения  в  своей
деятельности  руководствуется  своим уставом (положением), принятым в
соответствии с уставом вышестоящей организации.
     Устав  отделения  (филиала)  общественного  объединения подлежит
государственной  регистрации  в  порядке,  предусмотренном статьей 10
настоящего   Закона.  Отделения  (филиалы)  общественных  объединений
признаются   юридическими   лицами   со  дня  регистрации  их  устава
(положения).

     Статья 14. Прекращение деятельности общественных объединений

     1.  Прекращение деятельности общественных объединений может быть
произведено  путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения)
или ликвидации.
     2.  Регистрация  уставов  вновь образованных после реорганизации
общественных  объединений  осуществляется  в  порядке,  установленном
статьей 10 настоящего Закона.
     3.  Ликвидация  общественного  объединения,  отделения (филиала)
осуществляется:
     а)   по   решению   высшего  руководящего  органа  общественного
объединения;
     б)   по   решению   суда   в   случаях:  нарушения  общественным
объединением,  отделением  (филиалом) статьи 4 настоящего Закона; при
повторном  в  течение  года совершении действий, выходящих за пределы
целей   и   задач,   определенных  его  уставом,  или  систематически
нарушающих       иные      акты      законодательства      Республики
Башкортостан;
     в) по решению регистрирующего органа в случае установления после
регистрации  устава подложности представленных для регистрации устава
документов;
     г)  ликвидация отделений, филиалов международных, общероссийских
и межреспубликанских общественных объединений производится по решению
Верховного  Суда  Республики  Башкортостан на основании представления
Прокурора Республики Башкортостан или Министерства юстиции Республики
Башкортостан,  а  ликвидация  местных  общественных  объединений - по
решению  районных,  городских  судов  по  представлениям  органов, их
зарегистрировавших,  а  также  должностных  лиц, уполномоченных на то
законодательством Республики Башкортостан.
     4.  Имущество  общественного  объединения,  ликвидированного  по
решению  руководящего  органа общественного объединения, направляется
на цели, предусмотренные его уставом.
     Учредители  (участники)  общественных  объединений  не сохраняют
имущественные права на имущество общественного объединения.
     Имущество общественного объединения, ликвидированного по решению
суда, безвозмездно обращается в собственность государства.
     5.  Вопрос  о  ликвидации  общественного  объединения, отделения
рассматривается   судом   по   представлениям   Прокурора  Республики
Башкортостан,  Министерства  юстиции  Республики Башкортостан, других
органов  и  должностных  лиц, уполномоченных на это законодательством
Республики Башкортостан.
     6.  В  случае  изменения  статуса  общественного объединения оно
должно   пройти   регистрацию   как   вновь   созданное   в  порядке,
предусмотренном статьей 10 настоящего Закона.

                              ГЛАВА III
        ПРАВА И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

     Статья 15. Права общественных объединений

     Для   осуществления  целей  и  задач,  определенных  в  уставах,
программных   документах   и  иных  актах,  общественные  объединения
свободно  распространяют информацию о своих целях и деятельности, а в
случаях   и  порядке,  предусмотренных  законодательством  Республики
Башкортостан, пользуются следующими правами:
     а) участвуют в выработке решений органов государственной власти;
     б)  представляют  и  защищают  законные  интересы  своих  членов
(участников) в государственных и общественных органах;
     в) могут создавать коалиции, союзы, предвыборные блоки;
     г)   осуществляют  иные  полномочия,  предусмотренные  настоящим
Законом     и     иными     актами     законодательства    Республики
Башкортостан.

     Статья 16. Производственная и хозяйственная деятельность
     общественных объединений

     1.  Общественные  объединения  осуществляют  предпринимательскую
деятельность  лишь  в целях выполнения уставных задач через созданные
ими  или  приобретенные  для  этого  предприятия  и иные хозрасчетные
организации, обладающие правами юридического лица, порядок создания и
деятельности   которых   определяется   законодательством  Республики
Башкортостан.
     2. Доходы от производственно-хозяйственной и предпринимательской
деятельности  не  могут быть распределены между членами (участниками)
этих объединений и используются только для выполнения уставных задач.
Допускается  использование  общественными объединениями своих средств
на  благотворительные  цели,  даже  если  это  не  предусмотрено в их
уставах.
     3.  Запрещается устанавливать в учредительных документах выплаты
определенного   процента  от  дохода  общественного  объединения  его
учредителям.


