Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28.11.2014 № 53-З

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ

ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола" государственными полномочиями Республики Марий Эл по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания

Принят Государственным Собранием

Республики Марий Эл                                                           27 ноября 2014 года

(В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.12.2014 № 62-З)

Настоящий Закон определяет порядок и условия наделения органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола" (далее - органы местного самоуправления муниципального образования) государственными полномочиями Республики Марий Эл по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания.

Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципального образования

1. Республика Марий Эл передает для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания с предоставлением преимуществ по провозной плате на автомобильном транспорте общего пользования и (или) городском наземном электрическом транспорте (далее - государственные полномочия).

2. Меры социальной поддержки в области транспортного обслуживания с предоставлением преимуществ по провозной плате на автомобильном транспорте общего пользования и (или) городском наземном электрическом транспорте предоставляются категориям граждан, указанным:

в статьях 2-4 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 49-З "О мерах государственной социальной поддержки в сфере образования";

в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 14 декабря 2005 г. № 290 "Об утверждении Порядка предоставления льготного проезда для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл";

в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 23 декабря 2011г. № 412 "О мерах социальной поддержки лиц, награжденных государственными наградами Республики Марий Эл".

3. Государственные полномочия передаются для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования по перечню маршрутов согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2. Муниципальное образование, органы местного самоуправления которого наделяются государственными полномочиями

1. Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола".

2. Органы местного самоуправления муниципального образования наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования при осуществлении государственных полномочий имеют право:

самостоятельно организовывать деятельность по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания, в том числе принимать муниципальные правовые акты, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл; (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.12.2014 № 62-З)

на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл;

на получение разъяснений от Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл) и других органов исполнительной власти Республики Марий Эл по вопросам осуществления государственных полномочий;

на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:

осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл;

обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Марий Эл на осуществление государственных полномочий;

исполнять письменные предписания уполномоченного органа исполнительной власти Республики Марий Эл по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

представлять в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.

Статья 4. Права и обязанности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Марий Эл в отношении органов местного самоуправления муниципального образования при осуществлении ими государственных полномочий

1. В целях исполнения настоящего Закона уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл имеет право:

издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципального образования государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципального образования в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

получать от органов местного самоуправления муниципального образования необходимую информацию об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление ими государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл обязан:

обеспечивать передачу органам местного самоуправления муниципального образования финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

осуществлять совместно с Министерством финансов Республики Марий Эл контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования переданных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

давать разъяснения органам местного самоуправления муниципального образования по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 5. Средства, необходимые для осуществления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Финансовые средства           для    осуществления государственных полномочий предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете Республики Марий Эл в виде субвенций.

2. Расчет объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления муниципального образования для осуществления государственных полномочий на год, определяется по формуле:

С_Т = С_ЕСПБ + С_обуч. + С_прочие,

где:

С_Т - общий размер субвенций органам местного самоуправления муниципального образования на осуществление государственных полномочий на год;

С_ЕСПБ - объем субвенций органам местного самоуправления муниципального образования на осуществление государственных полномочий по перевозке граждан по единым социальным проездным билетам (далее - ЕСПБ): лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ветеранов труда и лиц, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, лиц, подвергшихся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшихся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированных, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (далее - региональные льготники), на год рассчитывается по формуле:

С_ЕСПБ = (V_ЕСПБ x T_ПОЛ) - (T_ЕСПБ x V_ЕСПБ),

где:

V_ECПБ - количество реализованных перевозчиками ЕСПБ региональным льготникам за год, предшествующий году расчета объема субвенций на предстоящий год (далее - отчетный год);

Т_ПОЛ - полная стоимость месячного проездного билета на предъявителя, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

Т_ЕСПБ - стоимость ЕСПБ для регионального льготника;

С_обуч. - объем субвенций органам местного самоуправления муниципального образования на осуществление государственных полномочий по перевозке обучающихся в государственных образовательных организациях по льготным проездным билетам рассчитывается по формуле:

С_обуч. = (V_обуч. + V_ст.крс + V_ст.ссз) х Т_пол. - (V_обуч. х Т_обуч. + V_ст.крс х Т_ст.крс + V_ст.ссз х Т_ст.ссз),

