|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 07.09.2010 № 341ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от 19.12.2011 г. N 478) Во исполнение пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р Правительство Республики Башкортостан постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу развития конкуренции на 2010 - 2012 годы (далее - Программа). 2. Поручить республиканским органам исполнительной власти принять меры по реализации Программы в части вопросов, относящихся к их компетенции. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан использовать основные положения Программы при разработке муниципальных программ развития конкуренции. 4. Признать утратившими силу: Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2008 года N 487 "О Республиканской программе развития конкуренции на продовольственных рынках Республики Башкортостан на 2009 - 2012 годы"; пункт 39 приложения к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2009 года N 490 "О внесении изменений в отдельные решения Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан". 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономического развития Республики Башкортостан. Исполняющий обязанности Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Р.Хамитов Уфа, 7 сентября 2010 года N 341 Утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2010 г. N 341 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ Содержание Паспорт Программы 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами 1.1. Краткая характеристика конкурентной среды республики 1.2. Развитие конкуренции в отдельных отраслях 1.2.1. Развитие конкуренции в добыче и переработке топливно- энергетических ископаемых 1.2.2. Развитие конкуренции на оптовом рынке бензина автомобильного и дизельного топлива 1.2.3. Развитие конкуренции на розничном рынке бензина автомобильного и дизельного топлива 1.2.4. Развитие конкуренции в электроэнергетике 1.2.5. Развитие конкуренции в химическом производстве 1.2.6. Развитие конкуренции в машиностроении 1.2.7. Развитие конкуренции на рынке черной и цветной металлургии 1.2.7.1. Развитие конкуренции в добыче общераспространенных полезных ископаемых 1.2.8. Развитие конкуренции в строительной отрасли 1.2.8.1. Развитие конкуренции на рынке глиняного (керамического) кирпича 1.2.8.2. Развитие конкуренции на рынке железобетонных изделий 1.2.9. Развитие конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве 1.2.9.1. Развитие конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами 1.2.9.2. Развитие конкуренции на рынке предоставления услуг технического обслуживания и ремонта типового лифта 1.2.10. Развитие конкуренции в сфере лесозаготовок и переработки древесины 1.2.11. Развитие конкуренции в агропромышленном комплексе 1.2.12. Развитие конкуренции на потребительском рынке 1.2.13. Развитие конкуренции на фармацевтическом рынке и на розничном рынке лекарственных средств 1.2.14. Развитие конкуренции в сфере предоставления услуг здравоохранения 1.2.15. Развитие конкуренции в сфере текстильного, швейного и кожевенно- обувного производства 1.2.16. Развитие конкуренции на рынке пассажирских и грузовых перевозок 1.2.17. Развитие конкуренции в сфере отдыха и туризма 1.2.18. Развитие конкуренции в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи 1.2.19. Развитие конкуренции в отрасли книгоиздания и печатных средств массовой информации 1.2.20. Развитие конкуренции в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных служб 1.2.21. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства 1.3. Угрозы конкуренции на республиканских товарных рынках 1.3.1. Административные барьеры 1.3.2. Инфраструктурные ограничения 2. Основные цели и задачи Программы 2.1. Основные цели и задачи по развитию конкуренции в приоритетных отраслях 2.1.1. Агропромышленный комплекс 2.1.2. Розничная торговля 2.1.2.1. Розничная и оптовая реализация нефтепродуктов 2.1.2.2. Розничная торговля фармацевтической и медицинской продукцией 2.1.3. Строительный рынок 2.1.4. Здравоохранение 2.1.5. Туризм 2.1.6. Информационно-коммуникационные технологии и связь 2.1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство 2.1.8. Пассажирские городские и междугородние перевозки 2.1.9. Предпринимательство 2.1.10. Государственные и муниципальные закупки 2.1.11. Административные барьеры 3. Срок реализации Программы 4. Ресурсное обеспечение Программы 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения 6. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Программы 7. Система программных мероприятий Паспорт Программы Наименование Программы Республиканская программа развития конкуренции на 2010 - 2012 годы Основания для разработки Федеральный закон "О защите конкуренции"; Программы распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р Государственный заказчик Министерство экономического развития Республики Программы Башкортостан Основной разработчик Министерство экономического развития Республики Программы Башкортостан Исполнители Программы Министерство экономического развития Республики Башкортостан; Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан; Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан; Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан; Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан; Министерство образования Республики Башкортостан; Министерство связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан; Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству; Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму; администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию); Башкирский республиканский союз потребительских обществ; Некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Башкортостан"; Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан (по согласованию); Башкирское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по согласованию) Министерство здравоохранения Республики Башкортостан; Башкирская торговая ассоциация Республики Башкортостан (по согласованию); государственное унитарное предприятие Телерадиовещательная компания "Башкортостан" Республики Башкортостан; Ассоциация организаций предпринимательства Республики Башкортостан (по согласованию); объединение работодателей "Союз работодателей Республики Башкортостан" (по согласованию); Башкортостанское республиканское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию); Некоммерческое партнерство "Высшая школа предпринимательства" (по согласованию); Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (по согласованию); Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (по согласованию); ОАО "Корпорация развития Республики Башкортостан" (по согласованию); государственные печатные средства массовой информации". Основные цели и задачи Цели: Программы улучшение конкурентной среды и обеспечение добросовестной конкуренции на товарных рынках Республики Башкортостан за счет сокращения необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров, создания механизмов предотвращения избыточного регулирования; обеспечение равного доступа для участников рынка к транспортной, финансовой, энергетической инфраструктуре; повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий исполнительных органов государственной власти и хозяйствующих субъектов Задачи: пресечение монополистической деятельности в сферах производства, распределения товаров и услуг, а также недобросовестной конкуренции на товарных рынках республики; совершенствование правовых и организационно- экономических условий для дальнейшего развития рыночных механизмов и оптимизации товаропотоков; сокращение административных и технологических (технических и иных) барьеров в отраслях с ярко выраженными препятствиями входа; введение процедуры недискриминационного доступа к услугам естественных монополий; формирование эффективной, доступной и прозрачной конкурсной системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд; структурные преобразования в экономике республики, формирование оптимальной специализации и достижение устойчивых конкурентных преимуществ республиканских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем товарных рынках; поддержка и развитие предпринимательства, способствующего насыщению товарных рынков и развитию конкуренции; разработка комплексной системы мониторинга состояния конкурентной среды, включающей показатели и критерии ее оценки Срок реализации 2010 - 2012 годы Программы Ресурсное обеспечение Реализация Программы осуществляется за счет Программы смет расходов республиканских органов исполнительной власти в пределах средств, утвержденных в бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год, а также внебюджетных источников Ожидаемые конечные Развитие свободной конкуренции путем планомерной результаты реализации реализации мер, направленных на эффективное Программы и функционирование товарных рынков Республики показатели ее Башкортостан; социально- сокращение государственного контроля (надзора) экономической за экономической деятельностью хозяйствующих эффективности субъектов; выравнивание условий конкуренции в муниципальных образованиях Республики Башкортостан путем принятия комплексных программ социально- экономического развития; повышение конкурентоспособности производимых товаров и услуг; совершенствование механизмов регулирования региональных товарных рынков; увеличение производственного и технологического потенциала республиканских товаропроизводителей Система контроля за Контроль за реализацией Программы осуществляет реализацией Программы Министерство экономического развития Республики Башкортостан 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Политика развития конкуренции является неотъемлемой составной частью процесса рыночных реформ, ее конечная цель - повышение эффективности экономики и обеспечение условий экономического роста. Состояние конкуренции на рынках обусловлено сложившейся структурой, наличием административных и технологических (технических и т.д.) барьеров, инвестиционным климатом и т.