2 мая 2006 года N 19-З
----------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Об организации транспортного обслуживания населения
на территории Республики Марий Эл
Принят Государственным
Собранием Республики Марий Эл 25 апреля 2006 года
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и
экономические основы транспортного обслуживания населения пассажирским
автомобильным, электрическим (троллейбус) транспортом на территории
Республики Марий Эл в целях максимального создания условий для
безопасных и регулярных пассажирских перевозок.
Статья 1. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1) удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах,
отвечающих требованиям безопасности;
2) установление правовых и экономических основ транспортного
обслуживания;
3) обеспечение функционирования рынка транспортных услуг;
4) обеспечение единства понятий и системы правового регулирования
в сфере деятельности пассажирского транспорта.
Статья 2. Правовое регулирование транспортного обслуживания
населения
Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом
и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Марий Эл, принятыми в пределах их
полномочий.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
"транспортное обслуживание" - предоставление услуг по перевозке
пассажиров и багажа автомобильным, электрическим (троллейбус)
транспортом;
"организация транспортного обслуживания" - реализация комплекса
организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных
на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
"пригородное сообщение" - перевозка пассажиров и багажа
автомобильным транспортом, осуществляемая за пределы черты города
(другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров
включительно;
"маршрут" - установленный в процессе организации перевозок путь
следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами;
"маршрут регулярного сообщения" - организованный и оборудованный
объектами транспортной инфраструктуры путь следования автомобильного и
электрического (троллейбус) транспортного средства, по которому
перевозка пассажиров осуществляется по согласованному расписанию, с
посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных остановочных
пунктах;
"муниципальный маршрут регулярного сообщения" - маршрут
регулярного сообщения, проходящий в пределах муниципального
образования;
"межмуниципальный маршрут регулярного сообщения" - маршрут
регулярного сообщения, проходящий в пределах двух и более
муниципальных образований;
"межсубъектный маршрут регулярного сообщения" - маршрут
регулярного сообщения, проходящий по территории двух и более субъектов
Российской Федерации, одним из которых является Республика Марий Эл;
"маршрут, включенный в государственный или муниципальный
заказ"-маршрут, предназначенный для перевозок пассажиров в
соответствии с государственным или муниципальным заказом;
"маршрут, не включенный в государственный или муниципальный
заказ" - маршрут, предназначенный для перевозок пассажиров в
дополнение к государственному или муниципальному заказу;
"реестр маршрутов регулярного сообщения" - учетный документ,
содержащий информацию о маршрутах регулярного сообщения;
"рейс" - путь транспортного средства от начального до конечного
пункта маршрута;
"паспорт маршрута" - документ, удостоверяющий маршрут регулярного
сообщения и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации
движения транспортных средств;
"регулярные перевозки" - перевозки пассажиров и багажа по
маршрутам регулярного сообщения;
"перевозки транспортом общего пользования" - регулярные
перевозки, при выполнении которых перевозчик в силу закона или иных
правовых актов обязан осуществить перевозку по обращению любого
гражданина за плату, рассчитанную исходя из утвержденных тарифов, или
на льготных условиях;
"коммерческие перевозки" - регулярные перевозки, при выполнении
которых перевозчик в силу закона или иных правовых актов обязан
осуществить перевозку по обращению любого гражданина за плату,
определяемую перевозчиком;
"перевозчик" - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, использующий принадлежащее ему транспортное средство
для перевозки пассажиров и багажа в соответствии с договором;
"водитель" - лицо, управляющее транспортным средством,
принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения и
перевозке пассажиров;
"пассажир" - физическое лицо, пользующееся транспортными услугами
на основании договора перевозки, в том числе находящееся в
транспортном средстве, а также которое входит в транспортное средство
или выходит из транспортного средства;
"заказчик пассажирских перевозок" - уполномоченный орган и (или)
иное лицо, заключившие с перевозчиком государственный (муниципальный)
контракт на выполнение пассажирских перевозок;
"государственный (муниципальный) контракт" - договор, заключенный
заказчиком пассажирских перевозок от имени Республики Марий Эл или
муниципального образования в целях обеспечения государственных или
муниципальных нужд;
"договор на транспортное обслуживание пассажиров" - договор,
заключенный уполномоченным органом с перевозчиком, не
предусматривающий финансирования за счет бюджетных средств;
"уполномоченный орган Республики Марий Эл" - орган исполнительной
власти Республики Марий Эл, определенный Правительством Республики
Марий Эл и наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере
транспортного обслуживания населения;
"уполномоченный орган местного самоуправления муниципального
образования" - орган или должностное лицо местного самоуправления
муниципального образования, наделенные в установленном порядке
полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения;
"уполномоченный орган" - уполномоченный орган Республики Марий Эл
или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального
образования;
"расписание движения" - систематизированные сведения о движении
транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения;
"объекты транспортной инфраструктуры" - автовокзалы, автостанции,
диспетчерские пункты, кассы, павильоны, остановочные пункты,
платформы, устройства электроснабжения, контактные линии, сети связи,
сигнализации, информации, иные здания, строения, сооружения,
устройства и оборудование, используемые для выполнения пассажирских
перевозок по маршруту;
"владелец объектов транспортной инфраструктуры" - юридическое
лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектами
транспортной инфраструктуры на праве собственности или ином праве;
"разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к
работе по маршруту)" - документ, удостоверяющий допуск перевозчика к
транспортному обслуживанию населения автомобильным, электрическим
(троллейбус) транспортом по конкретному маршруту регулярного
сообщения;
"маршрутная карта (карточка допуска)" - документ на право работы
автомобильного, электрического (троллейбус) транспортного средства по
маршруту регулярного сообщения;
"проездной документ" - документ для проезда или документ на право
проезда на льготных условиях и провоз багажа.
