Постановление Правительства Республики Марий Эл от 20.12.2013 № 411

     С 1 июля 2012 г. в соответствии с Федеральным законом от 27  июля
2010 г.  N 210-ФЗ  "Об организации  предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг"  в  механизм  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг внесены изменения, касающиеся того, что сведения и
информация,  необходимые  для  предоставления  услуги,  востребованной
заявителем, имеющиеся  в  распоряжении  иных  органов  государственной
власти или органов местного самоуправления, не могут быть запрошены  с
самого заявителя.
     С этой целью ведется работа по развитию  в  Республике  Марий  Эл
региональной системы  межведомственного  электронного  взаимодействия,
предназначенной  для  организации  предоставления  государственных   и
муниципальных  услуг  в   электронном   виде.   Региональная   система
межведомственного электронного взаимодействия предполагает объединение
информационных систем  ведомств  республики,  участвующих  в  процессе
оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, или
удаленных рабочих мест сотрудников данных ведомств.
     2. Организация  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна".
     Важным  шагом  на  пути  к   улучшению   качества   и   повышению
комфортности получения физическими  и  юридическими  лицами,  а  также
индивидуальными  предпринимателями  государственных  и   муниципальных
услуг на территории Республики Марий Эл  является  организация  работы
органов исполнительной власти Республики Марий  Эл,  органов  местного
самоуправления в Республике Марий Эл, государственных и  муниципальных
учреждений на основе использования принципа "одного окна".
     Реализация  данного  принципа   позволяет   заявителям   получать
запрашиваемые документы в установленные сроки и без  непосредственного
взаимодействия  с  должностными  лицами,   принимающими   решения   по
согласованию  и  выдаче  данных  документов,  а   также   обеспечивает
взаимодействие органов  исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл,
органов   местного   самоуправления   в   Республике   Марий   Эл    и
территориальных органов федеральных органов  исполнительной  власти  в
рамках заключенных соглашений. Таким  образом,  полностью  исключается
участие  заявителей  в  процессах  сбора  и  предоставления  в  разные
инстанции различных документов и справок,  подтверждающих  сведения  о
личности, правах и льготах, необходимые для получения  заявителем  той
или иной услуги.
     В целях повышения удобства при личном  взаимодействии  граждан  и
организаций  с  органами,  предоставляющими  услуги,   на   территории
Республики Марий Эл в настоящее время ведутся работы по развитию  сети
территориально-распределенных отделений многофункциональных центров по
предоставлению  государственных  и  муниципальных  услуг  по  принципу
"одного окна".
     3. Организация деятельности по  выпуску,  выдаче  и  обслуживанию
универсальных электронных карт.
     Универсальная  электронная  карта  (далее   -   УЭК)   гражданина
представляет собой материальный носитель,  содержащий  зафиксированную
на нем в визуальной и электронной форме информацию о держателе карты и
обеспечивающий доступ к информации о держателе карты, используемой для
удостоверения  прав  держателя  карты  на  получение  государственных,
муниципальных  и   коммерческих   услуг,   и   для   осуществления   в
предусмотренных законодательством Российской  Федерации  случаях  иных
юридически значимых действий в электронной форме.
     В соответствии с распоряжением Правительства Республики Марий  Эл
от  26  октября   2010 г.   N 650-р   "Об определении   уполномоченной
организации Республики Марий Эл  по  выпуску,  выдаче  и  обслуживанию
универсальных электронных карт" государственное  бюджетное  учреждение
Республики   Марий   Эл   "Информсреда"   определено    уполномоченной
организацией Республики Марий Эл по  выпуску,  выдаче  и  обслуживанию
универсальных электронных карт  (далее  -  уполномоченная  организация
субъекта).
     С целью исполнения  положений  Федерального  закона  от  27  июля
2010 г.  N 210-ФЗ  "Об организации  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг" уполномоченная организация субъекта  обеспечивает
на территории Республики  Марий  Эл  выпуск,  выдачу,  обслуживание  и
хранение (до момента выдачи гражданам) УЭК.
     Целью реализации указанного  мероприятия  в  рамках  подпрограммы
является обеспечение выполнения требований главы 6 Федерального закона
от   27   июля   2010 г.   N 210-ФЗ   "Об организации   предоставления
государственных   и   муниципальных   услуг"   и    для    обеспечения
предоставления  гражданам  государственных  и  муниципальных  услуг  в
электронной форме.
     С  1  января  2013 г.  УЭК  выдаются  всем  гражданам  России  по
заявлению.
     На УЭК содержатся персональные данные гражданина, страховой номер
индивидуального лицевого счета  в  системе  обязательного  пенсионного
страхования   (СНИЛС),   номер   полиса   обязательного   медицинского
страхования (ОМС), данные электронного банковского  приложения,  также
может содержаться электронная подпись.
     Основными  приложениями  УЭК  являются  федеральное   электронное
идентификационное и электронное банковское приложения.
     Банковское  приложение  позволяет  использовать  ее  как  обычную
банковскую  карту  для  совершения  платежей,  зачисления  средств.  С
помощью карты можно будет оплачивать  штрафы,  проезд  в  общественном
транспорте, коммунальные услуги и  налоги,  записываться  на  прием  к
врачу, покупать билеты на самолет и поезд, получать услуги паспортного
стола и многое другое.
     Все мероприятия рассчитаны на реализацию  в  2013-2020  годах.  В
результате реализации  основных  мероприятий  к  2020  году  ожидается
достижение запланированных значений целевых показателей.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием  ожидаемых
результатов их реализации приведен в приложении N 2 к  Государственной
программе.
     Меры  правового  регулирования  приведены  в  приложении  N 3   к
Государственной программе.

IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПОДПРОГРАММЫ

     Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского
бюджета Республики Марий Эл.
     Объем    финансирования    подпрограммы    за    счет     средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 245  340,6  тыс.
рублей, в том числе:
     2013 год - 19 917,8 тыс. рублей
     2014 год - 17 017,0 тыс. рублей
     2015 год - 34 425,8 тыс. рублей
     2016 год - 34 796,0 тыс. рублей
     2017 год - 34 796,0 тыс. рублей
     2018 год - 34 796,0 тыс. рублей
     2019 год - 34 796,0 тыс. рублей
     2020 год - 34 796,0 тыс. рублей.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной
финансовый год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
     Прогнозная оценка расходов на реализацию  целей  подпрограммы  на
период до 2020 года  приведена  в  приложении  N 5  к  Государственной
программе.
     В  реализации  подпрограммы   планируется   участие   автономного
учреждения Республики Марий Эл "Дирекция  многофункциональных  центров
предоставления    государственных    и    муниципальных    услуг"    и
государственного   бюджетного   учреждения   Республики    Марий    Эл
"Информсреда"   (далее   -    учреждения),    оказывающих    следующие
государственные услуги:
     обеспечение функционирования информационных систем уполномоченной
организации  субъекта  и  операционной  деятельности   по   выдаче   и
обслуживанию УЭК;
     организация предоставления государственных и муниципальных  услуг
на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна".
     Показатели государственных  заданий  и  расходы  республиканского
бюджета  Республики  Марий  Эл  на  оказание   государственных   услуг
учреждениями, находящимися в  ведении  Департамента  информатизации  и
связи  Республики  Марий  Эл,  представлены   в   приложении   N 7   к
Государственной программе.

V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ ИМИ

     Выделяются следующие группы рисков, которые  могут  возникнуть  в
ходе реализации подпрограммы:
     1. Внешние финансово-экономические риски:
     сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов
бюджетных средств, что потребует внесения  изменений  в  подпрограмму,
пересмотра  целевых  значений  показателей  и,  возможно,  отказа   от
реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
     потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
     длительный  срок  реализации  подпрограммы  и,   как   следствие,
возрастание неопределенности по мере ее реализации  могут  привести  к
необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
     2. Внутренние риски:
     неэффективность организации  и  управления  процессом  реализации
мероприятий подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств;
     недостаточный  уровень  исполнительской  дисциплины   сотрудников
ответственного исполнителя.
     Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   среды
исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром  критериев  оценки  и
отбора  ее   мероприятий.   Совершенствование   механизма   реализации
подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
нивелирующих  или  снижающих  воздействие   негативных   факторов   на
выполнение целевых показателей подпрограммы.
     Меры управления внутренними рисками:
     разработка и внедрение эффективной  системы  контроля  реализации
программных   положений   и   мероприятий,   а   также   эффективности
использования бюджетных средств;
     проведение регулярной  оценки  результативности  и  эффективности
реализации  подпрограммы,   возможно,   с   привлечением   независимых
экспертов.




     ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
     к государственной программе
     Республики Марий Эл
     "Развитие информационного
     общества в Республике Марий Эл
     (2013-2020 годы)"
     (в редакции постановления
     Правительства Республики Марий Эл
     от 20 декабря 2013 г. N 411)



        ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И
 ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
  ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В
                 РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ (2013-2020 ГОДЫ)"


                                ПАСПОРТ
        ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И
         ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ"


   Ответственный          Департамент    информатизации     и     связи
   исполнитель            Республики Марий Эл
   подпрограммы

   Соисполнители          отсутствуют
   подпрограммы

   Участники              государственное     бюджетное      учреждение
   подпрограммы           Республики Марий Эл "Информсреда"

   Цели подпрограммы      повышение        эффективности        системы
                          государственного       и       муниципального
                          управления    в    Республике    Марий    Эл,
                          повышение     доступности     и      качества
                          государственных   услуг   для    граждан    и
                          организаций,     а      также      открытости
                          деятельности органов  государственной  власти
                          Республики     Марий     Эл     на     основе
                          использования         информационно         -
                          коммуникационных технологий (далее - ИКТ)

   Задачи подпрограммы    создание        платформы        электронного
                          правительства    с    развитыми     системами
                          внутриведомственного   и    межведомственного
                          информационного    взаимодействия     органов
                          государственной       власти       Республики
                          Марий  Эл,  органов  местного  самоуправления
                          в  Республике  Марий  Эл  и  организаций  для
                          увеличения      эффективности      исполнения
                          государственных  и   муниципальных   функций,
                          повышения    оперативности     и     качества
                          предоставления       государственных        и
                          муниципальных услуг;
                          повышение  доступности  образования  за  счет
                          внедрения   современных   ИКТ    в    систему
                          образования;
                          повышение  качества  медицинских   услуг   на
                          основе широкомасштабного использования
                          ИКТ      в      деятельности      медицинских
                          учреждений;  повышение  доступности  услуг  в
                          сфере культуры и архивного дела;
                          повышение     уровня      квалификации      и
                          подготовки    государственных     гражданских
                          служащих   Республики   Марий   Эл   и   иных
                          работников  органов  государственной   власти
                          Республики     Марий      Эл,      работников
                          государственных     учреждений     Республики
                          Марий  Эл  в  области  использования  ИКТ   в
                          профессиональной  деятельности,  развитие   у
                          населения навыков использования ИКТ;
                          реализация   мероприятий,   направленных   на
                          обеспечение   необходимого   уровня    защиты
                          информации    в    процессе    предоставления
                          государственных  и  муниципальных   услуг   в
                          электронной    форме,     а     также     при
                          внутриведомственном    и     межведомственном
                          информационном     взаимодействии     органов
                          государственной       власти       Республики
                          Марий  Эл,  органов  местного  самоуправления
                          в Республике Марий Эл и организаций

     Целевые индикаторы   доля     межведомственных     запросов      к
     и показатели         федеральным      органам       исполнительной
     подпрограммы         власти,   органам    исполнительной    власти
                          Республики   Марий   Эл,   органам   местного
                          самоуправления   в   Республике   Марий   Эл,
                          выполненных    в    электронном    виде     с
                          использованием      региональной      системы
                          межведомственного                электронного
                          взаимодействия,      в      общем       числе
                          межведомственных запросов;

                          доля    электронного    документооборота    в
                          органах  исполнительной   власти   Республики
                          Марий Эл  (органах  местного  самоуправления)
                          в общем объеме документооборота;

                          доля   общедоступных   каталогов   библиотек,
                          переведенных  в  электронный  вид,  в   общем
                          количестве      общедоступных       каталогов
                          библиотек; доля  предметов  музейных  фондов,
                          переведенных  в  электронный  вид,  в   общем
                          количестве музейных фондов;

                          доля единиц хранения архивных фондов,

                          переведенных  в  электронный  вид,  в   общем
                          количестве архивных фондов;

                          доля     общеобразовательных      учреждений,
                          имеющих    web-сайты     в     информационно-
                          телекоммуникационной   сети   "Интернет",   в
                          общем количестве учреждений;

                          доля   лечебно-профилактических   учреждений,
                          в    которых     используются     медицинские
                          информационные системы;

                          доля       государственных        гражданских
                          служащих  Республики  Марий  Эл,   работников
                          сфер      образования,       здравоохранения,
                          культуры,     прошедших     обучение      или
                          переподготовку   по   использованию   ИКТ   в
                          профессиональной   деятельности,   в    общем
                          количестве    государственных     гражданских
                          служащих  Республики  Марий  Эл,   работников
                          сфер      образования,       здравоохранения,
                          культуры;

                          доля  аттестованных  рабочих   мест   органов
                          государственной       власти       Республики
                          Марий  Эл,  органов  местного  самоуправления
                          в Республике Марий Эл;

                          доля     успешного     прохождения     аудита
                          государственной       власти       Республики
                          Марий  Эл,  органов  местного  самоуправления
                          в Республике Марий Эл

  Этапы и сроки           подпрограмма  реализуется  в  2013-2014  годы
  реализации              без разделения на этапы
  подпрограммы

  Объемы                  объем  финансирования   на   2013-2014   годы
  финансирования          составит 161 601,9 тыс. рублей, в том числе:
  подпрограммы            2013 год - 100 841,9 тыс. рублей
                          2014 год - 60 760,0 тыс. рублей;
                          в том числе за счет средств:

                          республиканского      бюджета      Республики
                          Марий Эл - 70 241,9 тыс. рублей, в том числе:
                          2013 год - 50 241,9 тыс. рублей
                          2014 год - 20 000,0 тыс. рублей;

                          федерального бюджета -  91  360  тыс.  рублей
                          (при  условии  выделения  средств),   в   том
                          числе:

                          2013 год - 50 600 тыс. рублей
                          2014 год - 40 760 тыс. рублей.

                          Объемы       финансирования        уточняются
                          ежегодно           при           формировании
                          республиканского      бюджета      Республики
                          Марий  Эл  на  очередной  финансовый  год   и
                          плановый период

   Ожидаемые              обеспечение       создания        современной
   результаты             информационной     и     телекоммуникационной
   реализации             инфраструктуры Республики Марий Эл;

   подпрограммы           развитие сервисов  на  основе  информационно-
                          телекоммуникационных   технологий   в   сфере
                          культуры, здравоохранения, образования;

                          обеспечение    информационной    безопасности
                          органов  исполнительной   власти   Республики
                          Марий   Эл    в    процессе    предоставления
                          государственных  и  муниципальных   услуг   в
                          электронной форме



   I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И
   ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В
                         РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ"

     Подпрограмма   "Развитие   и   использование   информационных   и
телекоммуникационных технологий в Республике Марий Эл" государственной
программы Республики Марий Эл  "Развитие  информационного  общества  в
Республике Марий Эл (2013-2020 годы)" (далее - подпрограмма)  является
инструментом реализации государственной политики в  сфере  развития  и
использования информационно-телекоммуникационных технологий  (далее  -
ИКТ) для достижения целей социально-экономического развития Республики
Марий Эл.
     Развитие и широкое применение информационных  и  коммуникационных
технологий является глобальной тенденцией мирового развития и  научно-
технической   революции   последних   десятилетий.   Применение   этих
технологий имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности
экономики, расширения возможностей ее  интеграции  в  мировую  систему
хозяйства,  повышения  эффективности  государственного  управления   и
местного самоуправления.
     Преобразующее влияние современных ИКТ сказывается практически  во
всех  сферах  человеческой   деятельности.   Уровень   внедрения   ИКТ
становится  одним  из  объективных  показателей  конкурентоспособности
стран и регионов на внутреннем и внешнем  рынках.  С  широкомасштабным
использованием ИКТ во всем мире сегодня связывают надежды на ускорение
экономического роста и более эффективное решение социальных проблем.
     Информатизация   и   переход   к   широкомасштабному   применению
современных информационных технологий (далее - ИТ) и  систем  во  всех
сферах деятельности общества  для  обеспечения  потребителей  наиболее
полной,  достоверной  и  своевременной   информацией   приобретают   в
настоящее время особую актуальность.
     Современные  сетевые  структуры  федерального,  регионального   и
муниципального  управления  на  базе  ИКТ  позволяют   создать   новые
эффективные механизмы взаимодействия власти с институтами гражданского
общества,  бизнесом  и  населением,   обеспечения   прав   граждан   и
общественных институтов  на  свободное  получение,  распространение  и
использование информации как важнейшего условия всестороннего развития
в современном мире.
     Потенциал ИКТ может быть раскрыт только в условиях  благоприятной
экономической  среды,  а  широкий  доступ  к  ИКТ  и  возможности   их
использования  могут  быть  обеспечены  только  при  условии  успешной
реализации политики, направленной на экономический  рост  и  повышение
качества жизни населения. Это означает, что при формировании  политики
развития  и  использования  ИКТ  на   любом   уровне   -   глобальном,
национальном, региональном, местном - первоочередной задачей  является
соотнесение  ее  целей  и  задач  с  целями  и   задачами   социально-
экономического развития.
     Основываясь  на  том,  что  в  настоящее   время   ИКТ   являются
эффективным  инструментом  содействия  делу   мира,   безопасности   и
стабильности,   усиления    демократии,    социальной    сплоченности,
надлежащего  управления  и   верховенства   права   на   национальном,
региональном и международном уровнях, Россия ведет интенсивную  работу
по использованию ИКТ для решения социально-экономических задач.