д., поэтому Республиканская программа развития конкуренции на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) предусматривает как меры антимонопольного регулирования, так и меры по развитию конкуренции, расширяющие возможности и стимулы для занятия предпринимательской деятельностью. Программа включает характеристику и оценку конкурентной среды на ключевых товарных рынках, определяет основные задачи по развитию конкуренции, а также меры для ее улучшения, в том числе в приоритетных отраслях, формирует план мероприятий и устанавливает целевые индикаторы. Программа разработана в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по подготовке региональных программ по развитию конкуренции и Программой развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р. 1.1. Краткая характеристика конкурентной среды республики Экономика Башкортостана отличается многоотраслевой структурой с высоким уровнем комплексного развития, наличием мощного промышленного потенциала, развитым сельским хозяйством и строительным комплексом, богатыми природными ресурсами, динамично развивающимися финансово-кредитной и научно-технической сферами. Поступательному развитию республики способствует выгодное географическое положение и развитая сеть транспортной инфраструктуры. Башкортостан располагается на границе Европы и Азии, на пересечении важнейших водных, железнодорожных, трубопроводных и автомобильных магистралей, связывающих европейскую часть Российской Федерации с Уралом, Сибирью и среднеазиатскими государствами. В последние годы отмечается динамичный рост грузооборота на железнодорожном транспорте, чему способствует развитая сеть железнодорожных подъездных путей, имеющийся парк подвижного состава. Протяженность сетей автомобильных дорог общего пользования составляет свыше 25 тыс. км, по плотности автотрасс регион занимает 5-е место в Приволжском федеральном округе. Магистральными трубопроводами республики протяженностью 9,4 тыс. км обеспечиваются снабжение потребителей республики углеводородными ресурсами и перекачка транзитных потоков продуктов нефтепереработки. Башкортостан имеет развитую сеть водного транспорта. Протяженность внутренних водных судоходных путей составляет 929 км. Водный путь, по которому могут ходить суда класса "река - море" водоизмещением до 10 тыс. тонн, позволяет связать республику через судоходные реки европейской части России с Балтийским, Черным, Каспийским и Белым морями, что предусмотрено проектом создания портовой особой экономической зоны "Агидель". Преимуществом порта в городе Агидели в сравнении с иными крупными речными портами в городах Самаре, Нижнем Новгороде, Казани, Саратове, Ульяновске, Набережных Челнах является географическая близость к Уральскому промышленному району. В Республике Башкортостан действует международный аэропорт. Значительно расширяется география полетов по территориям Российской Федерации, стран Европы, Азии, дальнего и ближнего Востока. Услугами ОАО "Международный аэропорт "Уфа" пользуются более 50 авиакомпаний, осуществляющих коммерческие и технические вылеты. В многоотраслевом промышленном производстве республики преобладают обрабатывающие производства, их доля составляет порядка 70,0% от всего объема отгруженной продукции республиканского промышленного производства. Башкортостан характеризуется наличием крупных уникальных производств и технологий в топливной, химической и нефтехимической отраслях, машиностроении, имеющих экспортную перспективу и завоевавших существенную долю внутреннего рынка. Крупнейший нефтеперерабатывающий комплекс по итогам 2009 года обеспечил республике первое место в России по первичной переработке нефти, по выпуску автомобильного бензина, дизельного топлива, по глубине переработки нефти. Республика Башкортостан в прошедшем году заняла первое место в Российской Федерации по производству кальцинированной соды, бутиловых и изобутиловых спиртов, каротажных подъемников, второе место по производству синтетических смол и пластмасс, третье место по производству каустической соды, четвертое место по полиэтилену и синтетическим каучукам, вошла в десятку по объему добычи нефти. Машиностроительным комплексом республики выпускается каждый пятый металлорежущий станок в стране. Республика занимает первое место по выпуску автобетоносмесителей, четвертое место по выпуску троллейбусов, шестое - по выпуску автобусов. Регион является единственным производителем автобетононасосов. Башкортостан входит в первую десятку энергосистем России по объему производства электроэнергии. Потребители республики полностью обеспечиваются тепловой и электрической энергией, часть электрической энергии реализуется на оптовом рынке. Развитие промышленности республики тесным образом связано с освоением минерально-сырьевых ресурсов. В регионе имеется более 3 тыс. месторождений полезных ископаемых. На территории Республики Башкортостан на 1 января 2010 года осуществляли хозяйственную деятельность 8548 промышленных предприятия и организаций. Из них основную массу (88,6%) составляют предприятия обрабатывающих производств. Порядка 85,0% предприятий относятся к частной форме собственности, что свидетельствует о наличии достаточных условий для развития конкуренции. Анализ отраслевой структуры промышленности Республики Башкортостан позволяет сделать вывод, что наиболее развитыми являются производство нефтепродуктов, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, химическое производство, производство транспортных средств и оборудования, производство машин и оборудования. 1.2. Развитие конкуренции в отдельных отраслях 1.2.1. Развитие конкуренции в добыче и переработке топливно-энергетических ископаемых Нефтеперерабатывающий комплекс Республики Башкортостан является крупнейшим не только в Российской Федерации, но и в Европе. По уровню технической оснащенности он на протяжении многих лет удерживает лидирующие позиции среди других регионов. Гибкость и уникальность технологических схем позволяют принимать и перерабатывать сырье самого различного качества: от газового конденсата до тяжелой высокосернистой нефти. На территории республики действуют такие нефтеперерабатывающие заводы, как ОАО "Уфанефтехим", ОАО "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Уфимский нефтеперерабатывающий завод" и ОАО "Газпром нефтехим Салават". Крупнейшим предприятием в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых выступает ОАО "АНК "Башнефть", добывающее почти весь объем нефти (98,8%) и газа (около 100,0%) и фактически формирующее республиканские показатели в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых. В условиях роста цен на углеводородное сырье чрезвычайно обострилась проблема загрузки мощностей по первичной переработке нефти. В целях сохранения объемов сырья, поставляемого на переработку по "давальческой" схеме, по которой полностью работает уфимская группа заводов, эти предприятия пошли на снижение величины платы за "процессинг". Наибольший удельный вес в объеме отгруженной продукции по производству нефтепродуктов имеют ОАО "Газпром нефтехим Салават" (30,5%), ОАО "Уфанефтехим" (7,3%), ОАО "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод" (5,0%) и ОАО "Уфимский нефтеперерабатывающий завод" (4,8%). Эти предприятия формируют более половины всей отгрузки по виду деятельности. Рынок добычи углеводородного сырья и переработки нефтепродуктов всегда характеризовался высокой степенью концентрации и монополизации. Основной причиной этого является то, что крупнейшие компании имеют несравненно больше возможностей для осуществления необходимых крупномасштабных капиталовложений, финансируя их как за счет собственных средств, так и за счет привлеченного капитала. Таким образом, к ограничениям входа на рынок нефтедобычи и нефтепереработки новых предприятий можно отнести: исторически сложившуюся отраслевую структуру; специфику данных отраслей в области инвестирования и капиталовложений; принадлежность предприятий к крупным российским вертикально-интегрированным структурам. За последние годы ценового сговора или иных нарушений антимонопольного законодательства выявлено не было. 1.2.2. Развитие конкуренции на оптовом рынке бензина автомобильного и дизельного топлива Основными хозяйствующими субъектами по оптовой реализации бензина автомобильного и дизельного топлива являются ОАО "Башкирнефтепродукт" (доля хозяйствующего субъекта - 4,0%), ООО "Лукойл-Уралнефтепродукт" (8,1%), ООО "АТЭК" (8,3%), ООО "Проминвест" (2,0%), ООО "Селена-Нефтехим" (1,9%), ООО "Финтрейд" (4,4%), ООО "Элевант Процессинг" (6,9%), ООО "Аквамак Процессинг" (12,2%), ООО "Башрегион" (0,9%), ООО "НК "Нафта-Уфа" (51,4%). Несмотря на достаточно высокий уровень развития оптового рынка нефтепродуктов, в данном сегменте существуют барьеры, негативно влияющие на дальнейшее развитие конкурентной среды: отсутствие биржевых торгов по продаже нефтепродуктов; ограничение свободного доступа всех участников рынка к объемам ресурсов нефтяных компаний; отсутствие единых методологических подходов к выработке ценовых индикаторов. Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан постоянно проводит анализ оптового рынка бензина автомобильного и дизельного топлива по каждому из хозяйствующих субъектов. Фактов нарушения законодательства в данном сегменте не выявлено. 1.2.3. Развитие конкуренции на розничном рынке бензина автомобильного и дизельного топлива Проведенное исследование розничного рынка бензина автомобильного и дизельного топлива установило, что розничный рынок нефтепродуктов по своей экономической природе следует признать конкурентным. Локальные конкурентные рынки сложились на отдельных территориях республики, где на небольшом участке располагается значительное количество автозаправочных станций, принадлежащих разным операторам, вследствие чего они вынуждены конкурировать между собой. Конкуренция ведется ценовыми и маркетинговыми (ассортимент бензинов и масел, скидки, наличие кафе и магазина сопутствующих товаров, культура и быстрота обслуживания) методами. Такие конкурентные или почти конкурентные локальные рынки сложились в районах городов Уфы, Стерлитамака, Салавата. Основными хозяйствующими субъектами по реализации бензина автомобильного и дизельного топлива являются ОАО "Башкирнефтепродукт" (доля хозяйствующего субъекта - 72,0%), ООО "Лукойл-Уралнефтепродукт" (13,5%), ООО "РЕСТЛЭНД" (4,7%), ООО "Народные заправки" (4,1%), ОАО "ИНТЕГРАЛ" (3,4%), ООО "Транс Интер" (1,0%), ООО АЗС "КПД" (0,7%), ЗАО "Нефтепереработчик" (0,5%), ООО "Межгорьенефтепродукт" (0,1%), ООО "ФДФ "Флер" (0,1%). На розничном рынке действует 412 автозаправочных станций, принадлежащих различным операторам. По исторически сложившимся причинам доминирующее положение на розничном рынке нефтепродуктов занимает ОАО "Башкирнефтепродукт", в состав которого входят 20 филиалов, расположенных как на территории Республики Башкортостан, так и за ее пределами. Резервуарный парк позволяет одновременно хранить более 600 тыс. кубометров нефтепродуктов. На территории республики в собственности ОАО "Башкирнефтепродукт" находится 227 автозаправочных станций и в аренде - 93. ООО "Лукойл-Уралнефтепродукт" имеет на территории Республики Башкортостан 36 автозаправочных станций, что дает ему возможность конкурировать на равных условиях с таким крупным игроком, как ОАО "Башкирнефтепродукт". Достигается это с помощью различных маркетинговых ходов, акций, скидок. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрены дела, связанные с нарушением антимонопольного законодательства в топливно-энергетическом комплексе, наложено штрафов на сумму свыше 10 млн. рублей. При анализе рынка нефтепродуктов выявлены следующие барьеры входа на товарный рынок: автозаправочная станция является пожароопасным производственным объектом, строительство и эксплуатация которого требуют согласования с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан и Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Башкортостан. Для эксплуатации автозаправочной станции необходимо получить лицензию на строительство, застраховать, зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов, непрерывно соблюдать правила технической, промышленной, пожарной безопасности; потребители автомобильного топлива Республики Башкортостан привержены определенным брэндам нефтепродуктов, а именно маркам ОАО "Башкирнефтепродукт" и ООО "Лукойл-Уралнефтепродукт", что также определяет необходимость дополнительных издержек потенциальных инвесторов для продвижения собственного брэнда. 1.2.4. Развитие конкуренции в электроэнергетике Согласно Постановлениям Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 20 октября 2006 года N 142 и от 8 ноября 2006 года N 165 статус гарантирующих поставщиков на территории республики присвоен ОАО "Башкирэнерго" и ООО "Русьэнергосбыт". ООО "Русьэнергосбыт" за весь период деятельности по настоящее время не осуществляло какой-либо деятельности на территории республики и не имело на территории республики зарегистрированных точек поставок электроэнергии с оптового рынка электроэнергии, то есть фактически не являлось субъектом республиканского розничного рынка купли-продажи электрической энергии (мощности). Основными субъектами рынка являются: а) ОАО "Башкирэнерго" - гарантирующий поставщик на розничном рынке купли-продажи электрической энергии (мощности), реализующий электрическую энергию через своего агента ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ООО "ЭСКБ"), который в соответствии с агентским договором действует от имени ОАО "Башкирэнерго"; б) ООО "Энергия сервис" - энергосбытовая организация, созданная в процессе разделения видов деятельности в электроэнергетике и осуществляющая поставку (куплю-продажу) электрической энергии в республике по границе балансовой принадлежности электрических сетей ООО "Энергия плюс"; в) ООО "Башкирские распределительные сети" - сетевая организация ООО "БашРЭС" (дочернее общество ОАО "Башкирэнерго") - предприятие, основным видом деятельности которого является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии на розничном рынке электроэнергии республики; г) транспортирующие сетевые организации в количестве 95 организаций, из них 54 бывшие предприятия-перепродавцы, передавшие функции по продаже электрической энергии ОАО "Башкирэнерго" до присвоения ему статуса ГП, и 41 сетевая организация, передавшая функции по продаже электрической энергии ГП; д) ООО "Башкирская генерирующая компания", находящееся на территории ТЭЦ-4 (дочернее общество ОАО "Башкирэнерго"), основной вид деятельности которого - производство электрической и тепловой энергии, поставка (продажа) электрической энергии и тепловой энергии предприятию ОАО "Башкирэнерго". ООО "Башкирская генерирующая компания" - участник оптового рынка электрической энергии; е) потребители - поставщики (продавцы) электрической энергии - это 179 хозяйствующих субъектов, потребляющих электрическую энергию для собственных нужд и передающих ее своим субабонентам. Плата за пропуск по сетям, к которым присоединены субабоненты, не взимается; ж) основные потребители - промышленные и непромышленные предприятия, население, потребляющие электроэнергию для собственных нужд. Анализ показал, что розничный рынок купли-продажи электрической энергии на территории республики в 2009 году не претерпел существенных изменений, характеризовался высоким уровнем концентрации и неразвитой конкуренцией. Процесс реструктуризации субъектов электроэнергетики сопровождался возрастанием рыночной доли и усилением доминирования гарантирующего поставщика электроэнергии в республике - ОАО "Башкирэнерго". Одними из основных причин усиления рыночной силы гарантирующего поставщика являются сложившийся баланс производства и поставок электрической энергии и мощности, позволяющий гарантирующему поставщику реализовывать обеспечение потребителей электрической энергии (мощности) республики без их покупки на оптовом и розничном рынке купли-продажи электрической энергии (мощности), отсутствие на республиканском розничном рынке других, кроме ООО "БГК", участников оптового рынка электроэнергии. Таким образом, обеспечение конкуренции на региональном рынке электроснабжения является значительной проблемой для республиканских органов исполнительной власти ввиду практического отсутствия административных барьеров в данном сегменте и наличия существенных ограничений технологического и технического характера. Основная часть жалоб, рассмотренных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, касается следующих вопросов: отказ (уклонение) от заключения договора купли-продажи электрической энергии на розничном рынке купли-продажи электрической энергии (мощности); отказ (уклонение) от заключения договора на передачу электроэнергии; включение в договор не выгодных для потребителей условий; нарушения установленного нормативными актами порядка ценообразования: авансовые платежи, применение штрафных санкций за превышение (недобор) заявленной мощности, оплата расходов на поддержание в рабочем состоянии электрических сетей и установок абонента в процентном отношении от стоимости потребленной электроэнергии. 1.2.5. Развитие конкуренции в химическом производстве Республика Башкортостан является одним из крупнейших производителей химической продукции в Российской Федерации. Основными предприятиями в химическом производстве выступают ОАО "Сода" (20,2% от объема отгруженной продукции), ОАО "Каустик" (17,8%), ОАО "Полиэф" (17,1%), ОАО "Уфаоргсинтез" (13,6%), ОАО "Синтез-Каучук" (10,5%). Продукция предприятий химического комплекса является конкурентоспособной и востребованной на внутреннем и внешнем рынках. Химические продукты в значительной степени формируют внешнеторговый потенциал Республики Башкортостан и составляют одну из важнейших статей экспорта. Доля химической продукции в общем объеме экспорта республики в 2009 году составила более 12,0%. Уменьшение объемов производства по данному виду экономической деятельности связано не с потерей конкурентоспособности продукции, а с последствиями финансово-экономического кризиса, снижением спроса со стороны основных потребителей и, как следствие, с проблемами реализации продукции, приводящими к увеличению остатков готовой продукции на складах, а также со снижением цен на готовую продукцию, уменьшением загрузки производственных мощностей. Увеличение ставок по кредитам и займам, значительное сокращение объемов кредитования повлекли за собой проблемы, связанные с привлечением финансовых ресурсов на пополнение оборотного капитала. В целях последовательного выхода из кризиса, оптимизации себестоимости выпускаемой продукции на всех предприятиях химической промышленности разработаны и внедрены мероприятия, направленные на экономию всех видов ресурсов, снижение расходных материальных и энергетических норм, реализуются программы энергосбережения и экологические программы. Можно констатировать, что данный рынок химической продукции является умеренно конкурентным. Производимый ассортимент продукции отличается как своими потребительскими свойствами, так и производственным назначением, что позволяет утверждать об отсутствии возможности существования какой-либо значимой конкуренции между производителями. Каждый производитель занимает обособленную рыночную нишу, обеспечивая производство высококачественной востребованной продукции. Необходимо признать, что обеспечение конкуренции на региональном рынке производства химической продукции не является первоочередной задачей для республиканских органов исполнительной власти ввиду практического отсутствия административных барьеров в данном сегменте и наличия существенных ограничений технологического и технического характера. 1.2.6. Развитие конкуренции в машиностроении В республиканском производстве машин и оборудования задействовано 1043 предприятия (14,4% от общего количества предприятий обрабатывающих производств). Наиболее крупными предприятиями в данном виде деятельности являются ОАО "АК"ОЗНА", доля которого от общего объема рынка составляет 18,6%, ОАО "Благовещенский арматурный завод" (6,7%), ОАО "Салаватнефтемаш" (6,1%), ОАО "Нефтекамский машиностроительный завод" (4,5%) и ОАО "Красный пролетарий" (3,5%). Более 60,0% отгрузки в производстве транспортных средств и оборудования обеспечивает ведущее машиностроительное предприятие республики ОАО "УМПО". Еще 30,0% формируют ОАО "Нефтекамский автозавод" (14,0%), ЗАО "Вагоноремонтный завод" (7,4%) и ФГУП УАП "Гидравлика" (6,4%). Всего в производстве транспортных средств и оборудования зарегистрировано 111 предприятий. Необходимо отметить, что республиканский рынок машиностроения - это совокупность рынков, отличающихся между собой как по номенклатуре и объему производимого товара, так и по степени экономической концентрации и конкурентоспособности. Это неоднородный рынок, включающий нефтяное, металлургическое, электротехническое, станкостроительное и инструментальное машиностроение, автомобилестроение, приборостроение и т.