РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2011 г. N 436
О Концепции долговой политики Республики Марий Эл
на период до 2025 года
(В редакции постановлений Правительства Республики Марий Эл
от 19.04.2013 г. N 125; от 11.04.2014 г. N 160; от 10.05.2017 № 217)
В целях реализации мероприятий государственной программы
Республики Марий Эл "Управление государственными финансами и
государственным долгом Республики Марий Эл на 2014-2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от
20 ноября 2012 г. N 429, Правительство Республики Марий Эл
п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 11.04.2014 г. N 160)
1. Утвердить прилагаемую Концепцию долговой политики Республики
Марий Эл на период до 2025 года.
2. Участникам системы управления государственным долгом
Республики Марий Эл обеспечить в установленном законодательством
порядке выполнение полномочий по управлению государственным долгом
Республики Марий Эл.
3. Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на
Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл
Габдул-Бариеву Г.Р. (В редакции Постановления Правительства Республики
Марий Эл от 10.05.2017 № 217)
Председатель Правительства
Республики Марий Эл Л.Маркелов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 30 декабря 2011г. N 436
КОНЦЕПЦИЯ
ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
I. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Управление государственным долгом Республики Марий Эл (далее -
управление долгом) является одним из важных компонентов системы
управления финансовыми ресурсами Республики Марий Эл. Качественное и
эффективное управление долгом означает не только отсутствие
просроченных долговых обязательств, но и создание прозрачной системы
управления долгом с использованием четких процедур и механизмов
публичного раскрытия информации о долге.
Под долговой политикой Республики Марий Эл понимается стратегия
управления государственными заимствованиями Республики Марий Эл в
целях поддержания объема долга на экономически безопасном уровне,
минимизации стоимости его обслуживания и равномерного распределения во
времени связанных с долгом платежей.
Основной целью управления долгом является обеспечение исполнения
расходных обязательств Республики Марий Эл в полном объеме по более
низкой стоимости на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Принципами управления долгом являются:
соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
сохранение объема государственных долговых обязательств
Республики Марий Эл (далее - долговые обязательства) на экономически
безопасном уровне. Экономически безопасным уровнем считается объем
долговых обязательств, не превышающий 40-45 процентов доходов бюджета
без учета безвозмездных поступлений;
полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;
сокращение стоимости обслуживания долга;
прозрачность управления долгом.
Долговая политика Республики Марий Эл является частью бюджетной
политики Республики Марий Эл, и управление долгом непосредственно
связано с бюджетным процессом.
Основными задачами управления долгом в рамках реализации
настоящей Концепции являются:
повышение эффективности государственных заимствований Республики
Марий Эл (далее - заимствования);
оптимизация структуры долга с целью минимизации стоимости его
обслуживания;
сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;
обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с
реальными потребностями республиканского бюджета Республики Марий Эл
(далее - бюджет) в привлечении заемных средств;
развитие рыночных инструментов заимствований и инструментов
управления долгом;
учет информации о долге, формирование отчетности об
обязательствах;
обеспечение раскрытия информации о долге.
Управление долгом реализуется посредством комплекса принимаемых
решений, процедур, методик и мероприятий по планированию, привлечению,
погашению и обслуживанию долговых обязательств.
В рамках настоящей Концепции в целях управленческого учета в
системе управления долгом вводятся такие понятия, как долговая
нагрузка на бюджет, долговая емкость бюджета, прямые и условные
обязательства, субъекты государственного и муниципального секторов
экономики.
Долговая нагрузка на бюджет - отношение объема государственного
долга Республики Марий Эл к доходам бюджета без учета безвозмездных
поступлений.
Долговая емкость бюджета - суммарное превышение доходов бюджета и
поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале,
находящихся в государственной собственности Республики Марий Эл, над
его расходами, обеспечивающими функционирование органов
государственной власти Республики Марий Эл и оказание государственных
услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики
Марий Эл, без учета расходов на обслуживание и погашение действующих
обязательств, погашение просроченной кредиторской задолженности
государственных учреждений Республики Марий Эл и резервирования
средств под возможное исполнение государственных гарантий Республики
Марий Эл.
