|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31.08.2012 № 326
Документ имеет не последнюю редакцию.
среднесписочная численность работников ма- лых предприятий (без внешних совместите- лей); инвестиции в основной капитал малых пред- приятий; уровень средней заработной платы работни- ков малых предприятий Основные задачи содействие развитию малого и среднего Программы предпринимательства на уровне муниципаль- ных образований Республики Марий Эл; развитие организаций, образующих инфра- структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию кредитно-инвестиционных механиз- мов поддержки малого и среднего предприни- мательства; развитие малого и среднего предпринимате- льства в сфере инновационной деятельности; продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок Российской Федерации и (или) рынки иностранных государств; содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого и среднего предпринимательства; информационная поддержка предпринимательс- кой деятельности; повышение социальной ответственности и эф- фективности малого и среднего предпринима- тельства Сроки реализации 2012-2020 годы Программы Перечень основных обеспечение благоприятных условий для раз- мероприятий вития малого и среднего предпринимательс- Программы тва; содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципаль- ных образований республики; содействие формированию и развитию органи- заций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимате- льства; развитие кредитно-финансовых и инвестици- онных механизмов поддержки малого и сред- него предпринимательства; информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; поддержка экспортно ориентированных субъ- ектов малого и среднего предпринимательс- тва; иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Исполнители основных Министерство экономического развития и мероприятий торговли Республики Марий Эл; Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; субъекты малого и среднего предпринимате- льства, прошедшие процедуру отбора испол- нителей программных мероприятий; органы местного самоуправления муниципаль- ных районов и городских округов Республики Марий Эл (по согласованию); организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; застройщик (по согла- сованию) Объемы и источники общий объем финансирования Программы со- финансирования ставляет 1296 757,93 тыс. рублей, в том Программы числе: средства республиканского бюджета Респуб- лики Марий Эл 271 231,586 тыс. рублей; субсидии из федерального бюджета (при условии выделения субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Програм- мы) 1 025 526,344 тыс. рублей. Денежные средства, выделяемые из республи- канского бюджета Республики Марий Эл, под- лежат ежегодному уточнению при формирова- нии республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможнос- тей. Субсидии, привлекаемые из федерального бюджета в рамках постановления Правительс- тва Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предос- тавлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и средне- го предпринимательства, включая крестьянс- кие (фермерские) хозяйства", подлежат еже- годному уточнению с учетом фактических объемов их привлечения и расходования по итогам соответствующего финансового года Система организации Министерство экономического развития и управления и контроля торговли Республики Марий Эл разрабатывает за исполнением Программы и утверждает Порядок проведения отбора ис- полнителей программных мероприятий республиканской целевой программы "Раз- витие малого и среднего предпринимате- льства в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы" для проведения каждого отбора. Финансирование программных меро- приятий проводится в соответствии с По- ложением о порядке и условиях расходова- ния денежных средств, выделяемых из ре- спубликанского бюджета Республики Марий Эл и (или) федерального бюджета, на ре- ализацию республиканской целевой про- граммы "Развитие малого и среднего пред- принимательства в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы" Ожидаемые конечные реализация мероприятий Программы должна результаты реализации обеспечить к концу 2020 года: увеличение Программы количества малых предприятий до 7 080 единиц; увеличение оборота товаров (работ, услуг), производимых малыми предприяти- ями, до 90,0 млрд. рублей; увеличение среднесписочной численности работников (без учета внешних совмести- телей), занятых на малых предприятиях, до 47,05 тыс. человек; увеличение уровня средней заработной платы работников малых предприятий до 15,5 тыс. рублей; увеличение инвестиций в основной капитал малых предприятий до 5,0 млрд. рублей; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринима- тельства, уплачивающих налоги со специ- альным налоговым режимом, в общем объеме налоговых поступлений в консолидирован- ный бюджет Республики Марий Эл до 8,4 процента. В рамках Программы предусматривается: создание дополнительно не менее 7,56 тыс. новых рабочих мест; выдача микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму около 674,0 млн. рублей; привлечение инвестиций в основной капи- тал субъектами малого и среднего пред- принимательства, прошедшими процедуру отбора исполнителей программных меропри- ятий, на сумму не менее 3405,0 млн. руб- лей ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к государственной программе Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013-2020 годы)" ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА РЫНКЕ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2012-2014 ГОДЫ" Наименование Программы республиканская целевая программа "Разви- тие конкуренции малого и среднего предпри- нимательства на рынке хлебопечения в Ре- спублике Марий Эл на 2012-2014 годы" (да- лее - Программа) Основание для Стратегия долгосрочного социально-экономи- разработки Программы ческого развития Республики Марий Эл, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N214 "Об утверждении Стратегии долгосроч- ного социально-экономического развития Ре- спублики Марий Эл" Руководитель Программы Министерство экономического развития и (государственный торговли Республики Марий Эл заказчик) Основной разработчик Министерство экономического развития и Программы торговли Республики Марий Эл Основные цели содействие формированию благоприятных Программы, важнейшие условий для развития конкуренции на рынке целевые показатели хлебопечения в Республике Марий Эл; основные целевые показатели (по малым и средним предприятиям): объем