|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.07.2009 № 306
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2009 - 2010 ГОДЫ Правительство Республики Башкортостан постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы. 2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 "О Комплексном плане мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы". 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей. Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан Р.Сарбаев Уфа, 31 июля 2009 года N 306 Утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 июля 2009 г. N 306 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2009 - 2010 ГОДЫ Содержание Паспорт Комплексной программы 1. Экономическая ситуация в регионе и меры, предпринятые Правительством Республики Башкортостан по смягчению последствий мирового финансово- экономического кризиса 2. Цели и приоритетные направления Комплексной программы 2.1. Социальная защита населения и стабилизация рынка труда 2.2. Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики 2.2.1. Поддержка отдельных видов экономической деятельности (машиностроительного комплекса, агропромышленного комплекса, строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства) 2.2.2. Поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения 2.2.3. Развитие инновационного потенциала, инвестиционной активности и энергосбережения 2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства 2.4. Повышение устойчивости финансово-бюджетной системы 2.5. Взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов по реализации антикризисных мер 2.5.1. Поддержка городов с моноструктурной экономикой 2.5.2. Повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан 3. Важнейшие целевые индикаторы Комплексной программы и показатели ее социально-экономической эффективности 4. Ресурсное обеспечение Комплексной программы 5. Контроль и координация работ по реализации Комплексной программы 6. Перечень мероприятий Комплексной программы Паспорт Комплексной программы Наименование Программы Комплексная программа антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы Основание для разработки Программа антикризисных мер Правительства Программы Российской Федерации на 2009 год, принятая Правительством Российской Федерации 19 июня 2009 года Заказчик Программы Правительство Республики Башкортостан Основные разработчики Министерство экономического развития Программы Республики Башкортостан; Министерство финансов Республики Башкортостан Цели и приоритетные Цели: направления Программы смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическую ситуацию и финансовый сектор республики; выход на траекторию устойчивого социально- экономического развития Приоритетные направления: социальная защита населения и стабилизация рынка труда; повышение конкурентоспособности реального сектора экономики: поддержка отдельных видов экономической деятельности (машиностроительный комплекс, агропромышленный комплекс, строительный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство); поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения; развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности и энергосбережения; развитие малого и среднего предпринимательства; повышение устойчивости финансово-бюджетной системы; взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов по реализации антикризисных мер: поддержка городов с моноструктурной экономикой; повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан Важнейшие целевые Преодоление спада и выход на траекторию индикаторы и показатели устойчивого социально-экономического развития; Программы валовой региональный продукт; среднемесячная заработная плата; реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения; уровень зарегистрированной безработицы Сроки и этапы реализации 2009 - 2010 годы Программы Объемы и источники Прогнозируемый объем финансирования финансирования Комплексной программы составляет 155,4 Программы млрд. рублей, из них средства: бюджета Российской Федерации - 11518,2 млн. рублей; бюджета Республики Башкортостан - 77278,8 млн. рублей; муниципальных бюджетов и внебюджетных источников - 66579,5 млн. рублей; объемы финансирования Комплексной программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан Ожидаемые конечные Рост валового регионального продукта после результаты реализации спада в 2009 году на 5,7% в 2010 году составит Программы и показатели 1,7%; ее социально- среднемесячная заработная плата увеличится с экономической 15,4 тыс. рублей в 2009 году до 17,0 тыс. эффективности рублей в 2010 году; рост реальных располагаемых среднедушевых денежных доходов населения в 2010 году составит 2,9% против роста в 2009 году на 1,8%; уровень зарегистрированной безработицы снизится с 2,7% в 2009 году до 2,2% в 2010 году Система контроля за Контроль за реализацией Комплексной реализацией Программы программы осуществляет отдел экономики и финансов Аппарата Правительства Республики Башкортостан 1. Экономическая ситуация в регионе и меры, предпринятые Правительством Республики Башкортостан по смягчению последствий мирового финансово-экономического кризиса В последнее десятилетие социально-экономическое развитие Республики Башкортостан характеризовалось параметрами стабильного роста. За период с 1999 по 2008 годы производство валового регионального продукта республики увеличилось почти в 2,0 раза, промышленное производство - в 1,8 раза, валовой объем продукции сельского хозяйства - в 1,6 раза, инвестиции в основной капитал - в 3,0 раза, объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - в 2,3 раза, внешнеторговый оборот - в 5,6 раза, в том числе экспорт товаров - в 6,0 раз. Реальные располагаемые денежные доходы населения и реальная заработная плата за последние девять лет увеличились в 3,3 раза, оборот розничной торговли - в 4,2 раза, объем платных услуг населению - в 2,3 раза. Ввод в действие жилых домов за последнее десятилетие увеличился в 1,6 раза. Вместе с тем система хозяйствования республики, как и России в целом, в 2008 году ощутила влияние последствий мирового финансово-экономического кризиса. Масштабы кризиса определяются не только влиянием внешних воздействий, но и недостаточной устойчивостью экономики, связанной с высокой зависимостью экономики от экспорта природных ресурсов, низкой конкурентоспособностью несырьевых секторов экономики, неразвитостью ряда рыночных институтов. Негативное влияние кризиса вследствие падения цен на нефть и нестабильности на мировых финансовых рынках, начавшихся во второй половине 2008 года, сказалось на темпах социально-экономического развития Республики Башкортостан в I квартале 2009 года. Падение объемов внешних заимствований привело к сокращению объемов кредитования экономики республики. Глобальный дефицит ликвидности оказал существенное негативное влияние на реальный сектор, который был вынужден сокращать инвестиционные программы и производство. Заложенный в предыдущие годы в экономике Республики Башкортостан задел прочности в значительной степени смягчил влияние кризисных явлений, которые проявились в республике только в ноябре 2008 года. Принятые в регионе оперативные меры по минимизации влияния последствий кризиса на экономику и социальную сферу, а также потенциал, накопленный в результате проведенных структурных преобразований в экономике, ее диверсификации и модернизации в предыдущие годы, позволили завершить 2008 год с положительными результатами (таблица 1). Таблица 1 ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ развития Республики Башкортостан Наименование показателя Годы 2007 2008 2009 2009 (январь - (оценка) июнь) Валовой региональный продукт, млрд. рублей 601,3 802,1 <*> - 762,5 в % к предыдущему году 109,5 108,1 <*> - 94,3 Оборот организаций, трлн. рублей 1,4 1,7 0,627 - в % к предыдущему году (в действующих ценах) 126,5 121,3 78,9 - Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году 107,4 109,2 92,5 92,9 Продукция сельского хозяйства, млрд. рублей 81,6 103,5 30,0 107,3 в % к предыдущему году 103,2 103,0 101,8 101,6 Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей 160,3 207,1 24,9 <**> 184,7 в % к предыдущему году 130,1 110,9 90,1 <**> 85,0 Объем работ по виду деятельности "Строительство", млрд. рублей 83,0 101,4 29,5 90,5 в % к предыдущему году 126,2 104,4 74,6 87,9 Ввод в действие жилых домов, млн. кв. м 1,857 2,352 0,781 2,4 в % к предыдущему году 108,9 126,7 96,2 102,1 Оборот розничной торговли, млрд. рублей 323,4 428,9 186,5 465,7 в % к предыдущему году 126,7 119,1 98,6 98,0 Объем платных услуг населению, млрд. рублей 96,4 127,4 64,1 143,1 в % к предыдущему году 114,4 115,8 100,8 99,2 Индекс потребительских цен, в % к декабрю предыдущего года 112,6 112,4 106,2 112,0 Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения, в % к предыдущему году 114,3 111,9 105,0 <***> 101,8 -------------------------------- <*> Оценка Министерства экономического развития Республики Башкортостан. <**> Данные за январь - март 2009 года. <***> Данные за январь - май 2009 года. Основной индикатор экономического развития - валовой региональный продукт по оценке за 2008 год увеличился на 8,1%, превысив в целом среднероссийское значение. Опережающими темпами росли индекс промышленного производства (109,2% против 102,1% по России), инвестиции в основной капитал (110,9% против 109,8%), ввод в действие жилых домов (126,7% против 104,6%), оборот розничной торговли (119,1% против 113,5%), объем платных услуг населению (115,8% против 104,8%), реальные