    II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
 РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И
                     СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Основным приоритетом подпрограммы является повышение  качества  и
уровня жизни населения Республики Марий Эл за  счет  широкомасштабного
использования ИКТ в сфере образования,  здравоохранения,  культуры,  а
также в повседневной жизни.
     Основной целью подпрограммы является:
     повышение эффективности системы государственного и муниципального
управления в Республике Марий Эл,  повышение  доступности  и  качества
государственных услуг для граждан и организаций,  а  также  открытости
деятельности органов государственной власти  Республики  Марий  Эл  на
основе использования ИКТ.
     Достижение цели будет  обеспечено  реализацией  следующих  задач:
создание платформы электронного правительства  с  развитыми  системами
внутриведомственного     и      межведомственного      информационного
взаимодействия органов государственной  власти  Республики  Марий  Эл,
органов местного самоуправления в Республике Марий  Эл  и  организаций
для   увеличения   эффективности    исполнения    государственных    и
муниципальных   функций,   повышения    оперативности    и    качества
предоставления государственных и муниципальных услуг;
     повышение доступности образования за счет  внедрения  современных
ИКТ в систему образования;
     повышение качества медицинских услуг на основе  широкомасштабного
использования ИКТ в деятельности медицинских учреждений;
     повышение доступности услуг в сфере культуры и архивного дела;
     повышение  уровня  квалификации  и   подготовки   государственных
гражданских служащих Республики Марий Эл  и  иных  работников  органов
государственной власти Республики Марий Эл, работников государственных
учреждений  Республики  Марий  Эл  в  области  использования   ИКТ   в
профессиональной   деятельности,   развитие   у   населения    навыков
использования ИКТ;
     реализация мероприятий, направленных на обеспечение  необходимого
уровня защиты информации в процессе предоставления  государственных  и
муниципальных   услуг   в   электронной    форме,    а    также    при
внутриведомственном и межведомственном  информационном  взаимодействии
органов государственной власти Республики Марий Эл,  органов  местного
самоуправления в Республике Марий Эл и организаций.
     Этапы  и  сроки  реализации  подпрограммы  2013-2014   годы   без
разделения на этапы.
     Показатели (индикаторы) реализации  подпрограммы  с  планируемыми
значениями по годам представлены в приложении  N 1  к  Государственной
программе.
     Реализация подпрограммы позволит:
     обеспечить     создание     современной     информационной      и
телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл;
     обеспечить   развитие   сервисов   на    основе    информационно-
телекоммуникационных технологий  в  сфере  культуры,  здравоохранения,
образования;
     обеспечить  информационную  безопасность  органов  исполнительной
власти Республики Марий Эл в процессе предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме.