производства хлеба и хлебобулочных изделий; объем отгрузки хлеба и хлебобулочных изде- лий собственного производства; объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий, действующих в сфере хлебопечения; количество граждан, прошедших обучение в сфере хлебопечения Основные задачи содействие развитию и повышению конкурен- Программы тоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в сфере хлебопечения; содействие повышению инвестиционной при- влекательности сферы хлебопечения в Ре- спублике Марий Эл; улучшение конкурентной среды на рынке хле- бопечения в Республике Марий Эл; содействие развитию организаций, образу- ющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в сфере хлебопечения Сроки реализации 2012-2014 годы Программы Перечень основных содействие формированию и развитию инфор- мероприятий мационно-консультационной поддержки субъ- Программы ектов малого и среднего предпринимательс- тва, действующих в сфере хлебопечения; содействие повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимате- льства, действующих в сфере хлебопечения; развитие межрегионального и международного сотрудничества Исполнители основных Министерство экономического развития и программных торговли Республики Марий Эл, Некоммерчес- мероприятий кое партнерство "Гильдия пекарей и кондитеров Республики Марий Эл" (по согласованию), Республиканский фонд поддержки малого и среднего предпринимате- льства, субъекты малого и среднего пред- принимательства, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедшие процедуру отбора Объемы и источники общий объем финансирования Программы со- финансирования ставляет 17,0 млн. рублей, в том числе: Программы 2012 год - 11,0 млн. рублей 2013 год - 2,81 млн. рублей 2014 год - 3,19 млн. рублей; источники финансирования: республиканский бюджет Республики Марий Эл - 0,33 млн. рублей, в том числе: 2012 год - 0 млн. рублей 2013 год - 0,16 млн. рублей 2014 год - 0,17 млн. рублей; внебюджетные источники 16,67 млн. рублей (при условии выделения средств из внебюд- жетных источников), в том числе: 2012 год - 11,0 млн. рублей 2013 год - 2,65 млн. рублей 2014 год - 3,02 млн. рублей. Средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Марий Эл, подлежат еже- годному уточнению при формировании респуб- ликанского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей Система организации Министерство экономического развития и управления и контроля торговли Республики Марий Эл разрабатывает за исполнением и утверждает Порядок проведения отбора ис- Программы полнителей программных мероприятий респуб- ликанской целевой программы "Развитие кон- куренции малого и среднего предпринимате- льства на рынке хлебопечения в Республике Марий Эл на 2012-2014 годы" для проведения каждого отбора. Финансирование программных мероп- риятий проводится в соответствии с Положе- нием о порядке и условиях расходования де- нежных средств, выделяемых из республи- канского бюджета Республики Марий Эл на реализацию республиканской целевой про- граммы "Развитие конкуренции малого и среднего предпринимательства на рынке хле- бопечения в Республике Марий Эл на 2012-2014 годы" Ожидаемые конечные реализация программных мероприятий должна результаты реализации обеспечить достижение следующих результа- Программы тов (по малым и средним предприятиям): увеличение объема производства хлеба и хлебобулочных изделий до 31,0 тыс. т; увеличение объема отгрузки товаров соб- ственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами до 780,0 млн. рублей; увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий, действующих в сфере хлебопечения, на сумму до 64,0 млн. рублей; обучение и подготовка кадров для сферы хлебопечения в количестве 35 граждан; потребление хлебных продуктов на душу на- селения в год до 137 кг ПРИЛОЖЕНИЕ N 10 к государственной программе Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013-2020 годы)" ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2012-2020 ГОДЫ" Наименование Программы республиканская целевая программа "Развитие торговли в Республике Марий Эл на 2012-2020 годы" (далее - Программа) Основание для Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N разработки Программы 381-ФЗ "Об основах государственного регули- рования торговой деятельности в Российской Федерации"; Закон Республики Марий Эл от 3 августа 2010 г. N 36-З "О реализации полномочий Респуб- лики Марий Эл в области государственного регулирования торговой деятельности"; постановление Правительства Республики Ма- рий Эл от 31 августа 2007 г. N 214 "Об утверждении Стратегии долгосрочного соци- ально-экономического развития Республики Марий Эл" Руководитель Программы Министерство экономического развития и тор- говли Республики Марий Эл Основной разработчик Министерство экономического развития и тор- Программы говли Республики Марий Эл Основные цели повышение благосостояния и уровня жизни на- Программы, селения республики; важнейшие целевые повышение уровня организации торгового обс- показатели луживания в соответствии с современными требованиями; наиболее полное удовлетворение спроса насе- ления на потребительские товары в широком ассортименте, в первую очередь отечествен- ного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности; повышение оперативности и качества торгово- го сервиса, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров; важнейшие целевые показатели: объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Ре- спублики Марий Эл; индекс потребительских цен на товары в Ре- спублике Марий Эл; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. че- ловек Основные задачи определение и реализация комплекса общих и Программы специальных мер социального, экономическо- го, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения бесперебойного доведения товаров до потре- бителей в достаточном объеме и ассортимен- те; определение и реализация комплекса мер, на- правленных на повышение экономической (це- новой) и физической (территориальной) дос- тупности товаров, повышение качества и ку- льтуры торгового сервиса для населения Ре- спублики Марий Эл; обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создание условий для прогрессивных струк- турных сдвигов в сфере торговли; определение и реализация комплекса мер по развитию материально-технической базы опто- вого продовольственного комплекса Республи- ки Марий Эл; создание условий для развития предпринима- тельской кооперации, интеграции оптовой и розничной торговли; стимулирование притока частных инвестиций в