Статья 4. Основные принципы организации и осуществления
транспортного обслуживания населения
Основными принципами организации и осуществления транспортного
обслуживания населения являются:
1) безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
2) качественное транспортное обслуживание населения;
3) доступность транспортных услуг для населения;
4) гарантированность предоставления услуг транспортом общего
пользования;
5) сочетание государственного регулирования и рыночных отношений
в сфере транспортного обслуживания;
6) создание единого транспортного пространства;
7) равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков в
едином правовом и экономическом порядке;
8) государственная поддержка перевозчиков в порядке и на
условиях, которые установлены законодательством;
9) ответственность государственных органов и органов местного
самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл за
обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках;
10) ответственность перевозчиков и водителей за соблюдение
нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживания
населения.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ В ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И
ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
Статья 5. Компетенция органов государственной власти
Республики Марий Эл и органов местного
самоуправления муниципальных образований
1. К компетенции органов государственной власти Республики Марий
Эл относится организация транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения,
а также участие в организации межсубъектных маршрутов регулярного
сообщения в соответствии с федеральным законодательством.
2. К компетенции органов местного самоуправления муниципальных
образований относится создание условий для предоставления транспортных
услуг населению и организация транспортного обслуживания населения
автомобильным и (или) электрическим (троллейбус) транспортом в
границах муниципальных образований.
Статья 6. Полномочия Правительства Республики Марий Эл
Правительство Республики Марий Эл в пределах своей компетенции:
1) определяет порядок финансирования расходов перевозчиков в
связи с выполнением ими государственного заказа;
2) осуществляет регулирование тарифов на перевозки пассажиров и
багажа транспортом общего пользования;
3) утверждает программы развития пассажирского транспорта ,
обеспечения безопасности пассажирских перевозок и развития систем
управления охраной труда перевозчиков;
4) регулирует другие вопросы в сфере транспортного обслуживания
населения и осуществляет иные полномочия, в том числе посредством
принятия не противоречащих федеральному законодательству и настоящему
Закону нормативных и иных правовых актов.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Марий Эл
Органы местного самоуправления муниципальных образований
Республики Марий Эл в соответствии с федеральным законодательством в
пределах своей компетенции:
1) создают условия для предоставления транспортных услуг и
организуют транспортное обслуживание населения по муниципальным
маршрутам в соответствии с порядком, установленным законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами
Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления;
2) определяют и наделяют полномочиями по организации
транспортного обслуживания населения на территории муниципального
образования уполномоченный орган местного самоуправления
муниципального образования;
3) формируют структуру и объем муниципального заказа, размещают
муниципальный заказ и осуществляют контроль за его исполнением;
4) определяют порядок финансирования расходов перевозчиков в
связи с выполнением ими муниципального заказа;
5) принимают участие в решении вопросов по организации
транспортного обслуживания населения по межмуниципальным и
межсубъектным маршрутам регулярного сообщения автомобильным
транспортом;
6) осуществляют иные полномочия, связанные с организацией
транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством
Российской Федерации и Республики Марий Эл к их ведению.
