Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2004 № 63

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     О проведении экологической паспортизации, ведении
     учета объектов хозяйственной или иной деятельности
     и источников негативного воздействия на окружающую
     среду на территории Республики Башкортостан

     Во  исполнение  Федерального закона "Об охране окружающей среды",
постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 21 апреля 2000
года  N  373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных
воздействий   на   атмосферный   воздух   и  их  источников",  приказа
Министерства  природных  ресурсов  Российской  Федерации от 13 февраля
2004  года  N  120  "Об  организации  фонда  экологической  информации
Министерства  природных  ресурсов  Российской  Федерации и утверждении
Регламента  представления  информации о природопользовании и состоянии
окружающей среды" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

     1.  Провести  в  течение 2004-2005 годов на территории Республики
Башкортостан  экологическую  паспортизацию  объектов хозяйственной или
иной деятельности.
     2.  Возложить  функции по организации экологической паспортизации
объектов хозяйственной или иной деятельности на Министерство природных
ресурсов Республики Башкортостан.
     3. Утвердить прилагаемые:
     порядок  проведения  экологической  паспортизации,  ведения учета
объектов  хозяйственной или иной деятельности и источников негативного
воздействия на окружающую среду на территории Республики Башкортостан;
     примерное       положение       об      экологической      службе
предприятия-природопользователя   и   осуществлении  производственного
экологического контроля.
     4.  Согласиться  с  предложением  Министерства природных ресурсов
Республики  Башкортостан  о  создании  в  Управлении  государственного
аналитического  контроля  Министерства  природных  ресурсов Республики
Башкортостан    информационно-аналитического    центра    в   пределах
утвержденной  численности управления и дополнительных 5 штатных единиц
с финансированием за счет средств, полученных от предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности.
     5.   Возложить   на  Управление  государственного  аналитического
контроля   Министерства  природных  ресурсов  Республики  Башкортостан
функции  по  созданию  и  ведению республиканского фонда экологической
информации  и единой информационной системы экологического мониторинга
в  рамках  реализации  подпрограммы  "Мониторинг  окружающей  среды  и
природных  ресурсов"  Республиканской  целевой  программы  "Экология и
природные ресурсы Республики Башкортостан (2004-2010 годы)".
     6.  Контроль  за  исполнением  постановления  возложить  на отдел
развития   топливно-энергетического  комплекса,  координации  отраслей
экономики,    внешнеэкономических    связей    и   торговли   Аппарата
Правительства Республики Башкортостан.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Байдавлетов

21 апреля 2004 г.
N 63





                                Порядок
    проведения экологической паспортизации, ведения учета объектов
     хозяйственной или иной деятельности и источников негативного
             воздействия на окружающую среду на территории
                        Республики Башкортостан
      (утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
                      от 21 апреля 2004 г. N 63)

     1. Общие положения
     2. Порядок проведения экологической паспортизации
     3. Порядок ведения учета объектов хозяйственной или иной
     деятельности

                          1. Общие положения

     1.1.  Настоящий  порядок  определяет  принципы  и организационные
основы   проведения   экологической  паспортизации  и  учета  объектов
хозяйственной   или   иной   деятельности   и  источников  негативного
воздействия    на    окружающую   среду   на   территории   Республики
Башкортостан.
     1.2.     Экологической    паспортизации    и    учету    подлежат
предприятия-природопользователи  независимо  от  формы  собственности,
осуществляющие  хозяйственную  или  иную  деятельность  на  территории
Республики  Башкортостан и способные оказать негативное воздействие на
окружающую среду.
     Ответственность  за  достоверность информации, полноту заполнения
экологического  паспорта и вносимых в него изменений и/или дополнений,
а  также  за достоверность и объем сведений, предназначенных для учета
объектов  хозяйственной или иной деятельности и источников негативного
воздействия     на     окружающую     среду,     несет    руководитель
предприятия-природопользователя.