д. В целях стабилизации ситуации на наиболее проблемных республиканских предприятиях в течение 2009 года проводилась работа по оказанию финансовой помощи за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, в том числе путем приобретения продукции для государственных нужд. Параллельно с ликвидацией убыточных направлений машиностроительные предприятия осваивали выпуск новых видов востребованных изделий. В целях удержания своих позиций на рынке предприятия, производящие транспортные средства и оборудование, продолжали проводить инновационную политику. В настоящее время ввиду резкого сокращения объемов заказов машиностроители вынуждены конкурировать друг с другом. Серьезную конкуренцию испытывают предприятия со стороны иностранных производителей, от импорта высокопроизводительной, конкурентоспособной продукции. В то же время необходимо отметить, что препятствий для открытия новых производств в республике нет. Республиканские органы исполнительной власти принимают все меры по поддержке приоритетных инвестиционных проектов в данном секторе. Несмотря на достаточно высокий уровень развития машиностроительной отрасли, в данном сегменте существуют барьеры, негативно влияющие на дальнейшее развитие конкурентной среды, а именно: отсутствие единых подходов к тарифной политике в области экспорта-импорта продукции машиностроения; ограниченная конкурентоспособность продукции машиностроения вследствие длительной технологической отсталости и отсутствия современных модернизированных производств; низкая доля в ассортименте производимой продукции высокопроизводительной, эффективной и востребованной конечной продукции; низкая производительность труда промышленного персонала и значительный недостаток подготовленных специалистов технического профиля; отсутствие крупных инвестиционных проектов; отсутствие понимания и направлений развития машиностроения на федеральном и региональном уровнях на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан постоянно проводит анализ рынка машиностроительной продукции по каждому из хозяйствующих субъектов. Фактов нарушений законодательства в данном сегменте не выявлено. 1.2.7. Развитие конкуренции на рынке черной и цветной металлургии Цветная металлургия республики представлена следующими основными предприятиями: ОАО "Учалинский ГОК"; Сибайский филиал ОАО "Учалинский ГОК"; ООО "Башмедь"; ЗАО "Бурибаевский ГОК"; ОАО "Башкирский медно-серный комбинат". На сегодняшний день существуют значительные проблемы со сбытом продукции. Сжатие спроса произошло в связи с мировым финансово-экономическим кризисом и падением потребления цветных металлов. Отпускная стоимость продукции традиционно определяется ценами на Лондонской бирже металлов (LME). Все предприятия цветной металлургии республики поставляют добытую руду на переработку на предприятия, контролируемые российской вертикально-интегрированной холдинговой компанией ООО "Уральская горно-металлургическая компания-Холдинг". Кроме того, ООО "УГМК-Холдинг" владеет контрольным пакетом акций ОАО "Учалинский ГОК", является собственником ООО "Башмедь". Вход на рынок добычи медно-цинковых руд открыт для любых предприятий, однако существуют естественные ограничения, требующие значительных вложений, в частности: необходимость получения лицензии на добычу руд на конкурсной основе; необходимость строительства собственных обогатительных мощностей, так как имеющиеся обогатительные фабрики республики загружены полностью, а перевозка необогащенной руды в другие регионы нерентабельна; необходимость создания как производственной, так и социальной инфраструктуры при строительстве нового предприятия. Так, например ООО "Башмедь" было создано в связи с отсутствием собственных средств у ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" на разработку месторождения "Юбилейное". Потенциально перспективными направлениями развития цветной металлургии республики являются освоение новых месторождений Подольской группы и создание дополнительных перерабатывающих мощностей. Основным и единственным крупным предприятием черной металлургии в республике является ОАО "Белорецкий металлургический комбинат", которое входит в состав холдинга ОАО "УК "Мечел". Продукция предприятия востребована и частично поставляется на экспорт. Рынок продукции, на которой специализируется предприятие, характеризуется высокой степенью конкуренции со стороны иностранных производителей. Препятствий для вхождения новых предприятий в черную металлургию в республике нет, со стороны республиканских органов исполнительной власти принимаются все меры поддержки новых потенциальных инвесторов. В настоящее время в республике отсутствует производство по выплавке стали. Перспективным для реализации является инвестиционный проект строительства в г. Янауле электросталелитейного производства. Конкурентные преимущества проекта - обеспеченность сырьем в виде лома и отходов черных металлов, заготавливаемых в республике. 1.2.7.1. Развитие конкуренции в добыче общераспространенных полезных ископаемых В региональный перечень общераспространенных полезных ископаемых входят неметаллические полезные ископаемые, которые используются преимущественно в строительстве и имеют достаточно широкое распространение в Республике Башкортостан. По состоянию на 1 января 2010 года государственным балансом учтены запасы 639 месторождений общераспространенных полезных ископаемых и 268 месторождений торфа. Разведанные запасы кирпичных и керамзитовых глин, песчано-гравийной смеси, строительных камней и песков, гипса, карбонатных пород для производства извести полностью удовлетворяют потребности промышленного производства республики. В настоящий момент в республике действует 326 лицензий, удостоверяющих права их владельцев на пользование участком недр в целях добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых. В 2009 году было выдано 34 лицензии, в том числе 21 лицензия - по результатам аукционов, остальные - по решениям государственных органов в порядке переоформления и по решениям суда. Основная часть лицензий выдана на добычу песчано-гравийной смеси (41,2%) и строительного камня (38,2%). Кроме того, 6 лицензий было выдано на пользование недрами в целях добычи (разведки и добычи) кирпичных и керамзитовых глин и 1 лицензия - на добычу строительного грунта. В связи с тем, что при переходе права пользования участком недр или изменении наименования юридического лица лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению, в 2009 году прекращено право пользования недрами по 24 лицензиям. Наиболее крупными предприятиями, добывающими общераспространенные полезные ископаемые, являлись: ООО "Сангалыкский диоритовый карьер", добывающее строительный камень для производства высокопрочного щебня на Сангалыкском месторождении в Учалинском районе; ООО "Речной порт "Уфа" и ООО "Речной порт "Бирск", добывающие песчано-гравийную смесь в основном в русле реки Белой; ОАО "Башкиравтодор" Республики Башкортостан, добывающее строительный камень, песчано-гравийную смесь и строительный грунт для дорожного строительства почти во всех муниципальных районах республики. Таким образом, анализ рынков нерудных строительных материалов показывает, что рассматриваемые рынки в Республике Башкортостан являются высококонцентрированными, на них действует небольшое количество хозяйствующих субъектов, занимающих большие рыночные доли. Изучение данных о состоянии конкуренции на указанных рынках говорит об ее отсутствии. В качестве барьеров входа на рынок нерудных строительных материалов потенциальных конкурентов респонденты отмечают следующие: административные ограничения, связанные с получением лицензий на освоение того или иного месторождения (на оформление разрешительных документов уходит до 3 лет); высокие транспортные расходы, которые существенно сужают географию поставок; необходимость создания как производственной, так и социальной инфраструктуры при строительстве нового предприятия. 1.2.8. Развитие конкуренции в строительной отрасли Строительный комплекс республики сегодня объединяет свыше 5 тысяч крупных, средних и малых организаций, осуществляющих работы по проектированию, выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту зданий, сооружений. На долю малых предприятий приходится около 95,0% от общего числа строительных организаций. В 2009 году по виду деятельности "Строительство" на долю крупных и средних предприятий частной формы собственности приходилось 68,1% объема работ и услуг, выполненных собственными силами, смешанной собственности - 20,4%, государственной собственности - 9,6%, муниципальной собственности - 1,8%, совместной и иностранной собственности - 0,1 %. Конкурентную среду на рынке подрядных работ в республике можно условно разделить на несколько уровней. Первый уровень представлен строительными организациями, которые совмещают в себе функции заказчика, генподрядчика, а иногда и инвестора. Такие организации конкурируют на рынке строительных услуг только с аналогичными крупными предприятиями, поскольку борьба на подрядных торгах ведется за пользование земельным участком, а не за получение заказа на выполнение подрядных работ. На втором уровне между собой конкурируют строительные организации, специализирующиеся на генеральных подрядах. Они борются за возможность реализации функций по управлению проектами, а также за право выполнения подрядных работ на производственных и непроизводственных объектах. На третьем уровне конкурируют подрядчики за отдельные контракты по производству специализированных работ собственными силами на условиях субподряда. Для данной ситуации характерны все возрастающая конкуренция в строительных конкурсах, в том числе значительное увеличение количества участников по государственным и муниципальным заказам. В условиях уменьшения объемов строительно-монтажных работ и снижения спроса на жилье степень выживания строительных организаций существенно зависит от их конкурентоспособности, прежде всего в области ценообразования. Чтобы выдержать ценовую конкуренцию, строительным компаниям приходится идти по пути уменьшения издержек производства готовой продукции, снижения объемов