                III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

     Настоящая подпрограмма состоит из пяти основных мероприятий:
     1. Формирование электронного правительства в Республике Марий Эл.
     Одним  из  неотъемлемых  фрагментов  "информационного   общества"
является   "электронное   правительство"   -   это    новая    система
государственного управления,  позволяющая  наладить  процесс  оказания
органами власти публичных услуг населению и бизнесу, расширить участие
граждан в процессах управления страной.
     Цель формирования электронного правительства - повышение качества
и оперативности предоставления государственных и муниципальных  услуг,
иными   словами,   организации   предоставления   государственных    и
муниципальных услуг в электронном виде.
     В  настоящее  время  в  рамках  указанного  мероприятия   созданы
следующие  ключевые  элементы  электронного  правительства  Республики
Марий Эл:
     портал органов государственной власти Республики Марий Эл и сайты
органов государственной власти Республики Марий Эл;
     портал государственных услуг Республики Марий Эл;
     региональная     система      межведомственного      электронного
взаимодействия.
     Кроме того, в рамках  деятельности  по  организации  эффективного
взаимодействия органов государственной власти Республики Марий  Эл  на
территории  Республики  Марий  Эл  создана  межведомственная   система
электронного документооборота ("Дело-web").
     В  настоящее  время  на  Едином  портале  государственных   услуг
доступны для получения в электронном виде 19 видов  государственных  и
муниципальных услуг Республики Марий Эл (из них 8 государственных и 11
типовых муниципальных услуг), организован перевод  в  электронный  вид
очередных 10 социально значимых  услуг.  Заявления  на  данные  услуги
могут  быть  отправлены   любым   гражданином   Российской   Федерации
посредством единого портала государственных услуг.
     2. Использование  ИКТ   для   социально-экономического   развития
Республики Марий Эл.
     Целью  реализации  данного  мероприятия   является   формирование
условий, благоприятствующих  развитию  всех  значимых  для  Республики
Марий Эл приложений информационно-коммуникационных технологий в сферах
культуры, образования,  медицины  в  рамках  развития  информационного
общества в Республике Марий Эл, а также  информационно-технологической
и  телекоммуникационной  инфраструктуры,  человеческого  потенциала  и
деловой среды, стимулирующих создание и использование ИКТ.
     При анализе использования ИКТ  в  сфере  здравоохранения  следует
отметить,  что  обеспеченность  медицинских  организаций  компьютерной
техникой увеличилась более чем в три раза по сравнению с  2010  годом.
Приобретены для  учреждений  здравоохранения  республики  4411  единиц
компьютерного и офисного оборудования, в том числе 2 524  терминальные
станции,  201   персональный   компьютер,   122   единицы   серверного
оборудования, 85 считывающих устройств для полисов ОМС со  штрих-кодом
и  119  считывающих  устройств  для  электронных  полисов   ОМС.   Для
поликлиник  республики  приобретены   и   установлены   55   инфоматов
(информационных киосков).
     Созданы  региональный  центр  обработки  данных  здравоохранения,
республиканский  телемедицинский  центр   на   базе   государственного
бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская клиническая
больница"  и  18  телемедицинских   пунктов   в   других   медицинских
организациях, в том числе во всех центральных районных больницах.
     Во всех государственных  учреждениях  здравоохранения  республики
проведены мероприятия по расширению  локальных  вычислительных  сетей,
подключение   дополнительных   каналов   связи   к   информационно   -
телекоммуникационной  сети   "Интернет"   (широкополосный   доступ   в
информационно  -  телекоммуникационную  сеть  "Интернет"   имеют   100
процентов    государственных    медицинских    организаций),    защите
конфиденциальной информации в соответствии с требованиями федерального
законодательства.  Создана  защищенная  корпоративная  сеть   передачи
данных Министерства здравоохранения Республики Марий  Эл,  планируется
организация  межсетевого  взаимодействия  с  защищенной  корпоративной
сетью территориального фонда  обязательного  медицинского  страхования
Республики Марий Эл.
     Кроме того, к федеральному сервису удаленной записи  на  прием  к
врачу в настоящее время подключены 30 медицинских учреждений.
     Среди  основных  направлений  развития  информационного  общества
важное место занимает  применение  ИКТ  в  образовательных  процессах.
Поскольку ИКТ являются сегодня эффективным инструментом  для  развития
новых форм и методов  обучения,  повышающих  качество  образовательных
услуг,  их  использование  позволяет  обучающимся  получить  навыки  и
квалификации, необходимые для жизни и работы в современном обществе.
     В  целом  уровень   использования   ИКТ   в   общеобразовательных
организациях   в   Республике   Марий   Эл    высокий.    Так,    доля
общеобразовательных  организаций  Республики  Марий   Эл,   закупивших
программный комплекс 1С: ХроноГраф Школа", составляет 92 процента, что
позволяет  организовать   переход   на   качественно   новый   уровень
электронного взаимодействия, повышающий оперативность и  эффективность
принимаемых решений. В  2012  году  улучшены  технические  возможности
интернет-каналов в 43 образовательных организациях,  полностью  решены
проблемы лицензионной чистоты программного  обеспечения  и  пополнения
электронными  образовательными   ресурсами   школьных   медиатек.   На
региональном  уровне   сформирована   служба   вебинаров,   эффективно
используются  платформы  дистанционного  обучения.  Доля  обучающихся,
имеющих   возможность   пользоваться   широкополосным    доступом    к
информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  со  скоростью  не
менее 2 Мбит/с, за 2012 год увеличилась до 33,09 процента.
     Системная  работа  по  информатизации  образовательного  процесса
привела к значительному увеличению доли  образовательных  организаций,
применяющих дистанционные образовательные технологии.
     К концу 2012 года 90  процентов  общеобразовательных  организаций
обеспечены   мультимедийными   проекторами,   58    процентов    имеют
интерактивное оборудование, 72 процента компьютеров, используемых  для
осуществления образовательного процесса, подключены  к  информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет". В настоящее время  в  Республике
Марий Эл  функционируют  13  школьных  сетевых  академий  CiscoR,  где
учащиеся  имеют  возможность  получать  доступ  к  самым   современным
образовательным   технологиям,   а   также   международно   признанные
документы, подтверждающие их профессиональные навыки.
     Отмечается недостаточное развитие важного  звена  информационного
общества региона - использование ИКТ в сфере  культуры.  В  республике
последовательно реализуется политика модернизации и  совершенствования
работы в сфере библиотечного дела. Результатом реализации  мероприятий
по модернизации библиотек является:
     открытие   53   центров   общественного   доступа   к    ресурсам
государственной  информации,  в   которых   организована   возможность
бесплатного  доступа  к  сайтам  и   порталам   системы   электронного
правительства;
     создание 39 модельных библиотек. В 2012 году открыты 7  модельных
сельских библиотек;
     обеспечение библиотек современными техническими средствами.  Доля
библиотек, имеющих  персональные  компьютеры,  достигла  47  процентов
(наблюдается увеличение в 1,5 раза по сравнению с  2011  годом).  Доля
библиотек,  имеющих  копировально-множительную  технику,  достигла  36
процентов (наблюдается увеличение в  1,5  раза  по  сравнению  с  2011
годом);
     подключение 141 библиотеки к информационно-  телекоммуникационной
сети "Интернет". В 2012 году подключены 77 библиотек. Доля  библиотек,
имеющих доступ к информационно- телекоммуникационной сети  "Интернет",
выросла  до  46  процентов  (наблюдается  увеличение  в  2,2  раза  по
сравнению с 2011 годом);
     создание 8 собственных web-сайтов,  число  виртуальных  посещений
которых достигло более 72,7 тыс.;
     около 300 сотрудников  библиотек  повысили  свою  квалификацию  и
прошли переподготовку в сфере использования ИКТ.
     По итогам 2012  года  электронные  каталоги  и  собственные  базы
данных ведутся во  всех  центральных  (межпоселенческих)  библиотеках,
имеющих автоматизированную библиотечно-информационную  систему  "MARC-
SQL". Совокупный объем собственных  баз  данных  библиотек  республики
составляет 712,4 тыс. записей.
     В сфере архивного дела в настоящее время переведены в электронную
форму 15 703 единицы хранения документов, оцифрованы описи, содержащие
55 251 единицу хранения. Государственные  архивы  проводят  работу  по
оцифровыванию управленческой  документации  (в  первую  очередь  особо
ценные   документы   и   документы   с   повреждением   носителя)    и
аудиовизуальных   документов.   Документы   на    бумажном    носителе
оцифровываются путем сканирования и фотографирования. Описи документов
оцифровываются средствами программного комплекса "Архивный фонд".
     В  целях  создания  автоматизированной  системы  учета   архивных
документов в программный комплекс "Архивный фонд"  государственными  и
муниципальными  архивами  внесена  информация  по  5  721  фонду  (100
процентов от общего числа фондов, имеющихся в архивах), 8  300  описям
(96  процентов),   678   248   единицам   хранения   (65   процентов).
Государственными архивами введены 442 056 единиц хранения.
     На  1  января  2013 г.  оснащенность  государственных  архивов  и
муниципальных  архивов  компьютерным  оборудованием   составляет   100
процентов. Все государственные архивы имеют  локальные  вычислительные
сети с доступом в информационно- телекоммуникационную сеть "Интернет".
Всего в  локальные  сети  объединены  63  компьютера.  Государственные
архивы  не  готовы  к  приему  электронных  документов  на  постоянное
хранение  ввиду  отсутствия  нормативно-правовой  базы,   необходимого
технического  и  программного  обеспечения,  квалифицированных  IT   -
специалистов.
     Развитие  информационной  и  телекоммуникационной  инфраструктуры
Республики Марий Эл.
     Одним   из   ключевых   элементов   инфраструктуры   электронного
правительства Республики Марий Эл  является  создание  соответствующей
ИТ-инфраструктуры,    обеспечивающей    защищенное    межведомственное
электронное взаимодействие между федеральными органами  исполнительной
власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл и  органами
местного самоуправления в Республике Марий Эл.
     Единая телекоммуникационная инфраструктура посредством защищенной
сети   передачи   данных   объединяет   все   республиканские   органы
исполнительной  власти  Республики  Марий   Эл   и   органы   местного
самоуправления, включая городские и сельские  поселения  в  Республике
Марий Эл, участвующие  в  процессе  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг.
     В настоящее время к данной сети  подключены  все  республиканские
органы исполнительной власти Республики Марий  Эл,  все  администрации
муниципальных  образований  в  Республике  Марий  Эл,  а   также   132
администрации городских и сельских поселений в Республике Марий Эл.
     Вместе   с   тем    развитие    защищенной    информационной    и
телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий  Эл  предполагает
подключение  к  защищенной  сети  передачи  данных  всех  организаций,
участвующих   в   межведомственном   электронном   взаимодействии    и
предоставлении государственных и муниципальных услуг Республики  Марий
Эл в электронном виде, включая сеть отделений МФЦ.
     Также   необходимо   совершенствование   механизмов    управления
созданной телекоммуникационной инфраструктурой  посредством  внедрения
современных  программно-аппаратных  комплексов  по   администрированию
республиканской защищенной сети  передачи  данных  и  инфраструктурных
компонентов.
     Одним  из  компонентов  информационной   и   телекоммуникационной
инфраструктуры Республики Марий Эл  является  Центр  обработки  данных
Республики Марий Эл (далее - ЦОД)  -  информационно-технологический  и
программно-технический  комплекс,  предназначенный   для   организации
безопасной процедуры централизованного  сбора,  хранения  и  обработки
информации   и   оперативного   предоставления    различным    группам
пользователей   доступа   к   информационным    ресурсам,    сервисам,
приложениям, в том числе при оказании государственных и  муниципальных
услуг в электронном виде.
     ЦОД создается в целях:
     выполнения требований, установленных нормативными документами,  к
сохранности и  надежности  функционирования  серверного  оборудования,
информационных систем и ресурсов;
     минимизации   расходов   на   обеспечение   функционирования    и
обслуживания  серверного  оборудования  и  информационных   систем   и
ресурсов  исполнительных  органов  государственной  власти  Республики
Марий Эл.
     В  настоящее  время  завершены  работы  по  созданию   инженерной
инфраструктуры ЦОД,  которая  включает  в  себя  серверные  шкафы  для
установки  оборудования,   климатическую   систему   для   поддержания
температуры  и  уровня  влажности  в  заданных   параметрах,   систему
бесперебойного электроснабжения для автономной работы центра обработки
данных в случаях  отключения  центральных  источников  электроэнергии,
охранно-пожарную сигнализацию, систему противопожарной безопасности  и
систему разграничения доступа в помещение.
     Дальнейшие  работы  по  вводу  в  промышленную  эксплуатацию  ЦОД
включают в себя установку и  настройку  коммутационного  оборудования,
аппаратно-программных  комплексов  по  администрированию  и   контролю
работы оборудования республиканских ведомств и организаций.
Основной целью создания  Антикризисного  центра  Республики  Марий  Эл
(далее  -   АКЦ)   является   повышение   эффективности   и   качества
управленческих  решений,  предотвращение  и  устранение  кризисных   и
чрезвычайных  ситуаций.  На   основе   АКЦ   может   быть   обеспечена
информационно-аналитическая   поддержка    процедур    и    процессов,
позволяющих оперативно анализировать,  моделировать  и  прогнозировать
сценарии  развития  ситуации  и  динамично  вырабатывать   эффективные
решения.
     Основной  задачей  АКЦ  является  обеспечение  работы  штаба  при
чрезвычайных ситуациях  в  Республике  Марий  Эл,  позволяя  в  режиме
реального  времени  отслеживать  и   решать   вопросы,   связанные   с
организацией  борьбы  с  лесными  пожарами,  безопасностью  проживания
людей,  дорожно-транспортными  происшествиями,  другими  чрезвычайными
ситуациями и ликвидацией их последствий.
     При  отсутствии  кризисных  и  чрезвычайных  ситуаций  АКЦ  может
использоваться для проведения совещаний, заседаний, конференций.
     В АКЦ Республики Марий  Эл  организована  возможность  проведения
селекторных  совещаний  в   режиме   видеоконференцсвязи   с   главами
администраций  и  едиными  дежурно-диспетчерскими  службами  городских
округов и муниципальных районов, а также в нем имеются  подключения  к
аппаратно-программному комплексу раннего предупреждения лесных пожаров
"Лесной Дозор", к  комплексу  технических  средств  "Безопасность",  к
навигационно-информационным   системам,   развернута    географическая
информационная система "MapInfo" для работы  с  электронными  картами,
выведены   цифровые   телевизионные   каналы,   имеется    доступ    к
информационно-   телекоммуникационной   сети   "Интернет"   и   другие
технические возможности.
     Завершающими  работами  по  созданию  АКЦ  являются  установка  и
настройка автоматизированных рабочих мест  системного  администратора,
операторов и группы аналитиков.
     Обеспечение информационной  безопасности  органов  исполнительной
власти Республики Марий Эл в процессе предоставления государственных и
муниципальных услуг.
     В связи  с  тем,  что  персональные  данные  для  злоумышленников
представляют  особый  интерес,  необходимо  в   обязательном   порядке
проектировать   и   применять   системы   и   средства    защиты    от
несанкционированного доступа к персональным данным.
     На сегодняшний день системы защиты информации очень  востребованы
как среди  государственных,  так  и  среди  коммерческих  организаций.
Персональные данные нуждаются  в  надежной  защите  ввиду  повсеместно
распространившихся краж информации, превратившихся в проблему мирового
масштаба.
     Серьезность   и   острота   проблемы   потребовали   от   органов
государственной власти принятия конкретных мер по ее урегулированию. В
2007 году в России вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2006 г.
N 152-ФЗ "О персональных данных",  направленный  на  обеспечение  всех
необходимых мер по защите  информации,  используемой  коммерческими  и
государственными организациями.
     В соответствии с указанным выше Законом  каждое  предприятие  или
государственное  учреждение  должно  обеспечить  защиту   персональных
данных  своих  сотрудников,  клиентов  и  партнеров  и   принять   все
необходимые меры во избежание следующих правонарушений:
     кража персональных данных;
     изменение;
     блокирование;
     копирование;
     разглашение информации и другие незаконные действия, указанные  в
Федеральном законе от 27 июля 2006 г. 152-ФЗ "О персональных данных".
     Защита  персональных  данных,  обрабатываемых  в   информационных
системах,   регулируется   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 1 ноября  2012 г.  N 1119  "Об утверждении  требований  к
защите персональных данных при их обработке в информационных  системах
персональных данных".
     Перечень мер, который  необходимо  принять  в  государственных  и
муниципальных органах,  являющихся  операторами  персональных  данных,
направленных на обеспечение обязанностей, предусмотренных  Федеральным
законом  от  27  июля  2006 г.   N 152-ФЗ   "О персональных   данных",
определяется в постановлении Правительства Республики Марий Эл  от  21
марта 2012 г.  N 211  "Об утверждении  перечня  мер,  направленных  на
обеспечение  выполнения  обязанностей,   предусмотренных   Федеральным
законом "О персональных данных"  и  принятыми  в  соответствии  с  ним
нормативными    правовыми     актами,     операторами,     являющимися
государственными или муниципальными органами".
     Требования  законов  Российской  Федерации  в  части  обеспечения
защиты  информации   детализируются   и   уточняются   в   нормативно-
методических документах  Федеральной  службы  безопасности  Российской
Федерации, Федеральной службе по техническому и экспортному контролю и
других органов государственной власти Российской Федерации.
     Условием перехода общества в состояние развитого  информационного
общества  является  обеспечение  необходимого  и  достаточного  уровня
информационной безопасности. Выявление  угроз,  обеспечение  надежного
противостояния  атакам   злоумышленников   в   информационной   сфере,
ликвидация неблагоприятных последствий нарушений защиты информационных
ресурсов, регулярная оценка защищенности  компонентов  инфраструктуры,
своевременная модернизация систем защиты реализуются с помощью  систем
обеспечения информационной безопасности.
     Требования по соблюдению информационной  безопасности  определяют
иные подходы при использовании ИКТ. При этом на передний план  выходят
систематизация  средств  управления,  хранения,  передачи  информации,
доступность, целостность и конфиденциальность информации в электронной
форме.
     Свойства информации  в  электронном  виде  требуют  использование
дополнительных средств и методов  защиты.  Методы  и  средства  защиты
должны  в  полной  мере  охватывать  весь  жизненный  цикл   обработки
информации, учитывая категорию защиты и владельца.
     Для  эффективного  решения  проблем  информационной  безопасности
целесообразно выполнить следующее:
     разработать нормативно-правовую базу информационной  безопасности
региональной    системы    межведомственного    взаимодействия     при
предоставлении государственных и  муниципальных  услуг  в  электронной
форме;
     создать  и  совершенствовать  комплексную   систему   обеспечения
информационной  безопасности,  включающую  комплекс   организационных,
технических, аудиторских  мероприятий  по  обеспечению  информационной
безопасности при предоставлении государственных и муниципальных  услуг
в электронной форме.
     Подготовка населения и  профессиональных  групп  к  использованию
информационных и телекоммуникационных технологий  в  Республике  Марий
Эл.
     Уровень информационной грамотности населения требует  дальнейшего
повышения.  С  этой  целью  Департаментом   информатизации   и   связи
Республики Марий Эл проводятся обучающие  семинары  с  представителями
органов исполнительной власти Республики Марий Эл и  органов  местного
самоуправления  в  Республике  Марий   Эл   по   вопросу   организации
предоставления государственных и муниципальных услуг Республики  Марий
Эл на базе межведомственного электронного взаимодействия. Кроме  того,
ежегодно  проводится   выставка   "Связь,   информатика,   электронное
правительство".
     Все мероприятия рассчитаны на реализацию  в  2013-2014  годах.  В
результате реализации  основных  мероприятий  к  2014  году  ожидается
достижение запланированных значений целевых показателей.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием  ожидаемых
результатов их реализации приведен в приложении N 2 к  Государственной
программе.

IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПОДПРОГРАММЫ

     Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского
бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета.
     Общий объем финансирования подпрограммы составит 161  601,9  тыс.
рублей, из них за счет  средств  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл - 70 241,9 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 50 241,9 тыс. рублей
     2014 год - 20 000,0 тыс. рублей;
     федерального бюджета - 91 360 тыс. рублей (при условии  выделения
средств), в том числе
     2013 год - 50 600 тыс. рублей
     2014 год - 40 760 тыс. рублей.
     Объемы  финансирования  уточняются  ежегодно   при   формировании
республиканского бюджета Республики Марий Эл на  очередной  финансовый
год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
     Прогнозная оценка расходов на реализацию  целей  подпрограммы  на
период до 2014 года  приведена  в  приложении  N 5  к  Государственной
программе.

V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ ИМИ

     Выделяются следующие группы рисков, которые  могут  возникнуть  в
ходе реализации подпрограммы:
     1. Внешние финансово-экономические риски:
     сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов
бюджетных средств, что потребует внесения  изменений  в  подпрограмму,
пересмотра  целевых  значений  показателей  и,  возможно,  отказа   от
реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
     потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
     длительный  срок  реализации  подпрограммы  и,   как   следствие,
возрастание неопределенности по мере ее реализации  могут  привести  к
необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
     2. Внутренние риски:
     неэффективность организации  и  управления  процессом  реализации
мероприятий подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств;
     недостаточный  уровень  исполнительской  дисциплины   сотрудников
ответственного исполнителя.
     Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   среды
исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром  критериев  оценки  и
отбора  ее   мероприятий.   Совершенствование   механизма   реализации
подпрограммы, исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
нивелирующих  или  снижающих  воздействие   негативных   факторов   на
выполнение целевых показателей подпрограммы.
     Меры управления внутренними рисками:
     разработка и внедрение эффективной  системы  контроля  реализации
программных   положений   и   мероприятий,   а   также   эффективности
использования бюджетных средств;
     проведение регулярной  оценки  результативности  и  эффективности
реализации  подпрограммы,   возможно,   с   привлечением   независимых
экспертов.




     ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
     к государственной программе
     Республики Марий Эл
     "Развитие информационного
     общества в Республике Марий Эл
     (2013-2020 годы)"
     (в редакции постановления
     Правительства Республики Марий Эл
     от 20 декабря 2013 г. N 411)



    ПОДПРОГРАММА "ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ С
    ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ
  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО
  РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
   МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
                           (2013-2020 ГОДЫ)"


                                ПАСПОРТ
    ПОДПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ С
    ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ
  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО
  РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
       МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ
                      МАРИЙ ЭЛ (2013-2020 ГОДЫ)"


   Ответственный          Департамент   информатизации    и    связи
   исполнитель            Республики Марий Эл
   подпрограммы

   Соисполнители          отсутствуют
   подпрограммы

   Участники              отсутствуют
   подпрограммы

   Цели подпрограммы      информационное    обеспечение     принятия
                          управленческих   решений   по   актуальным
                          задачам социально-экономического  развития
                          Республики    Марий    Эл    на     основе
                          комплексного    применения     спутниковых
                          навигационных   технологий    ГЛОНАСС    и
                          других       результатов       космической
                          деятельности;

                          информационное    обеспечение     принятия
                          управленческих    решений    в     случаях
                          возникновения    чрезвычайных    аварийных
                          ситуаций   природного    и    техногенного
                          происхождения;

                          оперативное информационное обеспечение
                          служб экстренного реагирования;
                          повышение качества жизни населения
                          Республики Марий Эл

    Задачи подпрограммы   внедрение    спутниковых     навигационных
                          технологий     ГЛОНАСС     в     интересах
                          социально-экономического и  инновационного
                          развития Республики Марий Эл;