располагаемые денежные доходы населения (111,9% против 102,9%). Итоги социально-экономического развития Республики Башкортостан за январь - июнь 2009 года свидетельствуют о том, что в целом ситуация в республике является стабильной. По ряду основных макроэкономических показателей за пять месяцев 2009 года значения были лучше, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу. Индекс промышленного производства за январь - июнь 2009 года составил в республике 92,5%, в том числе в добыче полезных ископаемых - 104,2%, в обрабатывающих производствах - 89,6%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 90,2%. Темп объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за январь - июнь текущего года составил 74,6%. По вводу в действие жилых домов, начиная с апреля текущего года, республике удалось выйти на положительную динамику роста. Если темп ввода в действие жилых домов за январь - июнь текущего года в республике составил 96,2%, то за июнь месяц был достигнут рост на 2,2%. В сельскохозяйственном производстве за весь период с начала текущего года сохранялась позитивная динамика. За январь - июнь 2009 года объем продукции сельского хозяйства превысил соответствующий уровень прошлого года на 1,8%, в июне - на 2,4%. Несколько стабилизировалась ситуация на рынке труда. Численность официально зарегистрированных безработных на 1 июля 2009 года составила 40,4 тыс. человек, что на 6,4% меньше, чем на 1 июня 2009 года, уровень регистрируемой безработицы составил 2,0% экономически активного населения. Потребность организаций в работниках составила на начало июля текущего года 22,3 тыс. человек, коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 3,1 на начало года до 2,0 на 1 июля текущего года. Вместе с тем на фоне сокращения темпов роста доходов и сужения потребительского кредитования отмечалось снижение темпов розничной торговли и платных услуг. Темпы роста реальных располагаемых доходов населения составили в январе - мае 2009 года 105,0% против 118,6% за соответствующий период прошлого года, при этом в мае они составили 100,4%. Темп розничной торговли за январь - июнь текущего года составил 98,6% против 127,0% за соответствующий период прошлого года, в том числе в июне - 93,5%. Темп платных услуг населению за январь - июнь составил 100,8% против 117,2% за соответствующий период прошлого года, в том числе в июне - 96,6%. Сжатие спроса, сокращение реальной денежной массы, высокие кредитные ставки, "кризис доверия" между банками и предприятиями, повышение уровня регулируемых тарифов услуг естественных монополий продолжали оказывать давление на реальный сектор. В результате сальдированный финансовый результат уменьшился по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 66,6% и составил в действующих ценах за январь - май 2009 года 16,6 млрд. рублей. Доля убыточных крупных и средних предприятий и организаций составила 23,4% против 16,8% в январе - мае 2008 года. Инвестиции в основной капитал по итогам I квартала 2009 года снизились на 9,9%. Экспорт товаров сократился в январе - мае 2009 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года более чем в два раза, что связано как со снижением цен на основные товары экспорта, прежде всего на нефть, так и со снижением физических объемов ряда экспортируемых товаров. Импорт товаров за этот период снизился на 32,1% к соответствующему периоду прошлого года. По состоянию на 1 июня 2009 года бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 47295 млн. рублей, или на 51,3% к годовому плану. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходы бюджета Республики Башкортостан увеличились на 14412,0 млн. рублей, или на 43,8%. Расходы бюджета Республики Башкортостан за 5 месяцев 2009 года профинансированы в сумме 34930,0 млн. рублей, что на 8954,0 млн. рублей, или на 34,5% больше соответствующего периода прошлого года. По состоянию на 1 июня 2009 года бюджет Республики Башкортостан исполнен с профицитом в размере 12365,0 млн. рублей. Мировой кризис существенно скорректировал параметры развития экономики, заложенные в Прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2009 год, впервые за последнее десятилетие в экономике Башкортостана ожидается спад, оцениваемый уровнем в 5,7%. В Республике Башкортостан в конце 2008 года - начале 2009 года осуществлен комплекс мероприятий, направленных на минимизацию последствий мирового финансово-экономического кризиса. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 был утвержден Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы (далее - Комплексный план), предусматривающий меры по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства, обеспечению ранее принятых бюджетных обязательств, обеспечению исполнения плана доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан. В целях обеспечения своевременного осуществления в полном объеме всех предусмотренных мероприятий было принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 мая 2009 года N 186, которым были внесены изменения и дополнения в Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы. В целях формирования благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательской деятельности, а также обеспечения занятости населения Республики Башкортостан в сфере оказания мелких бытовых услуг, репетиторства, ремесленничества, извоза, других подобных видах микробизнеса и, соответственно, недопущения социальной напряженности в сложившихся экономических условиях, принят Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года N 82-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан", согласно которому с 1 января 2009 года на территории республики разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента по всем 69 видам предпринимательской деятельности, предусмотренным налоговым законодательством Российской Федерации. При этом налоговая нагрузка по большинству видов деятельности значительно снижена по сравнению с аналогичными видами деятельности, подпадающими под уплату единого налога на вмененный доход. Для увеличения заинтересованности органов местного самоуправления республики в развитии на своих территориях малого бизнеса и обеспечения занятости населения принят Закон Республики Башкортостан от 24 сентября 2008 года N 31-з "Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов в бюджеты муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан и о внесении изменения в статью 3 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций", предусматривающий установление единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 90 процентов. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 25 февраля 2009 года N 96-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год" на реализацию Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году в бюджете Республики Башкортостан предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 575,4 млн. рублей, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета в объеме 546,6 млн. рублей и средств бюджета Республики Башкортостан - 28,8 млн. рублей. Согласно заключенному 6 марта 2009 года Соглашению между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Башкортостан платежным поручением от 19 марта 2009 года N 470 из федерального бюджета перечислена субсидия в сумме 218,7 млн. рублей (40% от общего объема субсидии). По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные указанной Программой, исполнены в сумме 39,3 млн. рублей. Кроме того, в республике продолжается реализация целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007 - 2009 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 марта 2007 года N 64. В 2009 году на реализацию указанной программы предусмотрено 1947,9 млн. рублей, в том числе за счет субвенции из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий Российской Федерации - 1946,9 млн. рублей и за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 1 млн. рублей. По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные данной Программой, исполнены в сумме 613,4 млн. рублей. В рамках поддержки реального сектора экономики и в целях реализации в Республике Башкортостан мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в 2009 году на государственную поддержку сельского хозяйства предусмотрено выделить (с учетом капвложений, дорожного хозяйства) 12807,9 млн. рублей, в том числе принято решение о дополнительном выделении 1647,4 млн. рублей, из них на приобретение высокопроизводительной техники и оборудования - 1100 млн. рублей и на предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, - 447,4 млн. рублей. В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан от 17 марта 2009 года N 662/17 из федерального бюджета предусмотрены субсидии в сумме 1152,7 млн. рублей, из них на 15 июня 2009 года в бюджет Республики Башкортостан поступили субсидии в сумме 576,4 млн. рублей и получателям бюджетных средств перечислены 385,1 млн. рублей. Реализация антикризисных мер в республике осуществляется в постоянном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти. Ежемесячно представляются в Министерство регионального развития Российской Федерации и Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, а также в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Счетную Палату Российской Федерации (два раза в месяц) данные мониторинга о социально-экономической ситуации в республике по соответствующим направлениям и принимаемых мерах по смягчению негативных последствий мирового кризиса. В Министерство экономического развития Российской Федерации еженедельно направляются данные мониторинга о складывающейся в республике экономической ситуации в отраслевом разрезе, направленного на оперативное выявление проблем и выработку мер по смягчению негативных последствий мирового кризиса. В сегодняшних условиях с учетом принятых антикризисных мер, позволивших не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики, важно сосредоточиться как на решении текущих антикризисных задач, так и на создании основ для устойчивого социально-экономического развития республики в посткризисный период. 