Статья 8. Полномочия уполномоченного органа Республики
Марий Эл
Уполномоченный орган Республики Марий Эл в пределах своей
компетенции:
1) реализует государственную политику в сфере транспорта на
территории Республики Марий Эл;
2) определяет потребность населения в пассажирских перевозках,
интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг,
устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности
населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование
состояния транспортного обслуживания населения на территории
Республики Марий Эл;
3) в установленном порядке принимает решения об открытии,
изменении и закрытии пригородных, межмуниципальных, межсубъектных
маршрутов регулярного сообщения автомобильного транспорта;
4) утверждает паспорта, согласовывает расписание движения
транспортных средств по пригородным, межмуниципальным и межсубъектным
маршрутам регулярного сообщения автомобильного транспорта;
5) организует конкурсы на право заключения государственных
контрактов на выполнение регулярных перевозок по пригородным,
межмуниципальным и межсубъектным маршрутам;
6) принимает участие в формировании государственного заказа и
обосновывает объемы бюджетного финансирования перевозчиков в связи с
выполнением ими государственного заказа;
7) информирует население об организации маршрутов регулярного
сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также
иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
8) осуществляет координацию работы перевозчиков;
9) взаимодействует с органами государственной власти и органами
местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл
по вопросам транспортного обслуживания населения;
10) осуществляет разработку и реализацию мероприятий по
строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
11) в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за
соблюдением условий государственного контракта на выполнение
пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
12) осуществляет формирование и ведение реестра маршрутов
регулярного сообщения Республики Марий Эл;
13) утверждает форму паспорта муниципальных и межмуниципальных
маршрутов регулярного сообщения и порядок его заполнения;
14) разрабатывает и представляет в Правительство Республики Марий
Эл предложения по установлению тарифов на перевозки пассажиров и
багажа транспортом общего пользования;
15) представляет для официального опубликования в средствах
массовой информации перечень перевозчиков, осуществляющих перевозки,
признаваемые перевозками транспортом общего пользования;
16) исходя из действующих стандартов и нормативов транспортного
обслуживания определяет для каждого маршрута параметры и максимальное
количество транспортных средств, необходимых для обеспечения
перевозок, а также иные количественные и качественные показатели
транспортных услуг;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 9. Государственная поддержка перевозчиков
1. Под государственной поддержкой - перевозчиков понимается
совокупность мер, принимаемых органами государственной власти
Республики Марий Эл в целях создания и обеспечения правовых и
экономических условий, гарантий и стимулов деятельности перевозчиков.
2. Формами государственной поддержки являются:
1) финансирование затрат в связи с перевозкой пассажиров, для
которых установлены меры социальной поддержки в области транспортного
обслуживания;
2) содействие развитию объектов транспортной инфраструктуры;
3) приобретение подвижного состава.
3. Порядок оказания государственной поддержки перевозчиков,
предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, устанавливается
Правительством Республики Марий Эл в пределах средств, предусмотренных
в республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый
год.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований
Республики Марий Эл вправе самостоятельно определять мероприятия по
поддержке перевозчиков, осуществляющих свою деятельность на территории
соответствующего муниципального образования.
Статья 10. Регулирование тарифов
Тарифы, на основании которых определяется плата за перевозку
пассажиров и багажа транспортом общего пользования, устанавливаются
Правительством Республики Марий Эл.
Пересмотр тарифов производится при условии, когда доходы от
перевозок не обеспечивают устойчивую работу пассажирского транспорта
вследствие роста цен.
Сведения об изменении тарифов доводятся до населения не позднее
чем за десять дней до их введения.
Статья 11. Финансирование государственного (муниципального)
заказа в связи с выполнением пассажирских
перевозок
1. Органы государственной власти Республики Марий Эл, органы
местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл
формируют соответственно государственный или муниципальный заказ на
выполнение пассажирских перевозок транспортом общего пользования.
Государственный (муниципальный) заказ определяется исходя из
потребности обеспечения перевозки пассажиров транспортом общего
пользования и в пределах объема финансовых ресурсов, предусмотренных в
расходах соответствующего бюджета на указанные цели.
Уполномоченные органы при формировании заказа:
1) определяют объем транспортной работы и маршруты регулярного
сообщения, их наименование и протяженность;
2) устанавливают необходимое количество и тип транспортных
средств для выполнения пассажирских перевозок по каждому маршруту
регулярного сообщения;
3) определяют размеры финансирования расходов перевозчиков в
связи с выполнением ими государственного (муниципального) заказа.
2. Государственный (муниципальный) заказ размещается на
конкурсной основе путем заключения между заказчиком пассажирских
перевозок и перевозчиком государственного (муниципального) контракта
на выполнение пассажирских перевозок.
3. Государственным (муниципальным) контрактом определяются объем
и условия перевозок транспортом общего пользования на маршрутах
регулярного сообщения, необходимость организации которых обусловлена
правом отдельных категорий пассажиров на проезд по льготным тарифам
или бесплатно.
4. Порядок финансирования расходов перевозчика в связи с
выполнением государственного заказа определяется Правительством
Республики Марий Эл.
ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКОВ,
ПАССАЖИРОВ И ВОДИТЕЛЕЙ. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ
Статья 12. Права и обязанности перевозчика
1. Перевозчик имеет право:
1) принимать участие в конкурсе на право заключения
государственного (муниципального) контракта на выполнение пассажирских
перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
2) получать от уполномоченного органа необходимую документацию по
обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;
3) на государственную поддержку в случаях и порядке, которые
предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики
Марий Эл.