     Статья 17. Собственность общественных объединений

     1.  Общественные  объединения  и  их  организации  могут иметь в
собственности   здания,   сооружения,  жилищный  фонд,  оборудование,
инвентарь,    денежные    средства,    ценные    бумаги,    имущество
культурнооздоровительного   и   просветительного   назначения,   иное
имущество,  необходимое  для  материального обеспечения деятельности,
предусмотренной их уставами.
     2.   В   собственности   общественных  объединений  могут  также
находиться   издательства,   другие   предприятия,  благотворительные
заведения,   создаваемые   за   счет   средств   этих  объединений  в
соответствии с целями, указанными в их уставах.
     3.   Законодательными   актами   Республики  Башкортостан  могут
устанавливаться    виды    имущества,    которые    по   соображениям
государственной  или  общественной безопасности либо в соответствии с
международными   договорами   не  могут  находиться  в  собственности
общественных объединений.
     4.  Денежные  средства  общественных  объединений формируются за
счет:
     а)   вступительных   и   членских   взносов,   если   их  уплата
предусмотрена уставом;
     б) добровольных взносов и пожертвований;
     в)  поступлений от проведенных в соответствии с уставами лекций,
выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей;
     г)   доходов   от   производственно-хозяйственной  деятельности,
деятельности  предприятий и других хозрасчетных структур общественных
объединений;
     д) других не запрещенных законом поступлений.
     5. Общественные объединения обязаны информировать своих членов о
поступлении и расходовании денежных средств.
     6.  Правомочия  союзов и входящих в них объединений по владению,
пользованию,  распоряжению  имуществом,  принадлежащим  этим союзам и
входящим   в   них   объединениям,   определяются   уставами   союзов
общественных объединений.

     Статья 18. Средства массовой информации и издательская
     деятельность общественных объединений

     Общественные  объединения  вправе  учреждать  средства  массовой
информации,  осуществлять  издательскую деятельность в соответствии с
законодательством Республики Башкортостан.

     Статья 19. Право общественных объединений на создание
     филиалов

     1.   Общественные   объединения  в  соответствии  с  гражданским
законодательством вправе создавать филиалы, представительства, клубы,
курсы, фонды и другие учреждения, не являющиеся юридическими лицами.
     2.   Руководящие  органы  общественного  объединения  утверждают
положения     (уставы)     данных     учреждений,     назначают    их
руководителей.
     3.  Руководящие  органы общественных объединений в месячный срок
со  дня создания своих учреждений представляют в Министерство юстиции
Республики  Башкортостан  их  учредительные  документы  и  сведения о
руководителях.

     Статья 20. Право общественных объединений вступать в
     международные общественные объединения

     1.  Общественные  объединения  в соответствии с их уставом могут
вступать   в  международные  общественные  объединения,  поддерживать
международные контакты и связи, заключать соответствующие договоры.
     2.    Общественные    объединения    имеют    право   заниматься
внешнеэкономической   деятельностью   на   условиях   и   в  порядке,
определяемом действующим законодательством.

     Статья 21. Распространение действия Закона на деятельность
     иностранных общественных объединений

     Положения  настоящего  Закона  распространяются  на деятельность
созданных    на    территории   Республики   Башкортостан   отделений
общественных объединений иностранных государств.


                               ГЛАВА IV
         КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
            ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

     Статья 22. Контроль и надзор за общественными объединениями

     1.  Контроль  за  источниками  доходов общественных объединений,
размерами  полученных  ими  средств  и  уплатой  налогов осуществляют
финансовые и налоговые органы Республики Башкортостан.
     2.   Контроль   за   соответствием   деятельности  общественного
объединения   его   уставным  целям  и  задачам  осуществляет  орган,
зарегистрировавший данное объединение.
     3.  Надзор  за  исполнением  законов общественными объединениями
осуществляют органы прокуратуры.

     Статья 23. Основание ответственности

     1.   Нарушения  законодательства  об  общественных  объединениях
влекут    уголовную,    административную,    материальную    и   иную
ответственность      в     порядке,     установленном     действующим
законодательством.
     2.  Общественные объединения, действующие без регистрации устава
(положения), несут ответственность в соответствии с законодательством
Республики Башкортостан.

                               ГЛАВА V
            МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
                        МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

     Статья 24. Международные связи общественных объединений

     1.  Общественные  объединения в соответствии с их уставами могут
поддерживать   прямые   международные  контакты  и  связи,  заключать
соответствующие соглашения, вступать в качестве коллективных членов в
международные общественные объединения.
     2.    Общественное   объединение,   действующее   в   Республике
Башкортостан,  распространившее  после  создания и регистрации устава
свою  деятельность  на территорию другого государства, представляет в
Министерство  юстиции  Республики  Башкортостан  устав с необходимыми
изменениями и дополнениями на перерегистрацию.
     3. Общественное объединение, целями которого являются укрепление
мира,  развитие международного сотрудничества, иные виды гуманитарной
деятельности,    может    пользоваться    льготами,    установленными
законодательством Республики Башкортостан.

     Статья 25. Международные договоры

     Если международным договором Республики Башкортостан установлены
иные  правила,  чем  содержащиеся  в  настоящем  Законе,  применяются
правила международного договора.

     Президент Республики Башкортостан         М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
21 июня 1994 года
N ВС-24/7