2. Цели и приоритетные направления Комплексной программы Комплексная программа антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы (далее - Комплексная программа) разработана в соответствии с Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, принятой Правительством Российской Федерации 19 июня 2009 года, а также с учетом реализации Комплексного плана мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 мая 2009 года N 186). Комплексная программа по своей структуре ориентируется на федеральную программу, учитывает специфику региона и накопленный Правительством Республики Башкортостан опыт осуществления антикризисных мероприятий. Период действия Комплексной программы на 2009 - 2010 годы характеризуется тем, что по итогам 2009 года в экономике республики ожидается спад, а в 2010 году - оживление экономики с последующим восстановлением темпов роста. Целями Комплексной программы являются смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическую ситуацию и финансовый сектор республики, выход на траекторию устойчивого социально-экономического развития. Достижение указанных целей обеспечивается комплексным решением задач в следующих приоритетных направлениях развития: 1) социальная защита населения и стабилизация рынка труда; 2) повышение конкурентоспособности реального сектора экономики: поддержка отдельных видов экономической деятельности (машиностроения, агропромышленного комплекса, строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства); поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения; развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности и энергосбережения; 3) развитие малого и среднего предпринимательства; 4) повышение устойчивости финансово-бюджетной системы; 5) взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов по реализации антикризисных мер: поддержка городов с моноструктурной экономикой; повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан. Приоритетные направления антикризисной политики увязаны со стратегическими целями социально-экономического развития Республики Башкортостан, определенными в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, и задачами, поставленными в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)". Комплексная программа объединяет в себе комплекс мер, включающий часть мероприятий действующих региональных программ, а также новые мероприятия, и предполагает возможность их последующей корректировки с учетом изменения социально-экономической ситуации в Республике Башкортостан и принятия федеральных законодательных актов. 2.1. Социальная защита населения и стабилизация рынка труда Комплексная программа исходит из того, что, несмотря на кризисные явления, в регионе необходимо сохранить в полном объеме все гарантии по социальной защите населения. С одной стороны, данные меры помогут снизить социальную напряженность, не допустить значительного ухудшения качества жизни населения. С другой стороны, позволят добиться макроэкономического эффекта, связанного с поддержкой внутреннего спроса, и создания тем самым условий для стабилизации ситуации в экономике. В республике особое внимание уделяется содействию в сфере занятости и противодействию росту безработицы, а также реализации программ по переобучению и переподготовке работников, находящихся под угрозой увольнения. Для обеспечения процессов адаптации и переобучения высвобождаемых работников, подбора рабочих мест, обеспечения социальными пособиями граждан, оставшихся без работы, предусмотрены дополнительные мероприятия. В соответствии с утвержденным ранее Комплексным планом в республике проводится целенаправленная работа по усилению социальной защиты населения, сохранению и созданию новых рабочих мест, принята Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, проводится еженедельный мониторинг состояния занятости работников промышленных предприятий. В апреле - мае 2009 года замедлились темпы высвобождения работников, происходит снижение численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. На 1 января 2009 года по республике стояло на учете в качестве безработных 30422 человека, на 1 апреля - 49679 человек, на 1 мая - 47895 человек, на 26 мая - 44236 человек, на 1 июня - 42963 человека. Уровень зарегистрированной безработицы в целом по республике на 1 января 2009 года - 1,49%, на 1 февраля - 1,79%, на 1 марта - 2,22%, на 1 апреля - 2,45%, на 1 мая - 2,36%, на 26 мая - 2,18%, на 1 июня - 2,12%. В феврале - марте 2009 года по сравнению с осенью 2008 года резко (в 2,5 раза) сократилось число вакансий, заявленных в органы службы занятости (на 1 марта - 8,3 тыс.) Но уже в апреле наметилась тенденция роста числа вакансий: на 1 мая - 16,7 тыс., на 26 мая - 19,6 тыс., на 1 июня - 20,7 тыс. В целях реализации Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году постоянно уточняется перечень предприятий и организаций, на которых планируется организовать общественные работы и опережающее обучение. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 25 февраля 2009 года N 96-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год" на реализацию Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году в бюджете Республики Башкортостан предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 575,4 млн. рублей, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета в объеме 546,6 млн. рублей и средств бюджета Республики Башкортостан - 28,8 млн. рублей. Согласно заключенному 6 марта 2009 года Соглашению между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Башкортостан платежным поручением от 19 марта 2009 года N 470 из федерального бюджета перечислена субсидия в сумме 218,7 млн. рублей (40% от общего объема субсидии). Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан 25 марта 2009 года были открыты лимиты бюджетных обязательств на I квартал 2009 года на реализацию дополнительных мероприятий по снятию напряженности на рынке труда Республики Башкортостан за счет субсидий из федерального бюджета в сумме 218,7 млн. рублей, в том числе на: организацию общественных работ на предприятиях и в организациях для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан - 195,6 млн. рублей; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 19 млн. рублей; опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения - 4,1 млн. рублей. В целях безусловной и полной реализации обязательств Республики Башкортостан по софинансированию указанных мероприятий открыты лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на I и II кварталы 2009 года за счет средств бюджета Республики Башкортостан в сумме 11 млн. рублей, в том числе на: организацию общественных работ на предприятиях и в организациях для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан - 10 млн. рублей; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 0,83 млн. рублей; опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения - 0,209 млн. рублей. По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные указанной Программой, исполнены в сумме 39,3 млн. рублей. В рамках реализации Программы по состоянию на 4 июня 2009 года Центрами занятости городов и районов республики заключены договоры с 39 крупными и средними промышленными предприятиями. На общественных работах находятся 4519 человек, сумма освоенных средств составляет 27041,73 тыс. рублей. Опережающее профессиональное обучение проходит 391 человек, сумма освоенных средств - 737 тыс. рублей. Кроме того, в республике продолжается реализация целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007 - 2009 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 марта 2007 года N 64. В 2009 году на реализацию указанной Программы предусмотрено 1947,9 млн. рублей, в том числе за счет субвенции из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий Российской Федерации - 1946,9 млн. рублей и за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 1 млн. рублей. Данные средства планируется направить на: финансирование активных мероприятий в области занятости населения, в том числе организацию временного трудоустройства и общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, информирование о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, профессиональное обучение и повышение квалификации безработных граждан - 143,3 млн. рублей; осуществление социальных выплат безработным гражданам и на выплату стипендий гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости, - 741,4 млн. рублей; выплаты по осуществлению переселения граждан для работы в сельской местности - 0,218 млн. рублей; обеспечение деятельности Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и государственных учреждений Центров занятости населения - 263,2 млн. рублей. По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные данной программой, исполнены в сумме 613,4 млн. рублей. В целях контроля ситуации с обеспечением соблюдения трудовых прав работников в организациях, сокращающих численность, вводящих режимы неполной