2. Перевозчик пассажиров обязан:
1) получить в установленном законодательством Российской
Федерации порядке лицензию на перевозку пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, и
разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе
по маршруту), строго соблюдать лицензионные требования и условия;
2) выполнять перевозки пассажиров и багажа в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл и
условиями заключенных государственных (муниципальных) контрактов;
3) обеспечивать безопасность перевозки пассажиров и соблюдение
режима движения (расписание движения, график маршрута и его
параметры);
4) обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозках
вместимости транспортного средства, предусмотренной технической
характеристикой или правилами осуществления конкретных видов
перевозок;
5) при перевозках транспортом общего пользования предоставлять
всем одинаковые условия обслуживания и оплаты, за исключением случаев,
когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление
льгот для отдельных категорий пассажиров;
6) обеспечивать наличие у водителя при осуществлении перевозки
пассажиров автомобильным транспортом городского, муниципального,
пригородного или межмуниципального сообщения маршрутной карты
(карточки допуска);
7) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей
уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении
соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам и
объектам, используемым при транспортном обслуживании населения, а
также к документам, связанным с перевозкой пассажиров;
8) выполнять требования и предписания уполномоченных и
контролирующих органов;
9) соблюдать требования природоохранного законодательства,
обеспечить наличие систем сбора и переработки отходов и вторичных
ресурсов, очистных сооружений замкнутого цикла водоснабжения или
очистных сооружений промышленных и ливневых стоков;
10) соблюдать требования иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, Республики Марий Эл и органов местного
самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл;
11) выполнять предписания в установленные контролирующими
органами сроки.
3. Перевозчик не вправе:
1) без предварительного согласования с уполномоченным органом
отменить назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы или
изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по
расписанию невозможно по независящим от перевозчика обстоятельствам
(по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям,
угрожающим безопасности движения и перевозки пассажиров и багажа),
перевозчик обязан немедленно уведомить об этом уполномоченный орган и
население;
2) выполнять пассажирские перевозки при приостановленном действии
разрешения (удостоверения допуска) или аннулированном разрешении на
право работы по маршруту (удостоверении допуска к работе по маршруту).
Статья 13. Права и обязанности водителей
1. Водитель имеет право требовать от перевозчика обеспечение его
документами, необходимыми для осуществления перевозки пассажиров.
2. Водитель обязан:
1) выполнять требования, установленные законодательными и иными
нормативными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл;
2) соблюдать требования по обеспечению безопасности пассажирских
перевозок;
3) соблюдать правила эксплуатации транспортных средств;
4) использовать транспортные средства, отвечающие требованиям
безопасности;
5) соблюдать график и расписание движения на маршруте, маршрут и
его параметры;
6) соблюдать требования, предъявляемые к вместимости транспортных
средств;
7) соблюдать общепринятые нормы поведения (вежливость,
доброжелательность, культура речи, внешний вид) при осуществлении
перевозок;
8) представлять пассажирам необходимую достоверную и
своевременную информацию об отправлении (прибытии) автотранспортных
средств, о правилах проезда и провоза багажа, маршруте, местах
расположения аварийных выходов и способах их открытия, способе связи с
водителем, а также иную информацию по вопросам, связанным с оказанием
услуг по перевозке;
9) при приеме от пассажиров денежных средств за проезд выдавать
им проездные документы, отвечающие требованиям действующего
законодательства;
10) при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным
транспортом городского, муниципального, пригородного или
межмуниципального сообщения иметь при себе маршрутную карту (карточку
допуска);
11) соблюдать запрет на курение табака на рабочих местах при
осуществлении перевозки пассажиров;
12) проходить в установленном порядке предрейсовый и
послерейсовый медицинские осмотры;
13) иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 14. Права и обязанности пассажиров
1. При пользовании транспортными услугами пассажир имеет право:
1) требовать от перевозчика соблюдение установленных правил
перевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте,
перевозчике, уполномоченном и контролирующем органах;
2) при перевозках транспортом общего пользования пользоваться
льготами по оплате за проезд в соответствии с действующим
законодательством;
3) обращаться к уполномоченному органу, перевозчику с
предложением по совершенствованию перевозок;
4) обращаться в установленном порядке за защитой своих прав в
уполномоченные и контролирующие органы, органы по защите прав
потребителей либо в суд.
2. Пассажир обязан:
1) во время поездки соблюдать общественный порядок;
2) при посадке и высадке соблюдать меры предосторожности.
3. Пассажир пользуется иными правами и обязан соблюдать
требования, установленные федеральным законодательством.
