Постановление Правительства Республики Башкортостан от 03.03.2011 № 48

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
      ПО ВОСПИТАНИЮ И ОБУЧЕНИЮ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С ДЕВИАНТНЫМ
      ПОВЕДЕНИЕМ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

      В  целях повышения качества государственной услуги по воспитанию
 и  обучению  детей  и подростков с девиантным поведением в Республике
 Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
      Утвердить  прилагаемый  стандарт качества государственной услуги
 по воспитанию и обучению детей и подростков с девиантным поведением в
 Республике Башкортостан.

      Исполняющий обязанности
      Премьер-министра Правительства
      Республики Башкортостан                Р.Хамитов

Уфа, 3 марта 2011 года
N 48



                                                             Утвержден
                                          Постановлением Правительства
                                               Республики Башкортостан
                                               от 3 марта 2011 г. N 48

                                СТАНДАРТ
        КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВОСПИТАНИЮ И ОБУЧЕНИЮ
               ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ
                       В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

                           1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      1.1.   Настоящий   стандарт   устанавливает   обязательные   для
 исполнения  основные  требования  к объему и качеству государственной
 услуги  по  воспитанию  и  обучению  детей  и подростков с девиантным
 поведением   в   Республике  Башкортостан  (далее  -  государственная
 услуга),      предоставляемой      государственными      специальными
 учебно-воспитательными   учреждениями   закрытого   типа   (далее   -
 учреждение) за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
      1.2.  Разработчиком  настоящего  стандарта является Министерство
 образования Республики Башкортостан.
      1.3.   Нормативные   правовые  акты,  регламентирующие  качество
 предоставления государственной услуги:
      Конституция Российской Федерации;
      Федеральный закон "Об образовании";
      Федеральный    закон    "Об    основах    системы   профилактики
 безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
      Федеральный   закон   "Об  основных  гарантиях  прав  ребенка  в
 Российской Федерации";
      Постановление  Правительства  Российской  Федерации от 25 апреля
 1995   N   420  "Об  утверждении  Типового  положения  о  специальном
 учебно-воспитательном  учреждении для детей и подростков с девиантным
 поведением" (с последующими изменениями);
      Постановление  Правительства  Российской Федерации от 20 февраля
 2007  года  N  116  "Об  утверждении  Правил осуществления контроля и
 надзора в сфере образования" (с последующими изменениями);
      Конституция Республики Башкортостан;
      Закон Республики Башкортостан "Об образовании";
      Закон   Республики   Башкортостан   "О  государственной  системе
 профилактики   безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,
 защиты их прав в Республике Башкортостан";
      Указ Президента Республики Башкортостан от 30 апреля 2002 года N
 УП-198   "Об   утверждении   Положения   о  Министерстве  образования
 Республики Башкортостан".
      1.4. Основными факторами, определяющими качество государственной
 услуги, являются:
      наличие документов, регламентирующих деятельность учреждения;
      наличие типовых зданий и сооружений;
      материально-техническая    база,    обеспечивающая    исполнение
 государственной услуги;
      укомплектованность учреждения кадрами и уровень их квалификации;
      информационное   сопровождение  деятельности  по  предоставлению
 государственной услуги;
      наличие   внутренней   и   внешней   систем   контроля  качества
 предоставления государственной услуги;
      ответственность   должностных  лиц  за  качество  предоставления
 государственной услуги.