                          формирование инфраструктуры

                          пространственных     данных     Республики
                          Марий Эл;

                          подготовка   и   повышение    квалификации
                          должностных лиц  в  области  использования
                          результатов  космической  деятельности   в
                          Республике Марий Эл

   Целевые индикаторы     доля       удовлетворенных       запросов,
   и показатели           поступивших  в  Центр  космических   услуг
   подпрограммы           Республики Марий  Эл  от  заинтересованных
                          потребителей,  на   обеспечение   данными,
                          полученными  с   применением   результатов
                          космической деятельности;

                          доля  пассажирских  автобусов  и  школьных
                          автобусов,    ведомственного    транспорта
                          органов исполнительной  власти  Республики
                          Марий Эл,  автомобилей  служб  экстренного
                          реагирования  по  Республике   Марий   Эл,
                          специализированного транспорта, занятого в
                          лесохозяйственной            деятельности,
                          включенных  в  региональную  навигационно-
                          информационную систему;

                          процент готовности отраслевых баз  данных,
                          созданных  с  использованием   результатов
                          космической   деятельности    и    средств
                          дистанционного   зондирования   земли    и
                          применяемых для мониторинга  и  управления
                          в сельском хозяйстве, дорожном  хозяйстве,
                          лесном   хозяйстве,   жилищно-коммунальном
                          хозяйстве Республики Марий Эл, а также для
                          мониторинга  особо  охраняемых   природных
                          территорий и объектов;

                          доля  территории  Республики   Марий   Эл,
                          покрытой   навигационным   полем   высокой
                          точности,     обеспечивающим      единство
                          измерений  и  координатных  расчетов   для
                          пользователей    с    уровнем    точности,
                          позволяющим      вычислять      координаты
                          объектов   в   геоцентрических    системах
                          координат в  режиме  реального  времени  в
                          положении статики;

                          количество специалистов и должностных  лиц
                          Республики     Марий     Эл,     прошедших
                          подготовку или обучение в области

                          использования  спутниковых   навигационных
                          технологий ГЛОНАСС  и  других  результатов
                          космической деятельности

   Этапы и сроки          подпрограмма реализуется в 2013-2015  годы
   реализации             без разделения на этапы
   подпрограммы

   Объемы                 объем финансирования подпрограммы за  счет
   финансирования         средств  федерального   бюджета   составит
   подпрограммы           27 150 тыс. рублей (при условии  выделения
                          средств) в том числе:

                          2014 год - 18 300 тыс. рублей
                          2015 год - 8 850 тыс. рублей.

   Ожидаемые              внедрение       инновационных       систем
   результаты             мониторинга    в    различных     отраслях
   реализации             экономики  Республики  Марий  Эл  на  базе
   подпрограммы           технологий  с  использованием  результатов
                          космической деятельности;

                          сокращение     времени      на      оценку
                          геопространственных  факторов  и  принятие
                          решений  органами  государственной  власти
                          Республики Марий Эл;

                          экономия   бюджетных   средств   за   счет
                          сокращения    расходов    на     аварийно-
                          восстановительные  работы   в   результате
                          своевременного  выявления   и   управления
                          кризисными и чрезвычайными  ситуациями  на
                          территории Республики Марий Эл;

                          повышение   экономической    эффективности
                          транспортного     комплекса     Республики
                          Марий Эл;

                          постоянный   мониторинг   и    эффективное
                          планирование       по        рациональному
                          использованию  и  охране  лесов  и  других
                          природных объектов;

                          выявление  неиспользуемых  и  неэффективно
                          используемых земель  сельскохозяйственного
                          назначения,    повышение     эффективности
                          использования     природных      ресурсов,
                          сохранение  и  поддержание  экологического
                          равновесия;

                          наличие квалифицированных
                          государственных    служащих     Республики
                          Марий   Эл   в    области    использования
                          результатов космической деятельности