занятости, осуществляется взаимодействие Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, профсоюзов, действуют "горячие" телефонные линии. В соответствии с решением координационного комитета содействия занятости населения Республики Башкортостан от 5 марта 2009 года принят Порядок взаимодействия Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан при осуществлении контроля за соблюдением трудовых прав работников организаций, учитываемых в мониторинге органов службы занятости населения. В соответствии с решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (протокол от 24 февраля 2009 года N 8) в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и его территориальных органах созданы консультационные пункты по вопросам соблюдения трудового законодательства. Усилена работа по информированию работодателей и работников о нормах законодательства, регламентирующих порядок высвобождения работников. Проводится работа по погашению задолженности по заработной плате в рамках Межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате, в администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - в рамках аналогичных советов (комиссий). По данным на 1 июня 2009 года размер просроченной задолженности по заработной плате работникам организаций республики увеличился по сравнению с началом года в 3,9 раза и составил 102,5 млн. рублей. По состоянию на 1 июня 2009 года наибольшую долю в общей сумме просроченной задолженности по заработной плате имели обрабатывающие производства (74,6%) и строительство (19,2%). Всего организации имеют долги по выплате заработной платы почти перед 8,4 тыс. работников. На заседаниях советов (комиссий) по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате администраций муниципальных районов и городских округов республики с начала 2009 года рассмотрена ситуация на 17 предприятиях. По результатам проверок органами Прокуратуры Республики Башкортостан и Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан к 14 из них применены меры административного реагирования, в отношении трех возбуждено административное производство по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дисквалификация). В рамках реализации основных мероприятий, направленных на усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственной поддержки сферы занятости, в условиях прогнозируемого уменьшения доходной базы бюджетной системы Республики Башкортостан приоритетом бюджетного финансирования определены публичные нормативные обязательства Республики Башкортостан по социальным выплатам перед нуждающимися в государственной поддержке гражданами. В этой связи принятые в республике социальные обязательства перед населением в настоящее время обеспечены бюджетным финансированием в полном объеме и лимиты бюджетных обязательств по социально значимым и первоочередным бюджетным обязательствам, в том числе обязательствам по оплате труда работников бюджетных учреждений, доведены до главных распорядителей средств бюджета Республики Башкортостан в полном объеме бюджетных ассигнований. На финансирование мероприятий Программы социальной поддержки населения в 2009 году предусмотрено направить 15823 млн. рублей, по состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия Программы исполнены в сумме 7255,2 млн. рублей. Мероприятия по реализации публичных нормативных обязательств Республики Башкортостан по социальным выплатам перед нуждающимися в государственной поддержке гражданами обеспечены бюджетным финансированием в полном объеме с применением принципов адресного использования бюджетных средств, создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства и повышения доходов жителей республики. Кредиторская задолженность бюджета Республики Башкортостан по текущим обязательствам по государственным пособиям гражданам, имеющим детей, обеспечению мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по состоянию на 1 июня 2009 года отсутствует. В соответствии с законодательством о ветеранах и инвалидах в I квартале 2009 года ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была предоставлена свыше 627 тыс. граждан, из них - около 349 тыс. граждан, относящихся к федеральным льготникам, на общую сумму 377 млн. рублей и свыше 281 тыс. граждан, относящихся к региональным льготникам (труженики тыла и ветераны труда), на сумму 277,6 млн. рублей. Региональным льготникам также предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, которая по состоянию на 1 апреля 2009 года осуществлена более 396 тыс. граждан из числа региональных льготников на общую сумму 342,2 млн. рублей. В целях усиления социальной поддержки семей с детьми в республике целенаправленно реализуется ряд мероприятий. За I квартал 2009 года объем выплаченных пособий семьям, имеющим детей, составил 629,7 млн. рублей, в том числе сумма выплаченных дополнительных пособий, предусмотренных законодательством Республики Башкортостан, составила 56,9 млн. рублей. Из 32,9 тыс. многодетных семей, проживающих в республике, в I квартале 2009 года более 18 тыс. многодетных семей получили социальную поддержку по оплате жилого помещения, коммунальных услуг в форме денежной компенсации расходов. С начала текущего года 104 многодетные матери награждены медалью "Материнская слава" с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 10 тыс. рублей. В целях реализации Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 66-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", предусматривающего дополнительную меру социальной поддержки отдельной категории многодетных семей по улучшению жилищных условий, в 2009 году предусмотрены средства в объеме 50 млн. рублей. В I квартале 2009 года производились выплаты социального пособия малоимущим гражданам и оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Среднемесячная численность малоимущих граждан, которым начислено социальное пособие, в целом по республике составила 78,4 тыс. человек, материальную помощь получили 1,2 тыс. граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В отчетном периоде 2009 года на указанные цели направлено 30,2 млн. рублей. Важным направлением социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В I квартале 2009 года субсидии предоставлены 52,2 тыс. семей на общую сумму 93,6 млн. рублей. Средний размер субсидии на одну семью в месяц составил 682,47 рублей. В настоящее время ведется работа по увеличению охвата населения предоставлением данных субсидий. 2.2. Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики В период кризиса необходимо сохранить промышленный и технологический потенциал республики, являющийся основой для будущего качественного экономического роста. Предприятия, повысившие в последние годы эффективность работы и производительность труда, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитным ресурсам и временного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку государства. Приказом Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан от 22 декабря 2008 года N 168 создана ситуационная комиссия по мониторингу развития ситуации в промышленных производствах. В соответствии с утвержденным планом-графиком заседаний ситуационной комиссии проводятся еженедельные совещания (в том числе выездные) с заслушиванием ответственных представителей администраций муниципальных образований и руководителей предприятий. Промышленным предприятиям оказывается экспертная помощь в разработке антикризисных программ, в том числе планов действий по сокращению издержек производства, экономии потребления ресурсов, а также содействие в вопросах получения республиканского и муниципального заказов на производимую продукцию, продвижения продукции на внешние рынки. Для принятия действенных мер по оздоровлению ситуации и укреплению отраслей экономики в условиях финансово-экономического кризиса принято Постановление коллегии Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан от 25 декабря 2008 года N 3 "О мерах по стабилизации промышленных производств и смягчению влияния кризисных явлений и их негативных последствий". Одним из главных направлений государственной политики по повышению национальной и региональной конкурентоспособности, основой сбалансированного развития территорий становится формирование и реализация Кластерной политики Республики Башкортостан. Создание кластеров позволяет решать вопросы развития крупных корпораций, малого и среднего бизнеса, научного и кадрового обеспечения производства, развития транспортно-логистической, инновационной и финансовой инфраструктуры. Значение кластеров и кластерной политики для республики состоит в их способности придать наукоемкий характер традиционному ресурсному освоению территории, способствовать диверсификации многопрофильной экономики Башкортостана. В рамках реализации Кластерной политики Республики Башкортостан разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан План мероприятий по реализации Кластерной политики Республики Башкортостан до 2012 года. 2.2.1. Поддержка отдельных видов экономической деятельности Важным направлением антикризисной деятельности Правительства Республики Башкортостан является поддержка отдельных видов экономической деятельности, ключевых с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности в республике (агропромышленного комплекса, машиностроения), базовых для обеспечения функционирования экономики (жилищно-коммунального хозяйства), дающих наибольший мультипликативный эффект и влияющих на развитие смежных отраслей (строительного комплекса). Машиностроительный комплекс В целях снижения