                2. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

      2.1.  Государственная  услуга  по  воспитанию и обучению детей и
 подростков  с  девиантным  поведением  включает  в  себя  обеспечение
 условий  для  психологической,  медицинской и социальной реабилитации
 воспитанников, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе,
 а  также  создание  условий  для  получения  ими  начального  общего,
 основного общего образования.
      Получателями  государственной услуги являются несовершеннолетние
 в  возрасте  от 11 до 18 лет, совершившие общественно опасное деяние,
 предусмотренное  Уголовным кодексом Российской Федерации, нуждающиеся
 в  особых  условиях  воспитания  и  обучения и требующие специального
 педагогического подхода.
      Расходы  на предоставление государственной услуги осуществляются
 в  соответствии с государственным заданием на предоставление услуги в
 пределах средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан.
      2.2.  Учреждение  должно иметь регламентирующие его деятельность
 документы:
      устав,   утвержденный  и  зарегистрированный  в  соответствии  с
 установленным порядком;
      лицензию   на  право  ведения  образовательной  деятельности  по
 программам      начального      общего     и     основного     общего
 образования;
      лицензию на право ведения медицинской деятельности;
      сертификат соответствия на предоставление услуги питания;
      свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
      договор с учредителем;
      типовые  положения,  локальные  акты,  регламентирующие  процесс
 предоставления государственной услуги;
      федеральные государственные образовательные стандарты начального
 и основного общего образования и настоящий стандарт;
      должностные  инструкции  работников  учреждения,  инструкции  по
 охране труда, иные инструкции;
      эксплуатационные   документы,  используемые  при  предоставлении
 государственной  услуги: кадастровые (технические) паспорта на здание
 и   используемое  оборудование,  сертификаты  качества  оборудования,
 инвентарные описи основных средств и другие;
      заключения  органов Государственной санитарно-эпидемиологической
 службы   и   Государственной  противопожарной  службы  о  пригодности
 используемых  зданий  и  помещений для осуществления образовательного
 процесса.
      Учреждение   осуществляет   постоянную  проверку  документов  на
 предмет их соответствия законодательству.
      2.3. Предоставление государственной услуги должно осуществляться
 в        условиях,       отвечающих       требованиям       пожарной,
 санитарно-эпидемиологической   и  антитеррористической  безопасности,
 оборудование учреждения должно находиться в исправном состоянии, быть
 безопасным.
      Учреждения   и   его  структурные  подразделения  размещаются  в
 специально предназначенных зданиях и помещениях, которые доступны для
 населения,    обеспечены    всеми   средствами   коммунально-бытового
 обслуживания и оснащены телефонной связью.
      Режим  работы  учреждения  устанавливается  его руководителем по
 согласованию с учредителем.
      2.4.  Для  осуществления  образовательного  процесса, проведения
 психологической,  медицинской и социальной реабилитации воспитанников
 в учреждении должны быть:
      комплекс жилых и учебных зданий для воспитанников;
      помещения     для     педагогического,    административного    и
 обслуживающего   персонала,   подсобное  хозяйство,  пищеблок,  клуб,
 спортивный  городок,  учебно-опытный участок, учебно-производственные
 мастерские и другие помещения;
      материальная   база   для   проведения  лечебных  и  специальных
 коррекционных    занятий,    в   том   числе   медицинские   кабинеты
 (стоматологический,  процедурный,  физиотерапевтический,  психиатра),
 помещение   для   занятий   психотерапией,   комната  психологической
 разгрузки и другие;
      спальные  помещения,  санитарные  узлы  с  отдельными кабинами в
 соответствии с установленными нормами;
      транспортные средства (автобус, легковая и грузовая автомашины).
      Кабинеты,  мастерские  для проведения образовательного процесса,
 помещения  для психологической, медицинской и социальной реабилитации
 воспитанников   оснащаются  специальным  оборудованием,  аппаратурой,
 приборами      и      инструментами,      отвечающими     требованиям
 санитарно-эпидемиологических   правил   и   нормативов,   стандартов,
 технических  условий, других нормативных документов и обеспечивающими
 надлежащее   качество  услуг.  Специальное  оборудование,  приборы  и
 аппаратуру   необходимо   использовать   строго   по   назначению   в
 соответствии с эксплуатационными документами и содержать в технически
 исправном  состоянии.  Каждый  воспитанник  обеспечивается  исправной
 мебелью.
      2.5.   Комплектование  учреждения  работниками  регламентируется
 штатным   расписанием.   Предоставление   государственных   услуг   в
 учреждениях   осуществляют   руководящие   работники,  педагогические
 работники,  учебно-вспомогательный,  обслуживающий  персонал.  Каждый
 работник   учреждения   должен   иметь  соответствующее  образование,
 квалификацию,   профессиональную   подготовку,   обладать   опытом  и
 знаниями,   необходимыми   для   выполнения   возложенных   на   него
 обязанностей.
      Повышение  квалификации  педагогических работников проводится не
 реже  одного  раза  в  5  лет  путем  обучения  и  (или) стажировки в
 образовательных    учреждениях    дополнительного   профессионального
 образования,   в  высших  учебных  заведениях  и  иных  организациях.
 Функциональные обязанности и права сотрудников учреждения должны быть
 изложены   в   должностных   инструкциях,   разработанных  исходя  из
 требований законодательства.
      На  педагогическую  работу принимаются лица с высшим или средним