Прямые обязательства - это совокупность всех обязательств,
которые требуют выплаты процентов и основного долга должником
кредитору в определенные даты в будущем. К прямым обязательствам
относятся обязательства, определенные статьей 99 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, за исключением государственных гарантий
Республики Марий Эл. В целях полноты определения долговой емкости
бюджета при планировании и исполнении бюджета в составе прямых
обязательств также учитывается просроченная кредиторская задолженность
бюджета государственным учреждениям Республики Марий Эл в соответствии
с действующими в Российской Федерации нормами бухгалтерского учета.
Условные обязательства - это совокупность обязательств по таким
формам соглашений и договоров, финансовая ответственность по которым
может возникнуть в будущем при наступлении заранее оговоренных
событий.
К условным обязательствам относятся государственные гарантии
Республики Марий Эл, а также имущественные обязательства третьих лиц,
за исключением учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в
соответствии с законодательством Российской Федерации Республика Марий
Эл может нести субсидиарную ответственность.
Под субъектами государственного и муниципального секторов
экономики понимаются органы государственной власти Республики Марий Эл
и органы местного самоуправления, государственные учреждения,
находящиеся в собственности Республики Марий Эл, и муниципальные
учреждения, находящиеся в собственности муниципальных образований,
государственные унитарные предприятия Республики Марий Эл,
муниципальные унитарные предприятия, а также хозяйствующие субъекты, в
уставных капиталах которых доля Республики Марий Эл и (или)
муниципальных образований превышает 50 процентов акций или доля
участия в которых в иной форме составляет более 50 процентов.
II. ВЗАИМОСВЯЗЬ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОМ С БЮДЖЕТНЫМ
ПРОЦЕССОМ
Взаимосвязь процесса управления долгом с бюджетным процессом
исходит из самой цели управления долгом - обеспечения исполнения
расходных обязательств Республики Марий Эл в полном объеме.
Процесс управления долгом начинается на стадии планирования
бюджета с оценки долговой емкости бюджета, определения инвестиционных
возможностей Республики Марий Эл и прогнозируемой долговой нагрузки на
бюджет.
Для достижения и сохранения экономически безопасного уровня
долговой нагрузки на бюджет необходимо обеспечить последовательное
опережающее снижение темпов роста государственного долга по отношению
к темпам роста налоговых и неналоговых доходов бюджета с последующей
стабилизацией соотношения указанных темпов на уровне, равном 1.
На этапе исполнения бюджета осуществляется привлечение заемных
средств в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения
долговых обязательств.
На каждом этапе бюджетного процесса качество и эффективность
управления долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части
бюджета.
III. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОМ,
ПОЛНОМОЧИЯ (ФУНКЦИИ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, ЗАДЕЙСТВОВАННЫХ В УПРАВЛЕНИИ ДОЛГОМ
Институциональная структура управления долгом состоит из двух
основных элементов:
организационная структура системы управления долгом (приложение к
настоящей Концепции);
нормативно-правовое регулирование управления долгом.
Организационная структура системы управления долгом включает
органы государственной власти Республики Марий Эл, которые участвуют в
процессе управления долгом, с определенными полномочиями (функциями) и
основными требованиями к выполнению указанных полномочий (функций) в
соответствии с приложением к настоящей Концепции и нормативными
правовыми актами Республики Марий Эл, определяющими полномочия и
компетенцию указанных органов. Нормативно-правовое регулирование
управления долгом представляет собой перечень нормативных правовых
актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики
Марий Эл, устанавливающих принципы и порядок планирования и
привлечения прямых и условных обязательств, управления действующими
обязательствами, учета информации о действующих обязательствах, а
также подготовки отчетности в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и законодательства Республики
Марий Эл.