Статья 15. Основные требования к транспортным средствам
1. Транспортные средства, выпускаемые на маршрут для
осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в
исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и
бесперебойную работу.
2. Перед выпуском на маршрут транспортные средства проходят
технический контроль, о чем должна быть сделана отметка в учетных
документах перевозчика.
3. Назначение и вид транспортного средства должны соответствовать
виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий.
4. Оборудование транспортных средств, предназначенных для
перевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям,
установленным федеральным законодательством.
5. Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно
соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование
пассажира об условиях выполнения перевозки.
ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНЫМИ ПЕРЕВОЗКАМИ
Статья 16. Мероприятия по организации транспортного
обслуживания населения
Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения
являются:
1) организация маршрутов регулярного сообщения;
2) создание, размещение и обустройство объектов транспортной
инфраструктуры;
3) формирование и ведение реестра маршрутов регулярного
сообщения;
4) осуществление допуска перевозчиков к транспортному
обслуживанию по маршрутам регулярного сообщения;
5) контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного
обслуживания населения;
6) иные мероприятия, направленные для удовлетворения потребностей
населения в пассажирских перевозках.
Статья 17. Организация маршрутной сети
1. Для выполнения регулярных перевозок организовывается единая
маршрутная сеть регулярного сообщения, включающая муниципальные,
межмуниципальные и межсубъектные маршруты регулярного сообщения,
проходящие по территории Республики Марий Эл.
2. Формирование маршрутной сети регулярного сообщения, открытие,
изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщения осуществляется в
порядке, определяемом Правительством Республики Марий Эл. Инициатором
открытия и изменения маршрутов регулярного сообщения могут выступать
уполномоченные органы, юридические и физические лица.
3. Открытие и изменение маршрута регулярного сообщения
удостоверяется паспортом маршрута.
Маршрут считается открытым с момента его регистрации в реестре
маршрутов регулярного сообщения Республики Марий Эл.
Форма паспорта муниципальных и межмуниципальных маршрутов
регулярного сообщения, порядок его заполнения и регистрации в реестре
утверждаются уполномоченным органом Республики Марий Эл.
4. Открытие и изменение маршрутов регулярного сообщения, в состав
которых включены объекты транспортной инфраструктуры, осуществляется
по согласованию с владельцами данных объектов.
5. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности
обеспечить безопасность движения может являться основанием для
закрытия муниципального и межмуниципального маршрутов регулярного
сообщения, в том числе по инициативе перевозчика. В случае закрытия
маршрута соответствующая запись вносится в реестр маршрутов
регулярного сообщения на территории Республики Марий Эл.
6. Об открытии, изменении и закрытии маршрута регулярного
сообщения уполномоченный орган не позднее 10 дней оповещает население
через средства массовой информации, а также специальными объявлениями
в транспортных средствах, на автовокзалах, автостанциях и остановочных
пунктах.
7. Открытие, изменение и закрытие межмуниципальных маршрутов
регулярного сообщения осуществляется уполномоченным органом Республики
Марий Эл по согласованию с органами местного самоуправления
муниципальных образований Республики Марий Эл, а межсубъектных - также
с соответствующими органами других субъектов Российской Федерации.
Статья 18. Создание, размещение и использование
объектов транспортной инфраструктуры
1. Создание, размещение и обустройство автовокзалов, автостанций,
остановочных пунктов, стоянок транспортных средств и других объектов
транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с
соответствующим уполномоченным органом.
2. При обустройстве маршрута в зависимости от величины
пассажиропотока и дорожных условий должно предусматриваться наличие:
1) площадок для разворота и стоянки транспортных средств,
разворотных колец и тупиков в начальных и конечных пунктах маршрута,
павильонов, автостанций, автовокзалов;
2) посадочных площадок и в зависимости от размера пассажиропотока
павильонов, автостанций, автовокзалов на промежуточных остановочных
пунктах маршрута.
3. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах
обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть
предусмотрено место для размещения необходимой информации для
пассажиров (правила перевозок, расписание, сведения о перевозчике,
маршрут и схема движения транспорта, условия проезда пассажиров и
провоза багажа и другие сведения). Обо всех изменениях указанной
информации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местах
обслуживания.
4. Пользование перевозчиками объектами транспортной
инфраструктуры осуществляется на основании заключенного с владельцем
инфраструктуры договора. Для всех перевозчиков владельцем
устанавливаются единые условия пользования объектами транспортной
инфраструктуры и равный доступ к ним подвижного состава,
эксплуатируемого перевозчиком.
При отсутствии возможности полного удовлетворения спроса
перевозчиков на услуги по использованию объектов транспортной
инфраструктуры на конкретном направлении движения в первую очередь
обеспечивается оказание услуг при осуществлении пассажирских перевозок
транспортом общего пользования.