 специальным  профессиональным  образованием,  которое  подтверждается
 документами    государственного   образца   о   соответствии   уровня
 образования и (или) квалификации.
      К педагогической деятельности не допускаются лица:
      лишенные   права   заниматься   педагогической  деятельностью  в
 соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
      имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие
 и особо тяжкие преступления;
      имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся
 уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование
 в  отношении  которых  прекращено  по  реабилитирующим основаниям) за
 преступления  против  жизни  и здоровья, свободы, чести и достоинства
 личности  (за  исключением  незаконного  помещения  в психиатрический
 стационар,  клеветы  и  оскорбления),  половой  неприкосновенности  и
 половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья
 населения  и общественной нравственности, а также против общественной
 безопасности;
      признанные  недееспособными  в  установленном  законодательством
 Российской Федерации порядке;
      имеющие   заболевания,  предусмотренные  перечнем,  утверждаемым
 федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
 выработке    государственной    политики    и    нормативно-правовому
 регулированию в области здравоохранения.
      В целях принятия необходимых мер по защите несовершеннолетних от
 любых    форм   насилия,   включая   сексуальное,   оскорбления   или
 злоупотребления,  эксплуатации  преподавателями и другими работниками
 учреждения,  а  также  в  случае  отсутствия  заботы с их стороны при
 осуществлении   кадровой   политики   руководителю   образовательного
 учреждения  необходимо  особое внимание уделять качественному подбору
 персонала.  Рекомендуется  отдавать предпочтение соискателям, имеющим
 соответствующее  образование,  опыт  работы  в данном виде учреждения
 либо   по   аналогичной   специальности   и   обладающим  физическим,
 психическим здоровьем и моральной устойчивостью.
      Медицинское  обслуживание  (общепедиатрическое, психиатрическое,
 неврологическое)  воспитанников  обеспечивается  штатным  медицинским
 персоналом.   Медицинский   персонал   наряду   с   администрацией  и
 педагогическим   персоналом   несет   ответственность  за  проведение
 лечебно-профилактических            мероприятий,           соблюдение
 санитарно-гигиенических    норм,    режим    и    качество    питания
 воспитанников.
      2.6.   Основным  действием  для  предоставления  государственной
 услуги  является проведение психологической, медицинской и социальной
 реабилитации   воспитанников,   реализация  образовательных  программ
 начального  общего,  основного  общего  образования  в соответствии с
 федеральными государственными образовательными стандартами.
      В  государственные  специальные учебно-воспитательные учреждения
 закрытого    типа    направляются   несовершеннолетние,   совершившие
 общественно опасное деяние, по решению суда.
      Прием  детей и подростков в учреждение осуществляется в порядке,
 определяемом его уставом.
      Особенности  условий  содержания  подростков,  их  воспитание  и
 педагогический режим в учреждении определяются:
      четким  распорядком  дня, системой учебно-воспитательной работы,
 обеспечивающей полную занятость всех обучающихся общественно полезной
 деятельностью, производительным трудом и организацию их досуга;
      обеспечением  участия  воспитанников  в работе органов школьного
 самоуправления  учреждения, круглосуточным педагогическим наблюдением
 за воспитанниками, оказанием им психолого-педагогической, медицинской
 и социально-правовой помощи;
      исключением   возможности  свободного  выхода  воспитанников  за
 пределы  территории  учреждения без соответствующего на то разрешения
 администрации.
      Досрочное    прекращение    пребывания   несовершеннолетнего   в
 учреждении  либо  перевод в другое подобное учреждение осуществляется
 по  постановлению  судьи  по месту нахождения учреждения на основании
 совместного  представления  администрации  учреждения  и  комиссии по
 делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  по  месту  нахождения
 учреждения  либо  на  основании  ходатайства несовершеннолетнего, его
 родителей  или  иных  законных  представителей при наличии заключения
 администрации  учреждения  и  комиссии  по делам несовершеннолетних и
 защите их прав по месту нахождения учреждения.
      Продление  срока  пребывания несовершеннолетнего в учреждении по
 истечении   срока,   установленного  судом,  в  случае  необходимости
 завершения   им   общеобразовательной  подготовки  осуществляется  по
 решению  суда  по  месту  нахождения  учреждения  только на основании
 ходатайства несовершеннолетнего.
      Основаниями  для  перевода,  прекращения  пребывания,  продления
 срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении являются:
      при  переводе несовершеннолетнего в другое подобное учреждение -
 возраст, состояние здоровья, трудности при адаптации;
      при   прекращении  пребывания  несовершеннолетнего  в  указанном
 учреждении  до  истечения  установленного  судом  срока - исправление
 несовершеннолетнего   либо   выявленные  заболевания,  препятствующие
 содержанию и обучению в учреждении;
      при  продлении срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении
 - необходимость завершения общеобразовательной программы.
      Содержание   общего  образования  определяется  образовательными
 программами,    разрабатываемыми,    принимаемыми    и   реализуемыми
 учреждением  самостоятельно  на  основе  федеральных  государственных
 образовательных стандартов и примерных образовательных программ.
      В  соответствии  с  уставными  целями  и  задачами  в учреждении