IV. ПРИНЦИПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРЯМЫХ И УСЛОВНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Разработка программ государственных заимствований Республики
Марий Эл (далее - программы государственных заимствований) и программ
государственных гарантий Республики Марий Эл (далее - программы
государственных гарантий) на очередной финансовый год и на плановый
период осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и Законом Республики Марий Эл "О бюджетных правоотношениях в
Республике Марий Эл".
Министерство финансов Республики Марий Эл с учетом прогноза
социально-экономического развития Республики Марий Эл и на основании
прогнозируемой долговой нагрузки на очередной финансовый год и на
плановый период разрабатывает проекты программ государственных
заимствований, обеспечивает привлечение, погашение заимствований в
рамках указанных программ.
Процесс планирования прямых и условных обязательств состоит из
двух этапов:
планирование расходов на обслуживание и погашение действующих
обязательств;
планирование объемов привлечения новых обязательств (прямых и
условных).
Основной целью планирования расходов на обслуживание и погашение
действующих обязательств является оценка возможности обслуживания и
погашения долга за счет доходов бюджета.
При планировании объемов привлечения новых обязательств (прямых и
условных) должны быть соблюдены ограничения:
на размеры заимствований, долга и расходов на его обслуживание,
установленные законодательством Российской Федерации и
законодательством Республики Марий Эл;
на размер средств на обслуживание и погашение прямых
обязательств, а также исполнение условных обязательств исходя из
долговой емкости бюджета.
Исходной информацией для планирования прямых и условных
обязательств являются:
прогноз доходов бюджета, поступлений от продажи акций и иных форм
участия в капитале, находящихся в государственной собственности
Республики Марий Эл, расходов бюджета, обеспечивающих функционирование
органов государственной власти и оказание государственных услуг
(выполнение работ) государственными учреждениями, на основе основных
показателей прогноза социально-экономического развития Республики
Марий Эл;
потребность в бюджетных инвестициях, определяемая на основе
приоритетов инвестиционной политики Республики Марий Эл;
информация о действующих прямых и условных обязательствах.
Министерство финансов Республики Марий Эл на основе исходной
информации определяет:
долговую емкость бюджета;
необходимые и возможные объемы привлечения прямых и условных
обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на бюджет в
соответствии с методикой, утвержденной Министерством финансов
Республики Марий Эл;
предельный объем предоставляемых государственных гарантий
Республики Марий Эл в очередном финансовом году и плановом периоде для
формирования программы государственных гарантий;
структуру долга на очередной финансовый год и плановый период.
Стратегия заимствований определяется исходя из целей привлечения
средств на финансирование дефицита бюджета и погашение обязательств.
Объем заимствований на рефинансирование долга определяется
отдельно на вынужденное и добровольное рефинансирование долга.
Объем заимствований на вынужденное рефинансирование долга
определяется величиной превышения затрат на обслуживание и погашение
действующих прямых обязательств над долговой емкостью бюджета.
Объем заимствований на добровольное рефинансирование долга
определяется на основе анализа структуры и условий обслуживания и
погашения действующих прямых обязательств, а также условий,
сложившихся на рынке заимствований в конкретный момент. Добровольное
рефинансирование долга осуществляется для улучшения условий
обслуживания и погашения действующих прямых обязательств.
Стратегия заимствований строится в соответствии с приоритетами
инвестиционной политики Республики Марий Эл. Допустимые объемы
привлечения заимствований определяются исходя из предельного объема
заимствований и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Законом Республики Марий Эл "О бюджетных
правоотношениях в Республике Марий Эл", и долговой емкости бюджета.
При определении сроков, на которые привлекаются заимствования, следует
учитывать сроки реализации инвестиционных проектов, принятых к
реализации.
Программа государственных гарантий формируется в соответствии с
Законом Республики Марий Эл "О бюджетных правоотношениях в Республике
Марий Эл".
