Указ Главы Республики Марий Эл от 26.03.2012 № 28

 



                      ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

                                 УКАЗ


    Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской
                    обороны в Республике Марий Эл

     (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
       от 21.10.2013 г. N 186; Указа Главы Республики Марий Эл
                        от 05.03.2014 г. N 45)


     В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г.  N 28-
ФЗ "О гражданской обороне" и постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 26  ноября  2007 г.  N 804  "Об утверждении  Положения  о
гражданской обороне в Российской Федерации" п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации  и  ведении
гражданской обороны в Республике Марий Эл.
     2. Органам исполнительной власти Республики Марий  Эл  и  органам
местного самоуправления привести  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие  с  настоящим  Указом,  а  также  принять  иные  решения,
обеспечивающие его реализацию.
     3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


Глава
Республики Марий Эл           Л.Маркелов


г. Йошкар-Ола
26 марта 2012 года
N 28




     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Главы
     Республики Марий Эл
     от 26 марта 2012 г. N 28



                              ПОЛОЖЕНИЕ
            ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В
                         РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ


                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее Положение разработано в соответствии  с  Федеральным
законом  от  12 февраля 1998 г.   N 28-ФЗ   "О гражданской   обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.
N 804 "Об утверждении Положения о  гражданской  обороне  в  Российской
Федерации" и определяет организационные  основы  гражданской  обороны,
содержание основных мероприятий  гражданской  обороны,  состав  сил  и
средств гражданской обороны, порядок организации подготовки к  ведению
и ведение гражданской обороны в Республике Марий Эл.
     2. Мероприятия  по  гражданской  обороне  на  межмуниципальном  и
республиканском  уровнях  в  Республике  Марий   Эл   организуются   и
проводятся на всей территории республики в соответствии с  действующим
законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     3. Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны   на   территории
Республики  Марий  Эл  основывается  на  заблаговременном   выполнении
мероприятий  по  подготовке  к  защите   населения,   материальных   и
культурных  ценностей  на   территории   республики   от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     4. Ведение   гражданской   обороны   заключается   в   выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и  культурных  ценностей
на  территории  республики  от  опасностей,  возникающих  при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих   действий,   а   также   при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера и осуществляется на основании плана  гражданской  обороны  и
защиты населения Республики Марий Эл,  планов  гражданской  обороны  и
защиты населения муниципальных образований, в  органах  исполнительной
власти и организациях - на основании плана гражданской обороны.
     План гражданской обороны и защиты населения Республики  Марий  Эл
определяет объем, организацию, порядок,  способы  и  сроки  выполнения
мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные  степени
готовности при переводе ее с мирного  на  военное  время,  в  ходе  ее
ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера.
     5. Органы  исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл,  органы
местного самоуправления в Республике Марий Эл, организации  независимо
от их организационно-правовых форм в целях решения  основных  задач  в
области  гражданской   обороны   в   соответствии   с   установленными
полномочиями в области гражданской обороны создают  и  содержат  силы,
средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, организуют  и  проводят
подготовку  и  обучение  населения  в  области  гражданской   обороны,
планируют и организуют  проведение  иных  мероприятий  по  гражданской
обороне.
     6. Руководители органов исполнительной  власти  Республики  Марий
Эл,  органов  местного  самоуправления  в  Республике   Марий   Эл   и
организаций  несут  персональную  ответственность  за  организацию   и
проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

       II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ
                МАРИЙ ЭЛ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