непрофильных активов, находящихся на балансе предприятий. Рост цен на топливо и электроэнергию негативно влияет на деятельность строительных предприятий, приводит к росту себестоимости и снижению конкурентоспособности как самой продукции, так и предприятия в целом. Существует несколько проблем развития конкурентных отношений в строительной отрасли: практика применения международных стандартов ИСО 9000 в качестве национальных привела к необходимости создания во многих строительных предприятиях систем качества на базе стандартов ИСО 9000; с 1 января 2010 года в качестве одного из методов контроля вместо лицензирования вводится саморегулирование строительных организаций. Вступление в силу главы 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации может ограничить конкуренцию на рынке строительных услуг, а именно: организация, которая является одновременно строителем, проектировщиком и изыскателем, должна входить сразу в три саморегулируемые организации, что требует больших затрат, вследствие этого она отказывается от какого-либо вида выполняемых работ, что приводит к уменьшению конкуренции; малые организации будут иметь равный доступ в саморегулируемые организации, однако должны будут нести бремя и по членским взносам, и по формированию компенсационного фонда, что является значительным барьером при вхождении в отрасль. Возможно, для этого им придется объединяться либо присоединяться к более крупным игрокам, что также приведет к уменьшению конкуренции; для повышения конкурентоспособности строительных организаций большое значение имеет использование современной техники и технологий. Строительная техника развивается по пути увеличения надежности и долговечности машин, повышения их маневренности и легкости в управлении, роста экономичности, повышения экологической безопасности. Однако строительные организации продолжают эксплуатировать машины со сроком службы, превышающим срок амортизации. Эффективность комплекса механизации должна обеспечиваться путем увеличения числа машин и их рационального использования; предприятия-застройщики испытывают значительные сложности при подготовке, согласованиях и проведении экспертизы соответствующей документации, в результате чего возникают непроизводительные затраты еще до начала строительства объектов. В этих условиях необходимо доведение до потенциальных инвесторов нормативов градостроительного проектирования для снижения данных затрат и сокращения сроков согласования исходно-разрешительной документации; длительное отсутствие процессов модернизации производства в отрасли привело к снижению качества трудового потенциала, уходу профессиональных кадров в другие сферы деятельности. Объемы строительства, новые требования к качеству производимых работ, обновление предприятий строительного комплекса требуют притока квалифицированных кадров, в том числе ликвидации сложившегося дефицита специалистов-градостроителей. В целях развития добросовестной конкуренции принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 мая 2003 года N 129 "О дополнительных мерах по повышению качества строительных материалов, изделий и конструкций, применяемых в строительстве объектов, зданий и сооружений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан". Государственный заказ преимущественно размещается конкурентными способами закупок, то есть путем проведения торгов в форме аукционов или конкурсов. Предусматривается переход к проведению открытых аукционов в электронной форме, который позволит упростить возможность участия в аукционе и обеспечить абсолютную прозрачность проведения аукционов. В целях обеспечения достоверной стоимости строительства объекта осуществляются следующие мероприятия: совершенствование сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве путем разработки новых территориальных сметных норм на новые технологии строительного производства в дополнение к новой сметно-нормативной базе НСНБ-2001; разработка и утверждение индексов изменений сметной стоимости строительства к базовому уровню цен 2001 года для объектов, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан; проведение обязательной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства в части раздела 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства", финансирование которых осуществляется из средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан; мониторинг цен на строительную продукцию, ресурсы, потребляемые в строительстве; мониторинг стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Республике Башкортостан и утверждение средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади по муниципальным районам и городским округам Республики Башкортостан. 1.2.8.1. Развитие конкуренции на рынке глиняного (керамического) кирпича На товарном рынке глиняного (керамического) кирпича осуществляют деятельность более 30 кирпичных заводов, производящих различные марки кирпича. Из них наиболее крупными производителями кирпичной продукции являлись 3 хозяйствующих субъекта: ООО "Башкирский кирпич", ООО "Мелеузовский кирпичный завод", ОАО "Керамика". Поставщиками сырья являются сами заводы, которые добывают глину на своих месторождениях. Как правило, эти месторождения расположены вблизи заводов, что снижает расходы на транспортировку. Доли крупнейших хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство глиняного (керамического) кирпича на территории Республики Башкортостан, составляют: ООО "Башкирский кирпич" - 15,9%, ООО "Мелеузовский кирпичный завод" - 11,1%, ОАО "Керамика" - 9,2%, ООО "БашРемСтройСервис" - 6,7%, ОАО "Стройкерамика" - 6,5%, ЗАО "Туймазинский кирпич" - 3,2. По итогам 2009 года наибольшую долю в общем объеме реализации на рынке кирпича занимают ООО "Башкирский кирпич" (16,9%), ООО "Мелеузовский кирпичный завод" (11,6%), ОАО "Керамика" (10,2%). Одними из наиболее существенных административных барьеров при производстве кирпича, препятствующих входу хозяйствующих субъектов, являются: процесс получения лицензии на пользование недрами; наличие собственного карьера (месторождения) по разработке основного сырья - глины. 1.2.8.2. Развитие конкуренции на рынке железобетонных изделий На территории Республики Башкортостан расположены 17 заводов, которые производят и реализуют железобетонные изделия. На рынке блоков фундаментов наибольшую долю занимают ООО "Домостроительный комбинат крупнопанельного домостроения" (16,5%), ООО "Стройконструкция" (15,8%), ОАО "Уфимский железобетонный завод-2" (14,5%). Наибольшая доля в общем объеме реализации рынка плит фундаментов принадлежит ООО "Железобетонный завод - 3 Промтехстрой" (28,8%), ООО "Железобетонный завод N 1" (19,5%), ОАО "Салаватский железобетонный завод" (18,6%). На рынке свай первое место по объему реализации данной продукции принадлежит ООО "Железобетонный завод N 1", доля которого в общем объеме реализации составляет 42,4%, далее ОАО "Уфимский железобетонный завод - 2" (18,3%), ООО "Завод железобетонных изделий" (9,1 %) и ООО "Домостроительный комбинат крупнопанельного домостроения" (8,6%). Барьерами входа на рынок железобетонных изделий являются: требования, предъявляемые к качеству данной продукции, предусмотренные в стандартах (сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и изделий, применяемых при производстве строительно-монтажных работ); недопущение к участию в подрядных торгах по государственному заказу строительных организаций, не внедривших систему управления качеством на основе Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000-2008. 1.2.9. Развитие конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве В республике продолжается реализация Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 2011 года, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2008 года N 117. Число управляющих компаний, имеющих частную форму собственности, достигло 163, или 91,0% от общего числа управляющих организаций. В управлении частных организаций находятся 24,7 тыс. многоквартирных домов. Ежегодно сокращается число многоквартирных домов, управляемых муниципальными предприятиями, по состоянию на 1 января 2010 года этот показатель составляет менее 1,0%. По итогам 2009 года во всех муниципальных образованиях республики на уровне муниципальных районов и городских округов созданы товарищества собственников жилья. В целом по республике работают 1670 товариществ собственников жилья, которые охватывают 5201 многоквартирный дом общей площадью 9062,5 тыс. кв. м. Продолжается демонополизация отрасли. Приход частного бизнеса в различные сферы коммунального хозяйства способствует увеличению количества малых предприятий. По текущему и капитальному ремонту жилищного фонда около 85,0% от всех заключенных договоров составляют договоры с частными предприятиями. Число подрядных организаций частной формы собственности по обслуживанию жилищного фонда составило 281 единицу, а их доля достигла 95,6%. Увеличилось число собственников квартир и домов. Доля частного жилья в целом составляет около 85,0%. Активно создаются товарищества собственников жилья в городах Агидели, Салавате, Стерлитамаке, Дюртюлинском, Ишимбайском, Караидельском, Архангельском районах. По итогам 2009 года число коммерческих организаций коммунального хозяйства, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, увеличилось до 275, и их доля составила 72,8% от общего числа предприятий, оказывающих коммунальные услуги. Завершается передача и оформление имущества, образующего коммунальные системы, в муниципальную казну. В сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан за 2009 год было привлечено 843 малых предприятия с общей численностью работающих 21,5 тыс. человек. Объем предоставленных услуг составил 7,75 млрд. рублей. Он вырос по сравнению с прошлым годом в 1,8 раза, а количество малых предприятий увеличилось на 70 единиц. Выполнением ремонтных работ занимается 444 малых предприятия с численностью 8,4 тыс. человек и объемом предоставленных услуг 4,36 млрд. рублей. Число малых предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, - 399 единиц с численностью работающих 13,1 тыс. человек и объемом предоставленных услуг 3,39 млрд. рублей. Максимальное количество привлеченных субъектов малого предпринимательства на одну тысячу квадратных метров общей площади