Результатом планирования прямых и условных обязательств являются:
программы государственных заимствований на очередной финансовый
год и плановый период;
программа государственных гарантий на очередной финансовый год и
плановый период.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Республики Марий Эл программы государственных
заимствований вносятся в Государственное Собрание Республики Марий Эл
одновременно с проектом закона Республики Марий Эл о республиканском
бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый
период и утверждаются законом Республики Марий Эл о республиканском
бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый
период.
V. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЗАИМСТВОВАНИЙ
Решение о привлечении заимствований принимается органом
исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным осуществлять
заимствования от имени Республики Марий Эл, на основании программы
государственных заимствований, утвержденной законом о республиканском
бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый
период.
Процедура принятия решения о привлечении заимствований включает
следующие этапы:
определение потребности в привлечении заимствований;
определение объемов привлекаемых заимствований;
выбор заемных инструментов.
Потребность в привлечении заимствований определяется исходя из
потребностей:
на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при
исполнении бюджета;
на рефинансирование долга;
на инвестиционные цели.
Объем привлекаемых заимствований определяется в таких размерах,
чтобы расходы бюджета на обслуживание и погашение всех прямых
обязательств, а также исполнение условных обязательств не превышали
долговой емкости бюджета.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих
критериев в порядке значимости:
величины рисков;
сроков погашения;
стоимости обслуживания.
Заимствования осуществляются Министерством финансов Республики
Марий Эл на основании Закона Республики Марий Эл "О бюджетных
правоотношениях в Республике Марий Эл" и в соответствии с программой
государственных заимствований, утвержденной законом Республики Марий
Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной
финансовый год и на плановый период.
Формы, виды и предельные объемы выпуска государственных ценных
бумаг, выпускаемых от имени Республики Марий Эл, генеральные условия
их выпуска и обращения определяются Правительством Республики Марий Эл
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг" и Законом Республики Марий Эл "О бюджетных
правоотношениях в Республике Марий Эл".
VI. ДОЛГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Долговые обязательства подлежат учету и регистрации в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами
Министерства финансов Республики Марий Эл "О Порядке ведения
Государственной долговой книги Республики Марий Эл", "О Порядке
передачи Министерству финансов Республики Марий Эл информации о
долговых обязательствах, отраженной в муниципальных долговых книгах
муниципальных образований", "О Порядке ведения консолидированного
учета долговых обязательств Республики Марий Эл".
Учет и регистрация долга осуществляется органом исполнительной
власти Республики Марий Эл, уполномоченным вести государственную
долговую книгу Республики Марий Эл, в соответствии с указанными выше
правовыми актами.
Учет и регистрация долга должны соответствовать следующим
принципам:
полнота учета, для чего формируется реестр обязательств,
включающий всю необходимую информацию по каждому обязательству;
соответствие экономической сущности обязательств, для чего в
рамках учета долга выделяются прямые и условные обязательства, сходные
по своей экономической сути;
единство учета долга;
автоматизация процесса учета долга, предусматривающая
автоматизацию всего процесса учета прямых и условных обязательств и
формирование выходных форм.
Внесение информации об обязательствах и совершение операций по
ним осуществляется в день, следующий за днем возникновения
соответствующего долгового обязательства и совершения операции.
Источником информации по долговым обязательствам являются
государственные контракты, кредитные соглашения, договоры и
государственные гарантии, на основании которых возникают
обязательства.
Министерством финансов Республики Марий Эл осуществляется ведение
консолидированного учета государственных и муниципальных долговых
обязательств Республики Марий Эл, а также кредиторской задолженности
консолидированного бюджета Республики Марий Эл.
В целях дальнейшей консолидации учета условных долговых
обязательств в учет предстоит включить информацию об условных
обязательствах государственных унитарных предприятий Республики Марий
Эл и (или) муниципальных унитарных предприятий, а также хозяйствующих
субъектов, в уставных капиталах которых доля Республики Марий Эл и
(или) доля муниципальных образований превышает 50 процентов акций или
доля участия в которых в иной форме составляет более 50 процентов.