     7. Глава Республики Марий Эл:
     осуществляет общее руководство гражданской обороной на территории
Республики Марий Эл;
     обеспечивает   функционирование    и    взаимодействие    органов
исполнительной власти Республики Марий Эл при решении  задач  и  (или)
выполнении мероприятий гражданской обороны  на  территории  Республики
Марий Эл;
     участвует в утверждении состава полномочий  по  решению  задач  и
(или)  выполнению  мероприятий  гражданской  обороны   на   территории
Республики Марий Эл органов исполнительной власти Республики Марий Эл;
     утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных  органов,
создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по  гражданской
обороне, и порядок их деятельности;
     контролирует решение задач и выполнение  мероприятий  гражданской
обороны;
     осуществляет иные полномочия  в  области  гражданской  обороны  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     8. Органы исполнительной власти Республики Марий  Эл  в  пределах
своей компетенции:
     организуют  проведение  мероприятий   по   гражданской   обороне,
разрабатывают и  реализовывают  планы  гражданской  обороны  и  защиты
населения;
     в  пределах  своих  полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны; (В    редакции   Указа
Главы Республики Марий Эл от 05.03.2014 г. N 45)
     организуют подготовку и обучение населения в области  гражданской
обороны;
     создают  и  поддерживают  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  технические  системы  управления  гражданской  обороны,
региональные  системы  оповещения населения об опасностях, возникающих
при  ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об
угрозе   возникновения   или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера,  защитные  сооружения и другие
объекты гражданской обороны; (В  редакции  Постановления Правительства
Республики Марий Эл от 21.10.2013 г. N 186)
     планируют  мероприятия  по  подготовке  к  эвакуации   населения,
материальных  и  культурных  ценностей   в   безопасные   районы,   их
размещению, развертыванию лечебных и  других  учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования
организаций в военное время;
     создают  и  содержат   в   целях   гражданской   обороны   запасы
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     обеспечивают  своевременное  оповещение  населения,  в  том числе
экстренное   оповещение  населения,  об  опасностях,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий, а также об
угрозе   возникновения   или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера. (Дополнен     -     Постановление
Правительства Республики Марий Эл от 21.10.2013 г. N 186)
     9. Органы исполнительной власти Республики Марий Эл и федеральные
органы исполнительной власти могут по взаимному соглашению  передавать
друг  другу  осуществление  части  своих  полномочий,  если   это   не
противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