обслуживаемого жилищного фонда отмечено в городах Кумертау, Салавате, Сибае, а также в Аскинском, Белокатайском, Ермекеевском, Калтасинском муниципальных районах. В жилищно-коммунальных хозяйствах Баймакского, Ермекеевского, Зилаирского, Караидельского, Мишкинского, Татышлинского, Федоровского районов и города Агидели в управлении и содержании многоквартирных домов, а также в предоставлении коммунальных услуг работают исключительно частные предприятия. В 22 районах, или же в каждом третьем муниципальном образовании, доля частных организаций коммунального хозяйства составляет 80,0% и выше. В 39 районах и 6 городах доля частных организаций, занятых в управлении и обслуживании жилья, достигла 100,0% и приближается к 100,0% в городах Уфе (98,9%), Стерлитамаке (98,0%). Таким образом, практически повсеместно есть полное понимание целей и механизмов осуществления реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проводимые в отрасли преобразования направлены на создание самодостаточных предприятий, работающих на рыночных принципах, привлечение в эту сферу частных инвестиций, повышение на этой основе надежности систем жизнеобеспечения. В соответствии с планом мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства будет продолжена работа по увеличению доли коммерческих организаций коммунального комплекса до 80,0% до 1 января 2011 года и доли многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья, - не менее, чем 20,0% до 1 января 2011 года. В настоящее время существует несколько проблем развития конкурентных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства: высокий уровень физического износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства и устаревшие технологии; ограниченные инвестиционные ресурсы; значительные капитальные затраты для вхождения на рынок новых участников; длительный срок окупаемости инвестиций; несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений; высокие инвестиционные риски, препятствующие привлечению средств из внебюджетных источников. В жилищно-коммунальной сфере развитие конкуренции должно происходить путем привлечения эффективных частных операторов к управлению муниципальной и региональной коммунальной инфраструктурой, а также к предоставлению жилищных и коммунальных услуг. Наиболее актуальной, экономически целесообразной и обоснованной является политика расширения форм участия частного бизнеса в подъеме отрасли, ее качественном изменении и приведении в соответствие с современными рыночными условиями при одновременном усилении социальной защиты малообеспеченных слоев населения. В жилищно-коммунальном секторе должны активно использоваться концессионные соглашения, обеспечивающие приток частных инвестиций. Передача муниципального и регионального имущества в аренду частным операторам должна происходить на основе конкурсных процедур с равным доступом для участников рынка. Привлечение компаний-концессионеров позволит муниципальным образованиям обеспечить управление объектами коммунальной инфраструктуры с использованием передовых управленческих технологий, а также обновить муниципальное имущество без дополнительной нагрузки на бюджет. Платежеспособность населения, уровень доходов, занятость, а также наличие крупных промышленных предприятий будут дополнительными условиями, стимулирующими привлечение инвестиций. Большим толчком к развитию конкуренции может стать изменение законодательства в области энергосбережения. Материальная заинтересованность граждан в снижении расходов на оплату электроэнергии, тепла, воды будет стимулировать развитие энергосервисных компаний, специализирующихся на внедрении ресурсосберегающих технологий, что повысит внимание к выбору управляющих компаний. Государственная поддержка инвестиционных проектов в коммунальном хозяйстве необходима в случаях большого срока окупаемости проектов и должна происходить в рамках государственно-частного партнерства с привлечением частных инвестиций. 1.2.9.1. Развитие конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами Оценка состояния конкурентной среды проводилась по городам Республики Башкортостан с населением свыше 100 тыс. человек (Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск и Октябрьский). Хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, являются специализированные организации, которые обеспечивают благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам. Покупателями услуги по управлению многоквартирным домом являются жилой фонд (население), административные здания, коммерческие организации. В 2008 году услуги по управлению многоквартирным домом в Уфе предоставляла 21 организация, в Стерлитамаке - 13, Салавате - 9, Нефтекамске - 3, Октябрьском - 1. Наибольшее количество многоквартирных домов расположено в городах Уфе - 11175 ед., Стерлитамаке - 1671 ед., Октябрьском - 1299 ед., Салавате - 1145 ед., Нефтекамске - 1060 ед. Наиболее крупными хозяйствующими субъектами на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в Уфе являются ОАО "УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" с долей 12,9% от общего жилищного фонда, ОАО "УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (12,2%), ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (11,4%), ООО "Сипайловский" (11,0%), ОАО "УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (8,2%), ОАО "УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (7,5%), ОАО "УЖХ Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (3,1%), ОАО "УЖХ Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (2,7%). На остальные хозяйствующие субъекты приходится незначительный объем оказания услуг по управлению многоквартирными домами. Наиболее крупными на территории города Стерлитамака являются три хозяйствующих субъекта: ООО "Жилкомзаказчик", ООО "СтерлитамакЖилСервис", ООО "Жилуправление", доли которых на рынке услуг управления многоквартирными домами находятся в пределах от 4,0 до 55,3%. Наиболее крупными на территории города Салавата являются три хозяйствующих субъекта: ООО "Жилкомзаказчик", ООО "СалаватЖилСервис", ООО "Жилуправление", доли которых на рынке услуг управления многоквартирными домами находятся в пределах от 5,6 до 51,6%. Наиболее крупным на территории города Октябрьского является ОАО "Жилуправление", доля которого на рынке услуг управления многоквартирными домами составляет 65,7%. Наиболее крупными на территории города Нефтекамска являются три хозяйствующих субъекта: ООО "Управление жилищно-коммунального хозяйства", ООО "ИнтегралРемСервис", Жилищный кооператив им. 50-летия БАССР, доли которых на рынке услуг управления многоквартирным домом находятся в пределах от 2,7 до 84,6%. 1.2.9.2. Развитие конкуренции на рынке предоставления услуг технического обслуживания и ремонта типового лифта На территории Республики Башкортостан свои услуги по техническому обслуживанию и ремонту типового лифта предоставляют 6 специализированных организаций. Проведенный анализ рынка показал, что размер доли, принадлежащей ЗАО "Южураллифт", на соответствующем товарном рынке составляет 62,7%. Ближайшими конкурентами являются Уфимское управление Приволжского филиала ООО "ОТИС-Лифт" (18,8%) и ООО "БЛК" (15,8%). Размер доли, принадлежащей ЗАО "Южураллифт" на товарном рынке, в сравнении с долями Уфимского управления Приволжского филиала ООО "ОТИС-Лифт" и ООО "БЛК" больше в 3,5 и 4 раза соответственно. При установлении тарифа на услугу по техническому обслуживанию и ремонту типового лифта учитываются следующие статьи затрат: материалы, фонд заработной платы, начисления на заработную плату, амортизация, накладные расходы, аренда, налоги. 1.2.10. Развитие конкуренции в сфере лесозаготовок и переработки древесины По данным Башкортостанстата, лесозаготовками в республике занимаются 194 предприятия. К основным предприятиям по лесозаготовке относятся ООО "ЛЗК Башлеспром", ОАО "Амзинский лесокомбинат", ООО "Караидельский союз лесопромышленников", ООО "Уфалеспром". Конкурентная среда в сфере лесозаготовок возникает на стадии получения лесного участка в пользование, то есть на аукционах по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. В 2009 году в республике наблюдалось снижение заготовительной активности: продано 1274 лесосеки с объемом древесины 372 тыс. куб. м, по сравнению с предыдущим годом количество проданных лесосек снизилось на 10,7%, при этом объем проданной древесины уменьшился на 18,2%. Средняя аукционная цена за 1 куб. м древесины снизилась с 46,9 рублей в 2008 году до 42,8 рублей в 2009 году. По итогам аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в 2009 году из предложенных 4036 лотов продано только 1240 лесных участков, причем 930 лесосек, или 75,0%, проданы единственному участнику по начальной аукционной цене. Проведенный анализ рынка лесных участков республики показывает, что в сфере лесозаготовок конкурентная среда находится в самой начальной стадии ее развития. Тем не менее 25,0% участков лесного фонда были проданы обществам с ограниченной ответственностью, индивидуальным предпринимателям и крестьянско-фермерским хозяйствам при наличии двух и более участников. Развитию конкуренции на лесном рынке препятствуют: несовершенство лесного законодательства; отсутствие денежных средств у предпринимателей (особенно у малого и среднего бизнеса); невозможность получения краткосрочных кредитов; отсутствие необходимой для заготовок и переработки заготовленной древесины лесозаготовительного и лесопильного оборудования и техники. Для развития конкуренции в лесопромышленном комплексе имеется необходимая лесосырьевая база. Допустимый объем изъятия древесины в 2009 году составил 9,6 млн. куб. м. В целях защиты конкуренции в области использования лесов Правительством Российской Федерации установлен максимальный объем древесины, подлежащей заготовке лицом или группой лиц. В соответствии с проектом концепции развития лесного хозяйства Республики Башкортостан на 2010 - 2015 годы одна из важнейших задач в сфере управления лесами - создание оптимальной государственной политики ценообразования на лесные ресурсы. Стратегическим направлением совершенствования ценообразования в данной сфере является формирование условий, необходимых для возникновения добросовестной конкуренции. В 2010 году планируется реализация двух проектов по глубокой переработке древесины: проекта "Создание производства с полным циклом переработки древесины", представленного ООО "Башкирская лесопромышленная компания "СЕЛЕНА", и проекта "Российское малоэтажное жилищное строительство", реализуемого ЗАО "РСХ Холдинг". По виду деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" насчитывается 530 предприятий. В целях увеличения производства пиломатериалов и эффективного использования лесосырьевых ресурсов в настоящее время идет создание новых хозяйствующих субъектов в сфере лесозаготовок и деревообработки: ООО "Уфалеспром" с проектной мощностью 15 тыс. куб. м в год и ООО "Идель-Древ" с проектной мощностью 5 тыс. куб. м в год. В республике осуществляют свою деятельность и небольшие производственные комплексы, работающие по принципу "лесозаготовка - переработка - изготовление готовой продукции - реализация". Примером тому могут служить два лесопромышленных мини-холдинга: ООО "Дуванлесторг" и ООО "Уфалеспром" - ООО "Уфамебель". 