           2. Порядок проведения экологической паспортизации

     2.1.  Предприятие-природопользователь за счет собственных средств
в  соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 "Охрана
природы.    Экологический   паспорт   предприятия-природопользователя.
Основные    положения.   Типовые   формы   информации"   разрабатывает
экологический   паспорт.   Он   должен  быть  утвержден  руководителем
предприятия-природопользователя   и   согласован   с   территориальным
подразделением     Министерства    природных    ресурсов    Республики
Башкортостан.
     2.2.      Предприятие-природопользователь      при     заполнении
экологического   паспорта  должно  использовать  свои  технологические
планировки  и  инструкции, операционные карты, а также государственные
стандарты  и  технические  условия и основанные на них вспомогательные
материалы и другие нормативные документы.
     2.3.   В   случае  перепрофилирования  или  изменения  технологии
производства,  замены  оборудования,  сырья или материалов, сокращения
или   увеличения  количества  источников  негативного  воздействия  на
окружающую    среду,    изменения   формы   собственности   и   прочих
предприятие-природопользователь    должно   внести   изменения   и/или
дополнения   в   свой   экологический   паспорт  и  согласовать  их  с
Министерством природных ресурсов Республики Башкортостан.
     2.4.    Сведения,    содержащиеся    в   экологическом   паспорте
предприятия-природопользователя,    могут    быть   использованы   для
разработки проектов нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов
загрязняющих  веществ,  лимитов  на размещение отходов, для заполнения
форм государственной статистической отчетности 2ТП-воздух, 2ТП-водхоз,
2ТП-токсичные  отходы  и  других,  для  расчета  платы  за загрязнение
окружающей среды, установления налоговых льгот и других целей.
     2.5.   Экологический   паспорт   разрабатывается   и   ведется  с
использованием  персональных электронно-вычислительных машин. При этом
должна  быть  предусмотрена  возможность  контроля за изменением и/или
дополнением  его  содержания и сопоставления экологических показателей
за последние пять лет.
     2.6.     Предприятие-природопользователь     представляет    свой
экологический   паспорт   для  регистрации  и  контроля  в  Управление
государственного   аналитического   контроля   Министерства  природных
ресурсов Республики Башкортостан.

 3. Порядок ведения учета объектов хозяйственной или иной деятельности
       и источников негативного воздействия на окружающую среду

     3.1.    Управление   государственного   аналитического   контроля
Министерства     природных     ресурсов     Республики    Башкортостан
осуществляет:
     регистрацию      предприятий-природопользователей,     подлежащих
экологической паспортизации и учету;
     создание  и  ведение  фонда  экологической  информации  и  единой
информационной системы экологического мониторинга;
     методологическое    и   программное   обеспечение   экологической
паспортизации,  учета  объектов  хозяйственной или иной деятельности и
источников негативного воздействия на окружающую среду;
     контроль    за    ведением    предприятиями-природопользователями
экологических   паспортов,   учета  объектов  хозяйственной  или  иной
деятельности и источников негативного воздействия на окружающую среду,
за достоверностью представляемой информации;
     защиту   систем  сбора  информации,  содержащих  конфиденциальные
данные.
     3.2. Предприятия-природопользователи:
     представляют   в   Управление   государственного   аналитического
контроля  Министерства природных ресурсов Республики Башкортостан свой
экологический  паспорт на бумажном и электронном носителях. Информацию
необходимо  представлять  с  использованием стандарта HTML (Hyper Text
Markup  Language  -  язык  гипертекстовой разметки) как основной части
стандартного  обобщенного  языка  разметки  (SGML)  согласно ISO 8879.
Электронная  версия  экологического  паспорта  должна  содержать  базы
данных в формате XML (Extensible Markup Language) - расширенного языка
разметки,  являющегося подмножеством SGML (Standard Generalized Markup
Language) стандарта ISO 8879;
     передают  в  режиме  реального  времени  в Министерство природных
ресурсов Республики Башкортостан и его территориальные подразделения и
Управление   государственного   аналитического  контроля  Министерства
природных  ресурсов  Республики  Башкортостан  информацию о превышении
установленных нормативов воздействия на окружающую среду, об аварийных
и чрезвычайных ситуациях.
     3.3.    Управление   государственного   аналитического   контроля
Министерства  природных  ресурсов  Республики  Башкортостан  на основе
полученных электронных версий экологических паспортов проводит расчеты
и    выдает   предприятиям-природопользователям   проекты   нормативов
предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и проекты
лимитов на размещение отходов.