Отчетность о долге формируется в соответствии с Порядком ведения
Государственной долговой книги Республики Марий Эл, Порядком передачи
Министерству финансов Республики Марий Эл информации о долговых
обязательствах, отраженной в муниципальных долговых книгах
муниципальных образований, и содержит как текущие значения объемов
обязательств, так и расходы бюджета на их обслуживание и погашение.
Отчетность о консолидированном долге Республики Марий Эл
формируется в соответствии с Порядком ведения консолидированного учета
долговых обязательств Республики Марий Эл.
VIII. РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДОЛГЕ
Раскрытие информации о долге осуществляется в целях повышения
прозрачности и эффективности управления долгом, формирования
положительной кредитной истории Республики Марий Эл и снижения
стоимости заимствований.
Процедура раскрытия информации о долге должна отвечать следующим
принципам:
обеспечение полноты раскрытия информации;
обеспечение объективности раскрываемой информации;
соблюдение конфиденциальности информации о долге.
Раскрытие информации о долге и предоставление сведений о долге
осуществляется органом исполнительной власти Республики Марий Эл,
уполномоченным вести государственную долговую книгу Республики Марий
Эл, в соответствии с правовыми актами, указанными в разделе VI
настоящей Концепции.
Раскрытие информации осуществляется путем размещения в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале
Министерства финансов Республики Марий Эл аналитических индикаторов,
характеризующих состояние долга.
Наряду с аналитическими индикаторами в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" на портале Министерства финансов
Республики Марий Эл размещается информация о событиях и операциях с
долговыми обязательствами: условия выпуска и размещения
государственных ценных бумаг Республики Марий Эл, решение об эмиссии
отдельного выпуска государственных ценных бумаг Республики Марий Эл,
информация о выплате купонного дохода и погашении государственных
заимствований, исполнении обязательств по государственным гарантиям
Республики Марий Эл, осуществленным за счет средств бюджета, о
предстоящих торгах и итогах торгов по размещению государственных
ценных бумаг Республики Марий Эл и привлечению кредитов.
Ответственность за своевременную подготовку, полноту и
достоверность раскрываемой информации несет Министерство финансов
Республики Марий Эл.
IX. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Под риском понимается возможность финансовых потерь бюджета в
результате наступления определенных событий или совершения
определенных действий, которые не могут быть заранее предсказаны.
В качестве количественной оценки риска используется оценка объема
потерь (увеличения объема расходов на обслуживание и погашение
обязательств) бюджета.
В сфере долговой политики Республики Марий Эл возможны следующие
риски:
риск процентной ставки - риск потерь, связанный с ростом
процентных ставок на рынке заимствований;
риск ликвидности - риск, связанный с отсутствием в бюджете
средств, необходимых для полного и своевременного исполнения
обязательств;
риск рефинансирования - риск потерь вследствие чрезвычайно
невыгодных условий привлечения заимствований на рефинансирование
действующих обязательств;
риск пролонгации - риск, связанный с невыгодностью условий
пролонгации обязательства;
риск цены выкупа - риск потерь в результате того, что цена, по
которой можно будет привлечь обязательство, окажется существенно выше
запланированной;
валютный риск - риск потерь в связи с ростом курса валюты
заимствования к валюте Российской Федерации;
риск платежа - риск, связанный с тем, что операция по
обслуживанию и погашению обязательства не была проведена своевременно
и в полном объеме по вине уполномоченного агента по осуществлению
платежей;
кредитный риск (риск наступления гарантийного случая) - риск
неплатежа организации по обязательству, которое гарантировано
Республикой Марий Эл;
правовые риски - риски, связанные с ошибками в правовых актах, а
также изменениями законодательства Российской Федерации и
законодательства Республики Марий Эл.