1.2.11. Развитие конкуренции в агропромышленном комплексе В сельском хозяйстве республики сегодня сформировалась многоукладная экономика, изменилась структура производства в связи с реформированием сельскохозяйственных организаций, активизацией индивидуального и фермерского секторов, изменением имущественных и земельных отношений. Сельскохозяйственным производством в республике занимаются более 1 тысячи сельхозпредприятий, более 80 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 4477 крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше 570 тысяч личных подсобных хозяйств. В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства выросла доля личных подсобных хозяйств населения на 7,3% по сравнению с 2008 годом и составила 64,8%, доля сельскохозяйственных предприятий сократилась на 6,2% и составила 30,6%, доля крестьянских (фермерских) хозяйств сократилась на 1,1% и составила 4,6%. В собственности, владении и пользовании хозяйств населения находилось 264,8 тыс. га земли, в том числе для ведения личных подсобных хозяйств (включая служебные наделы) - 178,2 тыс. га, садоводства - 34,6 тыс. га, огородничества - 6,4 тыс. га, индивидуального жилищного строительства - 23,3 тыс. га и индивидуального животноводства - 22,3 тыс. га. Хозяйства населения в 2009 году произвели 1315,0 тыс. тонн картофеля, или 93,9% от общего объема валового сбора, овощей - 283,0 тыс. тонн (73,5%), скота и птицы в живом весе - 307,1 тыс. тонн (70,9%), молока - 1694,0 тыс. тонн (68,8%), яиц - 485,4 млн. штук (37,6%). В республике крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели осуществляют сельскохозяйственное производство на 528,0 тыс. га собственных и арендованных земель. Средний размер земельного участка в 2009 году составил 118,0 га (на уровне 2008 года). Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями произведено 17,0 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, 118,6 тыс. тонн молока, 10,6 млн. штук яиц, 793,0 тонны меда, 28,9 тыс. тонн картофеля, 24,3 тыс. тонн овощей. Развитию конкуренции в агропромышленном комплексе препятствуют: неразвитость логистической, производственной, информационной инфраструктуры; слаборазвитая закупочная система, малая доля работающих сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, недостаток торговых мест для личных подсобных хозяйств на территориях сельских поселений, сдерживающий выход на агропродовольственные рынки, товарность которых остается достаточно низкой; существующий дефицит у хозяйствующих субъектов хранилищ, складов, пунктов первичной переработки сельхозпродукции, который сокращает возможность реализации сельхозпродукции за пределами республики; отсутствие современных рыночных механизмов, в том числе биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией, которое приводит к необходимости привлечения сырья и продовольственной продукции из-за пределов республики, потере местными производителями внутрирегиональных рыночных ниш; низкий уровень кооперации и интеграции хозяйств - производителей продукции и предприятий по ее переработке, который порождает монополизм в перерабатывающем секторе и является тормозом по установлению паритетных договорных отношений, повышению конкурентоспособности продукции, выходу на внутренние и внешние рынки; недостаток материальных и финансовых ресурсов, который приводит к зависимости от заемных ресурсов, в том числе кредитных, а в условиях финансового кризиса и нестабильности конъюнктуры рынков - к сворачиванию производства продовольствия, в том числе и социальных видов; неподготовленность большинства сельхозтоваропроизводителей к самостоятельной деятельности в рыночных условиях, которая приводит к серьезным искажениям форм и методов управления производством. Отдельные сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия не используют потенциальные возможности по наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, что значительно снижает их конкурентные преимущества и усиливает негативные тенденции: низкую доходность предприятий, отсутствие "длинных" денег для внедрения новых технологий, низкую оплату труда, почти не изменяющуюся к лучшему социальную инфраструктуру села. Для вхождения на рынок продукции местным производителям необходимо преодолеть следующие барьеры: высокую насыщенность агропродовольственного рынка и низкую покупательную способность потребителей; наличие демпинговой продукции производителей других регионов и стран, работающих в лучших условиях и имеющих более низкую себестоимость продукции; трудности в отведении земельных участков, предоставлении в аренду производственных помещений, сельскохозяйственной техники для новых хозяйствующих субъектов, особенно малых форм хозяйствования. 1.2.12. Развитие конкуренции на потребительском рынке Тенденция развития потребительского рынка Республики Башкортостан в 2009 году находилась под влиянием мирового финансово-экономического кризиса. Начавшееся в IV квартале 2008 года замедление роста реальных располагаемых денежных доходов населения, постепенное сжатие внутреннего спроса и падение покупательской активности привели к незначительному ухудшению показателей развития потребительского рынка. Общие тенденции развития потребительского рынка нашли отражение и в структуре потребления населения. Приобретение непродовольственных товаров длительного использования как одного из способов сбережения перестало быть привлекательным и безопасным для населения. В свою очередь снижение платежеспособного спроса привело к перераспределению покупательского приоритета в сторону приобретения продуктов питания и товаров первой необходимости. К причинам, приведшим к снижению показателя оборота розничной торговли, необходимо отнести и переключение населения на недорогие и доступные товары. В объемах товарооборота существенно сократилась доля продаж мяса и мясопродуктов, бытовых электротоваров, строительных материалов, ювелирных изделий, легковых автомобилей. С другой стороны, ужесточение кредитной политики в отношении крупных и средних предприятий торговли привело к сужению в розничной торговле ассортимента дорогостоящих товаров премиум-класса. Все это стало причиной сокращения объемов торговой выручки и, как следствие, снижения оборота розничной торговли. Торговая отрасль республики представлена более 23 тыс. организаций оптовой, розничной торговли и общественного питания. В прошедшем году работа по упорядочению рыночной торговли способствовала увеличению в обороте до 85,8% доли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары в стационарной торговой сети. По данным мониторинга, проводимого администрациями муниципальных образований, представленность республиканских товаров в среднем по республике составляет по мясу - 99,0%, картофелю - 97,0%, молоку - 95,0%, колбасным изделиям - 90,0%, мясу птицы - 70,0%, сырам, яйцу - 60,0%, питьевым и минеральным водам - 50,0%. Согласно территориальным программам, разработанным администрациями муниципальных образований республики в 2009 году с учетом внесенных корректировок, введено в эксплуатацию 496 объектов торговли площадью около 98,0 тыс. кв. м, привлечено инвестиций 1,8 млрд. рублей и создано 3690 рабочих мест. Выполнение годовых программ составило по количеству объектов 101,0%, торговым площадям - 53,0%, инвестициям - 62,0%, рабочим местам - 79,0%. Среди тенденций развития торговой отрасли в прошедшем году можно отметить сокращение темпов и объемов строительства крупных объектов торговли, открытие небольших магазинов различных форматов, увеличение доли ввода объектов торговли за счет реконструкции помещений и перевода жилых помещений в нежилой фонд. Несмотря на это практически завершена работа на таких крупных объектах Уфы, как строительство 2 павильонов ТСК "Центральный рынок", многофункциональных центров "Июнь", ИКЕА "Мега", торгово-культурного центра "Солнечный", гипермаркета "О'КЕЙ". На потребительском рынке активно развивается сетевая торговля, сегодня в республике присутствуют более 140 сетевых компаний. В настоящее время в республике действуют 89 рынков, включенных в реестр, в том числе универсальных - 72, специализированных - 7, сельскохозяйственных - 10. Из общего количества рынков 45 расположено в городах и 44 в сельской местности. Уровень использования торговых мест составляет более 80,0%. Республиканским сельхозпроизводителям предоставляется 2717 торговых мест, что составляет 55,6% от общего количества торговых мест на рынках, предоставленных для реализации продовольственных товаров. Развитие крупных сетевых предприятий торговли положительно влияет на состояние потребительского рынка, удовлетворение растущего покупательского спроса, уровень культуры обслуживания населения. Несомненно, с приходом сетевых компаний существенно повысилось качество торгового обслуживания населения, значительно вырос уровень конкуренции на потребительском рынке. Таким образом, можно сделать вывод, что рынок услуг розничной торговли продовольственными товарами на территории Республики Башкортостан относится к рынку с развитой конкурентной средой или к низкоконцентрированному типу. Несмотря на достаточно высокий уровень развития розничной торговли, в данном секторе имеются проблемы, тормозящие рыночные механизмы повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности. Процесс