                          Примерное положение
        об экологической службе предприятия-природопользователя
       и осуществлении производственного экологического контроля
      (утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
                      от 21 апреля 2004 г. N 63)

     1. Общие положения
     2. Экологическая служба предприятия-природопользователя
     3. Производственный экологический контроль
     4. Производственный аналитический контроль
     5. Взаимодействие экологической службы предприятия-
     природопользователя и органов исполнительной власти,
     осуществляющих государственное управление в области
     охраны окружающей среды
     6. Документирование и учет результатов деятельности
     экологической службы предприятия-природопользователя
     и производственного экологического контроля

                          1. Общие положения

     1.1.  Настоящее  положение  разработано  во исполнение требований
Федерального  закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона
"О  техническом  регулировании"  и  устанавливает  общие  требования к
экологической  службе  предприятия-природопользователя и осуществлению
производственного экологического контроля.
     Настоящий  документ  учитывает положения международных стандартов
ГОСТ  Р ИСО 14001-98 "Системы управления окружающей средой. Требования
и руководство по применению" и ГОСТ Р ИСО 14004-98 "Системы управления
окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и
средствам обеспечения функционирования".
     1.2. Настоящее положение предназначено для:
     организаций  независимо  от  формы  собственности, осуществляющих
хозяйственную   или   иную   деятельность   на  территории  Республики
Башкортостан  и способных оказать негативное воздействие на окружающую
среду (далее - предприятие-природопользователь);
     органов, осуществляющих государственный экологический контроль на
территории  Республики  Башкортостан  в  пределах  своих  полномочий в
соответствии  с  законодательством,  а также научных, проектных и иных
организаций,     осуществляющих    общее    руководство,    управление
деятельностью  или  нормативно-методическое  обеспечение  деятельности
предприятий-природопользователей в области охраны окружающей среды.
     1.3.   Действие   настоящего  положения  не  распространяется  на
деятельность предприятий-природопользователей в области:
     охраны труда и техники безопасности, соблюдения санитарных правил
и   норм   контроля   за   выполнением  санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
     контроля экологической безопасности выпускаемой продукции.
     1.4.  Природоохранная  деятельность, в том числе производственный
экологический     контроль     осуществляется    за    счет    средств
предприятия-природопользователя.
     1.5.   Порядок   организации   природоохранной   деятельности  на
предприятии-природопользователе   определяется   положением   о    его
экологической службе.
     1.6.   Положение   об   экологической  службе  и  соответствующие
должностные   инструкции   обязаны  отражать  конкретные  для  каждого
предприятия-природопользователя  вопросы  охраны  окружающей  среды  и
периодически   пересматриваться   на  основании  оценки  эффективности
установленных указанными документами порядков и регламентов, изменения
законодательства и иной нормативной документации.

        2. Экологическая служба предприятия-природопользователя

     2.1.    Экологическая    служба   предприятия-природопользователя
осуществляет   управление   охраной  окружающей  среды,  в  том  числе
производственный экологический контроль.
     2.2.   Экологическая   служба   может   являться  самостоятельным
структурным  подразделением  предприятия-природопользователя (отделом,
бюро,   группой  и  др.)  или  представлять  собой  должностное  лицо,
подчиняющееся  руководителю  или  его заместителю, главному технологу,
главному энергетику предприятия-природопользователя и т.д.
     2.3.  Функции, обязанности, права и ответственность экологической
службы   могут   определяться   положением   об  экологической  службе
предприятия-природопользователя    или    соответствующими   разделами
положения           о           природоохранной           деятельности
предприятия-природопользователя.
     Структура,  штатная  численность  и  состав  экологической службы
определяются     руководством     предприятия-природопользователя    в
зависимости   от   вида  деятельности,  объема  потребления  природных
ресурсов,  видов воздействия на окружающую среду, количества и состава
выбросов    и    сбросов,   отходов   предприятия-природопользователя,
региональных особенностей состояния окружающей среды и требований к ее
охране.
     2.4.    Экологическая    служба   предприятия-природопользователя
действует на всей его территории и санитарно-защитной зоне.
     2.5.          Деятельность          экологической          службы
предприятия-природопользователя организуется на основе текущих годовых
и   квартальных   (ежемесячных)   планов,   распоряжений   руководства
предприятия-природопользователя,   планов-графиков   производственного
контроля,   которые   утверждаются  согласно  порядку,  установленному
положением             об             экологической             службе
предприятия-природопользователя.
     2.6.   Руководство  предприятия-природопользователя  обеспечивает
экологическую  службу  помещением, документацией, специальной одеждой,
средствами  защиты,  оборудованием  (аппаратурой,  реактивами  и др.),
необходимыми   для   осуществления   производственного  экологического
контроля и иных функций.
     2.7.      Специалисты      экологической      службы     (эколог)
предприятия-природопользователя, а также специалисты, ответственные за
принятие    решений   при   осуществлении   хозяйственной   или   иной
деятельности,   которая  оказывает  или  способна  оказать  негативное
воздействие  на  окружающую  среду,  должны иметь подготовку в области
охраны  окружающей  среды  и  экологической безопасности, периодически
проходить профессиональную переподготовку и повышать квалификацию.
     Подготовка   указанных   специалистов   осуществляется   согласно
законодательству и должна быть подтверждена соответствующим документом
(свидетельством).