Основной целью управления рисками является их минимизация. С
точки зрения принципиальных подходов к минимизации риски
подразделяются на две группы:
риски, источники возникновения которых зависят от деятельности
органов государственной власти Республики Марий Эл. К этой группе
относятся риск ликвидности, кредитный риск, риск платежа, риск
противозаконных действий и правовые риски, за исключением риска,
связанного с изменением законодательства Российской Федерации;
риски, связанные с внешними по отношению к Республике Марий Эл
условиями. К этой группе относятся риск рефинансирования, риск
процентной ставки, валютный риск, риск пролонгации, риск цены выкупа и
правовые риски, связанные с изменением законодательства Российской
Федерации.
Риски первой группы могут быть уменьшены действиями органов
государственной власти Республики Марий Эл.
Основным подходом к управлению рисками второй группы является
отказ от привлечения заимствований с высокими рисками. Для действующих
обязательств главными инструментами управления рисками второй группы
являются досрочное погашение заимствований или их рефинансирование,
предполагающее досрочное погашение обязательств с высокими рисками за
счет привлечения новых заимствований, которым присущи меньшие риски.
Количественная оценка риска определяется на основе анализа роста
объема расходов на обслуживание и погашение обязательств в случае
возникновения неблагоприятной ситуации в будущем.
В целях снижения стоимости заимствований и исключения возможных
финансовых потерь бюджета, связанных с рисками, Министерством финансов
Республики Марий Эл ведутся оценка рисков и мониторинг их влияния на
стоимость заимствований.
Министерство финансов Республики Марий Эл на стадии планирования
привлечения заимствований отказывается от обязательств с высокими
рисками, связанными с внешними по отношению к Республике Марий Эл
условиями.
По действующим обязательствам, в ходе обслуживания которых
возникает значительное увеличение рисков, Министерство финансов
Республики Марий Эл проводит их рефинансирование за счет новых
заимствований, для которых эти риски отсутствуют.
Оценка качества проведения долговой политики и
кредитоспособности, оценка инвестиционной привлекательности Республики
Марий Эл и эмитируемых от имени Республики Марий Эл государственных
ценных бумаг Республики Марий Эл предполагает установление
соответствующих рейтингов рейтинговыми агентствами. Рейтинговые
агентства определяются по результатам торгов, осуществляемых в
соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд". (В редакции
Постановления Правительства Республики Марий Эл от 10.05.2017 № 217)
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Концепции долговой политики
Республики Марий Эл на период
до 2025 года
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Органы государственной власти Республики Марий Эл в пределах
своих полномочий и компетенции, определенных нормативными правовыми
актами Республики Марий Эл, участвуют в процессе управления
государственным долгом Республики Марий Эл по следующим направлениям:
1. Государственное Собрание Республики Марий Эл: рассматривает и
утверждает в соответствии с законодательством
Российской Федерации законы Республики Марий Эл, устанавливающие общие
правила управления государственным долгом Республики Марий Эл;
ежегодно, в составе закона Республики Марий Эл о республиканском
бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый
период, рассматривает и утверждает показатели программ государственных
заимствований и предоставления государственных гарантий Республики
Марий Эл, предельный объем государственного долга Республики Марий Эл,
служащие основой деятельности Правительства Республики Марий Эл по
управлению государственным долгом Республики Марий Эл;
осуществляет в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и Республики Марий Эл, контроль за исполнением
программ государственных заимствований и предоставления
государственных гарантий Республики Марий Эл как составных частей
закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий
Эл.
2. Глава Республики Марий Эл:
определяет в соответствии с федеральными законами и законами
Республики Марий Эл основные приоритеты управления государственным
долгом Республики Марий Эл;
вносит на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий
Эл проекты программ государственных заимствований и предоставления
государственных гарантий Республики Марий Эл в составе проекта закона
Республики Марий Эл о бюджете Республики Марий Эл на очередной
финансовый год и на плановый период.