развитие торговли на территории Республики Марий Эл; определение и реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на внутренний рынок товаров отечественного производства; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения между потреби- телями и хозяйствующими субъектами, осущес- твляющими торговую деятельность, между хо- зяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, органами исполните- льной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления, с целью создания условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; совершенствование системы подготовки, пере- подготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли; развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли Срок реализации 2012-2020 годы Программы Перечень основных формирование современной инфраструктуры мероприятий розничной торговли и повышение территори- Программы альной доступности торговых объектов для населения Республики Марий Эл; повышение экономической доступности товаров для населения Республики Марий Эл; защита прав потребителей, повышение качес- тва и обеспечение безопасности товаров, ре- ализуемых населению Республики Марий Эл; совершенствование государственной координа- ции и правового регулирования в сфере тор- говли; создание современной инфраструктуры оптовой торговли; стимулирование деловой активности хозяйс- твующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и их взаимодействие с местны- ми товаропроизводителями; повышение устойчивости функционирования и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере торговли; развитие сельской торговли; внедрение современных информационно-комму- никационных технологий в сфере торговли; обеспечение занятости и укрепление кадрово- го обеспечения отрасли Исполнители основных Министерство экономического развития и тор- мероприятий Программы говли Республики Марий Эл; Министерство сельского хозяйства и продово- льствия Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополу- чия человека по Республике Марий Эл (по со- гласованию); Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл (по согласованию); администрации муниципальных образований (по согласованию); общественные объединения (по согласова- нию); хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере торговли (по согласо- ванию) Объемы и источники финансирование мероприятий Программы за финансирования счет средств республиканского бюджета Ре- Программы спублики Марий Эл составит 800,0 тыс. руб- лей, в том числе: 2012 год - 0 тыс. рублей 2013 год - 250,0 тыс. рублей 2014 год - 50,0 тыс. рублей 2015 год - 50,0 тыс. рублей 2016 год - 50,0 тыс. рублей 2017 год - 50,0 тыс. рублей 2018 год - 250,0 тыс. рублей 2019 год - 50,0 тыс. рублей 2020 год - 50,0 тыс. рублей Система организации управление и контроль за исполнением Про- управления и контроля граммы осуществляет Министерство экономиче- за исполнением ского развития и торговли Республики Марий Программы Эл в соответствии с постановлением Правите- льства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых про- грамм Республики Марий Эл" Ожидаемые конечные увеличение объема продаж товаров в Респуб- результаты реализации лике Марий Эл на 1 человека до 154,2 тыс. Программы рублей к 2020 году; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торго- вли Республики Марий Эл до 3 000 единиц к 2020 году; снижение индекса потребительских цен на то- вары в Республике Марий Эл до 102 процен- тов; достижение к 2020 году показателя обеспе- ченности населения Республики Марий Эл пло- щадью торговых объектов -760,0 кв. метров на 1 тыс. человек ПРИЛОЖЕНИЕ N 11 к государственной программе Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013-2020 годы)" ПОДПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013 - 2020 ГОДЫ)" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013 - 2020 ГОДЫ)" Ответственный Министерство экономического развития и тор- исполнитель говли Республики Марий Эл подпрограммы Цели подпрограммы обеспечение сбалансированного экономическо- го развития и конкурентоспособности эконо- мики Республики Марий Эл Задачи подпрограммы совершенствование системы анализа и прогно- зирования социально-экономического развития Республики Марий Эл; разработка предложений по основным направ- лениям экономического развития, направлен- ных на обеспечение устойчивого развития Ре- спублики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического разви- тия; эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государствен- ных нужд Республики Марий Эл; повышение эффективности деятельности орга- нов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; расширение программно-целевого метода пла- нирования; содействие развитию малого и среднего пред- принимательства; проведение административной реформы Целевые индикаторы производительность труда на 1 работающего; и показатели доля стоимости государственных контрактов подпрограммы (договоров), заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных контрактов (договоров); уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл установленных пороговых значений на очередной год; доля докладов о результатах и основных на- правлениях деятельности органов исполните- льной власти Республики Марий Эл, качество которых оценено на "хорошо" и "отлично"; доля муниципальных образований, достигших положительной динамики общего уровня эффек- тивности деятельности органов местного са- моуправления; объем инвестиций малых и средних предпри- ятий на приобретение нового производствен- ного оборудования; соотношение количества специалистов, завер- шивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для орга- низаций народного хозяйства Российской Фе- дерации, к количеству специалистов, присту- пивших к обучению; соотношение количества специалистов, сдав- ших итоговые испытания на "хорошо" и "от- лично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; доля расходов республиканского бюджета Ре- спублики Марий Эл, сформированная в виде государственных программ Срок реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных объем бюджетных ассигнований составит 188 ассигнований 958,1 тыс. рублей, из них за счет средств: подпрограммы республиканского бюджета Республики Марий Эл - 187 190,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 768,1 тыс. рублей (при условии выделения средств). Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые результаты стабильный рост основных показателей эконо- реализации мического развития; подпрограммы эффективное размещение государственных за- казов; ежегодное повышение места Республики Марий Эл в рейтинге регионов России по оценке эф- фективности деятельности органов исполните- льной власти; проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправле- ния, а также выявление муниципальных обра- зований, достигших наилучших показателей эффективности деятельности; стимулирование экономических процессов; формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основных экономических и социальных процес- сов I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования) государственной программы "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013-2020 годы)" (далее - подпрограмма) разработана в целях обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл. Устойчивое развитие экономики республики, обеспечивающее сбалансированное решение всех поставленных социально-экономических задач, является стратегической целью развития республики, что отражено в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл. Это обусловливает необходимость совершенствования подходов к анализу социально-экономического развития республики, совершенствованию системы прогнозирования, разработке предложений по основным направлениям экономического развития, направленных на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл. Анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл (далее - анализ) является необходимой предпосылкой для принятия органами государственной власти управленческих решений, в том числе и в сфере социально-экономического развития республики. Целью анализа является установление причин и факторов отклонения показателей отчетного периода от показателей предшествующих лет, выявление позитивных тенденций, которые необходимо развивать, и негативных, которым необходимо противостоять, определение узких мест и диспропорций в развитии отдельных сфер, выявление резервов роста. Анализ основных показателей и характеристик экономического и социального развития Республики Марий Эл проводится в разрезе городских округов и муниципальных районов республики в сравнении с субъектами Российской Федерации, регионами Приволжского федерального округа, России в целом, а также с нормативными значениями. В результате проведения анализа дается оценка ранее принятым мерам по улучшению социально-экономического положения республики. Для оценки используются действующие нормативные правовые акты различных уровней, регулирующие процессы социально-экономического развития, а также определяется эффективность реализуемых мер на основе оценки динамики социально-экономических показателей, оценивается воздействие на социально-экономическое развитие республики реформ, осуществляемых на федеральном и региональном уровнях. Основными исходными данными для анализа социально-экономического положения республики являются статистические данные, получаемые от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл и Федеральной службы государственной статистики. В связи с недостаточностью статистической информации, в том числе муниципального уровня, необходимой для подготовки прогнозов и осуществления мониторинга социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики, Правительством Республики Марий Эл ежегодно формируется государственный заказ на предоставление информационно-статистических услуг. Государственный заказ включает работы, не вошедшие в производственный план работ Федеральной службы государственной статистики. Качество проводимого анализа в значительной мере предопределяет обоснованность прогнозов и планов социально-экономического развития республики. Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным законом от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период утвержден постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 мая 2009 г. N 134. Прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл разрабатывается в целях: определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития Республики Марий Эл; формирования основы для разработки проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период; оценки степени воздействия отдельных решений федеральных и республиканских органов государственной власти на социально- экономическое развитие Республики Марий Эл. Размещение государственных заказов является одним из важнейших инструментов регулирования экономики Республики Марий Эл, обеспечивающих эффективное расходование бюджетных средств. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в 2005-2007 годах в Республике Марий Эл был принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственных заказчиков Республики Марий Эл при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл. В соответствии с требованиями законодательства в Республике Марий Эл были созданы условия для обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов: с 2006 года публикация информации о размещении государственных и муниципальных заказов на поставки товаров (работ, услуг) осуществлялась в официальном печатном издании - газете "Марийская правда" и на официальном сайте Республики Марий Эл для информационного обеспечения размещения заказов в сети Интернет по адресу: http://tender. mari. ru. С 2011 года публикация данной информации осуществляется в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www. zakupki. gov. ru). Ежегодно в республике формируется государственный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл. С 2012 года формирование сводного объема заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл осуществляется в соответствии с Порядком формирования сводного объема заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 октября 2011 г. N 343. За 2011 год общий объем государственных закупок по Республике Марий Эл составил 4905,0 млн. рублей, что в 2,2 раза превышает уровень 2006 года. За шестилетний период работы в условиях изменившегося законодательства размер бюджетной эффективности от размещения государственного заказа Республики Марий Эл составлял более 6 процентов от общего объема, выставленного на торги. В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств при размещении государственного заказа в республике и в качестве методического обеспечения размещения заказов разработаны типовой порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Республики Марий Эл; типовые требования к характеристикам отдельных закупаемых товаров и работ, связанных с безопасностью и здоровьем граждан; типовая документация об открытом аукционе в электронной форме и типовой контракт на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. В целях осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения государственных заказов и финансирования государственных контрактов с 2012 года в республике внедряется автоматизированная информационная система "WEB-Торги-КС". Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. С 2006 года проведено 96 плановых и 14 внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками республики. Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, нужд бюджетных учреждений Республики Марий Эл и методическое обеспечение размещения заказов направлены на эффективное размещение государственного заказа: реализацию принципов равенства, открытости и прозрачности процедур размещения заказа, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, совершенствование деятельности органов государственной власти в сфере размещения заказов, что, в свою очередь, позволит обеспечить эффективное расходование бюджетных средств при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд и реализацию целевых программ. Начиная с 2007 года реализуется Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". В связи с этим в республике ежегодно формируется доклад Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства Республики Марий Эл Маркелова Л. И. о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период. В республике утвержден перечень органов исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственных за разработку и выполнение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, ежегодно одобряются планируемые значения показателей на 3-летний период (с уточнением показателей планового периода и добавлением параметров второго года планового периода), органами исполнительной власти республики формируется перечень мероприятий, обеспечивающих достижение планируемых значений показателей. В 2005 году разработана и утверждена первая система показателей и критериев оценки деятельности органов исполнительной власти с ориентацией их деятельности на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Марий Эл на среднесрочную перспективу. Стратегические цели и задачи социально-экономического развития наряду с показателями деятельности органов исполнительной власти находят отражение в докладах о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл (далее - ДРОНД). В своем сегодняшнем виде ДРОНДы позволяют сформировать информацию о планах деятельности субъекта бюджетного планирования, кроме этого, они способствуют увязке информации о целях, задачах, результатах их деятельности с фактическими и планируемыми объемами бюджетного финансирования. Следует отметить, что общим недостатком ДРОНДов является отсутствие стимулов к достижению определенных в докладах результатов. В законодательстве нет норм о мониторинге достижения запланированных результатов и о мерах, которые должны приниматься в случае их достижения или недостижения. Принимая во внимание изложенные недостатки, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день система ДРОНДов в полном объеме в бюджетный процесс еще не встроена. ДРОНДы упоминаются как в Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах России и муниципальных образованиях до 2013 года, так и в Программе повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. Таким образом, данный инструмент предполагается использовать и в дальнейшем. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р в республике образована Комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам, утвержден перечень органов исполнительной власти республики, осуществляющих экспертную оценку показателей, утвержден порядок проведения мониторинга показателей эффективности, нормативы, используемые при расчете неэффективных расходов, правила выделения из республиканского бюджета Республики Марий Эл грантов муниципальным образованиям, порядок проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей. На основании докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов в республике ежегодно проводится комплексная оценка социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов, по результатам которой определяются три муниципальных образования, достигшие наилучших значений показателей, и выделяются гранты за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Правительство Республики Марий Эл поддерживает перспективные субъекты экономики Республики Марий Эл юридические и физические лица, стимулирует их на эффективное функционирование в условиях современной экономики с дальнейшей высокой экономической и социальной отдачей. Предоставление грантов Главы Республики Марий Эл является наиболее доступной мерой государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2011 году был значительно увеличен объем финансирования грантовой поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. По сравнению с 2010 годом сумма увеличилась в 42 раза и составила 10,24 млн. рублей. Гранты на приобретение нового оборудования предоставлены 20 предприятиям малого и среднего бизнеса. Победителями отбора привлечено инвестиций в основной капитал в сумме 183,7 млн. рублей. С 1997 года одним из действенных инструментов государственной политики в области повышения качества управления предприятиями является Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, формируемый и реализуемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации". В Республике Марий Эл реализация программы началась с 1998 года. В настоящее время общее число выпускников превышает 440 человек. Ежегодно Марийской региональной комиссией по организации подготовки управленческих кадров на обучение направляются управленцы высшего и среднего звена предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики. В отличие от многочисленных курсов, семинаров и тренингов программа носит подчеркнуто прикладной характер, что позволило дать руководителям, не имеющим экономического образования, знания и навыки, соответствующие государственным образовательным стандартам вузовской подготовки. Это подтверждается неоднократной аккредитацией программы Министерством образования и науки Российской Федерации. Органами исполнительной власти Республики Марий Эл реализуются республиканские целевые программы, направленные на решение задач, стоящих перед Правительством Республики Марий Эл, с целью повышения качества жизни населения. В 2011 году действовали 75 республиканских целевых программ. Финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составило 2667,4 млн. рублей по 59 программам. Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводится экспертиза подготовки проектов республиканских целевых программ и государственных программ Республики Марий Эл, а также мониторинг хода реализации утвержденных республиканских целевых программ и государственных программ Республики Марий Эл. В целях первостепенного направления средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на строительство и реконструкцию объектов социального значения ежегодно разрабатывается республиканская адресная инвестиционная программа (далее - РАИП). В 2011 году на реализацию РАИП направлено за счет средств республиканского бюджета 1,8 млрд. рублей. На объекты и мероприятия программы за счет средств федерального бюджета направлено 415,0 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 26,6 млн. рублей. При этом в 2011 году на строительство, реконструкцию объектов, реализацию мероприятий, включенных в 19 республиканских целевых программ, направлено 1078,2 млн. рублей. Развитию объектов социальной инфраструктуры способствует также привлечение в республику средств федерального бюджета. Так, в 2011 году привлечены средства федерального бюджета и средства открытого акционерного общества "Газпром" в сумме 5,4 млрд. рублей. С участием средств федерального бюджета в 2011 году введены в эксплуатацию учебно-лабораторный корпус Марийского государственного университета, межвузовский стадион "Молодежный" в г. Йошкар-Оле, Ледовый дворец в пос. Мари-Турек, плавательный бассейн "Волга" в г. Козьмодемьянске, культурный центр в дер. Петъялы Волжского района, продолжено строительство Марийского национального театра оперы и балета, национальной президентской общеобразовательной школы-интерната для одаренных детей, начато строительство универсального крытого легкоатлетического манежа, проведен ремонт дворовых территорий многоквартирных домов в г. Йошкар-Оле, осуществлялось строительство объектов газоснабжения и водоснабжения в сельской местности, реализованы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. В 2011 году за счет средств открытого акционерного общества "Газпром" в пос. Морки введен в эксплуатацию физкультурно- оздоровительный комплекс, велось строительство газопровода-отвода к г. Йошкар-Оле со сроком сдачи в эксплуатацию в 2012 году, что позволит повысить надежность газоснабжения столицы республики, обеспечить природным топливом вновь открываемые производства и объекты социальной сферы. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни населения республики. Основной целью подпрограммы является обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл. Достижение цели будет обеспечено реализацией следующих задач: совершенствование системы анализа и прогнозирования социально- экономического развития Республики Марий Эл; разработка предложений по основным направлениям экономического развития, направленных на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; расширение программно-целевого метода планирования;. содействие развитию малого и среднего предпринимательства; проведение административной реформы. Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении N 1 к Государственной программе. Реализация подпрограммы позволит: обеспечить стабильный рост основных показателей экономического развития; эффективное размещение государственных заказов; ежегодное повышение места Республики Марий Эл в рейтинге регионов России по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти; проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также выявление муниципальных образований, достигших наилучших показателей эффективности деятельности; стимулирование экономических процессов; формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основных экономических и социальных процессов. III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий: 1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл Анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл является необходимой предпосылкой для принятия органами государственной власти управленческих решений, в том числе и в сфере социально-экономического развития республики. Качество проводимого анализа в значительной мере предопределяет обоснованность прогнозов и планов социально-экономического развития республики. В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих направлений: анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл. Анализ проводится для определения состояния и текущей ситуации в экономике республики. Итоги социально-экономического развития Республики Марий Эл рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Марий Эл. Для подготовки прогнозов и осуществления мониторинга социально-экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики, Правительством Республики Марий Эл ежегодно формируется государственный заказ на предоставление информационно-статистических услуг, который включает работы, не вошедшие в производственный план работ Федеральной службы государственной статистики; разработка предварительного варианта прогноза социально- экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (первый этап). Прогноз разрабатывается на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, анализа социально-экономической ситуации в республике за предыдущий период и оценки влияния внешних и внутренних факторов на развитие в предстоящем периоде. Прогноз направляется в Министерство экономического развития Российской Федерации; формирование прогноза основных бюджетообразующих показателей Республики Марий Эл в разрезе городских округов и муниципальных районов (второй этап) как основы для разработки проекта консолидированного бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. В рамках второго этапа осуществляется согласование прогноза основных бюджетообразующих показателей городских округов и муниципальных районов с администрациями городских округов и муниципальных районов. Прогноз направляется в Министерство финансов Республики Марий Эл; уточнение показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (третий этап) на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Российской Федерации, итогов социально-экономического развития Республики Марий Эл за 9 месяцев текущего года. Третий этап включает подготовку проекта решения Правительства Республики Марий Эл об основных показателях прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, который вносится на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл одновременно с проектом республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. 