               III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

     10. Правительство   Республики   Марий   Эл   и   другие   органы
исполнительной  власти  республики,  органы  местного  самоуправления,
организации в целях  решения  основных  задач  в  области  гражданской
обороны в соответствии с установленными федеральным  законодательством
полномочиями и настоящим Положением планируют и осуществляют следующие
мероприятия по гражданской обороне:
     а) по обучению населения в области гражданской обороны:
     нормативно-методическое   обеспечение   функционирования   единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     планирование  и  осуществление  обучения  населения   в   области
гражданской обороны;
     создание, оснащение,  организация  деятельности  и  всестороннего
обеспечения   функционирования    учебно-методических    центров    по
гражданской  обороне  и  защите  от  чрезвычайных   ситуаций,   других
образовательных    учреждений    дополнительного     профессионального
образования  (повышения  квалификации),  а  также  курсов  гражданской
обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
     создание и поддержание в рабочем состоянии  учебной  материально-
технической базы для подготовки и обучения  работников  организаций  в
области гражданской обороны;
     пропаганда знаний в области гражданской обороны;
     б) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении
военных   действий   или   вследствие   этих  действий,  а  также  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера:
     создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  технических  систем  управления  гражданской   обороны,
региональной системы оповещения населения об  опасностях,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также  об
угрозе  возникновения  или  о  возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     обеспечение своевременного  оповещения  населения,  в  том  числе
экстренного  оповещения  населения,  об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие  этих  действий,  а  также  об
угрозе  возникновения  или  о  возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     (Подпункт в редакции Постановления Правительства Республики Марий
Эл от 21.10.2013 г. N 186)
     в) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей  в
безопасные районы:
     организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
     подготовка  районов  размещения  эвакуируемого  населения,   мест
хранения материальных и культурных  ценностей,  подлежащих  эвакуации;
подготовка   транспортных   средств   для    обеспечения    проведения
эвакуационных мероприятий;
     создание, подготовка  и  организация  деятельности  эвакуационных
органов;
     г) по предоставлению населению убежищ  и  средств  индивидуальной
защиты:
     строительство   новых,   поддержание   в   состоянии   постоянной
готовности к использованию по предназначению, техническое обслуживание
и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны  и
систем жизнеобеспечения;
     приспособление при переводе  гражданской  обороны  с  мирного  на
военное время заглубленных помещений для укрытия населения;
     подготовка  в  мирное  время   и   строительство   при   переводе
гражданской  обороны  с   мирного   на   военное   время   недостающих
быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с  упрощенным
внутренним оборудованием (в городах Йошкар-Оле и  Волжске)  и  укрытий
простейшего типа;
     обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях  гражданской
обороны;
     накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты населения;
     обеспечение выдачи  населению  средств  индивидуальной  защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
     д)по проведению  мероприятий   по   световой   и   другим   видам
маскировки:
     определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     проведение  инженерно-технических   мероприятий   по   уменьшению
демаскирующих  признаков  организаций,  отнесенных   в   установленном
порядке к категориям по гражданской обороне;
     е)по проведению    аварийно-спасательных    работ    в     случае
возникновения опасностей для населения при  ведении  военных  действий
или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и террористических акций:
     создание,  оснащение  и  подготовка в области гражданской обороны
необходимых  сил  и средств гражданской обороны (аварийно-спасательных
формирований   и   служб   гражданской  защиты  (спасательных  служб),
нештатных   формирований  по  обеспечению  выполнения  мероприятий  по
гражданской обороне, а также планирование их действий; (В     редакции
Указа Главы Республики Марий Эл от 05.03.2014 г. N 45)
     создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств  для   всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     разработка  современных  технологий  и  технических  средств  для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами   Российской    Федерации,    другими    войсками,    воинскими
формированиями и органами, а  также  со  специальными  формированиями,
создаваемыми в военное время;
     ж) по первоочередному обеспечению  населения,  пострадавшего  при
ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе  по
медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи,
срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
     планирование  и  организация  основных   видов   жизнеобеспечения
населения (медицинское  обеспечение,  обеспечение  жильем,  продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости,  коммунально-бытовыми
услугами);
     создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по
предназначению  запасов  материально-технических,   продовольственных,
медицинских и иных средств;
     снабжение  населения  продовольственными  и  непродовольственными
товарами;
     размещение  людей,  оставшихся  без  жилья,   в   домах   отдыха,
пансионатах и других оздоровительных  учреждениях,  временных  жилищах
(сборных домах, палатках, землянках и  т.п.),  а  также  осуществление
подселения населения на площади сохранившегося жилого фонда;
     предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
     инвентаризация сохранившегося и  оценка  состояния  поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
     проведение   санитарно-гигиенических    и    противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при   ведении   военных
действий или вследствие этих действий;
     проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     развертывание  необходимой  лечебной  базы  в  загородной   зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
     организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
     определение численности населения, оставшегося без жилья;
     предоставление населению информационно-психологической поддержки;
