|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 15.04.2011 № 109РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2011 г. N 109 Утратилo силу, кроме пункта 4 - Постановление Правительства Республики Марий Эл от 01.04.2014 г. N 139 Об утверждении Программы развития жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы (В редакции Постановлений Правительства Республики Марий Эл от 23.06.2011 г. N 191; от 21.06.2012 г. N 213; от 30.12.2012 г. N 489; от 08.05.2013 г. N 145) В целях обеспечения населения Республики Марий Эл доступным жильем путем реализации государственных механизмов сбалансированного стимулирования спроса и предложения на рынке жилья Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы (далее - Программа). 2. Рекомендовать исполнителям Программы обеспечить выполнение целевых показателей в соответствии с Программой. 3. Министерству строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Марий Эл ежегодно, до 1 марта, представлять в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы. 4. Признать утратившими силу: постановление Правительства Республики Марий Эл от 22 июня 2006 г. N 144 "Об утверждении Программы государственной поддержки жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2006-2010 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 7, ст. 308); пункт 2 постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2008 г. N 372 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 1 (часть IV), ст. 82). 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Куклина Н.И. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.06.2011 г. N 191) Глава Правительства Республики Марий Эл Л.Маркелов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 апреля 2011 г. N 109 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2011-2015 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2011-2015 ГОДЫ Наименование Программа развития жилищного строительства в Программы Республике Марий Эл на 2011-2015 годы (далее - Программа) Дата принятия Протокол совещания у Председателя решения о Правительства Российской Федерации В. В. разработке Путина от 16 августа 2010 г. N ВП-П9-43 пр; приказ Программы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 13 августа 2010 г. N 998 "О разработке Программы стимулирования жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы" Основание для федеральная целевая программа "Жилище" на разработки 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Программы Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе на 2011-2015 годы"; постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214 "Об утверждении Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл"; постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102 "О мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл" Государственн- Министерство строительства, архитектуры и ый заказчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Программы Марий Эл Основные Министерство строительства, архитектуры и разработчики жилищно-коммунального хозяйства Республики Программы Марий Эл; межведомственная рабочая группа по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Марий Эл, утвержденная Президентом Республики Марий Эл от 8 февраля 2006 г. N 01/30-И 144 (в редакции от 20 июля 2008 г.) Цель Программы обеспечение населения Республики Марий Эл доступным жильем, отвечающим требованиям энергетической эффективности и экологичности, а также ценовой доступности, путем массового строительства жилья экономкласса, в частности малоэтажного Задачи Программы создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажных жилых домов; формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения развития территорий (далее - проекты КОРТ), программ обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой; обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья в эксплуатацию; развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, создание фонда арендного жилья ("доходные дома"), формирование маневренного фонда жилья; развитие базы промышленности строительных материалов в Республике Марий Эл с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и материалов; снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства; стимулирование инициативы граждан для индивидуального жилищного строительства; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов; обеспечение жильем отдельных категорий граждан, перед которыми государство несет обязательства по улучшению жилищных условий; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; обеспечение информационной открытости для населения мер, принимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства Важнейшие перечень целевых показателей приведен в целевые приложении N 4 к Программе показатели Программы Сроки и реализация Программы осуществляется в 2011- этапы 2015 годах в два этапа: реализации первый этап: 2011-2013 годы - формирование Программы необходимой нормативной правовой базы для реализации механизмов Программы; второй этап: 2014-2015 годы - практическое внедрение комплекса мероприятий, для реализации которых на первом этапе осуществлялось формирование нормативной базы Перечень в рамках Программы предусматривается программ, реализация целевых федеральных и подпрограмм, республиканских программ и подпрограмм по реализуемых перечню согласно приложению N 1 к Программе в рамках Программы Перечень предоставление земельных участков для основных жилищного строительства; мероприятий обеспечение территорий жилой застройки Программы объектами коммунальной инфраструктуры; комплексное обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры; оказание поддержки развитию индивидуального жилищного строительства; снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства; разработка градостроительной и проектной документации; строительство и реконструкция жилых домов в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа; создание условий для формирования в республике рынка арендного жилья; обеспечение жильем отдельных категорий граждан; развитие рынка ипотечного жилищного кредитования; поддержка модернизации и развития организаций, производящих строительные материалы; реализация мер кадровой политики в отрасли Исполнители Министерство строительства, архитектуры и Программы жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл; Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл; Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл; Министерство государственного имущества Республики Марий Эл; администрации муниципальных образований Республики Марий Эл (по согласованию); Республиканский фонд жилья и ипотеки Республики Марий Эл Объемы и общий объем финансирования Программы - источники 53 200,52 млн. рублей, из них бюджетные финансирования средства - 2 906,04 млн. рублей, в том числе: Программы федеральный бюджет - 2 037,62 млн. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе субсидии из федерального бюджета - 1 349,88 млн. рублей; республиканский бюджет Республики Марий Эл - 1 764,34 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований Республики Марий Эл - 453,96 млн. рублей (при условии выделения средств из муниципальных бюджетов); внебюджетные источники - 48 944,59 млн. рублей (при условии выделения средств из внебюджетных источников), в том числе средства открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - 1 948,0 млн. рублей; средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 214,89 млн. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 08.05.2013 г. N 145) Система общее руководство и контроль за реализацией организации Программы осуществляет государственный заказчик управления Программы. и контроля Государственный заказчик Программы представляет за исполнением информацию о ходе реализации Программы в Программы Правительство Республики Марий Эл ежегодно, до 1 марта следующего за отчетным периодом года (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 23.06.2011 г. N 191) Ожидаемые реализация Программы должна обеспечить конечные достижение к 2015 году следующих результатов результаты (по сравнению с 2010 годом): реализации улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Республики Марий Эл (рост обеспеченности общей площадью жилья на одного человека от 22,1 до 24,1 кв. метра); повышение доступности приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему совокупному доходу семьи из 3 человек за 4,23 года (в 2010 году - 4,8 года); увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - с 8,5 до 18,5 процента; увеличение годового объема ввода жилья в эксплуатацию с 302,3 тыс. кв. метров общей площади жилья в 2010 году до 480 тыс. кв. метров в 2015 году; увеличение объемов выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам к 2015 году до 3 500 млн. рублей в год; содействие в обеспечении жильем 1 450 молодых семей в рамках республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы (проект); содействие в обеспечении жильем 333 детей-сирот; ввод в действие 37,67 тыс. кв. метров жилья (ввод и приобретение жилья) для граждан, проживающих в сельской местности, в рамках республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"; (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2012 г. N 213) улучшение жилищных условий 120 семей в 2011- 2015 годах за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; создание условий для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл, снижения социальной напряженности в обществе I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Настоящая Программа разработана в рамках реализации III этапа федеральной целевой программы "Жилище" в продолжение преобразований жилищной сферы, определенных Программой государственной поддержки жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 июня 2006 г. N 144. Программа разработана с учетом основных положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214, Стратегии долгосрочного социально- экономического развития Республики Марий Эл до 2016 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102. В ходе реализации первых двух этапов федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг. в Республике Марий Эл созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации. Проведенные мероприятия приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в республике сформировали модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты результаты по улучшению жилищных условий граждан республики, увеличению объемов жилищного строительства, развитию ипотечного жилищного кредитования. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем граждан в Республике Марий Эл остается актуальной. Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 50 процентами семей республики, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 20 процентов семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая пятая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства обусловлена тем, что, несмотря на создание в Республике Марий Эл основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего (в Республике Марий Эл - 8,5 процента семей). Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья существует целый комплекс проблем, которые препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан - в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. В этой связи развитие жилищного строительства требует к себе повышенного внимания со стороны органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления муниципальных образований и должно быть построено на реализации комплексной программы действий, включающей в себя все важнейшие аспекты влияния государства на процессы стимулирования предложения и экономически обоснованного спроса на рынке жилья. Настоящая Программа призвана стать базовым документом, в соответствии с которым будет отработан комплексный подход при строительстве жилья, в том числе жилья экономкласса, с учетом сбалансированной поддержки спроса и предложения жилья. Данный подход будет способствовать увеличению объемов ввода жилья, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Анализ существующих проблем в жилищном строительстве показывает, что их можно разделить на две условные группы: проблемы, влияющие на активность спроса на рынке жилья, и проблемы, влияющие на активность предложения на жилье. Проблемы, оказывающие негативное воздействие на динамику спроса на рынке жилья: 1. Низкий уровень доходов населения. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл (далее - Маристат), по итогам 2009 года среднедушевой ежемесячный денежный доход составил 9 209,7 рубля. Причем 68,2 процента населения республики имеют доход менее 10 000 рублей в месяц. Несмотря на увеличение в последние годы темпов роста среднедушевых ежемесячных доходов необходимо констатировать, что только 8,5 процента семей в республике имеют возможность улучшить свои жилищные условия, используя механизмы ипотеки. 2. Отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также отсутствие жилищного фонда муниципальных образований для предоставления таким гражданам жилья на условиях социального и коммерческого найма. На данном этапе одной из задач, требующих пристального внимания, становится формирование муниципального жилищного фонда для предоставления жилых помещений по договору социального найма той категории граждан, которые не имеют возможности приобрести жилье в силу своей текущей и перспективной трудовой деятельности и размера доходов. Второй аспект - это наличие той категории граждан, которые в силу своего молодого возраста, специфики трудовой деятельности, связанной с активными миграционными процессами, не хотят приобретать жилье, хотя имеют для этого финансовые возможности, предпочитая инвестировать накопления в иные сферы (коммерческий найм). Проблемы, оказывающие негативное воздействие на активность предложения на рынке жилья: 1. Наличие административных барьеров при получении исходно- разрешительной документации на строительство, заключения государственной экспертизы на проектную документацию, технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям и разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию. В Градостроительном кодексе Российской Федерации (статьи 51, 55) приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для выдачи уполномоченным органом разрешения на строительство объекта капитального строительства. Установленный перечень должен был оградить застройщиков от получения дополнительных согласований для осуществления строительства. Однако на уровне органов местного самоуправления принимаются нормативные правовые акты, на основании которых требуются дополнительные документы и согласования: проект на строительство индивидуального жилого дома, договор на осуществление авторского надзора, устав организации. Все это приводит к затягиванию сроков выдачи разрешений на строительство. В настоящее время общий срок строительства от подачи заявления на предоставление земельного участка до ввода объекта в эксплуатацию составляет 1 148 дней (схема 1 приложения N 2 к Программе). Длительной является процедура получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Это связано с тем, что после устранения замечаний срок прохождения экспертизы начинается заново. Снижение административного барьера возможно при досрочном проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в пределах которого заказчик устраняет возникшие замечания. Выдача технических условий осуществляется сетевыми компаниями с завышенными требованиями (предоставление земельных участков, не обеспеченных инженерной инфраструктурой). По вопросу технических условий, предоставляемых сетевыми компаниями, следует отметить их увязку с формированием тарифов. Нужна прозрачность инвестиционных программ. Иногда технические условия являются просто неподъемными для инвесторов, стоимость подключения делает строительство жилого дома на уже приобретенном земельном участке экономически бессмысленным. В соответствии с действующим градостроительным законодательством одной из основных задач для республики является завершение до 1 января 2012 г. формирования системы документов территориального планирования, городских округов, городских поселений и муниципальных районов. Необходимо в установленный срок обеспечить планомерную подготовку и утверждение схем территориального планирования республики, документации по планировке территорий (в том числе градостроительных планов земельных участков) и регионального норматива градостроительного проектирования. Отсутствие генеральных планов не позволяет органам местного самоуправления системно определить направления развития территории, на которой инвестор хочет осуществить строительство. Отсюда следуют противоречивые технические условия, отсутствие объектов социального назначения и другие проблемы при строительстве и вводе объектов в эксплуатацию. Кроме того, отсутствие утвержденных документов территориального планирования не позволяет создать базу для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, которая позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий для осуществления его строительных намерений и значительно сокращать сроки проведения разрешительных процедур в строительстве. В рамках компетенции Республики Марий Эл необходимо принятие мер по сокращению сроков прохождения процедур согласования и получения разрешений в строительстве. Каждый этап должен быть регламентирован, определены порядок и сроки их прохождения. В настоящее время не отработаны вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственность каждого за конечный результат. При осуществлении строительства в пределах охранных зон заинтересованные организации устанавливают лишь запреты и ограничения, но не предлагают условий по возможному использованию территорий. Все эти вопросы должны быть урегулированы в регламентах, устанавливающих режимы разрешительного использования территорий. На республиканском уровне необходимо обеспечить четкое взаимодействие федеральных, республиканских органов власти и органов местного самоуправления. Оказание государственных услуг в сфере строительства в электронной форме позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Необходимо организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна". Требуется принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия. На республиканском уровне необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. 2. Отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Практически все городские поселения в Республике Марий Эл, как и в целом по России, подходят к той стадии, когда ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель из пригородной зоны. Проблема усугубляется еще и фактором инфраструктурной неразвитости малых городов и поселений, которая ведет к миграции населения в крупные города. В Республике Марий Эл на протяжении ряда лет наблюдается миграционная убыль населения. По данным Маристата, максимальная миграционная убыль зафиксирована в 2006-2008 годах, когда она превысила 1 000 человек в год, в большей степени в сельской местности. Так, по итогам 2007 года миграционная убыль сельского населения Республики Марий Эл составила 529 человек. При этом анализ возрастной структуры сельского населения республики показывает невысокую долю трудоспособного населения по сравнению с городами. Поскольку города, как правило, еще не имеют на сегодняшний день долгосрочных инвестиционных программ развития, такая миграция еще более усиливает существующие в них социальные проблемы, связанные с безработицей, нехваткой жилья, медицинских и образовательных учреждений, криминогенной обстановкой и т.д. Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает прежде всего инфраструктурные проблемы - необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а следовательно, серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации. Эти же факторы сдерживают и застройку территорий, которые были в последние годы включены в черту населенных пунктов республики с целью дальнейшего развития строительства. На настоящий момент в республике обеспечены коммунальной инфраструктурой не более 10 процентов всех земельных участков, предназначенных под жилищное строительство. 3. Недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства. С началом мирового экономического кризиса застройщики попали в непростую ситуацию. Кредитные ресурсы стали практически недоступны для строительных организаций. В 2008-2009 годах процентная ставка по банковским кредитам на реализацию жилищных проектов для застройщиков доходила до 28-34 процентов годовых, и в настоящее время ставки остаются реально высокими. Единственным вариантом адекватного решения этой проблемы, которое позволит стимулировать активность застройщиков, может стать удешевление для них банковских ресурсов и увеличение сроков предоставления кредитов. 4. Отсутствие в республике застройщиков, способных реализовать крупные инвестиционные проекты комплексного освоения территорий. Ежегодный объем строительства многоэтажного жилья в республике составляет до 90 тыс. кв. метров жилья, строительство которого осуществляют 25 профессиональных застройщиков. При этом доля строительства каждого из них в общем объеме жилищного строительства незначительна. Так, по итогам 2009 года пятью наиболее крупными профессиональными застройщиками введено в эксплуатацию 43 тыс. кв. метров жилья, что составляет 48 процентов от общего ввода многоэтажного жилья. 5. Сдерживание развития промышленности строительных материалов. В настоящее время товарный рынок республики насыщен строительными материалами, в то же время ассортимент продукции, выпускаемой в республике, не удовлетворяет потребностей строительного комплекса. В результате значительный объем продукции завозится из других регионов: цемент, эффективный керамический кирпич, керамическая плитка, гипсокартон и гипсоволокнистые листы, санитарно-керамические изделия, мягкие кровельные материалы, стекло, минеральная вата и изделия из нее, радиаторы, ванны и мойки, до 8 процентов от потребности железобетона. Ввоз в республику значительных объемов строительных материалов и изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений. Инфраструктура рынка строительных материалов и изделий диктует предприятиям-изготовителям уровень цен на продукцию и условия сбыта. Цены на продукцию постоянно растут, что является следствием высоких удельных расходов и затрат при ее производстве, особенно на топливно- энергетические ресурсы (более 20 процентов в структуре затрат) и транспорт. Удельный вес транспортных расходов в цене железобетона в республике составляет около 20 процентов. Коэффициент использования производственных мощностей предприятий в среднем не превышает 40 процентов. Отставание обуславливается также низким техническим уровнем предприятий промышленности строительных материалов, высоким уровнем износа парка технологического оборудования. Резко стареют основные фонды, особенно активная часть. Степень износа основных фондов в отрасли достигает на отдельных предприятиях 42,4 процента, уровень выбытия превышает уровень ввода новых фондов. Это ведет к сокращению производственных мощностей. 6. Кадровая проблема в отрасли. В Республике Марий Эл подготовка квалифицированных кадров для строительной отрасли ведется в следующих учреждениях: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет" - по 9 специальностям; 12 государственных образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования - по 4 строительным специальностям и 5 профессиям. Подготовкой кадров по строительным профессиям и специальностям занимаются следующие учреждения среднего и начального профессионального образования: федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Марийский радиомеханический техникум", федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Йошкар-Олинский строительный техникум", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Строительно-промышленный колледж", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Аграрно-строительный техникум", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Строительно-технологический техникум", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Транспортно- энергетический техникум", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл, "Козьмодемьянский строительно-индустриальный техникум", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Марийский политехнический техникум", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Аграрно-технологический техникум", государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Республики Марий Эл "Профессиональное училище N 5", государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Республики Марий Эл "Профессиональное училище N 8" и государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Республики Марий Эл "Профессиональное училище N 25". Таблица N 1 ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПУСКЕ КАДРОВ В 2010 ГОДУ ПО СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОФЕССИЯМ И СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ ---------------------------------------------------------------------- | Наименование профессии, специальности | Выпуск 2010 | | года (человек) ---------------------------------------------------------------------- 1. Программы начального профессионального 306 образования Мастер общестроительных работ 2. Мастер отделочных строительных работ 136 3. Мастер столярно-плотничных и паркетных работ 15 4. Монтажник санитарно-технических, вентиляционных 44 систем и оборудования 5. Сварщик 22 Итого 523 Программы среднего профессионального образования 1. Строительство и эксплуатация зданий и сооружений 114 2. Монтаж и эксплуатация оборудования и систем 38 газоснабжения 3. Монтаж и эксплуатация внутренних санитарно- 25 технических устройств и вентиляции 4. Монтаж, наладка и эксплуатация 4 электрооборудования промышленных и гражданских зданий Итого 181 Всего 704 С учетом спроса в квалифицированных рабочих кадрах строительной отрасли за профессиональными училищами, техникумами и лицеями закреплены базовые предприятия - строительные организации. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Республики Марий Эл "Марийский государственный технический университет" является базовым центром по подготовке и переподготовке специалистов строительной отрасли, в нем организован процесс непрерывного обучения руководителей и специалистов строительных организаций. Первоочередной задачей в области подготовки и переподготовки специалистов строительной отрасли остается составление современных программ обучения как по содержанию, так и по номенклатуре специальностей. Подавляющее число строительных организаций готовит специалистов на основе долгосрочных договорных отношений. Для студентов, обучающихся по направлениям предприятий и организаций, места прохождения практики оговорены договорами и, как правило, совпадают с местом будущей работы. Все это обеспечивает планомерный приток квалифицированных кадров в проектные и строительные организации по всем специальностям с их подготовкой на базе образовательных структур. Вместе с тем отрасль ощущает серьезную нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и в сфере девелопмента. Отсутствие института девелоперов, необходимого количества грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте организаций, что в свою очередь приводит их на порог финансово нестабильной ситуации. Основными проблемами по укомплектованию предприятий кадрами являются: недостаточная оплата труда высококвалифицированных работников; отсутствие в последние два года уверенности в стабильной загрузке работой в течение всего года. Потребность в специалистах начального и среднего профессионального образования по предприятиям и организациям строительной отрасли Республики Марий Эл на пятилетний период составляет 1 300 человек. II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ Строительный комплекс Республики Марий Эл представляет собой совокупность организаций различного вида деятельности: подрядные строительные организации, предприятия строительной индустрии и промышленности строительных материалов, проектные организации, предприятия механизации и транспорта, осуществляющие работы по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий и сооружений. В настоящее время в строительном комплексе Республики Марий Эл действуют 460 строительных организаций различных форм собственности, в том числе 442 организации с численностью работников до 100 человек. Численность работников строительного комплекса составляет 8,8 тыс. человек. Начиная