Договор об оказании услуг по использованию объектов транспортной
инфраструктуры заключается в письменной форме.
Статья 19. Основания для заключения государственного
(муниципального) контракта на выполнение
регулярных перевозок автомобильным и
электрическим (троллейбус) транспортом
Основаниями для заключения государственного (муниципального)
контракта на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам)
регулярного сообщения автомобильным и электрическим (троллейбус)
транспортом являются:
1) результаты конкурса на право заключения государственного
(муниципального) контракта на выполнение пассажирских перевозок по
маршруту (маршрутам) регулярного сообщения;
2) случаи, предусмотренные частью 1 статьи 22 настоящего Закона.
Статья 20. Конкурс на заключение государственного
(муниципального) контракта на выполнение
пассажирских перевозок по маршрутам
регулярного сообщения автомобильным и
электрическим (троллейбус) транспортом
1. Конкурс на право заключения государственного (муниципального)
контракта на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам)
регулярного сообщения (далее - конкурс) проводится в целях отбора
перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и
багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для
удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных
перевозках, а также способом размещения государственного
(муниципального) заказа.
Организатором конкурса является соответствующий уполномоченный
орган.
2. Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытие маршрута (маршрутов) регулярного сообщения;
2) истечение срока действия государственного (муниципального)
контракта на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам
регулярного сообщения;
3) досрочное расторжение государственного (муниципального)
контракта на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам
регулярного сообщения;
4) прекращение обслуживания маршрута (маршрутов) по инициативе
перевозчика, который в силу заключенного государственного
(Муниципального) контракта взял на себя эти обязательства.
3. Предметом конкурса является право заключения государственного
(муниципального) контракта на выполнение пассажирских перевозок по
маршруту (маршрутам) регулярного сообщения.
4. Уполномоченный орган обязан провести конкурс в течение 90 дней
с момента возникновения обстоятельств, с которыми настоящий Закон
связывает наступление случаев проведения конкурса.
5. Конкурс проводится с одинаковыми условиями для всех
перевозчиков, имеющих лицензию на осуществление пассажирских
перевозок, подвижной состав на праве собственности или в пользовании
на ином праве, отвечающий по техническому состоянию установленным
требованиям, имеющих договор обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных средств и удовлетворяющих иным
требованиям к участникам размещения заказа в соответствии с
федеральным законодательством.
6. Типовые условия государственного контракта определяются
Правительством Республики Марий Эл и органами местного самоуправления
муниципальных образований в пределах их компетенции.
7. Государственный контракт на выполнение пассажирских перевозок
заключается с победителем конкурса с одновременной выдачей ему
разрешения на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе
по маршруту) и маршрутных карт (карточек допуска).
Статья 21. Организация перевозок пассажиров на маршрутах, не
включенных в государственный (муниципальный)
заказ
1. Размещение маршрутов, не включенных в государственный
(муниципальный) заказ, осуществляется на основе открытого конкурса.
2. Порядок проведения конкурсов по размещению маршрутов, не
включенных в государственный (муниципальный) заказ, и критерии
конкурсного отбора перевозчиков устанавливаются Правительством
Республики Марий Эл и органами местного самоуправления муниципальных
образований в пределах их компетенции.
3. Закрепление маршрутов, не включенных в государственный
(муниципальный) заказ, оформляется договором на транспортное
обслуживание пассажиров, заключаемым соответствующим уполномоченным
органом с перевозчиком, определенным по результатам конкурсного
отбора.
4. Открытие нового маршрута или изменение условий выполнения
перевозок на действующем маршруте, не включенном в государственный
(муниципальный) заказ, осуществляется по предложению перевозчиков,
соответствующих уполномоченных органов.
5. Открытие нового маршрута или изменение условий выполнения
перевозок на действующем маршруте, не включенном в государственный
(муниципальный) заказ, допускается в случае отсутствия обоснованных
возражений органов государственного контроля, заинтересованных
саморегулируемых организаций перевозчиков или других заинтересованных
некоммерческих объединений перевозчиков.
Возражения могут иметь место в случае, если предложенный новый
маршрут или изменение условий выполнения перевозок на действующем
маршруте не соответствует требованиям безопасности дорожного движения,
в том числе:
предложенный маршрут или изменение условий выполнения перевозок
на действующем маршруте не соответствует принятому плану развития
улично-дорожной сети;
открытие нового маршрута или изменение условий выполнения
перевозок на действующем маршруте приведет к скоплению транспортных
средств на остановочных пунктах, препятствующему движению
транспортного потока;
открытие нового маршрута или изменение условий выполнения
перевозок на действующем маршруте приведет к превышению установленных
проектной документацией норм размещения транспортных средств на
специально оборудованных стоянках во время технических перерывов в
работе;
открытие нового маршрута или изменение условий выполнения
перевозок на действующем маршруте не соответствует установленным
стандартам транспортного обслуживания или приведет к нарушению
установленных стандартов транспортного обслуживания на других
маршрутах.