воздействия мирового финансово-экономического кризиса на предприятия оборонно-промышленного и машиностроительного комплексов в Республике Башкортостан разрабатываются и реализуются дополнительные меры по стимулированию спроса и получению государственных заказов на производимую продукцию. Так, 14 предприятиями оборонно-промышленного комплекса и машиностроения выполняются работы по государственному оборонному заказу. Общая сумма заключенных в 2009 году и переходящих с прошлых лет контрактов составляет 1,3 млрд. рублей. ФГУП УАП "Гидравлика" проводятся работы по интеграции предприятия в состав ОАО "Объединенная двигателестроительная корпорация", а также дорабатывается бизнес-план по организации производства малоразмерных газотурбинных энергетических установок для представления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Работа по вхождению в ОАО "ОДК" осуществляется также ФГУП УНПП "Молния". ОАО "УМПО" проводится работа по участию республики в качестве пилотного региона - участника государственной программы развития региональной (малой) энергетики. ОАО "КумАПП" проведены работы по импортозамещению отдельных комплектующих узлов для вертолетов, размещению заказов на изготовление отдельных покупных комплектующих изделий для вертолета Ка-226Т на предприятиях оборонно-промышленного комплекса республики. ОАО "Нефтекамский автозавод" в рамках Программы обновления парка автотранспортных средств и коммунальной техники для нужд республики отгружено 69 автобусов на сумму 235 млн. рублей. Принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2009 года N 729-р об организации на базе ОАО "Нефтекамский автозавод" производства комбайнов "Челленджер 647" с последующей локализацией изготовления агрегатов и узлов на промышленных предприятиях республики. Предприятиям машиностроительного комплекса оказывается содействие в диверсификации и загрузке производства. Так, ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов", входящему также в перечень предприятий регионального значения, оказывается содействие в организации производства: трансформаторных емкостей для ОАО "Электрозавод"; коммунальной техники - евроконтейнеров для перевозки бытовых и промышленных отходов, мультилифтов; пожарных автоцистерн для Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан. Отдельные предприятия оборонно-промышленного комплекса и машиностроения продолжают выполнять работы в рамках федеральных целевых программ (ФКП "Авангард", ФГУП "НПП "Мотор", ФГУП "БПО "Прогресс", ФГУП "УППО", ОАО "Институт технологии и организации производства", ФГУП УНПП "Молния", ОАО НИИ "Солитон"). За I квартал 2009 года из запланированных средств бюджета Российской Федерации в размере 104,7 млн. рублей фактически профинансировано 2,2 млн. рублей. Агропромышленный комплекс В рамках поддержки реального сектора экономики и в целях реализации в Республике Башкортостан мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в 2009 году на государственную поддержку сельского хозяйства предусмотрено выделить (с учетом капвложений, дорожного хозяйства) 12807,9 млн. рублей, в том числе принято решение о дополнительном выделении 1647,4 млн. рублей, из них на приобретение высокопроизводительной техники и оборудования - 1100 млн. рублей и на предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, - 447,4 млн. рублей. С начала текущего года на государственную поддержку сельского хозяйства направлено 4172,8 млн. рублей, из них на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования - 1660,1 млн. рублей, на субсидии, компенсации и мероприятия в области сельскохозяйственного производства - 935,2 млн. рублей, на проведение весенне-полевых работ в качестве взноса в уставной фонд ГУП "Башагропродукт" - 230 млн. рублей, на содержание государственных учреждений и мероприятия в области сельского хозяйства - 242,3 млн. рублей, в том числе в целях обеспечения эпизоотического благополучия животноводства республики на противоэпизоотические мероприятия направлено свыше 7,2 млн. рублей, на капитальные вложения в агропромышленный комплекс - 1013 млн. рублей, на развитие сети автомобильных дорог в сельской местности - 83,2 млн. рублей, на мероприятия по повышению плодородия почв - 9 млн. рублей. За I квартал 2009 года сельхозтоваропроизводителями за счет всех источников финансирования приобретено 240 единиц сельскохозяйственной техники, машин и оборудования для животноводства на сумму 230 млн. рублей. Принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2009 года N 400-р о выделении из бюджета Республики Башкортостан 210 млн. рублей на приобретение сельскохозяйственной техники для возделывания и уборки кормовых культур с последующей передачей сельхозтоваропроизводителям на условиях финансового лизинга. Объемы кредитов коммерческих банков, выданных на финансирование мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы за 5 месяцев 2009 года составили более 3,2 млрд. рублей. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 21 ноября 2008 года N 51-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год" в целях реализации Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы производится субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку элитного семеноводства, на закладку и уход за многолетними насаждениями, табунного коневодства, племенного животноводства; субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, на приобретение минеральных удобрений. В 2009 году в бюджете Республики Башкортостан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предусмотрены субсидии в сумме 240,2 млн. рублей, из них на 15 июня 2009 года получателям бюджетных средств перечислено 61,4 млн. рублей. Из федерального бюджета в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан от 17 марта 2009 года N 662/17 предусмотрены вышеуказанные субсидии в сумме 1152,7 млн. рублей, из них на 15 июня 2009 года в бюджет Республики Башкортостан поступили субсидии в сумме 576,4 млн. рублей, получателям бюджетных средств перечислено 385,1 млн. рублей. В целях стабилизации финансово-экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и поддержания ранее достигнутых темпов развития Правительством Республики Башкортостан предусматривается сохранение в 2009 году достигнутого уровня государственной поддержки агропромышленного комплекса, которая будет оказываться как крупным сельскохозяйственным товаропроизводителям, так и малым формам хозяйствования на селе. Продолжается работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей. Во исполнение Федерального закона от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" в республиканскую программу финансового оздоровления по состоянию на 1 июня 2009 года включено 821 предприятие, по которым реструктуризирована задолженность на сумму более 7,9 млрд. рублей, в том числе пени и штрафы - 3,8 млрд. рублей, из них единовременно списано около 2,7 млрд. рублей. В рамках Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы продолжается реализация мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих объектов. В I квартале текущего года введена первая очередь Башкирского птицеводческого комплекса имени Мажита Гафури в Мелеузовском районе мощностью до 7 тыс. тонн мяса индейки и мясных изделий в год. С вводом второй очереди до конца 2009 года объемы производства продукции будут доведены до 15 тыс. тонн ежегодно. В соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой в текущем году планируется ввод еще трех объектов: в МУСП "Зилаирский" Баймакского района, в ООО "Инякское" Зианчуринского района и в ГУСП совхоз "Рощинский" Стерлитамакского района. Министерствами, ведомствами, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляются меры по обеспечению приоритетности продукции республиканских товаропроизводителей, расширению доступа на рынки городов и райцентров всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей для реализации производимой ими продукции. В целях расширения каналов прямых поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия до потребителей по ценам производителей ежегодно проводятся осенние ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров первой необходимости. В настоящее время на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан круглогодично действуют четыре сельскохозяйственных ярмарки ("Гагаринский рынок" в Сипайлово; рынок "Сельскохозяйственная ярмарка" в Черниковке; рынок "Заречный" в Затоне; ярмарка "Уфа", расположенная вдоль автодороги "Уфа - Шакша"). В целях обеспечения устойчивого функционирования экономики республики Министерством экономического развития Республики Башкортостан проводится ежемесячный мониторинг и анализ основных показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, а совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле осуществляются мониторинг и анализ показателей объема продукции сельского хозяйства и уровня продовольственной безопасности. Строительный комплекс В строительной отрасли мировой кризис проявился наиболее остро. Произошло падение объемов строительства до 55% от уровня 2008 года, приостановилось новое строительство. Из-за отсутствия спроса на строительном рынке сложной остается ситуация в сфере производства строительных материалов. Часть коллективов отправлена в неоплачиваемые отпуска, другая часть занята на ремонтных и вспомогательных работах. В целях финансового оздоровления организаций и предприятий, сокращения числа организаций, имеющих убытки, задолженности по заработной плате, а также предупреждения их возникновения