              3. Производственный экологический контроль

     3.1.   Осуществление  производственного  экологического  контроля
является      служебной      обязанностью     экологической     службы
предприятия-природопользователя.
     Производственный    экологический   контроль   осуществляется   в
соответствии с требованиями:
     статьи 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды";
     статьи 25 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха";
     статьи   26   Федерального  закона  "Об  отходах  производства  и
потребления";
     статьи 92 Водного кодекса Российской Федерации;
     статьи 73 Земельного кодекса Российской Федерации;
     статьи      32      Закона      Российской      Федерации      "О
санитарно-эпидемиологическом                              благополучии
населения";
     статьи   11   Закона   Российской   Федерации   "О   промышленной
безопасности опасных производственных объектов";
     соответствующих   указанным   законам   нормативных   правовых  и
методических документов.
     3.2.  Предприятие-природопользователь  несет  ответственность  за
полноту  осуществления  производственного  экологического  контроля  и
достоверность представляемой информации.
     При  отсутствии  производственного  экологического  контроля  или
признании  его  результатов  недостоверными  (на  основании заключений
контролирующих  органов  либо  судебных  решений)  в  качестве данных,
обосновывающих  размеры  платы за негативное воздействие на окружающую
среду,   возмещения   вреда,   причиненного  окружающей  среде,  сетям
водоотведения,  а  также  состав  форм  государственной статистической
отчетности  (статистического  наблюдения)  о массах выбросов и сбросов
загрязняющих   веществ,   размещении  отходов,  потреблении  природных
ресурсов  и др., принимаются данные, полученные в ходе соответствующей
проверки   органами,   осуществляющими  государственный  экологический
контроль.  Такие  данные могут распространяться на период деятельности
предприятия-природопользователя  до очередной проверки, за исключением
периодов   аварийных  ситуаций.  Данные,  которые  получены  органами,
осуществляющими   государственный  экологический  контроль,  во  время
аварийной   ситуации,   распространяются   только   на  период  данной
ситуации.
     3.3.   Порядок   осуществления  производственного  экологического
контроля  определяется  положением  о  производственном  экологическом
контроле       или       иными       соответствующими      документами
предприятия-природопользователя.
     3.4. Основными задачами производственного экологического контроля
на предприятии-природопользователе являются:
     проверка    соблюдения    требований,    условий,    ограничений,
установленных природоохранным законодательством;
     контроль  за  соблюдением  нормативов  и  лимитов  воздействия на
окружающую  среду  по  всем  его видам, установленным соответствующими
лицензиями (разрешениями);
     контроль   за  выполнением  предписаний  органов,  осуществляющих
государственный экологический контроль;
     проверка  выполнения  планов мероприятий по охране и оздоровлению
окружающей   среды,   рациональному  использованию  и  воспроизводству
природных ресурсов;
     обеспечение   эффективной   работы   систем  учета  использования
природных    ресурсов,    природоохранного    оборудования,    средств
предупреждения   и   ликвидации   последствий   нарушения   технологии
производства и техногенных катастроф;
     своевременное     представление    информации,    предусмотренной
государственной     статистической     отчетностью     (статистическим
наблюдением).
     3.5. Предприятие-природопользователь не обязано осуществлять виды
работ,  не  предусмотренные  установленным  порядком производственного
экологического  контроля, а также контроль состояния окружающей среды,
если его результаты:
     не    могут    быть   использованы   для   принятия   оперативных
управленческих решений;
     не   предусмотрены   государственной  статистической  отчетностью
(статистическим  наблюдением), кадастровым учетом, межгосударственными
и  международными обязательствами и соглашениями, порядком экстренного
оповещения для обеспечения мер безопасности в экстремальных ситуациях;
     не  включены  в документы, регламентирующие нормативы допустимого
воздействия  на  окружающую  среду  или  лимиты  на  выбросы  и сбросы
загрязняющих веществ и размещение отходов.
     Проведение исследований и дополнительных работ для рационализации
системы  производственного  экологического  контроля  и  иных  целей в
области  охраны  окружающей  среды  регламентируется  соответствующими
программами.