         I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Сегодня Республика Марий Эл - это динамично развивающийся регион,
в котором значительное  внимание  уделяется  своевременному  внедрению
инновационных технологий во всех отраслях экономики.
     Одним из важнейших факторов,  определяющих  конкурентоспособность
Республики Марий Эл в сфере новых технологий,  является  использование
результатов  космической  деятельности  (далее  -  РКД).   Комплексное
использование РКД способно усилить  инновационный  характер  экономики
республики,  укрепить  рыночные  механизмы,  повысить  качество  жизни
населения, расширить спектр оказываемых услуг.
     Мировой и отечественный опыт подтверждает, что использование  РКД
значительно  повышает  эффективность  решения  социально-экономических
задач, при этом результаты такой  деятельности  востребованы  органами
исполнительной власти, юридическими и физическими лицами.
     Космические системы  образуют  глобальные  постоянно  действующие
информационные поля:
     мониторинга объектов, ресурсов и процессов;
     картографического и топогеодезического обеспечения;
     спутниковой связи, управления и передачи данных;
     спутниковой гидрометеорологии;
     спутниковой навигации;
     поиска и спасания терпящих бедствие.
     Одним из основных направлений применения результатов  космической
деятельности является внедрение в различные сферы экономики глобальной
навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.
     Ведутся работы по созданию автоматизированной системы экстренного
реагирования "ЭРА-ГЛОНАСС" Российской Федерации, которая предназначена
для снижения уровня  смертности  и  травматизма  на  дорогах  за  счет
ускорения оповещения служб  экстренного  реагирования  при  авариях  и
других чрезвычайных ситуациях.
     По  прогнозам  Роскосмоса,  использование   систем   спутникового
мониторинга  транспорта  должно  обеспечить  следующие   положительные
эффекты:
     снижение  потерь  от  хищений  транспорта  и  грузов,  нецелевого
использования транспорта - до 50 процентов;
     экономия топлива и горюче-смазочных материалов за  счет  снижения
пробега - до 10-15 процентов;
     повышение эффективности  мониторинга  функционирования  дорожного
хозяйства - на 20-30 процентов;
     увеличение оборачиваемости рейсов, повышение объема  перевозок  и
услуг - до 20 процентов;
     снижение потребности в расширении транспортного парка -  до  8-10
процентов;
     увеличение  срока  эксплуатации  транспортных  средств  на   5-10
процентов;
     повышение дисциплинированности и ответственности персонала;
     оперативное реагирование на происшествия и нештатные ситуации;
     спасение человеческих жизней.
     В настоящее время пути и меры по созданию, поддержанию и развитию
решений на базе ГЛОНАСС и других результатов космической  деятельности
определяются  нормативно-правовыми  документами,   к   числу   которых
относятся:
     Закон  Российской  Федерации  от  20  августа  1993 г.   N 5663-1
"О космической деятельности";
     Федеральный закон от 26 декабря 1995 г.  N 209-ФЗ  "О геодезии  и
картографии";
     Федеральный закон от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ  "О навигационной
деятельности";
     Указ Президента Российской Федерации  от  17  мая  2007 г.  N 638
"Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС
в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";
     Указ Президента Российской Федерации от 31  марта  2010 г.  N 403
"О создании комплексной системы обеспечения безопасности пассажиров на
транспорте";
     постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  10  июня
2005 г. N 370 "Об утверждении  Положения  о  планировании  космических
съемок, приеме,  обработке  и  распространении  данных  дистанционного
зондирования  Земли  высокого  линейного  разрешения  на  местности  с
космических аппаратов типа "Ресурс-ДК";
     постановление Правительства Российской Федерации  от  22  октября
2005 г. N 635 "Об утверждении  Федеральной  космической  программы  на
2006-2015 годы";
     постановление Правительства Российской Федерации от 28  мая  2007
г.  N 326  "О порядке  получения,   использования   и   предоставления
геопространственной информации";
     постановление Правительства Российской  Федерации  от  30  апреля
2008 г. N 323  "Об утверждении  Положения  о  полномочиях  федеральных
органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию
глобальной  навигационной  спутниковой  системы  ГЛОНАСС  в  интересах
обеспечения   обороны   и   безопасности    государства,    социально-
экономического   развития   Российской    Федерации    и    расширения
международного сотрудничества, а также в научных целях";
     постановление Правительства Российской Федерации  от  25  августа
2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем
аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
     постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  11  июля
2009 г. N 549 "О федеральном сетевом операторе в  сфере  навигационной
деятельности";
     распоряжение Правительства Российской  Федерации  от  27  августа
2005 г.  N 1314-р   "О концепции   федеральной   системы   мониторинга
критически важных  объектов  и  (или)  потенциально  опасных  объектов
инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов";
     приказ Министерства транспорта Российской Федерации  от  9  марта
2010 г. N 55 "Об утверждении перечня видов автомобильных  транспортных
средств, используемых  для  перевозки  пассажиров  и  опасных  грузов,
подлежащих оснащению аппаратурой  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  или
ГЛОНАСС/GPS";
     приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26  января
2012 г. N 20 "Об утверждении Порядка оснащения  транспортных  средств,
находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства,
категории М, используемых для  коммерческих  перевозок  пассажиров,  и
категории N, используемых для перевозки  опасных  грузов,  аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
     приказ Министерства транспорта Российской Федерации  от  31  июля
2012 г.  N 285  "Об утверждении  требований  к  средствам   навигации,
функционирующим  с  использованием  навигационных   сигналов   системы
ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного  оснащения
транспортных  средств  категории  М,  используемых  для   коммерческих
перевозок  пассажиров,  и  категории  N,  используемых  для  перевозки
опасных грузов".
     Кроме того, рекомендации  по  созданию,  поддержанию  и  развитию
решений на базе ГЛОНАСС и других результатов космической  деятельности
закреплены в перечне поручений Президента Российской Федерации  В.  В.
Путина от 13 апреля 2007 г. N Пр-619 ГС по итогам заседания президиума
Государственного Совета Российской Федерации  27  марта  2007 г.  и  в
протоколе совещания у Председателя Правительства Российской  Федерации
В.  В.  Путина  "Об использовании  технологий  ГЛОНАСС   в   интересах
социально-экономического развития регионов Российской Федерации" от 10
августа 2010 г.
     Основным принципом подпрограммы является системный  (комплексный)
подход к реализации мероприятий  по  развитию  единого  информационно-
навигационного пространства Республики Марий Эл.
     Подпрограмма предполагает как внедрение навигационных спутниковых
технологий на транспорте на базе ГЛОНАСС, так и применение в различных
отраслях  результатов  дистанционного  зондирования  земли,  внедрение
системы  точного  позиционирования   и   иных   систем.   Подпрограмма
предполагает также подготовку специалистов по данному направлению.
     По оценке Роскосмоса, потенциальный вклад результатов космической
деятельности в  развитие  национальной  информационной  инфраструктуры
может составлять:
     в  единую  геодезическую  и  картографическую  основу  -  до   80
процентов;
     в единую государственную геодезическую сеть - до 75 процентов;
     в формирование геоинформационных систем - до 65 процентов;
     в формирование кадастров земель и недвижимости до 50 процентов;
     в обеспечение территориального планирования - до 75 процентов;
     в мониторинг природных ресурсов - до 70 процентов;
     в мониторинг подвижных объектов - до 70 процентов;
     в мониторинг топливно-энергетического комплекса до 50 процентов;
     в мониторинг сельского хозяйства - до 50 процентов;
     в мониторинг лесного хозяйства - до 50 процентов.
     Главной проблемой, на решение  которой  направлена  подпрограмма,
является устранение  существующего  несоответствия  между  уникальными
возможностями  динамично   развивающегося   космического   потенциала,
накопленного в Российской Федерации и  в  мире,  и  его  недостаточным
использованием для решения актуальных задач социально-экономического и
инновационного развития Республики Марий Эл.
     В Республике Марий Эл на уровне министерств и  ведомств  выполнен
ряд  мероприятий  по  внедрению  технологий  ГЛОНАСС   для   повышения
эффективности использования  служебного  автотранспорта.  В  настоящее
время в Республике Марий Эл бортовыми устройствами ГЛОНАСС оснащены 18
процентов  автомобилей   скорой   медицинской   помощи,   329   единиц
пассажирских автобусов государственных  автотранспортных  предприятий,
часть транспортных средств органов государственной  власти  Республики
Марий Эл. По данным, полученным  от  Министерства  внутренних  дел  по
Республике Марий Эл, в министерстве введен в  эксплуатацию  аппаратно-
программный комплекс "ОМЕГА", позволяющий  осуществлять  мониторинг  и
удаленный контроль автотранспорта и любых подвижных объектов.
     Вместе с  тем  в  настоящее  время  отсутствует  единая  дежурно-
диспетчерская   служба   по   управлению   служебным   и   специальным
транспортом. Навигационно-мониторинговые системы различных ведомств не
сопряжены между собой. Используются несовместимые между собой системы.
     В регионе отсутствует комплексный подход к внедрению  спутниковых
навигационных технологий в различные  области  экономики.  Потребители
(органы исполнительной власти Республики Марий Эл  и  органы  местного
самоуправления в Республике Марий Эл, юридические и  физические  лица)
независимо друг от друга организуют использование РКД, при этом  обмен
конечными  результатами  и  опытом  этих  работ  не  организован,  что
приводит к дублированию работ и неэффективному использованию  средств.
Отсутствует целостная региональная инфраструктура  использования  РКД,
система подготовки и повышения квалификации специалистов.
     В Республике Марий Эл не  применяются  технологии  дистанционного
зондирования земли в целях мониторинга дорожного хозяйства,  сельского
и   лесного   хозяйства,    водного    хозяйства,    недропользования,
территориального планирования, туристической деятельности.
     Органам  исполнительной  власти  Республики  Марий   Эл   сегодня
необходимо консолидировать усилия и выполнить комплекс мероприятий  по
внедрению  РКД  в  экономику  Республики  Марий  Эл  с  целью  решения
поставленных  Правительством  Российской  Федерации  задач,   усиления
инновационного характера экономики республики, применения  современных
методов  ведения  хозяйства  и  тем  самым   повышения   эффективности
экономики в целом.
     Программный метод в сочетании  с  ускоренным  развитием  рыночных
механизмов  является  единственно  возможным  для  решения   описанной
масштабной задачи и  позволит  обеспечить  рациональное  использование
ресурсов и концентрацию выделяемых из бюджетов финансовых средств.
     В  случае  если  вопросы  использования  РКД  не  будут  решаться
комплексно, возможны следующие негативные последствия:
     Республика   Марий   Эл   будет   лишена   возможности   системно
взаимодействовать с федеральными  органами  исполнительной  власти  по
вопросам использования спутниковых навигационных систем и  обеспечения
безопасности жизнедеятельности населения;
     дальнейшее внедрение РКД отдельными министерствами и  ведомствами
Республики приведет к общей неэффективности и атомарности  создаваемых
технических комплексов, неоптимальному расходованию бюджетных средств;
     получаемые с помощью космических технологий данные  и  результаты
их обработки,  включая  подготовленные  картографические  материалы  и
данные оперативного мониторинга,  будет  сложно  применять  в  широком
масштабе, что будет негативно отражаться на качестве  и  оперативности
решений, принимаемых органами государственной власти;
     значительно  усложнится  сопряжение  технических  комплексов  для
передачи данных с космических средств в Антикризисный центр Республики
Марий Эл.

    II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
 РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И
                     СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Основным приоритетом подпрограммы является получение гражданами и
организациями  Республики   Марий   Эл   преимуществ   от   применения
спутниковых  навигационных  технологий   и   результатов   космической
деятельности.
     Основные цели подпрограммы:
     информационное обеспечение  принятия  управленческих  решений  по
актуальным задачам социально-экономического развития Республики  Марий
Эл  на  основе  комплексного  применения   спутниковых   навигационных
технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
     информационное  обеспечение  принятия  управленческих  решений  в
случаях возникновения чрезвычайных  аварийных  ситуаций  природного  и
техногенного происхождения;
     оперативное   информационное   обеспечение   служб    экстренного
реагирования;
     повышение качества жизни населения Республики Марий Эл.
     Достижение целей будет обеспечено реализацией следующих задач:
     внедрение  спутниковых   навигационных   технологий   ГЛОНАСС   в
интересах   социально-экономического   и    инновационного    развития
Республики Марий Эл;
     формирование инфраструктуры  пространственных  данных  Республики
Марий Эл;
     подготовка и повышение квалификации  должностных  лиц  в  области
использования результатов космической деятельности в Республике  Марий
Эл.
     Этапы  и  сроки  реализации  подпрограммы  2013-2015   годы   без
разделения на этапы.
     Показатели (индикаторы) реализации  подпрограммы  с  планируемыми
значениями по годам представлены в приложении  N 1  к  Государственной
программе.
     Реализация подпрограммы позволит:
     обеспечить внедрение инновационных систем мониторинга в различных
отраслях экономики Республики Марий Эл на базе
   технологий с использованием результатов космической деятельности;
     сократить время на оценку геопространственных факторов и принятие
решений органами государственной власти Республики Марий Эл;
     обеспечить экономию бюджетных средств за счет сокращения расходов
на  аварийно-восстановительные  работы  в  результате   своевременного
выявления  и  управления  кризисными  и  чрезвычайными  ситуациями  на
территории Республики Марий Эл;
     обеспечить повышение  экономической  эффективности  транспортного
комплекса Республики Марий Эл;
     осуществлять постоянный мониторинг и эффективное планирование  по
рациональному  использованию  и  охране  лесов  и   других   природных
объектов;
     обеспечить выявление неиспользуемых и  неэффективно  используемых
земель  сельскохозяйственного  назначения,   повышение   эффективности
использования   природных   ресурсов,   сохранение    и    поддержание
экологического равновесия;
     обеспечить  наличие  квалифицированных  государственных  служащих
Республики Марий Эл в области  использования  результатов  космической
деятельности.

