РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
ЗАКОН
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
(В редакции Законов Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 13.09.2000 № 39-З; от 19.09.2001 № 38-З)
Принят
Государственным Собранием
Республики Марий Эл 28
декабря 1999 года
Настоящий закон развивает и обеспечивает реализацию положений
федерального законодательства о пожарной безопасности и регулирует
правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности на
территории Республики Марий Эл.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы правового регулирования в области пожарной
безопасности
Правовое регулирование в области пожарной безопасности в
Республике Марий Эл осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "О пожарной безопасности",
иными нормативными правовой актами федеральных органов государственной
власти, Конституцией Республики Марий Эл, Договором о разграничении
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти Республики
Марий Эл, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами
органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного
самоуправления.
Нормы настоящего закона в Республике Марий Эл действуют наряду с
Федеральным законом "О пожарной безопасности".
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 2. Полномочия органов государственном власти Республики
Марий Эл в области пожарной безопасности
К полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл
в пределах их компетенции относятся:
нормативное правовое регулирование в области пожарной
безопасности;
контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и
Республики Марий Эл о пожарной безопасности;
разработка, утверждение и исполнение республиканского бюджета
Республики Марий Эл в части расходов на обеспечение пожарной
безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны;
разработка, организация выполнения и финансирование
республиканских целевых программ обеспечения пожарной безопасности;
создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке
подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл, и установление
численности их личного состава не ниже нормативной;
принятие решений организационного и технического характера по
результатам ежегодного анализа состояния пожарной безопасности;
осуществление мер по созданию и деятельности организаций,
специализирующихся на проведении работ и оказании услуг в области
пожарной безопасности, изготовлении противопожарного оборудования;
создание фонда пожарной безопасности. (В редакции Закона
Государственного Собрания Республики Марий Эл от 13.09.2000 № 39-З)
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления в области
пожарной безопасности
К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности
городов и районов республики;
разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части
расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на
содержание пожарной охраны;
участие в выполнении федеральных и республиканских целевых
программ;
создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке
подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет местного бюджета,
и установление численности их личного состава не ниже нормативной;
обучение населения и работников предприятий мерам пожарной
безопасности, а также привлечение их в установленном порядке к
предупреждению и тушению пожаров;
установление местных налогов или целевых сборов с граждан и
юридических лиц в целях обеспечения пожарной безопасности, укрепления
материально-технической базы пожарной охраны и сохранения ее штатной
численности;
организация общественного контроля за обеспечением пожарной
безопасности.
2. Решения органов местного самоуправления, принятые в
соответствии с пунктом первым настоящей статьи, не действуют в части,
устанавливающей более низкие, чем настоящий закон, требования пожарной
безопасности.
Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 4. Принципы обеспечения пожарной безопасности
Пожарная безопасность в Республике Марий Эл обеспечивается за
счет:
соблюдения требований пожарной безопасности на всей территории
республики;
контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и
оперативного реагирования на их нарушения;
совершенствования форм и методов борьбы за жизнь и здоровье
людей, оказавшихся в зоне пожара, а также за сохранность имущества;
совершенствования структуры Государственной противопожарной
службы в целях повышения эффективности ее деятельности;
укрепления и развития материально-технической базы пожарной
охраны;
совершенствования средств тушения пожара и спасания людей;
проведения противопожарной пропаганды и обучения населения
правилам применения средств тушения пожара.
Статья 5. Обеспечение пожарной безопасности
(Наименование в редакции Закона Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 13.09.2000 № 39-З)
Обеспечение пожарной безопасности является составной частью
деятельности всех юридических лиц независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц
и работников, а также индивидуальных предпринимателей. Это требование
должно быть отражено в должностных инструкциях, разрешениях
(лицензиях), дающих право заниматься определенными видами
деятельности, и при необходимости - в трудовых договорах (контрактах).