              4. Производственный аналитический контроль

     4.1.   На  предприятиях-природопользователях,  имеющих  источники
загрязнения  воды,  атмосферного  воздуха,  почвы,  а также в случаях,
когда   для   осуществления  природоохранной  деятельности  необходима
информация   о   составе   и   свойствах  контролируемых  объектов  по
химическим,  биологическим  показателям  или  показателям  физического
воздействия,   в   составе  системы  производственного  экологического
контроля организуется производственный аналитический контроль.
     4.2.  Производственный  аналитический  контроль  осуществляется с
помощью    инструментальных,   инструментально-лабораторных   методов,
автоматизированных  автономных комплексов аналитическими лабораториями
предприятий-природопользователей    или    сторонними   аналитическими
лабораториями, центрами и т.п.
     Аналитические  лаборатории  должны  быть  аккредитованы в системе
аккредитации  аналитических  лабораторий  или  пройти процедуру оценки
состояния   измерений  в  соответствии  с  методическими  инструкциями
2427-97  и  отвечать  требованиям  стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000
"Общие  требования  к  компетентности  испытательных  и  калибровочных
лабораторий".
     4.3.    Порядок    производственного    аналитического   контроля
определяется   планами-графиками   для  каждого  вида  воздействия  на
окружающую   среду.  Данные  планы-графики  согласуются  экологической
службой      предприятия-природопользователя     с     территориальным
подразделением     Министерства    природных    ресурсов    Республики
Башкортостан.
     В планах-графиках отражаются перечни контролируемых показателей и
периодичность отбора проб.
     Основанием  для выбора контролируемых показателей являются данные
инвентаризации источников воздействия на окружающую среду.
     4.4. Состав показателей, контролируемых во внутрипроизводственных
системах, определяется целями эффективного управления технологическими
процессами  этих  систем  и  может  отличаться от состава показателей,
которые   контролируются   органами,  осуществляющими  государственный
экологический контроль.

5. Взаимодействие экологической службы предприятия-природопользователя
    и органов исполнительной власти, осуществляющих государственное
             управление в области охраны окружающей среды

     5.1. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное
управление   в   области   охраны   окружающей   среды,   представляют
экологической    службе    предприятия-природопользователя   следующую
информацию:
     о   действующих   нормативных  документах,  правилах,  методах  и
методиках нормирования воздействия на окружающую среду;
     о  химических  веществах  и  препаратах,  опасных  для окружающей
среды,   в   отношении  которых  существуют  ограничения  или  запреты
использования;
     о  вновь  установленных  или  пересмотренных  нормативах качества
окружающей  среды,  в  том  числе  предельно  допустимых  концентраций
загрязнения окружающей среды.
     5.2.    Экологическая    служба   предприятия-природопользователя
представляет  в  распоряжение  органов, осуществляющих государственный
экологический   контроль,   любую  документацию  по  производственному
экологическому  контролю,  присутствует  при проверках, осуществляемых
должностными   лицами   указанных   органов,   обеспечивает   условия,
необходимые  для  проведения  таких  проверок, отбора проб, выполнения
измерений,  анализов, тестирования, по указанию контролирующих органов
выполняет анализ шифрованных проб и контрольных образцов.

   6. Документирование и учет результатов деятельности экологической
      службы предприятия-природопользователя и производственного
                        экологического контроля

     6.1.   Основу   документирования  всех  аспектов  природоохранной
деятельности на предприятии-природопользователе составляет ведущаяся в
реальном масштабе времени актуализированная информационная база данных
экологического паспорта предприятия-природопользователя.
     6.2.    Документирование    и   учет   результатов   деятельности
экологической          службы         предприятия-природопользователя,
производственного экологического контроля, в том числе аналитического
производятся   в   соответствии   с   утвержденными  типовыми  формами
государственной статистической отчетности (статистического наблюдения)
на основании актов отбора проб и протоколов результатов измерений.
     6.3.  В документации не допускаются подчистки, удаление страниц и
т.п.   Все   исправления   должны  быть  завизированы  соответствующим
должностным лицом и обоснованы.