с 2001 года в Республике Марий Эл наблюдалась активизация инвестиционной деятельности, что оказывало влияние на темпы и масштабы развития строительного комплекса. В 2009 году в связи с мировым финансовым кризисом объем инвестиций на развитие экономики и социальной сферы республики снизился по сравнению с уровнем 2008 года на 23,7 процента и составил 16 576,2 млн. рублей. Аналогичная ситуация наблюдается с динамикой объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство". В докризисный период рост данного показателя составлял 117,5 процента в 2006 году, 132,8 процента в 2007 году к уровню предыдущих лет. В 2008 году произошло снижение темпов роста объем подрядных работ до 103,5 процента, а в 2009 году - до 69,9 процента к уровню предыдущих лет. В 2010 году отмечена стабилизация экономической ситуации в республике и рост объемов инвестиций и подрядных работ на 25,3 и 36,5 процента к уровню 2009 года соответственно. Объем инвестиций составил 21 244 млн. рублей, подрядных работ 8 767,0 млн. рублей. С 2001 по 2006 год в Республике Марий Эл прирост объемов жилищного строительства к уровню предыдущих лет составлял 5-13 процентов в год. С началом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Марий Эл темпы прироста ввода жилья к уровню предыдущих лет возросли: в 2006 году до 25,8 процента, в 2007 году до 23,9 процента. В 2008 году темпы роста объемов жилищного строительства в Республике Марий Эл снизились до 105,3 процента. С 2009 года Правительство Республики Марий Эл участвовало в реализации комплекса антикризисных мер Правительства Российской Федерации, направленных в том числе на поддержку жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, что позволило сохранить объем ввода жилья в 2009-2010 годах на уровне 2008 года - 300-302,3 тыс. кв. метров жилья. ФАКТИЧЕСКИЙ ОБЪЕМ И СТРУКТУРА ВВОДА ЖИЛЬЯ ЗА ПЕРИОД С 1990 ПО 2010 ГОД (диаграмма отсутствует) Представленная диаграмма наглядно отражает изменение структуры ввода жилья: доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме строительства жилья возрастает с 31,5 процента в 1998 году до 70 процентов в 2010 году. По уровню ввода в действие жилья на одного человека в 2009 году (0,43 кв. метра общей площади на человека) Республика Марий Эл заняла 6 место среди регионов Приволжского федерального округа (среднее значение по регионам Приволжского федерального округа - 0,41 кв. метра на человека, среднероссийское значение - 0,42 кв. метра на человека). Динамика показателя по годам представлена в диаграмме. ВВОД ЖИЛЬЯ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ, ТЫС. КВ. МЕТРОВ НА ЧЕЛОВЕКА (диаграмма отсутствует) Очевиден значительный рост ввода жилья на душу населения республики: за 10 лет значение показателя увеличилось в 2,4 раза. По сравнению с 2001 годом жилищный фонд Республики Марий Эл увеличился на 1 238,6 тыс. кв. метров и на начало 2010 года составил 15 412,4 тыс. кв. метров общей площади. Свыше 83 процентов жилищного фонда находится в собственности граждан. При этом около 70 процентов квартир расположены в многоквартирных домах. По итогам 2009 года в республике 649,7 тыс. кв. метров жилого фонда (4,2 процента от всей площади) имеет износ свыше 65 процентов, из которых на долю г. Йошар- Олы приходится 18 процентов. По данным Маристата, площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на территории республики составила 574,4 тыс. кв. метров (3,7 процента от всего жилищного фонда), причем 353,1 тыс. кв. метров приходится на многоквартирные дома. Обеспеченность жильем на душу населения по состоянию на 1 января 2010 г. составила 22,1 кв. метра (при среднем значении по Российской Федерации 22,4 кв. метра). Динамика обеспеченности жильем в Республике Марий Эл по годам представлена в диаграмме. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЖИЛЬЕМ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ, КВ. МЕТРОВ НА ЧЕЛОВЕКА (диаграмма отсутствует) Несмотря на достигнутую положительную динамику жилищного строительства и роста жилищного фонда республики, доступность жилья для населения республики остается низкой. Значение коэффициента финансовой доступности жилья для граждан Республики Марий Эл в 2009 году составило 5,21 года, в 2010 году - 4,8 года (при среднем значении показателя по Российской Федерации - 4,5 года). Суть коэффициента состоит в том, что если в течение этого периода семья из трех человек все свои доходы направляет исключительно на покрытие ипотечного кредита, то к концу срока она его полностью погашает и становится безусловным собственником стандартного жилья из расчета 54 кв. метра на подобную семью. По итогам 2010 года значение коэффициента оказывается чуть ниже значения 2001 года. Динамика значений коэффициента финансовой доступности жилья по годам представлена в диаграмме. ДИНАМИКА ЗНАЧЕНИЙ КОЭФФИЦИЕНТА ФИНАНСОВОЙ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ (диаграмма отсутствует) Еще один показатель низкого уровня доступности жилья в республике - это доля семей, имеющих возможность приобрести стандартное жилье общей площадью 54 кв. метра с использованием собственных и заемных средств. Значение данного показателя в республике по итогам 2010 года оказалось в 2,5 раза ниже общероссийского значения показателя и составило 8,5 процента. По данным Маристата, ежегодно улучшают свои жилищные условия 600 семей. При этом по состоянию на 1 января 2010 г. в муниципальных образованиях республики на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 11857 семей, из которых только треть относится к семьям категорий граждан, имеющих право воспользоваться мерами государственной поддержки на улучшение жилищных условий. В таблице N 2 показана численность семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право воспользоваться мерами государственной поддержки по муниципальным образованиям Республики Марий Эл. Оставшиеся семьи не относятся к льготным категориям граждан и имеют низкий уровень платежеспособности. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Марий Эл составляет 25,2 процента. Таким образом, приобретение и строительство жилья в Республике Марий Эл с использованием рыночных механизмов доступны лишь семьям с высокими доходами. Таблица N 2 ЧИСЛЕННОСТЬ СЕМЕЙ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ И ИМЕЮЩИХ ПРАВО ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ МЕРАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2011 Г. ------------------------------------T----------T---------T--------------------------------------------------------------- Наименование городских ¦Всего се- ¦Всего се-¦ Категории граждан, перед которыми государство имеет обязате- округов ¦ мей ¦ мей ¦ льства по обеспечению жильем и муниципальных районов ¦на 01.01. ¦по кате- ¦ Республики Марий Эл ¦ 2010 ¦ гориям ¦ ¦ ¦ +----------T---------T----------T---------T---------T----------- ¦ ¦ ¦семьи ве- ¦семьи ин-¦ семьи ¦ семьи ¦семьи вы-¦ семьи ¦ ¦ ¦ теранов ¦ валидов ¦ граждан, ¦участни- ¦нужденных¦ граждан, ¦ ¦ ¦ Великой ¦и семьи, ¦уволенных ¦ков лик- ¦ пересе- ¦выезжающих ¦ ¦ ¦ Отечес- ¦ имеющие ¦с военной ¦ видации ¦ ленцев ¦ (выехав- ¦ ¦ ¦ твенной ¦ детей- ¦службы, и ¦последс- ¦ ¦ ших) из ¦ ¦ ¦ войны и ¦ инвали- ¦приравнен-¦твий ра- ¦ ¦ районов ¦ ¦ ¦ боевых ¦ дов ¦ных к ним ¦диацион- ¦ ¦ Крайнего ¦ ¦ ¦ действий ¦ ¦ лиц ¦ных ава- ¦ ¦ Севера и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рий и ка-¦ ¦приравнен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тастроф ¦ ¦ных к ним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местностей ------------------------------------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+---------+----------- Город Йошкар-Ола 4 146 809 294 404 53 33 13 12 Город Волжск 332 71 30 38 - - 3 - Город Козьмодемьянск 755 66 36 25 1 - 3 1 Волжский муниципальный район 185 22 20 1 - - - 1 Горномарийский муниципальный район 446 71 58 7 - 4 1 1 Звениговский муниципальный район 901 50 47 - - 1 1 1 Килемарский муниципальный район 270 40 37 - - 3 - - Куженерский муниципальный район 273 20 13 6 - 1 - - Мари-Турекский муниципальный район 332 39 25 10 - 2 1 1 Медведевский муниципальный район 601 96 50 33 - 3 5 5 Моркинский муниципальный район 605 92 62 8 1 20 1 - Новоторьяльский муниципальный район 604 39 20 16 - 2 1 - Оршанский муниципальный район 381 23 16 6 1 - - - Параньгинский муниципальный район 272 39 25 9 - 4 - 1 Сернурский муниципальный район 1 000 29 20 7 - 1 - 1 Советский муниципальный район 666 43 18 16 - 7 2 - Юринский муниципальный район 88 20 14 6 - - - - Итого 11 857 1 568 785 592 56 81 30 24 Как показывает практика, доступность жилья в большей степени зависит от стоимости квадратного метра, чем от ставки по ипотеке. Для повышения доступности жилья необходимо снижать стоимость квадратного метра путем стимулирования повышения предложения на рынке жилья. В последние годы по всей стране, в том числе и в Республике Марий Эл, наблюдался рост рыночной стоимости на жилье. Начиная с 1998 года стоимость жилья в республике росла в среднем на 30 процентов в год, то есть существенно превышала уровень инфляции и темпы роста стоимости строительных материалов. Существенный скачок цен за последние годы произошел в 2005-2006 годах: на 50 и 43 процента соответственно к уровню предыдущих лет. Исключением в плане роста стоимости 1 кв. метра общей площади жилья стал 2009 год, когда цены на жилье упали на 11 процентов к уровню предыдущего года. Однако по итогам 2010 года наблюдается тенденция увеличения стоимости жилья на первичном и вторичном рынках, причиной