2. Методическое обеспечение и контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных нужд Республики Марий Эл За период реализации Государственной программы предполагается осуществление контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, нужд бюджетных учреждений Республики Марий Эл, направленного на эффективное размещение государственного заказа. По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, планируется проведение семинаров с заказчиками республики, разработка методических материалов. Предусматриваются планирование и прогнозирование закупок на краткосрочные и среднесрочные периоды, в том числе формирование состава и сводного объема закупок, формирование планов-графиков закупок, составление прогнозов закупок продукции на перспективу. В целях осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения, исполнения государственных заказов и финансирования государственных контрактов с 2012 года предусматривается использование автоматизированной информационной системы "WEB-Торги-КС". Для пресечения злоупотреблений при формировании начальных цен закупаемых товаров, работ и услуг планируется проведение мониторинга отклонения цен контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки отдельных видов продукции для государственных нужд, от среднерыночного уровня цен. Планируется проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками Республики Марий Эл, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений в сфере размещения заказов - осуществлять возбуждение административных производств. 3. Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл Ежегодно в целях выполнения планируемых значений показателей, принятых в докладе Главы Республики Марий Эл о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, улучшения показателей по сравнению с предыдущим периодом органами исполнительной власти республики формируется перечень мероприятий, обеспечивающих достижение и улучшение показателей. Органами исполнительной власти Республики Марий Эл ежеквартально осуществляется мониторинг выполнения планируемых значений показателей для оценки эффективности их деятельности в текущем году, проводится анализ возможности достижения показателей до конца года. Эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл рассматривается как степень достижения поставленных целей и задач, формализованных в виде показателей результативности, при условии исполнения заданных в начале бюджетного периода объемов финансирования. Эффективность оценивается при сопоставлении фактических и целевых значений показателей результативности. Результативность расходов, определяемая как степень достижения поставленных целей, является основным показателем эффективности. В целях совершенствования качества государственного управления в республике продолжится работа по формированию органами исполнительной власти Республики Марий Эл показателей, характеризующих результаты их деятельности, и докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл. Целью разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти является расширение применения методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств. Подготовка докладов осуществляется в два этапа: I - проекты докладов разрабатываются начиная с формирования проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл ежегодно до 1 июля, II - доработка и уточнение проектов докладов с учетом принятого закона о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год осуществляется ежегодно, до 15 декабря. Оценка докладов производится путем определения степени соответствия формы и содержания представленных докладов требованиям, определенным нормативными актами Правительства Республики Марий Эл. 4. Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 января 2009 г. N 4 "Об организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл и о выделении грантов муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей", распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2008 г. N 714-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл" проводится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования и жилищно-коммунального комплекса. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления проводится по достигнутому уровню и динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с типовой формой, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, главы администраций муниципальных образований ежегодно, до 1 мая, направляют в Правительство Республики Марий Эл доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности соответствующих органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период. Ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 марта 2009 г. N 61 "О Порядке организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл в установленной сфере деятельности" проводится опрос населения, результаты которого используются в расчете общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности. Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, результаты комплексной оценки социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов республики направляются для рассмотрения в Комиссию по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам Республики Марий Эл в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городские округа и муниципальные районы, органы местного самоуправления которых обеспечили достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития соответствующей территории, поощряются грантами за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. 5. Поддержка перспективных субъектов экономики Основной задачей предоставления грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства является привлечение инвестиций в основной капитал малого и среднего бизнеса республики, которые позволят развивать его производственную базу и выходить на новый качественный уровень производимой продукции. Предоставление грантов Главы Республики Марий Эл является наиболее доступной мерой государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от среднесписочной численности работающих, организационно - правовой формы собственности (как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей). Размер предоставляемых субсидий: 10 процентов от суммы понесенных затрат на приобретение оборудования - при стоимости приобретаемого оборудования до 500 тыс. рублей (включительно); 15 процентов от суммы понесенных затрат на приобретение оборудования - при стоимости приобретаемого оборудования свыше 500 тыс. рублей до 1 000 тыс. рублей (включительно); 20 процентов от суммы понесенных затрат на приобретение оборудования - при стоимости приобретаемого оборудования свыше 1 000 тыс. рублей. Максимальный размер субсидии не может превышать 1 000 тыс. рублей. Результатом реализации данного мероприятия является рост налоговых отчислений во все уровни бюджета и внебюджетные фонды, привлечение инвестиций в основной капитал, увеличение средней заработной платы работающих, создание новых рабочих мест и т.