     з) по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных  действий
или вследствие этих действий:
     создание   необходимых   противопожарных   сил,   их    оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
     организация  тушения  пожаров  в  районах  проведения   аварийно-
спасательных и других неотложных работ в военное время;
     организация  тушения  пожаров  в  военное  время   на   объектах,
отнесенных  в  установленном  порядке  к  категориям  по   гражданской
обороне;
     организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;
     и) по   обнаружению   и   обозначению    районов,    подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению:
     создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного
контроля на базе организаций, расположенных на  территории  Республики
Марий Эл, имеющих специальное оборудование  (технические  средства)  и
работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением
и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;
     введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
     совершенствование  методов  и  технических  средств   мониторинга
состояния радиационной, химической и биологической обстановки;
     оценка  степени  зараженности  и  загрязнения  продовольствия   и
объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами;
     к) по санитарной обработке населения,  обеззараживанию  зданий  и
сооружений, специальной обработке техники и территорий:
     заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и
дезинфицирующих веществ и растворов;
     создание и  оснащение  сил  гражданской  обороны  для  проведения
санитарной обработки населения и  обеззараживания  техники,  зданий  и
территорий, а также их подготовка в области гражданской обороны;
     планирование и организация проведения мероприятий  по  санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,  специальной
обработке техники и территорий;
     л) по   восстановлению   и   поддержанию   порядка   в   районах,
пострадавших  при  ведении  военных  действий  или   вследствие   этих
действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     создание  сил  охраны   общественного   порядка,   их   оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
     восстановление и поддержание общественного  порядка,  обеспечение
безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах,
на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
     обеспечение  беспрепятственного  передвижения   сил   гражданской
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     осуществление  пропускного  режима  и  поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами
внутренних  дел,  и  имущества  юридических  и   физических   лиц   (в
соответствии  с  договором),  принятие  мер   по   охране   имущества,
оставшегося без присмотра;
     м) по  срочному   восстановлению   функционирования   необходимых
коммунальных служб в военное время:
     обеспечение готовности коммунальных служб  к  работе  в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     создание и подготовка  резерва  мобильных  средств  для  очистки,
опреснения и транспортировки воды;
     создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     создание  запасов  резервуаров   и   емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и  автономных  источников  энергии,
другого  необходимого   оборудования   и   технических   средств   для
организации жилищно-коммунального снабжения населения;
     создание    запасов    материально-технических    средств     для
восстановления поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     н) по срочному захоронению трупов в военное время:
     заблаговременное  в  мирное  время  определение  мест   возможных
захоронений;
     создание, подготовка и поддержание в  готовности  сил  и  средств
гражданской  обороны   для   обеспечения   мероприятий   по   срочному
захоронению  трупов,  организация   захоронения   их   с   соблюдением
установленных  законодательством  правил,  в   том   числе   на   базе
специализированных ритуальных организаций;
     оборудование  мест  погребения   (захоронения)   тел   (останков)
погибших;
     организация работ по перевозке с мест обнаружения погибших  и  их
захоронению;
     организация  работ  по   поиску   тел,   фиксированию   мест   их
обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших;
     организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания и
учету (документированию) погибших;
     организация санитарно-эпидемиологического надзора за  погребением
погибших;
     о) по разработке и осуществлению мер, направленных на  сохранение
объектов, необходимых для  устойчивого  функционирования  экономики  и
выживания населения в военное время:
     создание и организация работы в мирное и военное  время  комиссий
по   вопросам   повышения   устойчивости   функционирования   объектов
экономики;
     создание страхового фонда документации;
     рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики  и
инфраструктуры,  а  также  средств  производства  в   соответствии   с
требованиями  строительных  норм  и  правил  осуществления  инженерно-
технических мероприятий гражданской обороны;
     разработка и реализация  в  мирное  и  военное  время  инженерно-
технических мероприятий гражданской обороны, в том  числе  в  проектах
строительства;
     планирование, подготовка  и  проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих  работу  в
военное время;
     повышение  эффективности  защиты  производственных   фондов   при
воздействии на них современных средств поражения;
     заблаговременное   создание   запасов    материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств,   необходимых   для
сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
     разработка и проведение мероприятий,  направленных  на  повышение
надежности функционирования  систем  и  источников  газо-,  энерго-  и
водоснабжения;
     п) по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны:
     создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой
и оборудованием;
     проведение  занятий  по  месту работы с личным составом аварийно-
спасательных  формирований  и  служб  гражданской защиты (спасательных
служб),  нештатных  формирований по обеспечению выполнения мероприятий
по  гражданской обороне, проведение учений и тренировок по гражданской
обороне; (В    редакции    Указа    Главы    Республики    Марий    Эл
от 05.03.2014 г. N 45)
     создание и планирование применения  группировки  сил  гражданской
обороны;
     разработка высокоэффективных технологий для проведения  аварийно-
спасательных и других неотложных работ;
     определение порядка взаимодействия и привлечения  сил  и  средств
органов исполнительной власти Республики  Марий  Эл  и  организаций  в
интересах гражданской обороны, а  также  всестороннее  обеспечение  их
действий.