развития торговых сетей изменил систему взаимоотношений участников потребительского рынка. Безусловно, для покупателей развитие предприятий современного формата является положительным фактором. В то же время доминирование сетевой торговли ставит в зависимость местных производителей от продавца в части ужесточения условий поставки товаров. Доступ в сетевые компании отдельных товаропроизводителей республики весьма ограничен и связано это прежде всего с жесткими условиями, предусмотренными заключаемыми договорами на поставку продукции, а именно: плата за каждое новое наименование продукции или ассортимента; плата за различные информационные услуги и рекламу продукции; долговременная отсрочка платежей за поставленную продукцию; возврат поставщикам остатков нереализованной продукции, имеющей небольшой срок хранения. Кроме того, система работы каждой сети предполагает жесткую ассортиментную и ценовую политику реализуемой продукции, которую может выдержать далеко не каждый товаропроизводитель. Принцип "больше заказ - ниже цена" приводит к тому, что сети размещают заказы у небольшого количества поставщиков, приводят за собой на региональные рынки тех производителей, с которыми у них налажено длительное сотрудничество. Политика формирования прибыли торговых сетей за счет маржинальной доходности в отношении региональных товаропроизводителей присутствует во всех регионах. Значительные трудности в условиях монополизации рынка торговыми сетями испытывают и мелкорозничные предприятия. Нехватка оборотного капитала, диспаритет поставщиков в отпускных ценах ставят их в неравные условия функционирования на потребительском рынке. В результате такая ситуация для магазинов "шаговой доступности" оборачивается сокращением ассортимента реализуемых товаров, падением оборота и угрозой прекращения деятельности. Сохраняется проблема территориальной и ценовой доступности товаров в сельской местности, особенно в обеспечении жителей отдаленных и малочисленных деревень, где уровень продаж товаров на одного жителя на порядок ниже среднереспубликанского показателя. Для оказания содействия в продвижении продукции республиканских товаропроизводителей на розничных рынках организовано около 5 тысяч торговых мест для продажи продовольственных товаров, из них сельхозпроизводителям предоставляется 2,5 тыс. торговых мест. В районах и городах республики определено около 230 торговых площадок для организации ярмарок, где созданы условия для прямых продаж продукции сельхозпроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Одним из примеров являются постоянно действующие сельскохозяйственные ярмарки в Калининском районе города Уфы (микрорайон Шакша), в районе населенных пунктов Зинино и Жилино. В целях активизации потребительского рынка республики разработан и представлен пилотный проект программного продукта "Электронная товарная биржа". Проведено первое организационное совещание с представителями крупных торговых предприятий и сетевых структур г. Уфы по вопросу создания саморегулируемой организации. В целях создания системы информационного обеспечения в сфере торговли подготовлено техническое задание на разработку программного продукта "Торговый реестр". 1.2.13. Развитие конкуренции на фармацевтическом рынке и на розничном рынке лекарственных средств Объемы выпуска продукции в медицинском производстве формируют два крупнейших предприятия фармацевтического производства - филиал "Иммунопрепарат" ФГУП "Научно-производственное объединение "Микроген" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и ОАО "Фармстандарт-Уфимский витаминный завод", производящие более 95,0% объема фармацевтической продукции, вырабатываемой в республике. В 2003 году ГУП "Иммунопрепарат" реорганизован в филиал ФГУП "НПО "Микроген", который производит жизненно необходимые для человека вакцины, сыворотки и анатоксины, иммуноглобулины и иммуномодуляторы, препараты крови и иные лекарственные препараты. Рост производства за 2009 год произошел за счет увеличения выпуска следующих препаратов: "Гриппол", "Иммуноверин", "Простакор", "Интерферон", "Глюкоза". В 2009 году филиалом "Иммунопрепарат" ФГУП "НПО "Микроген" в кратчайшие сроки было освоено и в ноябре 2009 года начато производство вакцины против "свиного" гриппа - вакцины гриппозной инактивированной субъединичной адсорбированной моновалентной "ПАНДЕФЛЮ". В соответствии с требованиями ОСТ 42-510-98 Правила организации производства и контроля качества лекарственных средств (GMP), ГОСТ Р 52249-2004 Правила производства и контроля качества лекарственных средств, СП 3.3.2.1288-03 Надлежащая практика производства медицинских иммунобиологических препаратов и серии стандартов ISO 9000-9004 в филиале внедряется система менеджмента качества. В центральном аппарате ФГУП "НПО "Микроген" формируются планы производства и отгрузки препаратов, оптовых цен и расчеты с покупателями готовой продукции, а также результаты финансово-хозяйственной деятельности (выручка от реализации, себестоимость реализованной продукции, рентабельность, прибыль или убыток и другие показатели). ОАО "Фармстандарт-Уфимский витаминный завод" является одним из 10 крупнейших российских фармацевтических производителей, занимая первое место по производству моно- и поливитаминных препаратов. Помимо витаминов предприятие производит широкий спектр лекарственных средств других фармакотерапевтических групп, в том числе генно-инженерных человеческих инсулинов. В настоящее время номенклатура выпускаемой продукции включает более 80-ти наименований субстанций и лекарственных препаратов различных фармакологических групп. В 2009 году ОАО "Фармстандарт-Уфимский витаминный завод" освоено 9 новых препаратов. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме выпуска составил 14,8%. Предприятием в 2009 году освоено около 270 млн. рублей инвестиций, что на 37,1% больше, чем в 2008 году. Введен в эксплуатацию участок инъекционных препаратов мощностью 10 млн. упаковок лекарственных средств в год, который спроектирован и построен в соответствии с требованиями GMP. Организовано 103 новых рабочих места. За счет увеличения объемов продаж, снижения себестоимости продукции рентабельность производства на данном предприятии составила 20,1%, или на 1,6 процентных пункта больше, чем в 2008 году. Барьерами для входа на рынок производства фармацевтической продукции выступают: получение лицензии на производство продукции, сертификация продукции; создание научно-исследовательской базы для разработки новых лекарственных средств, требующее высоких инвестиционных затрат. По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан, на территории Республики Башкортостан более 300 хозяйствующих субъектов имеют лицензию на производство и реализацию лекарственных средств, в том числе ГУП "Башфармация" Республики Башкортостан, ЗАО "Фармленд", ООО "Илья", ОАО "36,6", ООО "Травы Башкирии", ООО "Табип", ООО "Арника", ЗАО "Валеро" и т.д. К наиболее крупным аптечным сетям относятся: ГУП "Башфармация" Республики Башкортостан, имеющее в своем составе 178 аптек, что составляет 21,8% от общего количества аптек. На долю данного хозяйствующего субъекта приходится 19,3% от общего товарооборота лекарственных средств и изделий медицинского назначения; ЗАО "Фармленд" - аптечная сеть, имеющая в своем составе 154 аптеки (18,9%). На долю данного хозяйствующего субъекта приходится 27,8% от общего товарооборота лекарственных средств и изделий медицинского назначения; ЗАО "Валеро" имеет 39 аптек (4,7%). На долю данного хозяйствующего субъекта приходится 3,4% от общего товарооборота лекарственных средств и изделий медицинского назначения. При анализе рынка услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами были выявлены следующие административные барьеры: получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности; избыточное количество разрешительных документов, необходимых получить у согласующих органов; предоставление договора аренды помещения для получения лицензии на розничную торговлю лекарственными средствами; отсутствие гарантии продления договоров аренды и сохранения за арендаторами торговых площадей, что лишает малый бизнес стабильности. Экономическими барьерами являются: высокая арендная плата для аптечных учреждений, имеющих фиксированную наценку; необходимость в больших подсобных помещениях и приобретении значительного количества специального оборудования. Рынок лекарственных средств и изделий медицинского назначения относится к числу рынков с развитой конкуренцией. Следует отметить, что только розничные рынки лекарственных средств городских округов и некоторых муниципальных районов относятся к типу умеренно концентрированного рынка. Все остальные рынки муниципальных образований республики относятся к типу высококонцентрированного рынка. 1.2.14. Развитие конкуренции в сфере предоставления услуг здравоохранения Республика Башкортостан - один из немногих регионов России, где в ежегодной программе государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи участвуют негосударственные медицинские организации. Это такие медицинские организации, как ОАО "Мелеузовские минеральные удобрения", ООО "Медсервис", НУЗ Отделенческая больница на станции Уфа ОАО "Российские железные дороги", НУЗ Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Международный аэропорт "Уфа" и другие. Вместе с тем сегодня так и не определена государственная политика в отношении частной медицины и оказания платных услуг в муниципальных и государственных медучреждениях. Законодательство устанавливает, что медицинская организация любой формы собственности, имеющая соответствующую лицензию, вправе быть включена в систему обязательного медицинского страхования. Так, например, в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" медпомощь в системе медицинского страхования оказывают медицинские учреждения любой формы собственности, то есть как государственные, так и негосударственные. Статья 22 Закона определяет, что базовую программу обязательного медицинского страхования разрабатывает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и утверждает Правительство Российской Федерации. В статье 24 указано, что тарифы на медицинские услуги при обязательном медицинском Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