Приказом Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан от 15 декабря 2008 года N 442 создана комиссия по мониторингу ситуации в строительном и транспортном комплексах. Для снижения сметной стоимости объектов капитального строительства и перераспределения лимитов государственных капитальных вложений в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2008 года N 1650-р (с последующими изменениями), проводится работа с государственными заказчиками по пересмотру стоимости строительства с учетом сложившихся индексов цен на строительную продукцию. Жилищное строительство является одним из ключевых приоритетов экономической и социальной политики Республики Башкортостан. Развитие жилищного сектора выступает мощным источником внутреннего спроса, охватывающего смежные секторы региональной экономики и обладающего значительным мультипликативным эффектом. Необходимо отметить, что тенденция сокращения объема работ по виду деятельности "Строительство", характерная для конца 2008 года и первых месяцев 2009 года, приостановлена и имеет место определенное восполнение допущенного с начала года отставания. В республике с начала 2009 года введено в эксплуатацию 492,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 7,1% ниже соответствующего уровня прошлого года. В апреле и мае 2009 года объемы жилищного строительства превышают показатели 2008 года на 10,8% и 16,5% соответственно. По итогам 2009 года планируется превысить уровень прошлого года (2352 тыс. кв. м) и обеспечить ввод в действие 2400 тыс. кв. м жилья. Достижение отмеченного уровня связано со значительным увеличением государственных капитальных вложений, направляемых на жилищное строительство и проведение инженерной инфраструктуры на участки под жилищное строительство. Доля расходов бюджета инвестиционного характера на жилищное строительство и строительство инженерных коммуникаций в текущем году складывается на уровне 55% против 43% в 2008 году. Республиканская программа "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007 - 2010 годы" направлена на реализацию государственной политики в области малоэтажного жилищного строительства и способствует обеспечению населения республики, нуждающегося в улучшении жилищных условий, комфортным и доступным жильем. В 2009 году в Республике Башкортостан планируется ввести в эксплуатацию 1671,3 тыс. кв. м общей площади индивидуальных жилых домов, что на 3% превышает уровень 2008 года. Увеличению объемов вводимого жилья также будет способствовать реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище". Жилищно-коммунальное хозяйство Главной задачей отрасли в этот нестабильный период является обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и сохранение надежности и устойчивости базовых систем жизнеобеспечения. В реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в 2008 году приняли участие 9 муниципальных образований. Объем средств консолидированного бюджета Республики Башкортостан и средств Фонда, направленных на указанные цели, составил 2020,2 млн. рублей. В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов и проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, выполнивших установленные Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года N 90 адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 год и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года N 91 - адресная программа Республики Башкортостан по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год. Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, Правительством Республики Башкортостан в 2009 году привлечен весь остаток лимита средств Фонда, предусмотренных для республики на период 2009 - 2011 годы, и обеспечено долевое финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств бюджета Республики Башкортостан, что позволило муниципальным образованиям - участникам программ осуществлять указанные мероприятия без отвлечения средств местных бюджетов. В 2009 году в Фонд направлены заявки от 26 муниципальных образований. Объем средств бюджета Республики Башкортостан и средств Фонда, направляемых на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в текущем году составит 7818,4 млн. рублей. Для обеспечения дальнейшего поступательного развития республиканского жилищно-коммунального хозяйства в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2009 года N 172 "О ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и реализации адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда" приведен анализ и определены дальнейшие меры по выполнению Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2008 года N 117. 2.2.2. Поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения Правительство Республики Башкортостан в рамках организованного мониторинга отслеживает ситуацию на системообразующих предприятиях и предприятиях, являющихся ключевыми для региональной экономики, для оказания им своевременных мер государственной поддержки с тем, чтобы предотвратить массовые увольнения, задержку заработной платы и утрату накопленного производственного потенциала. На федеральном уровне предприятиям Республики Башкортостан оказывается поддержка в целях повышения устойчивости развития экономики. Предприятия Республики Башкортостан вошли в два перечня на государственную поддержку. Первый - перечень системообразующих предприятий, утвержденный 25 декабря 2008 года Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики и курируемый Министерством экономического развития Российской Федерации. Второй - перечень предприятий регионального значения, сформированный 19 марта 2009 года Министерством регионального развития Российской Федерации, осуществляющим совместно с региональными органами власти мониторинг за состоянием данных предприятий. В Республике Башкортостан проводится работа с федеральными органами исполнительной власти по вопросам получения предприятиями государственных гарантий по кредитам, субсидирования процентных ставок, получения налоговых льгот в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами. ОАО "Стерлитамакский станкостроительный завод", как предприятие, входящее в перечень системообразующих предприятий Российской Федерации, направило пакет документов в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на получение кредита на 150 млн. рублей под государственную гарантию. 2.2.3. Развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности и энергосбережения Несмотря на положительную динамику становления инновационного сектора в последние годы, кризисные явления ставят под угрозу развитие компаний, осуществляющих инвестиции в инновационную продукцию. Несмотря на сложную финансовую ситуацию, необходимо продолжить работу по созданию условий для перевода экономики на инновационный путь развития, поскольку только в этом случае может быть обеспечено достижение стратегических целей устойчивого социально-экономического развития. В связи с этим последовательная реализация мероприятий Республиканской целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2008 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 30 декабря 2007 года N УП-636, является в условиях кризиса актуальной задачей. Инновационная политика Правительства Республики Башкортостан направлена на обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов управления с научными организациями, субъектами инновационного бизнеса, структурами поддержки инновационной деятельности в целях создания благоприятных условий для развития инновационной деятельности, широкого внедрения и использования достижений науки и техники в отраслях экономики и социальной сфере Республики Башкортостан. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 мая 2009 года N 460-р утверждено решение конкурсной комиссии от 27 апреля 2009 года о победителях конкурсного отбора субъектов инновационной деятельности в Республике Башкортостан для субсидирования процентных ставок по предоставляемым им кредитам. Среди победителей ОАО "Уралтехнострой-Туймазыхиммаш", ОАО "НефАЗ", ОАО "БелЗАН", ОАО "Стерлитамакский станкостроительный завод", ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов", ООО "Башпласт". На указанные цели из бюджета Республики Башкортостан на II квартал 2009 года выделено и перечислено на счета предприятий 5460 тыс. рублей. В целях активизации инвестиционной деятельности и формирования эффективной инвестиционной политики Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2008 года N 422 утверждена Концепция инвестопроводящей системы в Республике Башкортостан на период до 2015 года, определившая приоритетные задачи развития инвестиционной инфраструктуры, инвестиционной среды и механизмов организации межведомственного взаимодействия. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 292 "О частно-государственном партнерстве" утвержден План действий по развитию частно-государственного партнерства в Республике Башкортостан на 2008 - 2010 годы, целью которого является не только повышение уровня инвестиционной привлекательности, но и более эффективное взаимодействие Правительства Республики Башкортостан с бизнес-сообществом по привлечению частного капитала для развития экономической и социальной сферы республики. Государственное стимулирование инвестиционной деятельности предусмотрено также в рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год. За счет бюджетных средств осуществляется государственная поддержка особо важных объектов производственной инфраструктуры, являющихся бюджетообразующими и формирующими современную структуру экономики республики. Как и в предыдущие годы, на 2009 год приоритетами государственного инвестирования определены: обеспечение жильем населения, модернизация коммунальной инфраструктуры, развитие здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры, агропромышленного комплекса. Важнейшим направлением деятельности по модернизации экономики в условиях мирового кризиса является ресурсо- и энергосбережение. В рамках Энергетической стратегии России на период до 2020 года Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2008 года N 464 одобрена Комплексная программа Республики Башкортостан "Энергосбережение на 2008 - 2012 годы", направленная на обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики республики за счет эффективного использования энергетических ресурсов и ежегодного снижения энергоемкости валового регионального продукта на 3 - 4%. Кроме этого, министерствами и ведомствами, администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан во исполнение решений Правительства Республики Башкортостан разработаны планы мероприятий по энергосбережению на 2009 - 2011 годы, предусматривающие планомерное снижение ежегодно не менее чем на 5 процентов потребления энергетических ресурсов, за счет эффективного их использования в организациях, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан. 2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства Комплекс мер по поддержке малого и среднего предпринимательства является важнейшей составляющей программы по стабилизации экономической ситуации. Своевременная поддержка малого бизнеса позволит реализовать его потенциал по созданию новых рабочих мест и, следовательно, снижению напряженности на рынке труда. Доведение доли малого бизнеса в валовом региональном продукте до 25 - 39% позволит компенсировать спад крупнотоварного производства, а эффективное взаимодействие с крупным бизнесом существенно повысит конкурентоспособность региона. В части оказания государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2009 года N 67 утверждена Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009 год, предусматривающая значительное увеличение финансирования из бюджета Республики Башкортостан в сумме 500,0 млн. рублей и из федерального бюджета на условиях софинансирования - 1088,4 млн. рублей. В целях эффективного освоения средств Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009 год с привлечением на договорной основе организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ведется реестр организаций инфраструктуры, в который включено 29 заявок. По итогам заседания Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации, состоявшегося 13 марта 2009 года в Министерстве экономического развития Российской Федерации, принято решение о выделении на первом этапе Республике Башкортостан из федерального бюджета на условиях софинансирования средств в объеме 356,55 млн. рублей. В соответствии с Соглашением от 22 мая 2009 года N 040-ПРОГР-09, заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан о предоставлении субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, 26 мая 2009 года в бюджет Республики Башкортостан поступили средства в сумме 356,55 млн. рублей. Перечислены денежные средства в объеме 170 млн. рублей на пополнение активов гарантийного фонда (на 1 мая 2009 года объем средств фонда составлял более 224 млн. рублей), 3282 тыс. рублей - на текущее финансирование бизнес-инкубаторов. 4 апреля 2009 года Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан по вопросам реализации финансовых форм поддержки в рамках вышеуказанной Программы провело обучение представителей общественных организаций предпринимательства, которые будут осуществлять консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах республики. Кроме того, в январе - апреле 2009 года было проведено 6 зональных совещаний по вопросам развития и поддержки предпринимательства в муниципальных районах и городских округах. По состоянию на 5 мая 2009 года поступило 596 пакетов документов от субъектов малого и среднего предпринимательства республики на получение мер поддержки в рамках реализации данной Программы на сумму 523,6 млн. рублей. На проведенных заседаниях комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства рассмотрено 178 заявок на общую сумму 126,6 млн. рублей, из которых одобрено 141 заявление на общую сумму 79,4 млн. рублей. В апреле 2009 года началась процедура заключения договоров на финансирование субъектов малого предпринимательства. В настоящее время заключено более 50 договоров, в ближайшее время по ним начнется перечисление денежных средств. Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан пересмотрела планы развития потребительского рынка и готова предоставить предпринимателям 150 мест на улицах г. Уфы для размещения торговых киосков. План размещения торговых точек уже разработан, администрации районов г. Уфы готовы работать с предложениями предпринимателей. Создана комиссия, действующая по принципу "единого окна" для сбора необходимых документов. Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан принят Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года N 82-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан". В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Законом Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 57-з "О регулировании отдельных вопросов отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" с 1 января 2009 года субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого имущества площадью до 1000 квадратных метров с рассрочкой платежей до трех лет. Для увеличения заинтересованности органов местного самоуправления республики в развитии на своих территориях малого бизнеса и обеспечения занятости населения принят Закон Республики Башкортостан от 24 сентября 2008 года N 31-з "Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов в бюджеты муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан и о внесении изменения в статью 3 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций", предусматривающий установление единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 90 процентов. 2.4. Повышение устойчивости финансово-бюджетной системы В условиях сокращения темпов экономического роста и, соответственно, снижения доходов бюджетов, необходимости снижения последствий финансово-экономического кризиса Правительство Республики Башкортостан намерено проводить ответственную бюджетную и налоговую политику, направленную на сохранение позиций, достигнутых в реальном секторе экономики, и поддержание сбалансированности бюджета Республики Башкортостан и бюджетов муниципальных образований республики. В целях обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета Республики Башкортостан распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2008 года N 383-р утвержден Комплексный план мероприятий по повышению уровня собираемости доходов бюджета, в соответствии с которым осуществляется скоординированная работа всех заинтересованных министерств, ведомств, главных администраторов (администраторов) доходов в данном направлении. В рамках реализации намеченных мероприятий осуществляются: мониторинг и анализ поступления доходов в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты в целях выявления резервов повышения их собираемости, анализ задолженности в бюджет по видам экономической деятельности, дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет; анализ финансового состояния и платежной дисциплины в организациях имущественного комплекса для осуществления контроля за эффективным использованием государственного имущественного комплекса; работа по усилению администрирования налогов и платежей в целях полноты охвата плательщиков, снижения невыясненных поступлений в бюджеты; меры по легализации объектов налогообложения, включающие заслушивание руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, допускающих неуплату налогов, занижение налоговой базы, сокрытие объектов налогообложения, убыточное ведение хозяйственной деятельности; проведение совещаний с заинтересованными ведомствами, главными администраторами (администраторами) доходов, плательщиками по вопросам исполнения доходной части бюджета. В целях оказания помощи в вопросах исполнения местных бюджетов и увеличения доходов, поступающих с территорий муниципальных образований Республики Башкортостан в бюджет, принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2008 года N 382-р, которым администрациям муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан рекомендован комплексный план мероприятий по повышению уровня собираемости доходов, поступающих в местные бюджеты. В рамках данных мероприятий проводится работа по анализу поступления доходов в местные бюджеты, задолженности по налогам и платежам, выявляются резервы увеличения налогового потенциала муниципальных образований республики. Во исполнение Плана работы Министерства финансов Республики Башкортостан по реализации Комплексного плана мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы, утвержденного Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 25 мая 2009 года N 20, в дополнение к указанным выше мерам в целях обеспечения исполнения бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов проводятся: ежемесячный мониторинг происходящих, а также ожидаемых изменений показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан и оценка влияния этих изменений на поступления доходов названных бюджетов; еженедельный анализ поступления основных видов доходов бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов, количества