где:

V_обуч. - количество реализованных перевозчиками месячных билетов (именных) обучающимся в государственных общеобразовательных организациях (далее - обучающиеся) за отчетный год;

V_ст.крс - количество реализованных перевозчиками месячных билетов (именных) обучающимся по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих (далее - студенты крс) за отчетный год;

V_ст.ссз - количество реализованных перевозчиками месячных билетов (именных) обучающимся по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки специалистов среднего звена (далее - студенты ссз) за отчетный год;

Т_пол. - полная стоимость месячного проездного билета на предъявителя, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

Т_обуч. - стоимость месячных билетов (именных) для обучающихся, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

Т_ст.крс - стоимость месячных билетов (именных) для студентов крс, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

Т_ст.ссз - стоимость месячных билетов (именных) для студентов ссз, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

С_прочие - объем субвенций органам местного самоуправления муниципального образования на осуществление государственных полномочий по предоставлению бесплатного проезда прочим категориям граждан рассчитывается по формуле:

С_прочие = (V_дети + V_прием. + V_нагр.) х Т х К х 12,

где:

V_дети - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, по состоянию на 1 июня года, предшествующего расчетному;

V_прием. - численность приемных родителей по состоянию на 1 июня года, предшествующего расчетному;

V_нагр. - численность лиц, награжденных государственными наградами Республики Марий Эл, по состоянию на 1 июня года, предшествующего расчетному;

Т - плата за одну поездку, устанавливаемая Правительством Республики Марий Эл;

К - среднее количество поездок в месяц по категориям граждан, имеющим право на бесплатный проезд по маршрутам, которое принимается равным 15,7;

12 - количество месяцев.

(Пункт в редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.12.2014 № 62-З)

3. Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, переданные на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

4. В случае использования финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, не по целевому назначению взыскание указанных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Передача органам местного самоуправления муниципального образования в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, не предусматривается.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. (Пункт дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 29.12.2014 № 62-З)

Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципального образования об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального образования представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл:

не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежемесячные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий по форме, устанавливаемой уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл;

отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление государственных полномочий по установленной форме и в сроки, которые определены для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл.

Статья 7. Порядок осуществления уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл контроля за осуществлением переданных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением переданных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования при осуществлении ими государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл.

2. Контроль осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл совместно с Министерством финансов Республики Марий Эл путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления муниципального образования требований по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования государственных полномочий

1. Осуществление государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Марий Эл, в соответствии с которыми реализация переданных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования государственных полномочий может быть прекращено законом Республики Марий Эл в случаях:

выявления фактов нарушений органами местного самоуправления муниципального образования требований настоящего Закона;

неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления муниципального образования государственных полномочий;

нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления муниципального образования государственных полномочий.

3. В случае наступления одного или нескольких оснований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл вносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл предложение о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования и проект соответствующего закона Республики Марий Эл.

4. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления муниципального образования для осуществления государственных полномочий, определяется законом Республики Марий Эл о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципального образования государственных полномочий.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период при условии, если законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных государственных полномочий.

Глава Республики Марий Эл

Л. Маркелов

г. Йошкар-Ола 28 ноября 2014 года № 53-З

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Республики Марий Эл

"О наделении органов местного

самоуправления муниципального

образования "Городской округ

"Город Йошкар-Ола" государственными

полномочиями Республики Марий Эл

по предоставлению мер социальной

поддержки граждан в области

транспортного обслуживания"

от 28 ноября 2014 года № 53-З

ПЕРЕЧЕНЬ

МАРШРУТОВ, ПО КОТОРЫМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

	Номер маршрута	Наименование маршрута
1	1	Вокзал - ДК им. Ленина
2	2	ул. Вишневая - 9-й микрорайон
3	3	Мясокомбинат - 9-й микрорайон
4	4	микрорайон "Звездный" - ДК им. Ленина
5	5	Мясокомбинат - ул. Транспортная
6	6	ул. Транспортная - ул. Гайдара
7	8	ул. Вишневая - Медведево
8	9	4-й микрорайон - Опытное поле
9	10	3-й микрорайон - ул. Гайдара
10	11	Вокзал - микрорайон "Сомбатхей"