Обеспечение пожарной безопасности возлагается на:
руководителей предприятий, учреждений, организаций или
уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим
договором (контрактом). Возложение ответственности за обеспечение
пожарной безопасности на уполномоченных лиц не снимает такой
ответственности с самих руководителей;
заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации
при проектировании и застройке территорий городов и населенных пунктов
республики, строительстве, расширении, реконструкции и техническом
переоснащении объектов;
собственников, арендаторов и нанимателей жилых помещений
государственного и муниципального жилого фонда, жилищностроительные
кооперативы.
Абзац. (Утратил силу - Закон Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 13.09.2000 № 39-З)
Статья 6. Организация тушения пожаров и проведение связанных с
ними первоочередных аварийно-спасательных работ
Для тушения пожаров на объектах и в населенных пунктах республики
привлекаются все подразделения пожарной охраны, включенные в
расписание сил и средств, утвержденное органами исполнительной власти.
Контроль за приемкой в эксплуатацию новых жилых, общественных и
административных зданий повышенной этажности осуществляется
подразделениями Государственной противопожарной службы в соответствии
с действующими нормативными актами (ГОСТами, СНиПами).
Собственники домовладений, дач, коттеджей обязаны иметь в
указанных помещениях средства тушения - огнетушители.
Статья 7. Лицензирование
Деятельность (работы, услуги) в области пожарной безопасности
осуществляется на основании лицензий, выдаваемых в установленном
порядке Государственной противопожарной службой.
Абзац. (Утратил силу - Закон Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 13.09.2000 № 39-З)
Статья 8. Противопожарное страхование
Противопожарное страхование является одной из функций системы
обеспечения пожарной безопасности и может осуществляться в
добровольной и обязательной формах.
В целях реализации мер пожарной безопасности на территории
республики создаются фонд пожарной безопасности в порядке,
установленном действующим законодательством. (В редакции Закона
Государственного Собрания Республики Марий Эл от 13.09.2000 № 39-З)
Действующие на территории Республики Марий Эл страховые
организации обязаны своевременно осуществлять отчисления из сумм
страховых платежей по противопожарному страхованию в размере не ниже
пяти процентов от этих сумм в соответствующий фонд пожарной
безопасности Республики Марий Эл.
Обязательное противопожарное страхование осуществляют страховые
организации, определенные на конкурсной основе Государственной
противопожарной службой.
Глава IV. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА
Статья 9. Полномочия Государственной противопожарной службы
Республики Марий Эл
Государственная противопожарная служба Республики Марий Эл
является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства
внутрених дел Республики Марий Эл.
Государственная противопожарная служба Республики Марий Эл:
разрабатывает и вносит в Правительство Республики Марий Эл для
утверждения нормативно-правовые акты по пожарной безопасности;
самостоятельно разрабатывает и устанавливает дополнительные
требования пожарной безопасности в соответствии со спецификой
республики, в том числе региональные правила пожарной безопасности, не
снижая при этом требований, установленных федеральными нормативными
документами;
вносит в органы государственной власти и местного самоуправления
предложения о выполнении мер пожарной безопасности;
получает от должностных лиц и граждан необходимые объяснения,
справки, документы и копии с них по вопросам, связанным с обеспечением
пожарной безопасности;
оказывает юридическим и физическим лицам работы и услуги в
области пожарной безопасности, в том числе пожарно-профилактическое
обслуживание предприятий на договорной основе;
выдает юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения
предписания, а также постановления по снятию с производства,
прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг),
не соответствующих требованиям пожарной безопасности, по приостановке
(запрещению) функционирования объектов, зданий, помещений, сооружений,
агрегатов, находящихся в пожароугрожаемом состоянии.
Государственная противопожарная служба является государственным
заказчиком пожарно-технической продукции и имеет право на конкурсной
основе определять приоритетные организации, занимающиеся ее
производством и услугами в области пожарной безопасности, наиболее
полно отвечающие поставленным целям.