3. Правительство Республики Марий Эл:
организует разработку проектов программ государственных
заимствований и предоставления государственных гарантий Республики
Марий Эл как составных частей проекта закона Республики Марий Эл о
бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
организует в соответствии с федеральными законами и законами
Республики Марий Эл исполнение программ государственных заимствований
и предоставления государственных гарантий Республики Марий Эл как
составной части бюджета Республики Марий Эл;
определяет политику управления государственным долгом Республики
Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период;
определяет состав и компетенцию органов исполнительной власти
Республики Марий Эл, принимающих участие в управлении государственным
долгом Республики Марий Эл;
принимает решения о предоставлении государственных гарантий
Республики Марий Эл и от имени Республики Марий Эл предоставляет
государственные гарантии Республики Марий Эл;
определяет и утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения
государственных ценных бумаг Республики Марий Эл. Устанавливает
предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Республики
Марий Эл по номинальной стоимости.
4. Органы исполнительной власти Республики Марий Эл в области
управления государственным долгом Республики Марий Эл осуществляют
следующие функции:
4.1. Министерство экономического развития и торговли Республики
Марий Эл разрабатывает прогноз социально- экономического развития
Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период.
4.2. Министерство финансов Республики Марий Эл:
составляет проект республиканского бюджета Республики Марий Эл на
очередной финансовый год и на плановый период;
осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования
от имени Республики Марий Эл;
разрабатывает программы государственных внутренних и (или)
внешних заимствований Республики Марий Эл;
разрабатывает и принимает в соответствии с Генеральными условиями
эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Республики Марий Эл
условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Республики
Марий Эл, а также решения об эмиссии отдельного выпуска
государственных ценных бумаг Республики Марий Эл;
выступает эмитентом государственных ценных бумаг Республики Марий
Эл от имени Республики Марий Эл. Обеспечивает государственную
регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг
Республики Марий Эл в установленном федеральным законом порядке;
разрабатывает программу предоставления государственных гарантий
Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период;
осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности
предприятий и организаций при рассмотрении вопроса о предоставлении
государственных гарантий Республики Марий Эл;
устанавливает порядок, состав информации и сроки ее внесения в
Государственную долговую книгу Республики Марий Эл. Ведет
Государственную долговую книгу Республики Марий Эл, учет
консолидированного долга Республики Марий Эл;
представляет сведения о государственных долговых обязательствах
Республики Марий Эл и долговых обязательствах муниципальных
образований в Министерство финансов Российской Федерации;
осуществляет управление государственным долгом Республики Марий
Эл на основании полномочий, предоставленных отдельными решениями
Правительства Республики Марий Эл;
проводит торги в целях привлечения заимствований на
финансирование дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл и
погашения государственных долговых обязательств Республики Марий Эл,
является государственным заказчиком при проведении указанных торгов;
разрабатывает и утверждает методики планирования привлечения
государственных долговых обязательств Республики Марий Эл;
4.3. Министерство государственного имущества Республики Марий Эл
разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации
государственного имущества Республики Марий Эл на очередной финансовый
год и основные направления приватизации на плановый период.
4.4. Органы исполнительной власти Республики Марий Эл - главные
распорядители средств республиканского бюджета Республики Марий Эл:
вносят предложения по формированию проекта программы
государственных гарантий Республики Марий Эл на очередной финансовый
год и на плановый период;
осуществляют контроль за реализацией инвестиционных проектов,
получивших государственную поддержку в форме государственных гарантий
Республики Марий Эл, относящихся к отрасли, в которой государственное
регулирование осуществляет соответствующий орган исполнительной власти
Республики Марий Эл;
представляют информацию по отрасли, в которой государственное
регулирование осуществляет соответствующий орган исполнительной
власти, об обязательствах государственных унитарных предприятий (в том
числе о просроченных), а также о задолженности организаций, в уставных
капиталах которых в соответствии с законодательством доля Республики
Марий Эл превышает 50 процентов акций или доля участия в которых в
иной форме составляет более 50 процентов.