д. Продолжение структурного реформирования экономики республики в целях создания конкурентоспособных производств для обеспечения импортозамещения и дальнейшего выхода предприятий республики на международный рынок невозможно без существенного повышения качества управления предприятиями. В республике продолжается практика обучения руководителей предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, что позволяет дать руководителям, не имеющим экономического образования, знания и навыки, соответствующие государственным образовательным стандартам вузовской подготовки. Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл является уполномоченным органом по исполнению мероприятий по реализации Государственного плана в Республике Марий Эл. Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации предусматривается ежегодно до 2015 года проводить: обучение (в форме профессиональной переподготовки, повышение квалификации) специалистов, включая аттестацию для оценки уровня их профессиональной компетенции; обучение (в форме повышения квалификации) и стажировки за рубежом работников уполномоченных органов и преподавателей, участвующих в реализации Государственного плана (в соответствии с решениями Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации); работу по формированию и ведению базы данных специалистов, преподавателей, работников ведущих организаций, принимающих участие в реализации Государственного плана; анализ эффективности реализации Государственного плана в Республике Марий Эл; работу по обеспечению эффективного использования специалистами полученных в ходе подготовки знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации проектов, разработанных ими в период подготовки; мероприятия по распространению позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом; работу по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации. Подготовка специалистов в республике осуществляется на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Марийский государственный университет", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет". 6. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл Программно-целевой метод планирования и управления включает в себя разработку и реализацию государственных программ Республики Марий Эл и республиканских целевых программ развития приоритетных сфер экономики и решения первоочередных социально-экономических проблем. Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл в пределах своих полномочий разрабатываются и реализуются республиканские целевые программы, включающие комплексы организационных, финансовых и иных мероприятий по реализации государственной политики Правительства Республики Марий Эл в конкретной сфере экономики. В целях повышения прозрачности и результативности государственных расходов с 2012 года в Республике Марий Эл применяется еще один инструмент программно-целевого планирования -государственные программы Республики Марий Эл. Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл нормативные акты в сфере разработки, утверждения и реализации государственных программ Республики Марий Эл и республиканских целевых программ Республики Марий Эл, оказывает методическую помощь иным органам исполнительной власти республики в части разработки данных программ и формирует сводную информацию об их реализации. Проводимый мониторинг реализации программ Республики Марий Эл позволяет определять эффективность расходования бюджетных средств, экономический и социальный эффект от программных мероприятий. Ежегодное формирование республиканской адресной инвестиционной программы позволяет первостепенно направлять средства республиканского бюджета Республики Марий Эл на социально значимые объекты на территории региона. Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводит мониторинг и анализ финансирования мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории республики, с целью мониторинга эффективного их использования и активизации взаимодействия региональных органов исполнительной власти с федеральным центром по привлечению средств федерального бюджета. Меры правового регулирования приведены в приложении N 3 к Государственной программе. IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы составит 188958,1 тыс. рублей, из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл 187190,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 768,1 тыс. рублей (при условии выделения средств). Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы из республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на период до 2020 года приведена в приложении N 5 к Государственной программе. V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ ИМИ Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы: 1. Внешние финансово-экономические риски: сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы; возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций; потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий; длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей. 2. Внешние законодательно-правовые риски: изменения действующего законодательства Российской Федерации; несовершенство законодательно-правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д. 3. Внутренние риски: неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы; низкая эффективность использования бюджетных средств; недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного руководителя. Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками: проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации программы исходя из изменений во внутренней и внешней среды; оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы. Меры управления внутренними рисками: разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств; проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов); принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы. VI. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе XIII Государственной программы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