6. Изменение условий выполнения перевозок на действующем
маршруте, согласованное с уполномоченным органом Республики Марий Эл
или органом местного самоуправления соответствующего муниципального
образования, оформляется дополнительным соглашением к договору на
транспортное обслуживание пассажиров.
7. Перевозчик вправе в порядке и на условиях, которые
предусмотрены законодательством Российской Федерации, самостоятельно
разработать и обустроить маршрут для осуществления пассажирских
перевозок, согласовать его с соответствующими государственными и
муниципальными органами, дорожными и коммунальными службами.
Статья 22. Заключение государственного (муниципального)
контракта и договора на транспортное обслуживание
пассажиров без проведения конкурса
1. Государственный (муниципальный) контракт на выполнение
пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения
заключается путем размещения заказа у единственного исполнителя
(перевозчика) в следующих случаях:
1) возникновения потребности в пассажирских перевозках вследствие
действий непреодолимой силы;
2) признания конкурса несостоявшимся.
2. Договор на транспортное обслуживание пассажиров может быть
заключен без проведения конкурса в следующих случаях:
1) неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и
багажа в соответствии с государственным (муниципальным) контрактом,
включая отказ от исполнения и (или) досрочное расторжение
государственного (муниципального) контракта на выполнение пассажирских
перевозок;
2) приостановления действия лицензии и (или) разрешения на право
работы по маршруту перевозчика, обязанного оказывать транспортное
обслуживание по конкретному маршруту в соответствии с государственным
(муниципальным) контрактом;
3) аннулирования лицензии и (или) разрешения на право работы по
маршруту перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание
по конкретному маршруту в соответствии с государственным
(муниципальным) контрактом.
3. Договор на транспортное обслуживание пассажиров в случаях,
указанных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, заключается на
срок до вступления в силу государственного (муниципального) контракта.
Договор на транспортное обслуживание пассажиров в случае,
указанном в пункте 2 части 2 настоящей статьи, заключается на срок до
возобновления действия лицензии и (или) разрешения на право работы по
маршруту.
Статья 23. Разрешение на право работы по маршруту
(удостоверение допуска к работе по маршруту)
1. Выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного
сообщения осуществляется при наличии действующего разрешения на право
работы по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту),
выданного соответствующим уполномоченным органом.
2. Разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска
к работе по маршруту) выдается на основании государственного
(муниципального) контракта на выполнение пассажирских перевозок по
маршруту регулярного сообщения либо на основании договора на
транспортное обслуживание, заключенного уполномоченным органом с
перевозчиком.
3. Разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска
к работе по маршруту) может быть аннулировано или действие его
приостановлено по решению соответствующего уполномоченного органа.
4. Действие разрешения на право работы по маршруту (удостоверения
допуска к работе по маршруту) приостанавливается в случаях:
1) приостановления действия лицензии на осуществление
пассажирских перевозок;
2) нарушения условий государственного (муниципального) контракта
на выполнение пассажирских перевозок или договора на транспортное
обслуживание;
3) выявления неоднократных нарушений установленных требований и
условий при перевозках пассажиров и багажа.
Действие разрешения на право работы по маршруту (удостоверения
допуска к работе по маршруту) приостанавливается до возобновления
действия лицензии или до устранения выявленных нарушений либо до
решения в установленном порядке вопроса о возможности выполнения
перевозчиком пассажирских перевозок.
Разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к
работе по маршруту) аннулируется в случае аннулирования лицензии,
истечения срока действия лицензии, ликвидации юридического лица либо
прекращения действия свидетельства о государственной регистрации
гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, истечения срока
действия или досрочного расторжения государственного (муниципального)
контракта на выполнение пассажирских перевозок или договора на
транспортное обслуживание пассажиров.
5. Одновременно с разрешением на право работы по маршруту
(удостоверением допуска к работе по маршруту) перевозчику выдаются
маршрутные карты (карточки допуска).
ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 24. Осуществление государственного контроля
1. Государственный контроль в сфере транспортного обслуживания
населения пассажирским транспортом осуществляется уполномоченным
органом Республики Марий Эл.