которого стало удорожание себестоимости строительства, связанное с переносом сроков сдачи объектов, приостановкой строительства и, как следствие, сужение рынка жилой недвижимости. ДИНАМИКА СРЕДНИХ ЦЕН НА ЖИЛЬЕ И ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ (диаграмма отсутствует) Анализ изменения средней стоимости 1 кв. метра общей площади квартир разных типов за последние годы показывает, что самое дорогое жилье, не учитывая элитное, - это малометражные квартиры низкого качества и типовые квартиры на вторичном рынке жилья (гостинки, хрущевки, коммуналки). Такая ситуация складывается вследствие низкой покупательной способности основной массы населения. Стоимость квартиры, отвечающей современным требованиям, не сопоставима с финансовыми возможностями нуждающихся в жилье, и, как следствие, в первую очередь покупается малометражное жилье низкого качества. Основные причины роста стоимости строительства жилья: диспропорция спроса и предложения на жилье; повышение стоимости строительных материалов, в том числе цемента; рост стоимости энергоносителей; дефицит подготовленных земельных участков, длительные сроки согласования проектной документации, сложности с подключением вновь возводимого жилья к коммунальной инфраструктуре и несовершенство процедур формирования земельных участков местными органами власти. Немаловажно отметить, что по-прежнему основную часть заключенных сделок составляют сделки в целях расширения имеющегося жилье. Причем количество таких сделок будет только увеличиваться, учитывая возможность использования материнского капитала для улучшения жилищных условий. В настоящее время в России, в том числе в Республике Марий Эл, увеличиваются объемы индивидуального жилищного строительства. За последние 5 лет объемы строительства индивидуального жилья в республике выросли более чем в два раза. В 2010 году населением построено 1 817 жилых домов общей площадью 211,9 тыс. кв. метров, что составило 70 процентов в общем объеме ввода жилья (в 2005 году -56 процентов). До 60 процентов всех индивидуальных жилых домов строятся в сельской местности. Средняя общая площадь строящихся домов составляет 91,6 кв. метра (в г. Йошкар-Оле - 165 кв. метров). Индивидуальными застройщиками в основном строятся жилые дома усадебного типа (экономкласс). На долю домов коттеджного типа приходится около 18 процентов общей площади построенного индивидуального жилья. По сравнению с 2005 годом количество построенных коттеджей увеличилось в 1,9 раза. Большая часть коттеджей строится в городских поселениях, что объясняется лучшим обустройством городов и поселков городского типа инженерными коммуникациями и сетями. В близлежащих районах г. Йошкар-Олы появились: комплексная коттеджная застройка в дер. Новотроицк Медведевского муниципального района; комплексная коттеджная застройка в пос. Вознесенский Медведевского муниципального района; коттеджный поселок в дер. Тойкино "Финская деревня", расположенный в 5 километрах от г. Йошкар-Олы; экспериментальный жилой комплекс малоэтажной высокоплотной застройки "Дубрава", расположенный по ул. Медицинской в г. Йошкар-Оле. Относительно низким остается уровень благоустройства индивидуального жилья, более половины жилых домов строится без водопровода, канализации, отопления, горячего водоснабжения. В 2009 году не оборудовано ни одним из перечисленных видов благоустройства 20 процентов построенной общей площади индивидуального жилья. По сравнению с 2005 годом доля неблагоустроенного жилья сократилась на 37 процентов. Уровень благоустройства индивидуальных жилых домов, введенных в городской местности, значительно выше, чем в сельской местности. В конструктивных решениях в индивидуальном жилищном строительстве преобладают кирпичные дома, на их долю в 2009 году приходилось 74 процента общей площади построенных домов, доля деревянных домов составила 19 процентов. Следует отметить, что доля строительства кирпичных индивидуальных домов с каждым годом увеличивалась при одновременном сокращении доли деревянного домостроения. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ Промышленность строительных материалов и изделий является одной из наиболее энергоемких и трудоемких отраслей. В настоящее время в ее составе объединены 49 предприятий с общей численностью около 3 тыс. человек, из них 16 предприятий относятся к средним и крупным предприятиям республики с общей численностью работников 2,2 тыс. человек. Производство строительных материалов по муниципальным образованиям Республики Марий Эл в 2010 году (основные предприятия промышленности строительных материалов и стройиндустрии) представлены в приложении N 3 к Программе. Увеличение жилищного строительства, объектов социальной сферы и объектов производственного назначения до 2009 года способствовало увеличению производства важнейших видов продукции для строительства (таблица N 3). Таблица N 3 ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ПО ПОЛНОМУ КРУГУ ПРЕДПРИЯТИЙ) В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ -------------------------------------------------------------------------------- | Единица | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | измерения | | | | | -------------------------------------------------------------------------------- Сборный тыс. м3 68,7 90,8 86,2 70,9 105,3 железобетон Стеновые млн. штук 105 141,6 149,5 88,9 93,59 материалы условного в том числе кирпича кирпич млн. штук 101,1 128,4 137,7 79,3 63,95 строительный условного кирпича Известь тыс. т 33,0 45,5 52,7 28,0 - технологическая Материалы тыс. м3 767,5 919,8 1236,8 1013,3 889,5 строительные нерудные Блоки дверные тыс. м2 288,2 453.3 469,9 563,55 291,47 Пиломатериалы тыс. м3 311,7 289,8 270,4 182,1 132,11 Лакокрасочные т 12 610 9 982 10 106 12 204 14 369,9 материалы По итогам 2010 года по основным видам продукции отмечено снижение объемов выпуска к уровню 2009 года: на 12,2 процента снизился выпуск материалов строительных нерудных, на 48,3 процента - блоков дверных, на 27,45 процента - пиломатериалов. Увеличился выпуск сборного железобетона на 48,5 процента, стеновых материалов - на 5,3 процента, лакокрасочных материалов - на 17,7 процента. Фактический объем товарной продукции по итогам 2009 года по крупным и средним предприятиям составил 1 403,5 млн. рублей, что на 33 процента ниже уровня 2008 года. Среднегодовые мощности, действующие на предприятиях стройиндустрии Республики Марий Эл, представлены в приложении N 3 к Программе. На действующих мощностях предприятий стройиндустрии можно ежегодно строить более 400 тыс. кв. метров жилья. Развитие предприятий промышленности строительных материалов осуществляется в основном за счет собственных средств предприятий и частных инвесторов. Ввод в действие производственных мощностей промышленности строительных материалов за последние 5 лет приведен в таблице N 4. Таблица N 4 ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ---------------------------------------------------------------------------------------- Предприятие | Наименование мощностей | Единица | Мощность | Объем | | измерения | | инвестиций, | | | | млн. рублей ------------------+----------------------------+-------------+----------+--------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ---------------------------------------------------------------------------------------- 2005 год ОАО приобретение установки куб. м 1 045 1,17 "Мариграждан- "Мастек" по производству (собственные строй" изделий методом средства) объемного вибропрессования организация производства тыс. кв. 12,0 7,0 оборудования по м (собственные производству деревянных средства) окон с тройным остеклением полной заводской готовности (производится по заявке) Завод по организация производства тыс. куб. 20,0 20,0 производству фанеры березовой м большеформат- большеформатной ной фанеры, Звениговский район, пос. Суслонгер ОАО организация производства тыс. куб. 18,0 0,5 "Марийский газосиликатных стеновых м завод блоков из ячеистого бетона силикатного автоклавной обработки кирпича" ОАО организация производства млн. штук 1,5 2,0 "Стройкерамика" лицевого керамического условного 2007 год кирпича (производится по кирпича заявке) ООО "Стезя" организация производства тыс. куб. м 23 596,81 клееного бруса ЗАО "Тимбер" организация производства тыс. куб. м 18 4,2 клееного бруса, каркасное домостроение ООО организация производства млн. штук 7,0 0,1 "Кирпичный керамического условного завод-С" (пос. облицовочного кирпича кирпича Советский) мощностью 2008 год ГУП автоматизированная Республики технологическая линия по Марий Эл производству изделий из "Мостремстрой" сборного железобетона (1 очередь - линия тыс. 50 223 по производству куб. м многопустотных плит перекрытий методом непрерывного прессования) 2010 год ООО "Волжский организация производства млн. штук 210,0 2 229,4 завод изделий из ячеистого условного строительных бетона автоклавного кирпича материалов", г. твердения Волжск организация производства клеевых сухих растворных тыс. т 15,0 смесей для кладки На территории Республики Марий Эл сосредоточено значительное количество месторождений твердых нерудных полезных ископаемых - стекольного песка, карбонатных пород, торфа, сапропеля. По количеству разведанных запасов, качеству кварцевых песков и их прогнозным ресурсам Республика Марий Эл занимает одно из первых мест в европейской части России. Балансом запасов полезных ископаемых в республике учтено 57 месторождений по 9 видам сырья, из них 28 разрабатывается, 2 подготовлено к освоению и 27 отнесены к резервным. В республике действуют 25 организаций, разрабатывающих и использующих минеральное сырье, добываются пески строительные и для дорожного строительства, лечебные грязи, сапропель и торф, известняки для производства щебня, бутового камня, известняковой муки и селективно-строительной извести, производятся силикатный и керамический кирпич, керамзит, стеклотара, стеновые материалы. Предприятия обеспечены местным сырьем для производства продукции, что позволяет развивать строительный, дорожно-строительный и агропромышленный комплексы за счет использования локальных ресурсов. III. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА С 2001 года в Республике Марий Эл последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей республики доступным и современным жильем. Данная политика закреплена системой правовых актов и осуществляется через комплекс взаимно увязанных строительных и жилищных программ. Долгосрочные приоритеты развития жилищного строительства определены в рамках Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214. В целях увеличения жилищного строительства в Республике Марий Эл реализуются следующие программные и внепрограммные мероприятия: а) строительство жилья для работников бюджетной сферы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в рамках республиканской целевой программы "Строительство социального жилья в Республике Марий Эл для работников бюджетной сферы на 2009-2014 годы". С 2010 года в республике ведется строительство трех социальных домов, ввод в эксплуатацию одного из них произведен в 2010 году; б) строительство жилья в рамках реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2007-2012 годы" с использованием средств федерального бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Построено 374 квартиры общей площадью 15,31 тыс. кв. метров; в) реализация мероприятий республиканской целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 января 2010 г. N 11; г) стимулирование развития индивидуального жилищного строительства, в том числе за счет обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой: реализация мероприятий республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в части развития жилищного строительства в сельской местности"; реализация мероприятий республиканской целевой программы "Развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства в Республике Марий Эл на 2012-2015 годы" в части обеспечения земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой, градостроительного планирования территорий в целях жилищного строительства; реализация мероприятий постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 г. N 228 "Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности", предполагающих уменьшение процентной ставки по кредиту до трех процентов. С начала реализации указанного постановления заключено 1 858 договоров субсидирования процентной ставки, привлечено 958,5 млн. рублей кредитных средств, направлено населению 184,3 млн. рублей субсидий; реализация мероприятий, направленных на газификацию сельских поселений Республики Марий Эл, в рамках следующих программ: республиканская целевая программа "Газификация населенных пунктов Республики Марий Эл на 2009-2015 годы"; программа общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" (финансирование за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа); программа газификации субъектов Российской Федерации на принципе синхронизации открытого акционерного общества "Газпром"; постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2012 г. N 108 "Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на газификацию жилья", предусматривающее предоставление социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлеченным гражданами на газификацию жилья. С начала реализации указанных мероприятий 2 957 человек заключили договоры на предоставление социальных выплат с привлечением 157,5 млн. рублей кредитных средств, выделено из республиканского бюджета Республики Марий Эл 17,5 млн. рублей социальных выплат; (Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2012 г. N 213) д) разработка проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства. В 2010 году разработан проект комплексной застройки территории коттеджного поселка, расположенного в семи километрах от г. Йошкар-Олы рядом с дер. Загуры Медведевского района (Радужный). В настоящее время идет проектирование первой очереди проекта, занимающей 30 гектаров земли, которая предусматривает кроме строительства жилых домов строительство социальных объектов: медицинского центра, физкультурно- оздоровительного комплекса, торговых и культурно-развлекательных центров, кафе, парков, искусственных водоемов. Площадь застройки состоит из 300 участков размером от 8 до 12 соток. Общая площадь возводимого жилья в централизованной застройке на первом этапе строительства составит 27,7 тыс. кв. метров. Основной технологией строительства малоэтажного жилья в поселке "Радужный" является применение цветного силикатного кирпича из местного сырья. IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ 1. Цели и задачи настоящей Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Основной целью Программы является обеспечение населения Республики Марий Эл доступным жильем путем массового строительства жилья экономкласса, в частности малоэтажного, отвечающего требованиям энергетической эффективности и экологичности, а также ценовой доступности. Для достижения этой цели Правительством Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, министерствами, ведомствами и финансовыми институтами проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса Республики Марий Эл, формирование сегмента жилья экономкласса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе по стандартам экономкласса; формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов КОРТ, программ обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой; обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья; развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, создание сегмента доходного жилья, а также формирование маневренного жилого фонда; развитие базы промышленности строительных материалов в Республике Марий Эл с учетом внедрения энергетически эффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений; снижение административных барьеров в строительстве; стимулирование частной инициативы граждан; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и строительных сберегательных касс; обеспечение жильем отдельных категорий граждан, перед которыми государство несет обязательства по улучшению жилищных условий; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; обеспечение информационной открытости для населения мер, принимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства. Таким образом, Программа ориентирована как на продолжение реализации и совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства, так и на поиск новых форм, создание условий для возникновения новых сегментов на рынке жилья, с целью наиболее полного учета потребности всех категорий населения республики в улучшении жилищных условий. Этапы реализации Программы: первый этап: 2011-2013 годы; второй этап: 2014-2015 годы. На первом этапе формируется необходимая нормативная правовая база для реализации механизмов снижения административных барьеров в строительстве, повышения доступности застройщиков к земельным участкам, создания сегмента доходного жилья, формирования фонда жилья социального найма, маневренного жилого фонда, установления рекомендуемых к использованию типовых проектов строительства объектов жилья, инженерной инфраструктуры и социальной сферы, стимулирования развития жилищных кооперативов и строительных сберегательных касс, установления льготных режимов налогообложения для отдельных категорий юридических лиц и объединений граждан, поддержки предприятий стройиндустрии, механизмов дальнейшего развития классической ипотеки. В рамках этого этапа реализуются мероприятия по строительству жилья по социальной ипотеке, поддержке проектов комплексного освоения развития территорий, выполнению обязательств по улучшению жилищных условий категорий граждан, отнесенных законодательством к отдельным категориям. На втором этапе осуществляется практическое внедрение комплекса мероприятий, для реализации которых на первом этапе осуществлялось формирование нормативной базы. Апробируются механизмы сокращения времени и стоимости проведения согласования процедур в строительстве, упрощенного предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и строительство жилья в рамках создаваемых жилищных строительных и накопительных кооперативов, оказывается поддержка в развитии промышленности строительных материалов, осуществляется подготовка территорий для массового жилищного строительства жилья экономкласса, осуществляется строительство жилья для социального найма и формирования маневренного жилого фонда, формируется сегмент доходных домов, создается задел по строительству жилья на последующие годы. Таким образом, основными направлениями жилищного строительства в среднесрочной перспективе в республике останутся: строительство коммерческого жилья; малоэтажное жилищное строительство; строительство муниципального жилья для предоставления по договорам социального и коммерческого найма, формирование маневренного фонда. 2. Целевые показатели Программы. Перечень целевых показателей реализации Программы представлен в приложении N 4 к Программе. Значения целевых показателей Программы на каждый год устанавливаются с учетом уровня социально-экономического развития Республики Марий Эл. 2.1. Обоснование спроса на жилье. Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 50 процентами семей республики, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 20 процентов семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие три года. При этом каждая пятая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Емкость рынка жилищного строительства определяется величиной платежеспособного спроса населения, желающего улучшить свои жилищные условия. По итогам 2010 года только 8,5 процента семей имеют возможность улучшить свои жилищные условия путем приобретения стандартной квартиры площадью 54 кв. метра на 1 семью с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и за счет своих собственных средств. Таким образом, исходя из существующей численности населения республики (на 1 января 2011 г. - 696,1 тыс. человек) расчетный объем платежеспособного спроса на рынке жилищного строительства составляет 1 070 тыс. кв. метров жилья. По состоянию на 1 января 2011 г. потребность населения, проживающего на территории республики, в улучшении жилищных условий оценивается в размере 6,5 млн. кв. метров общей площади жилья исходя из следующего: 1,0 млн. кв. метров - на замену аварийного жилищного фонда; 1,0 млн. кв. метров - на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, износ которого составляет от 66 до 70 процентов; 0,45 млн. кв. метров - на предоставление жилья гражданам, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, из расчета нормы предоставления 18 кв. метров, общей площади жилья на человека; 0,27 млн. кв. метров - на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, перед которыми государство несет обязательства по улучшению жилищных условий; 4,0 млн. кв. метров - на улучшение жилищных условий граждан, перед которыми жилищная проблема стоит в той или иной степени (35 процентов всех семей республики). Для удовлетворения указанной потребности необходимо увеличить площадь жилищного фонда на 42 процента. Программой предусмотрено обеспечение в первую очередь жильем семей с наиболее острой жилищной проблемой (29 процентов от потребности), которая требует решения в ближайшие годы. Для этой цели до 2015 года предполагается ввести в эксплуатацию 1,9 млн. кв. метров жилья, на перспективу до 2020 года - 5,1 млн. кв. метров жилья. 2.2. Обоснование предложения жилья. Стоит отметить, что современный уровень жилищного строительства по количеству введенного в эксплуатацию жилья (302,3 тыс. кв. метров жилья в год) соответствует объемам середины семидесятых годов прошлого века и составляет 63 процента от наибольшего ввода жилья, достигнутого в 1989 году (478,8 тыс. кв. метров жилья). Учитывая серьезные затруднения с получением кредитных ресурсов, предпосылки к росту сделок по покупке (аренде) земельных активов под развитие новых проектов секционного жилья пока отсутствуют. Многие строительные проекты остановлены на стадии разработки проектно-сметной документации. Уменьшение количества выданных разрешений на строительство жилья привело к значительному сокращению объема незавершенного строительства. Так, по состоянию на 1 января 2011 г. объем незавершенного строительства многоэтажного жилья составил 140,57 тыс. кв. метров, что меньше докризисного уровня более чем в 2 раза. Невысокие прогнозные темпы ежегодного роста жилищного строительства до 2013 года объясняются отсутствием в Республике Марий Эл утвержденных документов территориального планирования городских и сельских поселений в полном объеме, обеспеченных коммунальной инфраструктурой земельных участков, а также тем, что застройщики отдают предпочтение реализации точечной застройки территорий вместо реализации крупных проектов комплексного освоения этих территорий. ПРОГНОЗ ВВОДА ЖИЛЬЯ НА 2011-2015 ГОДЫ (диаграмма отсутствует) До 2015 года в ходе реализации предусмотренных Программой мероприятий предполагается создать базу для последующего роста предложения на рынке жилья. Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов с учетом увеличения объемов строительства на территории Республики Марий Эл показывает, что потребность в основных видах строительных материалов (стеновые материалы, конструкции и детали сборные железобетонные, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения) будет обеспечиваться за счет собственного производства. Прогноз ввода жилья по конструктивным системам, согласно таблице N 5, показывает, что до 90 процентов всех строящихся объектов жилищного строительства в республике будет осуществляться из кирпичных и каменных материалов. Таблица N 5 ПРОГНОЗ ВВОДА ЖИЛЬЯ ПО КОНСТРУКТИВНЫМ СИСТЕМАМ (тыс. кв. метров") ------------------------------------------------------------------------------------------ Наименование показателя | 2010 год | Прогноз | |-------------------------------------------------- | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. ----------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ------------------------------------------------------------------------------------------ Объем ввода жилья 302,3 314 340 353 410 480 Многоэтажные здания 90,46 98 113 119 169 232 кирпичные и каменные 75,66 81,01 98,33 105,06 155,22 217,85 крупнопанельные 3,0 3,10 3,17 2,94 2,78 3,15 каркасные сборно- 10,0 12,90 10,50 10,5 10,5 10,5 монолитные крупноблочные 0,3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 прочие 1,5 0,99 1,0 0,50 0,5 0,5 Малоэтажные здания 211,88 216 227 234 241 248 кирпичные и каменные 168,96 172,8 181,6 187,2 192,8 198,4 деревянные брусовые 21,46 21,6 22,7 23,4 24,1 24,8 и бревенчатые из ячеистого бетона 10,73 10,8 11,35 11,7 14,46 14,88 прочие 10,73 10,8 11,35 11,7 9,64 9,92 Такие строительные материалы, как стекло листовое, изделия теплоизоляционные из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна, теплоизоляционные изделия, кровельные материалы, а также цемент, до 2018 года предполагается ввозить из других регионов. V. МЕХАНИЗМЫ И МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Система программных мероприятий отражена в приложении N 5 к Программе. 1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА При общей площади всех земель республики, равной 23,4 тыс. кв. километров, земли населенных пунктов занимают 0,987 тыс. кв. километров, или 4,21 процента от всех земель (1,1 процента в целом по России), из них земли городских поселений, включая земли городских округов, составляют 0,267 тыс. кв. километров, или 1,14 процента (0,46 процента в России), а земли сельских поселений 0,72 тыс. кв. километров, или 3,07 процента (0,65 процента в целом по России) от всех земель республики. В Республике Марий Эл предоставление земельных участков для жилищного строительства обеспечивается в необходимых объемах, включая совершенствование процедур расширения при необходимости границ населенных пунктов, формирования новых территорий массового жилищного строительства. В настоящее время в Республике Марий Эл 13 024 гектара земель с назначением "жилищное строительство", в том числе: 560 гектаров - федеральные земли; 2 394 гектара - республиканские земли; 10 070 гектаров - земли муниципальных образований. Указанных земельных участков вполне достаточно для обеспечения целевого показателя по вводу жилья в эксплуатацию до 2015 года. Сетевой график формирования и освоения земельных участков в целях развития жилищного строительства на территории Республики Марий Эл на 2011-2015 годы представлен в приложении N 6 к Программе. Кроме того, в целях обеспечения жилищного строительства в Республике Марий Эл необходимыми территориями застройки в течение 2011-2015 годов будут реализованы следующие механизмы вовлечения земель под жилищное строительство: 1. Реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 17 июля 2003 года N 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл". Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность отдельных категорий граждан для индивидуального жилищного строительства, если граждане постоянно проживают на территории Республики Марий Эл. 2. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Республики Марий Эл, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС). В зависимости от существующих инвестиционных условий в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения: полномочия по распоряжению земельным участком передаются Фондом РЖС на установленный законодательством срок Республике Марий Эл. При этом за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл земельные участки формируются для продажи (сдачи в аренду) на торгах и реализуются с них. Средства от продажи и иного использования земельных участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со статьями 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации N 145-ФЗ; земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору. По каждому земельному участку составляется и утверждается руководством Фонда РЖС и Председателем Правительства Республики Марий Эл план мероприятий по его освоению. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2012 г. N 213) Регламент взаимодействия Республики Марий Эл и Фонда РЖС определяется Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Республики Марий Эл и Фондом РЖС, заключенным 13 февраля 2009 г. N С-12. В рамках указанного Соглашения Правительством Республики Марий Эл Фонду РЖС было предложено 22 земельных участка общей площадью 525 гектаров, находящихся в федеральной собственности, для комплексного освоения в целях жилищного строительства по перечню согласно приложению N 7 к Программе. При вовлечении всех указанных земель в жилищное строительство можно построить до 1 270 тыс. кв. метров жилья, в том числе около 90 тыс. кв. метров индивидуального жилья. Объем инвестиций при этом составит более 33 млрд. рублей без учета стоимости объектов социальной инфраструктуры, потребность в которых будет определена при разработке проектов планировок территорий. На один из указанных участков с кадастровым номером 12:04:0210102:108 Республике Марий Эл были переданы полномочия по управлению и распоряжению. На данном участке предполагается строительство 62,3 тыс. кв. метров секционного жилья, в том числе 52,9 тыс. кв. метров по стандартам экономкласса. Объявленный в 2010 году аукцион по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства не состоялся ввиду отсутствия представленных заявок. Другой участок с кадастровым номером 12:04:0870108:00003 выставлен Фондом РЖС повторно на аукцион по определению застройщика. На перспективу до 2015 года предполагается вовлечь под многоэтажное жилищное строительство участки общей площадью 90,2 гектара. 3. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья. При этом средства местных бюджетов, полученные в результате распоряжения земельными участками, изъятыми для муниципальных нужд при реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируется использовать исключительно на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Уровень комфортности жилья и уровень жизни населения в значительной степени зависят от состояния жилищного фонда, в том числе от бесперебойного обеспечения населения качественными коммунальными услугами. Объем ежегодных инвестиций в модернизацию жилищного фонда и инженерной инфраструктуры составляет до 270 млн. рублей, на строительство объектов коммунальной инфраструктуры более 800 млн. рублей. Несмотря на это, темпы обновления основных фондов жилищно- коммунального комплекса отстают от темпов их старения. Инвестиционные проекты развития коммунальной инфраструктуры, как правило, имеют высокую стоимость. В целях выполнения капиталоемких проектов строительства и реконструкции муниципальных объектов коммунального назначения предполагается привлечение внебюджетных средств организаций коммунального комплекса и средств бюджетов различных уровней. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство будет достигнуто путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут соответствовать разрабатываемым и утверждаемым органами местного самоуправления программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Механизм государственной поддержки обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры будет реализовываться в рамках следующих республиканских целевых программ: (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2012 г. N 213) республиканская целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2010-2015 годы"; республиканская целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" в части обеспечения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2012 г. N 213) республиканская целевая программа "Газификация населенных пунктов Республики Марий Эл на 2009-2015 годы"; (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2012 г. N 213) республиканская целевая программа "Чистая вода на 2009-2013 годы". Предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на газификацию жилья, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл. (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2012 г. N 213) В рамках реализации республиканских программ предполагается привлечение инвестиций в объеме 3,2 млрд. рублей, в том числе, 0,35 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 0,9 млрд. рублей - средства консолидированного бюджета Республики Марий Эл, 1,95 млрд. рублей - внебюджетные средства. 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОМПЛЕКСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТЕРРИТОРИЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Механизм государственной поддержки реализации проектов комплексного освоения развития территорий в целях жилищного строительства определяется подпрограммой "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Республики Марий Эл субсидий на следующие цели: возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным Республикой Марий Эл, муниципальными образованиями в Республике Марий Эл или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков,, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей; (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 08.05.2013 г. N 145) возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным Республикой Марий Эл, муниципальными образованиями в Республике Марий Эл или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия; строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса. Кроме того, в рамках подпрограммы могут быть осуществлены мероприятия по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на строительство объектов инфраструктуры на земельных участках для их комплексного освоения в целях строительства жилья экономкласса. Перечень проектов комплексного освоения развития территорий, планируемых к реализации в 2011-2015 годах, приведен в таблице N 6, а также в приложении N 8 к Программе. Стоимость строительства инженерных сетей и объектов социальной инфраструктуры и сроки строительства представлены в приложении N 6 к Программе. В течение периода реализации Программы перечень может быть скорректирован с учетом предложений по указанной застройке и освоению территорий, поступающих от органов местного самоуправления муниципальных образований, инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Таблица N 6 ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ В 2011-2015 ГОДАХ (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 08.05.2013 г. N 145) ------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Тип | Сметная | Общая | Ввод жилья | проекта | застройки | стоимость | площадь | по проекту, | | | объекта, | осваиваемой | тыс. кв. м | | | млн. рублей | территории, га | ------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Поселок "Радужный", малоэта- 30,0 1 очередь - расположенный жная 27,7 по адресу: Республика 2 очередь - Марий Эл, 32,3 Медведевский район, дер. Загуры 1.1. Устройство улиц и 97,40 дорог 2. Микрорайон 9Б многоэт- 8,96 62,3 г. Йошкар-Олы ажная 2.1. Водовод от станции 64,68 второго подъема от Арбанского водозабора до микрорайона 9Б 2.2. Канализационный 64,00 коллектор, проходящий по Козьмодемьянскому тракту, ул. Й. Кырли от ул. Чернякова до ул. Баумана 3. Микрорайоны "Мирный" много- 54,84 457,77 и "Молодежный" г. этажная Йошкар-Олы 3.1. Водоводы от насосной 20,20 станции III подъема на ул. Красноармейская Слобода до ул. Эшкинина 3.2. Канализационный 32,86 коллектор диаметром 630 мм по бул. Ураева- ул. Кирова для микрорайона "Мирный" (участок от К5+6м до К12) 4. Территория, много- 23,0 192,5 ограниченная этажная, ул. Строителей, мало- ул. Анникова и этажная ул. Фестивальной, г. Йошкар-Олы 4.1. Сети водоснабжения и 60,00 канализации Начало реализации проекта "Поселок "Радужный", расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, дер. Загуры" предполагается в 2012 году. К 2015 году застройщиком - открытым акционерным обществом "Маригражданстрой" будет построено 179 индивидуальных жилых домов и 29 таунхаусов на 6, 8 и 10 квартир общей площадью 27,7 тыс. кв. метров (I очередь). До 2020 года проектом предполагается ввести в эксплуатацию 60 тыс. кв. метров малоэтажного жилья экономкласса для 500 домовладельцев. Проект также предполагает строительство фельдшерско-акушерского пункта на 30 посещений в смену, детского сада, физкультурно- оздоровительного комплекса на 100 посещений в смену и торгового центра. Потребность в инвестициях на строительство I очереди поселка составляет 1,5 млрд. рублей. Общий объем инвестиций в строительство поселка (I и II очереди) составляет 2,3 млрд. рублей. Реализация проекта комплексной застройки микрорайона 9Б предполагается в 2011-2015 годах. На данном земельном участке предполагается ввести в эксплуатацию 62,3 тыс. кв. метров секционного жилья. Проект предполагает строительство учреждения дошкольного образования и школы. Потребность в инвестициях составляет 3,25 млрд. рублей. Начало реализации проектов комплексной застройки микрорайонов "Мирный" и "Молодежный" в г. Йошкар-Оле предполагается в 2014 году. На данных земельных участках предполагается ввести в эксплуатацию 458 тыс. кв. метров секционного жилья, в том числе 400 тыс. кв. метров жилья экономкласса. Проекты предполагают строительство двух школ, трех учреждений дошкольного образования и поликлиники на 1 200 мест. Общая потребность в инвестициях составляет 17,8 млрд. рублей. За период 2014-2015 годов будет введено в эксплуатацию 80 тыс. кв. метров жилья. Территория, ограниченная ул. Строителей, ул. Анникова и ул. Фестивальной, предназначена для размещения многоэтажной, малоэтажной (таунхаусы) и усадебной застройки, а также для размещения объектов общественно-деловой застройки, в том числе объектов социального, культурно-бытового и коммерческого назначения. Начало реализации проекта предполагается в 2013 году. К 2017 году будет введено в эксплуатацию 115,2 тыс. кв. метров жилья (I очередь). До 2022 года проектом предполагается ввести в эксплуатацию 192,5 тыс. кв. метров жилья. Потребность инвестиций на строительство I очереди составляет 4,1 млрд. рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