                III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

     Настоящая подпрограмма состоит из четырех основных мероприятий:
     1. Создание  региональной   навигационно-информационной   системы
Республики Марий Эл (далее - РНИС).
     Данное мероприятие должно быть реализовано в  целях:  обеспечения
диспетчерских  центров,  а   также   органов   исполнительной   власти
Республики Марий  Эл  и  их  подведомственных  учреждений  непрерывной
оперативной информацией от  подконтрольных  транспортных  средств  для
принятия управленческих решений;
     автоматизации    оценки    транспортной    работы,    выполняемой
транспортными подразделениями, предприятиями и транспортной системой в
целом;
     обеспечения возможности эффективного анализа работы  транспортной
системы, в том числе происшествий;
     повышения эффективности работы транспортного комплекса Республики
Марий  Эл,  в  первую  очередь  сокращения  времени   прибытия   служб
экстренного реагирования к месту вызова;
     подготовки технической базы для выполнения требований федеральных
и  республиканских  нормативно-правовых  актов  в  части  безопасности
пассажирских  перевозок,   контроля   перевозки   крупногабаритных   и
тяжеловесных грузов, опасных грузов.
     В рамках реализации мероприятия планируется обобщить информацию о
действующих системах спутниковой навигации на ведомственном транспорте
и способы интеграции действующих систем в РНИС, подготовить  проектно-
техническую документацию и выполнить закупку и установку  программного
и аппаратного обеспечения  РНИС,  а  также  выполнить  мероприятия  по
обеспечению межсистемного  взаимодействия  РНИС  с  автоматизированным
центром контроля и надзора  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
транспорта, с диспетчерскими центрами  и  пунктами  служб  экстренного
реагирования, системой  экстренного  реагирования  при  авариях  "ЭРА-
ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб на
территории Республики Марий Эл.
     2. Создание аппаратно-программного комплекса  "Центр  космических
услуг Республики Марий Эл" (далее - ЦКУ).
     ЦКУ   -   это   интегрирующий   аппаратно-программный   комплекс,
предназначенный  для  поддержки  принятия  управленческих  решений   с
использованием результатов космической деятельности, это центр  сбора,
хранения  и  предоставления  потребителям  необходимой  информации  на
основе результатов космической деятельности для:
     прогнозирования и предотвращения чрезвычайных ситуаций;
     жилищно-коммунального хозяйства;
     транспорта, коммуникаций, строительства;
     территориального и муниципального планирования и управления;
     лесного, сельского, дорожного и водного хозяйства;
     природопользования, поиска полезных ископаемых, экологии;
     безопасности  на  транспорте   (железнодорожном,   автомобильном,
водном) и эксплуатации критически важных объектов;
     обучения и образования;
     создания базовых картографических комплектов.
     Основные задачи, решаемые ЦКУ:
     обеспечение создания  совокупного  информационно-  навигационного
ресурса на основе интеграции разнородных распределенных баз  данных  с
электронными  картами,  данными  системы  ГЛОНАСС   и   дистанционного
зондирования земли;
     формирование и поддержание единой геоинформационной платформы;
     обеспечение комплексного  использования  разнородных  результатов
космической деятельности и другой информации.
     ЦКУ должен выполнять функцию интегратора  максимально  возможного
объема данных, поступающих с различных систем, использующих  данные  с
применением результатов космической деятельности, а также должен стать
главным  координационным  центром  по  оперативному  управлению  этими
данными, включая передачу необходимых  данных  в  Антикризисный  центр
Республики Марий Эл.
     В целях реализации данного мероприятия необходимо предусмотреть:
     создание  целевой  системы  мониторинга  и  управления  основными
отраслями  экономики  Республики  Марий  Эл  (в  том  числе   сельским
хозяйством,  дорожным   хозяйством,   особо   охраняемыми   природными
территориями и объектами,  лесным  хозяйством,  жилищно-  коммунальным
хозяйством и др.);
     создание системы управления  пространственными  данными,  включая
геопортал Республики Марий Эл  (система  управления  пространственными
данными  должна  стать  основой  для  функционирования   всех   прочих
технических систем, использующих пространственные данные и  результаты
дистанционного   зондирования   земли,   получаемые   с    применением
результатов космической деятельности, должна  обеспечивать  интеграцию
пространственных и других данных о  регионе  с  электронными  картами,
космоснимками, данными  систем  ГЛОНАСС/GPS  и  других  информационных
систем);
     создание  и   развитие   базового   картографического   комплекта
Республики Марий Эл.
     В   рамках   реализации   мероприятия    планируется    выполнить
предпроектное    обследование,    подготовить     проектно-техническую
документацию  и  выполнить   закупку   и   установку   аппаратного   и
программного обеспечения ЦКУ.
     3. Создание  системы  высокоточного  позиционирования  Республики
Марий  Эл  (далее  -  СВТП)  на  базе  технологий   ГЛОНАСС,   включая
развертывание сети референцных станций.
     Создание СВТП позволит сформировать  навигационное  поле  высокой
точности, обеспечивающее:
     централизованное    навигационное    обеспечение    всех    видов
пользователей;
     навигационно-информационное      обеспечение       геодезических,
строительных,           транспортных,            сельскохозяйственных,
природопользовательских и других  работ,  требующих  высокой  точности
позиционирования с использованием ГЛОНАСС/GPS;
     навигационно-информационное     обеспечение     мониторинга     и
прогнозирования опасных  природно-техногенных  явлений,  в  том  числе
геодинамических  процессов,  критически  важных  объектов,   подвижных
объектов различного назначения;
     навигационный   мониторинг   и   прогноз    состояния    объектов
инфраструктуры и крупных инженерных сооружений.
     В  рамках  реализации  мероприятия   планируется   создать   сеть
референцных станций  на  территории  Республики  Марий  Эл,  выполнить
закупку и установку  специализированного  программного  и  аппаратного
обеспечения, позволяющего организовать централизованное  управление  и
сбор данных с нескольких референцных станций.
     4. Подготовка и повышение квалификации должностных лиц в  области
использования результатов космической деятельности в Республике  Марий
Эл.
     В рамках реализации мероприятия планируется установить с  высшими
учебными  заведениями  в  Республике  Марий   Эл   сотрудничество   по
профессиональной подготовке,  обучению  и  аттестации  специалистов  и
должностных лиц  в  области  использования  спутниковых  навигационных
технологий ГЛОНАСС и других результатов космической  деятельности.  На
протяжении   2013-2015   годов   на   регулярной   основе   направлять
специалистов и должностных лиц Республики Марий Эл на обучение и курсы
повышения  квалификации  по  данному  направлению  в  высшие   учебные
заведения в Республике Марий Эл, а также в специализированные  учебные
заведения и образовательные центры других регионов.
     Все мероприятия рассчитаны на реализацию  в  2013-2015  годах.  В
результате реализации  основных  мероприятий  к  2015  году  ожидается
достижение запланированных значений целевых показателей.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  приложении
N 2 к Государственной программе.

IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПОДПРОГРАММЫ

     Расходы подпрограммы формируются  за  счет  средств  федерального
бюджета.
     Объем  финансирования  за  счет  средств   федерального   бюджета
составит 27 150 тыс. рублей (при условии  выделения  средств),  в  том
числе:
     2014 год - 18 300 тыс. рублей
     2015 год - 8 850 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
     Прогнозная оценка расходов на реализацию  целей  подпрограммы  на
период до 2015 года  приведена  в  приложении  N 5  к  Государственной
программе.

        V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
                            УПРАВЛЕНИЯ ИМИ

     Выделяются следующие группы рисков, которые  могут  возникнуть  в
ходе реализации подпрограммы:
     1. Внешние финансово-экономические риски:
     сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов
бюджетных средств, что потребует внесения  изменений  в  подпрограмму,
пересмотра  целевых  значений  показателей  и,  возможно,  отказа   от
реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
     потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
     длительный  срок  реализации  подпрограммы  и,   как   следствие,
возрастание неопределенности по мере ее реализации  могут  привести  к
необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
     2. Внутренние риски:
     неэффективность организации  и  управления  процессом  реализации
мероприятий подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств;
     недостаточный  уровень  исполнительской  дисциплины   сотрудников
ответственного исполнителя.
     Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:
     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   среды
исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром  критериев  оценки  и
отбора  ее   мероприятий.   Совершенствование   механизма   реализации
подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
нивелирующих  или  снижающих  воздействие   негативных   факторов   на
выполнение целевых показателей подпрограммы.
     Меры управления внутренними рисками:
     разработка и внедрение эффективной  системы  контроля  реализации
программных   положений   и   мероприятий,   а   также   эффективности
использования бюджетных средств;
     проведение регулярной  оценки  результативности  и  эффективности
реализации  подпрограммы,   возможно,   с   привлечением   независимых
экспертов.".