и сумм невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджетную систему на территории Республики Башкортостан; ежемесячный анализ исполнения кассового плана по доходам бюджета Республики Башкортостан, оценка выпадающих доходов бюджета Республики Башкортостан, а также местных бюджетов от внесения изменений в бюджетное и налоговое законодательство, мониторинг состояния недоимки и задолженности в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты по налоговым доходам; ежеквартальный анализ поступлений и задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям по видам экономической деятельности, мониторинг дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты; анализ налоговой нагрузки на плательщиков, применяемых налоговых льгот. Осуществляются: координация и контроль за выполнением Комплексного плана мероприятий по повышению уровня собираемости доходов бюджета, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2008 года N 383-р; совершенствование порядка и методологии администрирования доходов бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов. Принимаются меры, способствующие расширению и укреплению налоговой базы налогоплательщиков, бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан. В министерствах и ведомствах республики созданы комиссии по финансовому оздоровлению предприятий по курируемым видам экономической деятельности. В целях формирования благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательской деятельности, а также обеспечения занятости населения Республики Башкортостан в сфере оказания мелких бытовых услуг, репетиторства, ремесленничества, извоза, других подобных видах микробизнеса и, соответственно, недопущения социальной напряженности в сложившихся экономических условиях принят Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года N 82-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан", согласно которому с 1 января 2009 года на территории республики разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента по всем 69 видам предпринимательской деятельности, предусмотренным налоговым законодательством Российской Федерации. При этом налоговая нагрузка по большинству видов деятельности значительно снижена по сравнению с аналогичными видами деятельности, подпадающими под уплату единого налога на вмененный доход. 2.5. Взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов по реализации антикризисных мер 2.5.1. Поддержка городов с моноструктурной экономикой Особое внимание Правительства Республики Башкортостан уделяется ситуации в городах с моноструктурной экономикой. В связи с этим необходима разработка и принятие эффективных программ финансового оздоровления градообразующих предприятий. В республике существует 5 городов с монопрофильной структурой экономики и 9 предприятий, относящихся к градообразующим, в том числе ОАО "УМПО", ОАО "Сода", ОАО "Салаватнефтеоргсинтез", ОАО "НефАЗ", ОАО "Учалинский ГОК", ОАО "Белорецкий металлургический комбинат", ОАО "БелЗАН", ОАО "Амзинский лесокомбинат", ЗАО "Бурибаевский ГОК". В целях предотвращения социальной напряженности первоочередное внимание уделяется оздоровлению предприятий в городах с монопрофильной структурой экономики (с одним градообразующим предприятием) таких, как: ОАО "БелЗАН" (г. Белебей), ОАО "Белорецкий металлургический комбинат" (г. Белорецк), ОАО "НефАЗ" (г. Нефтекамск), ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" (г. Салават), ОАО "Учалинский ГОК" (г. Учалы). Ситуация на указанных территориях и предприятиях находится под особым контролем Правительства Республики Башкортостан, и в настоящее время в городах с моноструктурной экономикой уровень безработицы ниже или незначительно превышает среднереспубликанский показатель. 2.5.2. Повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан В целях сохранения экономического потенциала муниципальных образований и предотвращения снижения качества жизни осуществляется взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и органов местного самоуправления по реализации антикризисных мер на территории муниципальных районов и городских округов в соответствии с утвержденными ранее Постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 438 и от 11 декабря 2008 года N 439. Постановлениями администраций муниципальных образований Республики Башкортостан (далее - МО РБ) созданы и работают комиссии по мониторингу развития ситуации в финансовом секторе и экономике МО РБ; утверждены и реализуются планы работы по реализации мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию финансовой системы МО РБ. В МО РБ регулярно проводятся заседания с участием представителей органов местного самоуправления, руководителей предприятий, бюджетных учреждений, малого бизнеса по вопросам погашения задолженности в бюджет и внебюджетные фонды, выплаты заработной платы, финансового состояния организаций. Проводится работа с промышленными предприятиями по разработке антикризисных программ. Органами местного самоуправления приняты решения по реализации Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)". Еженедельно осуществляется мониторинг развития ситуации на предприятиях и организациях, мониторинг цен на социально значимые товары. Муниципальными предприятиями и учреждениями разработаны планы антикризисных мероприятий. Приняты муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с Комплексной программой Республики Башкортостан "Энергосбережение на 2008 - 2012 годы" городскими округами и муниципальными районами республики утверждены территориальные программы энергосбережения, осуществляется их своевременная корректировка. В рамках разрабатываемой Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан подпрограммы "Энергосбережение до 2012 года" совместно с муниципальными районами определен перечень основных мероприятий по энергосбережению в агропромышленном комплексе республики. В целях экономии потребления и расходов воды в ряде МО РБ намечено провести замену водопроводной сети, модернизацию водонасосных станций. Ведется работа по установке приборов учета потребления коммунальных ресурсов. Совместно с территориальными службами занятости администрации МО РБ проводят мониторинг состояния занятости на предприятиях и организациях. В рамках Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 10 февраля 2009 года N УП-43, проводится работа по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения в 2009 году, и оплачиваемых общественных работ (определены перечни таких предприятий, объемы и виды общественных работ), содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Проводятся ярмарки вакансий. В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 19 ноября 2008 года N 49-з "Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан в связи с объединением отдельных сельсоветов и передачей населенных пунктов" проведена реорганизация сельских поселений. В целях сокращения бюджетных расходов продолжается работа по оптимизации сети и штатов бюджетных учреждений, созданию автономных учреждений. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2008 года N 1313-р принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2009 года N 52-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Башкортостан". Во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 5 марта 2009 года N 221-р Министерству экономического развития Республики Башкортостан на проведение социологического опроса в муниципальных районах и городских округах республики для оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан выделено 350 тыс. рублей. 3. Важнейшие целевые индикаторы Комплексной программы и показатели ее социально-экономической эффективности Социально-экономическое развитие в 2009 - 2010 годах будет происходить под влиянием следующих ключевых факторов: постепенного выхода мировой экономики из кризиса, оживления важнейших рынков со второй половины периода; сохранения ряда рисков экономического развития; высокого уровня социальной нагрузки на бюджет. В Республике Башкортостан социально-экономическая ситуация в перспективный период будет определяться: решением задач, поставленных в ежегодном Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан; эффективной реализацией антикризисных мер в рамках настоящей Комплексной программы, мобилизацией внутренних ресурсов республики для активного формирования точек экономического роста и инвестиционной привлекательности региона; реализацией приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Башкортостан, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года; динамикой реализации мероприятий концепций и программ отдельных видов экономической деятельности и социальной сферы, направленных на решение приоритетных проблем социально-экономического развития республики, а также приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование"; эффективностью мероприятий программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов республики до 2010 года, нацеленных на расширение экономической базы и повышение финансовой обеспеченности территорий. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Комплексной программы являются преодоление спада и выход на траекторию устойчивого социально-экономического развития, валовой региональный продукт, среднемесячная заработная плата, реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения, уровень зарегистрированной безработицы. Реализация мероприятий Комплексной программы позволит достичь Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