             IV. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
        ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ,
               СОСТАВ СИЛ И СРЕДСТВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

     11. Руководство гражданской  обороной  на  территории  Республики
Марий Эл осуществляет Глава Республики Марий Эл.
     12. Руководство гражданской обороной на территориях муниципальных
образований осуществляют руководители органов местного самоуправления,
в органах исполнительной власти в Республики Марий Эл и организациях -
их руководители.
     13. В  соответствии  с  действующим  законодательством  органами,
осуществляющими  управление   гражданской   обороной   на   территории
Республики Марий Эл, являются:
     Главное управление Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий по Республике Марий Эл (далее - Главное  управление
МЧС России по Республике Марий Эл);
     структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные
на  решение  задач  в   области   гражданской   обороны,   создаваемые
(назначаемые)  в  порядке,  установленном  Правительством   Российской
Федерации.
     14. В  целях  организации  и  ведения  гражданской   обороны   на
территории Республики Марий Эл  должностные  лица,  осуществляющие  на
соответствующем уровне руководство гражданской обороной,  принимают  в
пределах  своей  компетенции  нормативные   правовые   акты   и   иные
распорядительные документы.
     15. Департамент экологической безопасности, природопользования  и
защиты  населения  Республики   Марий   Эл   (далее   -   Департамент)
осуществляет  координацию  действий  органов   исполнительной   власти
Республики Марий Эл, органов местного самоуправления и организаций  по
выполнению мероприятий гражданской обороны  на  территории  Республики
Марий  Эл,   планирование   и   обеспечение   выполнения   мероприятий
гражданской обороны по согласованию с Главным управлением  МЧС  России
по Республике Марий Э.
     16. Планирование,   подготовку   и    проведение    эвакуационных
мероприятий   в   республике   осуществляет   эвакуационная   комиссия
Республики Марий Эл.
     Заблаговременно в мирное время в  органах  исполнительной  власти
Республики Марий Эл,  органах  местного  самоуправления  в  Республике
Марий Эл и  в  организациях  создаются  соответствующие  эвакуационные
комиссии, возглавляемые руководителями или заместителями руководителей
соответствующих органов исполнительной власти Республики  Марий  Эл  и
органов местного самоуправления в Республике Марий Эл или организаций.
Деятельность эвакуационных  комиссий  регламентируется  положениями  о
них, утверждаемыми должностными  лицами,  осуществляющими  руководство
гражданской обороной на соответствующем уровне.
     17. Планирование  и  решение  задач   по   сохранению   объектов,
необходимых для устойчивого  функционирования  экономики  и  выживания
населения в военное время в республике, осуществляет Правительственная
комиссия   Республики   Марий    Эл    по    повышению    устойчивости
функционирования объектов экономики.
     В  организациях  создаются  комиссии  по  повышению  устойчивости
функционирования организации в военное время.
     Компетенция комиссий по повышению  устойчивости  функционирования
экономики и организаций определяется в положениях о них или в  решении
об их образовании.
     18. Для решения задач в области гражданской обороны,  реализуемых
на территории Республики Марий Эл, создаются силы гражданской обороны.
     В  состав  сил  гражданской  обороны  Республики  Марий Эл входят
службы    гражданской    защиты   (спасательные   службы),   аварийно-
спасательные  формирования  и  нештатные  формирования  по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне. (В редакции Указа Главы
Республики Марий Эл от 05.03.2014 г. N 45)
     Служба  гражданской  защиты  (спасательная  служба)  представляет
собой  совокупность  органов  управления,  сил  и  средств гражданской
обороны,  предназначенных  для  проведения  мероприятий по гражданской
обороне,   всестороннего  обеспечения  действий  аварийно-спасательных
формирований,   нештатных   формирований   по  обеспечению  выполнения
мероприятий  по  гражданской  обороне  и  выполнения других неотложных
работ  при  ведении  военных  действий или вследствие этих действий, а
также  при  ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и террористических актов. (В   редакции   Указа
Главы Республики Марий Эл от 05.03.2014 г. N 45)
     Задачи,  организация   и   функции   служб   гражданской   защиты
(спасательных  служб)  определяются  соответствующими  положениями   о
службах, утверждаемыми Главой Республики Марий Эл.
     Решение о создании служб гражданской зашиты (спасательных  служб)
Республики  Марий  Эл  принимает  Глава   Республики   Марий   Эл,   в
муниципальных  образованиях  -   главы   администраций   муниципальных
образований, в организациях - руководители организаций.
     Решением  Главы  Республики   Марий   Эл   на   базе   профильных
министерств, ведомств республики могут создаваться службы  гражданской
защиты (спасательные службы) Республики Марий Эл: связи и  оповещения,
медицинская, охраны общественного порядка, противопожарная, инженерно-
строительная,  коммунально-техническая  и   систем   жизнеобеспечения,
дорожно-транспортная и  снабжения  горючим,  материально-технического,
продовольственного  и  энергоснабжения,  защиты   сельскохозяйственных
животных и растений, защиты культурных ценностей.
     Для проведения мероприятий по гражданской обороне,  всестороннего
их обеспечения  и  реализации  планов  гражданской  обороны  и  защиты
населения   в    муниципальных    образованиях    органами    местного
самоуправления в Республике Марий Эл на базе  организаций  (независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности) создаются службы
гражданской защиты (спасательные службы) муниципальных образований.
     Для проведения мероприятий по гражданской обороне,  всестороннего
их обеспечения и реализации планов гражданской обороны организаций  по
решению их руководителей могут создаваться службы  гражданской  защиты
(спасательные службы) организаций.
     Вид и количество служб определяются на основании расчета объема и
характера выполняемых в соответствии с планами гражданской  обороны  и
защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