2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в
сфере транспортного обслуживания, имеют право:
1) беспрепятственно посещать и осматривать объекты транспортной
инфраструктуры, используемые в целях обеспечения транспортного
обслуживания;
2) контролировать деятельность перевозчиков и водителей при
выполнении пассажирских перевозок;
3) проверять наличие и соответствие документов установленным
требованиям по осуществлению пассажирских перевозок;
4) запрашивать и получать от физических и юридических лиц
необходимые объяснения и информацию;
5) давать обязательные для исполнения субъектами правонарушений
предписания об устранении нарушений в сфере транспортного обслуживания
населения и пассажирских перевозок;
6) в установленном порядке в пределах своей компетенции
составлять протоколы и рассматривать дела об административных
правонарушениях, предусмотренных действующим законодательством.
ГЛАВА VII. ОТВЕСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО
ЗАКОНА
Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение пунктов 3, 6 части 2, пункта 2 части 3 статьи 12,
пунктов 5, 10 части 2 статьи 13 и статьи 23 настоящего Закона
устанавливается административная ответственность.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Приведение законодательства Республики Марий Эл
в соответствие с настоящим Законом
Внести в Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З
"Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" (Собрание
законодательства Республики Марий Эл, 2003, N 1, ст. 15, N 4, ст. 115;
2004, N 1, ст. 1, N 4, ст. 112; 2005, N 4, ст. 148, N 12 (часть I),
ст. 443; 2006, N 4 (часть I), ст. 136) следующие изменения:
1. Пункт 2 части 2 статьи 2 после слов "и их заместители"
дополнить словами ", а также иные уполномоченные должностные лица
указанных органов".
2. Главу V "Административные правонарушения на транспорте"
дополнить статьями 27-1 - 27-2 следующего содержания:
"Статья 27-1 . Нарушение перевозчиком законов и иных
нормативных правовых актов Республики Марий Эл,
нормативных правовых актов органов местного
самоуправления муниципальных образований в
сфере транспортного обслуживания населения
1. Осуществление перевозчиком перевозки пассажиров автомобильным
транспортом городского, муниципального, пригородного или
межмуниципального сообщения без получения разрешения на право работы
по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту) - влечет
наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
2. Необеспечение перевозчиком режима движения (нарушение
расписания движения либо маршрута или его параметров) при
осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом
городского, муниципального, пригородного или межмуниципального
сообщения - влечет наложение административного штрафа в размере от
двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
3. Необеспечение перевозчиком наличия у водителя при
осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом
городского, муниципального, пригородного или межмуниципального
сообщения маршрутной карты (карточки допуска) - влечет наложение
административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных
размеров оплаты труда.
Примечания:
1. Под водителем в настоящей главе понимается лицо, управляющее
автотранспортным средством и принимающее непосредственное участие в
процессе дорожного движения и перевозке пассажиров, не являющееся
перевозчиком.
2. Под перевозчиком в настоящей главе понимается юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку
пассажиров автомобильным транспортом городского, муниципального,
пригородного или межмуниципального сообщения.
Статья 27-2. Нарушение водителем законов и иных нормативных
правовых актов Республики Марий Эл, нормативных
правовых актов органов местного самоуправления
муниципальных образований в сфере транспортного
обслуживания населения
1. Осуществление водителем перевозки пассажиров автомобильным
транспортом городского, муниципального, пригородного или
межмуниципального сообщения при отсутствии разрешения на право работы
по маршруту (удостоверения допуска к работе по маршруту) - влечет
наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати
пяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Нарушение водителем режима движения (нарушение расписания
движения либо маршрута или его параметров) при осуществлении перевозки
пассажиров автомобильным транспортом городского, муниципального,
пригородного или межмуниципального сообщения - влечет наложение
административного штрафа в размере от двух до десяти минимальных
размеров оплаты труда.
3. Отсутствие у водителя при осуществлении перевозки пассажиров
автомобильным транспортом городского, муниципального, пригородного или
межмуниципального сообщения маршрутной карты (карточки допуска) -
влечет наложение административного штрафа в размере от одного до пяти
минимальных размеров оплаты труда.".
3. Дополнить статью 28 частью 3 следующего содержания:
"3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 27-1 - 27-2 настоящего Закона, рассматривают мировые судьи.".
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона и переходные
положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.
2. В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего
Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие пассажирские перевозки по маршрутам регулярного
сообщения, обязаны получить разрешение на право работы по маршруту в
порядке, установленном настоящим Законом.
3. Правовые акты органов государственной власти Республики Марий
Эл и органов местного самоуправления муниципальных образований,
регулирующие правоотношения в сфере транспортного обслуживания
населения, принятые до вступления в силу настоящего Закона,
применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
4. Нормативные правовые акты Республики Марий Эл и органов
местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл
подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести
месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Разрешения (согласования, утверждения маршрутов), выданные до
вступления в силу настоящего Закона, являются действительными в
течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Президент
Республики Марий Эл Л.Маркелов
г.Йошкар-Ола
2 мая 2006 года
N 19-З