 создаются   условия  для  реализации  дополнительных  образовательных
 программ: занятий спортом, искусством, ремеслами.
      Организация     образовательного     процесса    в    учреждении
 регламентируется   учебным  планом,  разрабатываемым  и  утверждаемым
 учреждением  самостоятельно  в  соответствии  с  базисным (примерным)
 учебным планом, и расписанием занятий.
      2.7.  До  получателя государственной услуги должна быть доведена
 следующая информация:
      наименование, местонахождение (адрес) учреждения;
      дата государственной регистрации и наименование регистрационного
 органа;
      режим работы, вид деятельности учреждения;
      номера   лицензии   и   (или)  свидетельства  о  государственной
 аккредитации, сроки их действия;
      правила и условия предоставления государственной услуги.
      В  состав  информации о государственных услугах, предоставляемых
 учреждением, должны быть включены:
      перечень основных услуг;
      характеристика государственной услуги;
      наименования    федеральных    государственных   образовательных
 стандартов и настоящего стандарта;
      сведения   о   качестве   государственной  услуги,  условиях  ее
 предоставления;
      сведения о возможности влияния получателя государственной услуги
 на ее качество;
      сведения о возможности оценки качества государственной услуги со
 стороны получателя;
      гарантийные обязательства учреждения.
      Информация   о   предоставлении  государственной  услуги  должна
 содержать  указание  на  конкретное  лицо,  которое  будет  оказывать
 услугу.  Способ  и  порядок  предоставления информации определяются в
 соответствии с законодательством Российской Федерации.
      В   помещениях   учреждения   в   удобном  для  обозрения  месте
 размещаются информация о режиме работы администрации, копии лицензии,
 свидетельств  о  государственной  аккредитации,  контактные телефоны,
 перечень  документов,  необходимых для предоставления государственной
 услуги.
      На сайте учреждения размещается следующая информация:
      наименование;
      местонахождение (адрес);
      контактный телефон;
      электронный адрес.
      2.8.   Учреждению  необходимо  иметь  документально  оформленную
 внутреннюю    (собственную)   систему   контроля   за   деятельностью
 подразделений  и  сотрудников  в  целях  определения  их соответствия
 федеральным  государственным  образовательным стандартам и настоящему
 стандарту,  другим  нормативным  документам  в  области  образования,
 здравоохранения и социальной защиты воспитанников.
      Система  контроля должна охватывать этапы планирования, работы с
 получателями  государственных услуг, оформления результатов контроля,
 выработки   и   реализации   мероприятий   по  устранению  выявленных
 недостатков.
      Текущий  контроль  за  качеством  предоставления государственной
 услуги осуществляется руководителем учреждения.
      Внешний   контроль   за  полнотой  и  эффективностью  применения
 стандартов  качества  предоставления  государственных  услуг, а также
 рассмотрение  жалоб  получателей  государственных  услуг осуществляют
 уполномоченные   государственные  органы  путем  проведения  выездных
 (инспекционных) и камеральных проверок учреждений.
      2.9. Руководитель учреждения несет ответственность за соблюдение
 настоящего   стандарта,   определяет  полномочия,  ответственность  и
 взаимодействие  всех  работников учреждения, осуществляет контроль за
 качеством предоставления государственной услуги.
      Персональная  ответственность  педагогов,  медицинских  и других
 работников  учреждения  закрепляется  в  их должностных инструкциях в
 соответствии с требованиями законодательства.
      Обжалование   действий   (бездействия)  и  решений,  принятых  в
 процессе  предоставления  государственной  услуги,  осуществляется  в
 соответствии с законодательством.
      Обращение  и  претензии  в  адрес  учреждения могут поступать по
 информационным системам общего пользования (факсу, электронной почте,
 Интернету),  а  также  устно  и  письменно.  Поступившие  претензии и
 обращения  рассматриваются  при  наличии  указанного  в них обратного
 адреса  в течение 30 календарных дней, ответ заявителю направляется с
 указанием принятых мер.
      При   устном  обращении  заявителя  ответ  на  него  с  согласия
 заявителя  может  быть  дан  устно в ходе личного приема. В остальных
 случаях   дается   письменный   ответ  по  поставленным  в  обращении
 вопросам.
      Изложение  решения  по  обращению должно быть мотивированным, со
 ссылкой  на законодательство, а также содержать информацию о мерах по
 восстановлению   нарушенных  действиями  (бездействием)  и  решениями
 органов  или  должностных  лиц  прав и законных интересов получателей
 государственных услуг.
      Обращения   в   государственные   органы   власти   подаются   в
 соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об обращениях граждан
 в Республике Башкортостан".
      2.10.    Качество    предоставления    государственной    услуги
 характеризуется:
      полнотой  ее  предоставления  в  соответствии  с  установленными
 требованиями;
      результативностью,  оцениваемой различными методами, в том числе
 путем изучения обращений и проведения опроса ее получателей;
      созданием   условий   для  социальной  поддержки  обучающихся  в
 соответствии с их потребностями и интересами.
      Качественное предоставление государственной услуги определяют:
      ее доступность и эффективность;
      информированность  воспитанников,  обучающихся  в учреждениях, о
 предоставляемой государственной услуге;
      степень удовлетворенности получателей государственной услуги.
      2.11.  Оценка качества оказанной государственной услуги дается с
 учетом следующих критериев (индикаторов):