Государственная противопожарная служба обязана в полном объеме
выполнять функции, возложенные на нее законодательством Российской
Федерации и Республики Марий Эл, ведомственными нормативными актами, а
также:
своевременно реагировать на сообщения о нарушениях требований
пожарной безопасности и принимать соответствующие меры по пресечению
имеющихся нарушений;
принимать в соответствии с установленными нормами меры по
комплектованию штатов личным составом;
предоставлять личному составу в полном объеме социальные гарантии
и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации
и ведомственными нормативными актами.
Иные права и обязанности Государственной противопожарной службы
устанавливаются законодательными и нормативными правовыми актами
органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 10. Финансирование Государственной противопожарной службы
Финансовое обеспечение деятельности Государственной
противопожарной службы осуществляется за счет:
республиканского бюджета Республики Марий Эл;
местных бюджетов;
средств из федерального бюджета;
отчислений страховых организаций для осуществления превентивных
противопожарных мероприятий;
других источников, не запрещенных действующим законодательством.
Финансирование Государственной противопожарной службы,
осуществляемое за счет республиканского бюджета Республики Марий Эл,
должно предусматриваться отдельной строкой. При этом Государственная
противопожарная служба является непосредственным получателем
бюджетных средств.
Материально-техническое обеспечение ведомственной и добровольной
пожарной охраны осуществляется их собственниками.
Глава V. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 11. Административная ответственность за нарушения в
области пожарной безопасности
Установить на территории Республики Марий Эл административную
ответственность граждан и должностных лиц предприятий, учреждений,
организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности за следующие нарушения в области пожарной безопасности:
(В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 13.09.2000 № 39-З)
1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение актов органов
государственной власти республики и местного самоуправления в области
пожарной безопасности, выразившиеся в совершении противоправных
действий или бездействий, влечет наложение штрафа на граждан - в
размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда. (В
редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 13.09.2000 № 39-З)
2. Осуществление деятельности в области пожарной безопасности без
лицензии либо с нарушением условий лицензирования, уклонение от
сертификации выпускаемой продукции и услуг - влечет наложение штрафа в
размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
3. Неисполнение предписаний должностных лиц Государственной
противопожарной службы об устранении нарушений правил, нормативов и
стандартов, относящихся к обеспечению пожарной безопасности, влечет
наложение штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда.
4. Предоставление земельных участков под строительство,
строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов, зданий и сооружений
социально-культурного, административно - общественного и
жилищно-коммунального назначения, промышленных и других предприятий
(пусковых комплексов) и сооружений без заключения органов
Государственного пожарного надзора об их соответствии нормам и
правилам пожарной безопасности влечет наложение штрафа в размере от
пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.
5. (Утратил силу - Закон Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 13.09.2000 № 39-З)
Примечания.
(Утратили силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 13.09.2000 № 39-З)
6. Необеспечение постоянной боевой готовности противопожарных
формирований на выездной пожарной технике, отказ от направления данных
подразделений к месту пожара, использование пожарной техники не по
назначению влечет наложение штрафа от пяти до тридцати минимальных
размеров оплаты труда.
7. Непредставление необходимых сведений и документов о состоянии
пожарной безопасности на предприятии (объекте), а также данных о
происшедших пожарах и последствиях от них влечет наложение штрафа в
размере трех минимальных размеров оплаты труда.
8. (Утратил силу - Закон Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 13.09.2000 № 39-З)
Ответственность за правонарушения, установленные пунктами 2-4, 6,
7 настоящей статьи, применяется к должностным лицам предприятий,
учреждений, организаций. (В редакции Закона Государственного Собрания
Республики Марий Эл от 13.09.2000 № 39-З)
Примечание.
Должностными лицами в настоящей статье признаются руководители
предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно -
правовых форм и форм собственности, начальники цехов, руководители
административно - хозяйственных служб предприятий, учреждений,
организаций, а также лица, ответственные за обеспечение пожарной
безопасности.
(Дополнено - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 13.09.2000 № 39-З)
Статья 12. Виды правонарушений, за которые привлекаются к
административной ответственности юридические лица (предприятия) и
индивидуальные предприниматели
1. Невыполнение противопожарных мероприятий, создающих условия
для возникновения пожара либо его развития и распространения, либо
способствующих гибели (травмированию) людей от воздействия опасных
факторов пожаров и их вторичных проявлений.
2. Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний и постановлений должностных лиц Государственной
противопожарной службы.
3. Возобновление приостановленной должностными лицами
Государственной противопожарной службы эксплуатации объектов,
находившихся в пожароугрожаемом состоянии, без полного устранения
нарушений противопожарных требований, послуживших причиной их
приостановки (запрещения эксплуатации).
4. Неустранение нарушений требований пожарной безопасности, в том
числе нормативных правовых актов органов государственной власти и
органов местного самоуправления, явившихся причиной возникновения
пожара либо его развития и распространения, либо способствовавших
гибели (травмированию) людей.
5. Предоставление земельных участков под строительство,
строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов, зданий и сооружений
социально-культурного и бытового, жилищно-коммунального назначения,
промышленных и других предприятий (пусковых комплексов) и сооружений
без заключения органов Государственного пожарного надзора об их
соответствии нормам и правилам пожарной безопасности.
6. Осуществление деятельности в области пожарной безопасности без
лицензии либо с нарушением условий лицензирования, уклонение от
сертификации выпускаемой продукции и услуг.
7. Неперечисление обязательных отчислений в размере 0,5 процента
от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному
ремонту, реконструкции, расширению и техническому переоснащению
предприятий, зданий, сооружений и других объектов до ввода их в
эксплуатацию.
8. Необеспечение постоянной боевой готовности противопожарных
формирований объектов на выездной пожарной технике, отказ от
направления данных подразделений к месту пожара, использование
пожарной техники не по назначению.
9. Отказ в опубликовании оперативной информации по вопросам
пожарной безопасности или несвоевременная ее публикация в средствах
массовой информации.
Статья 13. Административные взыскания, применяемые к юридическим
лицам (предприятиям) и индивидуальным предпринимателям за
правонарушения в области пожарной безопасности
Юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность
и созданные в форме хозяйственных товариществ и обществ (полное
товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью,
общество с дополнительной ответственностью, акционерные общества
открытого и закрытого типа, дочерние и зависимые общества),
производственных кооперативов (артелей), государственных и
муниципальных унитарных предприятий, а также индивидуальные
предприниматели за правонарушения в области пожарной безопасности,
предусмотренные статьей 12 настоящего закона, уплачивают штраф в
размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.
Юридические лица, ни указанные в первой части настоящей статьи,
за правонарушения в области пожарной безопасности, предусмотренные
статьей 12 настоящего закона, уплачивают штраф в размере до двух
процентов соответствующих месячных фондов оплаты труда.
Конкретные размеры налагаемых штрафов определяются должностными
лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях, в
зависимости от характера и вида правонарушений, наступивших или
возможных последствий.
Средства, полученные от применения штрафных санкций к юридическим
лицам (предприятиям) и индивидуальным предпринимателям за
правонарушения в области пожарной безопасности, поступившие в
республиканский бюджет Республики Марий Эл, направляются в
республиканский фонд пожарной безопасности, из них не менее 25
процентов используются на обеспечение пожарной безопасности в сельской
местности. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 19.09.2001 № 38-З)
Статья 14. Порядок производства по делам об административных
правонарушениях, предусмотренных настоящим законом для юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
Порядок производства по делам об административных
правонарушениях, предусмотренных настоящим законом для юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, определяется настоящим законом, а в
части, не урегулированной им, разделом IV Кодекса РСФСР об
административных правонарушениях.
Статья 15. Полномочия должностных лиц Государственной
противопожарной службы, рассматривающих дела об административных
правонарушениях
Главный государственный инспектор Республики Марий Эл по
пожарному надзору и его заместители рассматривают дела об
административных правонарушениях в области пожарной безопасности и
налагают штраф на юридических лиц, граждан и должностных лиц
предприятий, учреждений, организаций, указанных в статьях 11, 12 и 13
настоящего закона, в размерах, приведенных в данных статьях. (В
редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 13.09.2000 № 39-З)
Старший государственный инспектор (республики, города, района) по
пожарному надзору:
рассматривает дела об административных правонарушениях в области
пожарной безопасности и налагает штраф на юридических лиц, указанных в
части первой статьи 13 настоящего закона, в размере 50 минимальных
размеров оплаты труда и в части второй статьи 13 до двух процентов
соответствующих месячных фондов оплаты труда;
рассматривает дела об административных правонарушениях в области
пожарной безопасности и налагает штраф на граждан и должностных лиц
предприятий, учреждений, организаций за правонарушения,
предусмотренные пунктами 1-8 статьи 11 настоящего закона.
Максимальный размер штрафа, налагаемого старшим государственным
инспектором (республики, города, района) по пожарному надзору, не
может превышать 15 минимальных размеров оплаты труда.
Государственный инспектор (республики, города, района) по
пожарному надзору:
рассматривает дела об административных правонарушениях в области
пожарной безопасности и налагает штраф на граждан и должностных лиц
предприятий, учреждений, организаций за правонарушения,
предусмотренные пунктами 1, 3, 5, 7, 8 статьи 11 настоящего закона. (В
редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 13.09.2000 № 39-З)
Максимальный размер штрафа, налагаемого государственным
инспектором (республики, города, района) по пожарному надзору, не
может превышать 10 минимальных размеров оплаты труда.
Статья 16. Сроки наложения административного взыскания за
совершение административного правонарушения, предусмотренного
настоящим законом для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
Административное взыскание за совершение административного
правонарушения, предусмотренного настоящим законом для юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, может быть наложено не позднее двух
месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся
правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.
Статья 17. Порядок обжалования и опротестования постановления по
делу об административном правонарушении, предусмотренном настоящим
законом для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. В течение десяти дней с момента вынесения постановления по
делу об административном правонарушении, предусмотренном настоящим
законом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в
отношении которого вынесено постановление, вправе обжаловать указанное
постановление вышестоящему должностному лицу Государственной
противопожарной службы или в суд.
2. Постановление по делу об административном правонарушении,
предусмотренном настоящим законом, может быть опротестовано
прокурором. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики
Марий Эл от 13.09.2000 № 39-З)
Статья 18. Порядок исполнения постановления о наложении
административного взыскания, предусмотренного настоящим законом для
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. Постановление о наложении административного взыскания,
предусмотренного настоящим законом для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, вступает в силу и подлежит исполнению
по истечении десятидневного срока с момента его вынесения. В случае
подачи жалобы или принесения протеста на постановление о наложении
административного взыскания указанное постановление вступает в силу с
момента вынесения не отменяющего его решения по жалобе или протесту.
2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в
отношении которого вынесено постановление о наложении
административного взыскания, предусмотренного настоящим законом,
вправе добровольно исполнить указанное постановление в течение
пятнадцати дней с момента его вступления в силу. В случае неисполнения
в указанный срок постановления о наложении административного взыскания
указанное постановление направляется судебному приставу - исполнителю
для принятия мер, предусмотренных законодательством об исполнительном
производстве.
Статья 19. Об обязательности устранения правонарушений в области
пожарной безопасности
Наложение штрафных санкций за правонарушения в области пожарной
безопасности не освобождает виновных лиц от обязанности устранить
допущенные ими нарушения или возместить ущерб.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Нормы статей 11, 12, 13 настоящего закона применяются в отношении
правонарушений, совершенных после введения его в действие.
Глава V "Административная ответственность за правонарушения в
области пожарной безопасности" настоящего закона, за исключением
статьи 11, действует до принятия соответствующего федерального закона,
устанавливающего административную ответственность и порядок
привлечения к административной ответственности юридических лиц и иных
субъектов предпринимательской деятельности за нарушения требований
пожарной безопасности.
Президент
Республики Марий Эл В.КИСЛИЦЫН
г.Йошкар-Ола, 4 января 2000 года. N 5-З.