N
п/п     Индикаторы качества государственной услуги      Нормативное значение
                                                        индикатора, %
1       2                                               3
1       Процент штатных учителей с высшим образованием  не менее 75%
2       Обеспеченность    общежитиями    воспитанников
        учреждения                                      100%
3       Выполнение  индивидуального  плана  работы   с
        воспитанниками  согласно  решению   психолого-
        медико-педагогической комиссии учреждения       100%

      2.12.  В  целях  получения  данных  о  степени удовлетворенности
 получателей  государственной  услуги ее полнотой и качеством ежегодно
 проводится  их опрос по указанной в приложении к настоящему стандарту
 форме.
      Результаты  опроса  используются  для  разработки  и  реализации
 мероприятий,   направленных   на  повышение  качества  и  обеспечение
 комфортности предоставления государственной услуги.





                                                            Приложение
                                                  к стандарту качества
                                                государственной услуги
                                              по воспитанию и обучению
                                                    детей и подростков
                                             с девиантным поведением в
                                               Республике Башкортостан

                             ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
          мониторинга качества учебно-воспитательного процесса

      Уважаемый   выпускник!   Вы  закончили  обучение  в  специальной
 общеобразовательной  школе  закрытого типа. Просим Вас высказать свое
 мнение  о содержании и эффективности предоставленного Вам образования
 и воспитания.
      По   каждому  из  предложенных  вопросов  выберите,  пожалуйста,
 наиболее  близкие  Вашей точке зрения ответы и обведите их порядковые
 номера.
      Ваши  оценки  и  предложения  будут учтены при совершенствовании
 учебно-воспитательного процесса.
      Благодарим за сотрудничество!
      Анкета анонимная, фамилии указывать не нужно.

      1. Удовлетворены ли Вы обучением и воспитательными мероприятиями
 в данном учреждении?
      1.1. Удовлетворен.
      1.2. Не удовлетворен.
      1.3. Затрудняюсь ответить.

      2.  Как  Вы  оцените  работу  учителей,  воспитателей  в  данном
 учреждении?
      2.1. Отлично.
      2.2. Хорошо.
      2.3. Удовлетворительно.
      2.4. Неудовлетворительно.
      2.5. Затрудняюсь ответить.

      3.  Как  вы  оцените  лечебно-оздоровительную  работу  в  данном
 учреждении?
      3.1. Отлично.
      3.2. Хорошо.
      3.3. Удовлетворительно.
      3.4. Неудовлетворительно.
      3.5. Затрудняюсь ответить.

      4.  Занятия  каких  учителей,  воспитателей, психологов были, по
 Вашему мнению, наиболее содержательными, полезными?
      Ф.И.О. учителя, воспитателя: ___________________________________
______________________________________________________________________

      5. Выразите свое мнение по вопросам проживания в общежитии:
      5.1. Как вы оцените дисциплину в общежитии?
      5.1.1. Отлично.
      5.1.2. Хорошо.
      5.1.3. Удовлетворительно.
      5.1.4. Неудовлетворительно.
      5.1.5. Затрудняюсь ответить.

      5.2. Как вы оцените жилищно-бытовые условия?
      5.2.1. Отлично.
      5.2.2. Хорошо.
      5.2.3. Удовлетворительно.
      5.2.4. Неудовлетворительно.
      5.2.5. Затрудняюсь ответить.

      6.  Пожалуйста,  укажите,  что Вы изменили или улучшили, если бы
 были директором специальной общеобразовательной школы закрытого типа:
      ________________________________________________________________
      ________________________________________________________________

      7. Ваши предложения специальной общеобразовательной школе закрытого типа:
      ________________________________________________________________
      ________________________________________________________________

      8. Ваши предложения Министерству образования Республики Башкортостан:
      ________________________________________________________________