     19.  Аварийно-спасательные  формирования  -  самостоятельные  или
входящие  в  состав  служб  гражданской  защиты  (спасательных  служб)
структуры,   предназначенные  для  проведения  аварийно-  спасательных
работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
     Нештатные формирования по обеспечению выполнения  мероприятий  по
гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа
своих работников в целях участия в обеспечении выполнения  мероприятий
по гражданской обороне и проведения не связанных  с  угрозой  жизни  и
здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     (Пункт    в    редакции   Указа   Главы   Республики   Марий   Эл
от 05.03.2014 г. N 45)
     20. Нештатные   аварийно-спасательные   формирования,   нештатные
формирования по  обеспечению  выполнения  мероприятий  по  гражданской
обороне подразделяются на территориальные формирования и  формирования
организаций.
     Территориальные  формирования  предназначаются   для   выполнения
мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
наращивания сил гражданской обороны при проведении неотложных работ на
наиболее важных  участках.  Территориальные  формирования  подчиняются
руководителям органов исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл  и
органов местного самоуправления в Республике Марий Эл.
     Базой  для   создания   территориальных   формирований   являются
организации,  независимо  от  ведомственной  принадлежности   и   форм
собственности продолжающие  работу  в  военное  время  на  территории,
подведомственной органам исполнительной власти Республики Марий  Эл  и
органам местного самоуправления в Республике Марий Эл.
     Нештатные  аварийно-спасательные  формирования  привлекаются  для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии  с   установленным
порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных  ситуаций,
а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии
с  планами  гражданской  обороны  и  защиты   населения   по   решению
должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на
соответствующей территории.
     Нештатные формирования по обеспечению выполнения  мероприятий  по
гражданской  обороне  привлекаются  для  решения   задач   в   области
гражданской обороны в соответствии с  планами  гражданской  обороны  и
защиты  населения  по  решению  должностного   лица,   осуществляющего
руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
     (Пункт    в    редакции   Указа   Главы   Республики   Марий   Эл
от 05.03.2014 г. N 45)
     21. Организации, отнесенные в установленном порядке к  категориям
по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии  готовности
нештатные  формирования  по  обеспечению  выполнения  мероприятий   по
гражданской обороне.
     Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III
класса опасности, отнесенные в установленном порядке к  категориям  по
гражданской обороне, создают и  поддерживают  в  состоянии  готовности
нештатные аварийно-спасательные формирования.
     (Пункт    в    редакции   Указа   Главы   Республики   Марий   Эл
от 05.03.2014 г. N 45)
     22. Силы гражданской обороны в мирное  время  могут  привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     Решение о привлечении в мирное время сил  и  средств  гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
республики принимают Глава  Республики  Марий  Эл,  уполномоченные  им
должностные лица или руководители органов  местного  самоуправления  в
Республике Марий Эл  и  организаций  в  отношении  созданных  ими  сил
гражданской обороны.
     23. Для   выполнения   задач   гражданской    обороны    решением
Правительства Республики Марий Эл могут привлекаться расположенные  на
территории   республики    специализированные    аварийно-спасательные
формирования,    медицинские     учреждения,     строительно-монтажные
организации.
     24. Для  осуществления  управления  гражданской  обороной  органы
исполнительной   власти   Республики   Марий   Эл,   органы   местного
самоуправления в Республике Марий Эл и организации  в  соответствии  с
полномочиями в области гражданской обороны создают  и  поддерживают  в
состоянии  постоянной  готовности   технические   системы   управления
гражданской обороной, системы оповещения населения об  опасностях  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Создание  технических  систем  управления  гражданской   обороной
предусматривает проектирование и строительство  новых,  поддержание  в
готовности существующих пунктов управления и систем связи, а также  их
организационно-техническое сопряжение  с  пунктами  управления  систем
государственного и военного управления.
     25. В   целях   обеспечения   организованного   и    планомерного
осуществления  мероприятий  по  гражданской  обороне,  в   том   числе
своевременного  оповещения  населения  о  прогнозируемых  и  возникших
опасностях в военное время, организуется  сбор  информации  в  области
гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
     Сбор  информации  и  обмен  ею  осуществляются   территориальными
органами  федеральных   органов   исполнительной   власти   в   рамках
полномочий, определенных действующим законодательством, Правительством
Республики Марий Эл, органами исполнительной власти  Республики  Марий
Эл, органами местного самоуправления, а также организациями,  имеющими
потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение  или
представляющими высокую степень опасности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций в мирное и (или) военное время.
     Территориальные органы федеральных органов исполнительной  власти
в  рамках  полномочий,  определенных   действующим   законодательством
Российской Федерации, представляют информацию в Главное управление МЧС
России по Республике Марий Эл.
     Кроме   того,   территориальные   органы   федеральных    органов
исполнительной власти, в  пределах  своей  компетенции  осуществляющие
наблюдение  и  контроль  за  состоянием  окружающей  природной  среды,
обстановкой на потенциально  опасных  объектах  и  прилегающих  к  ним
территориях, доводят сведения о прогнозируемых и возникших  опасностях
в  военное  время  до  Правительства  Республики  Марий  Эл,   органов
исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл   и   органов   местного
самоуправления в Республике Марий Эл.
     Правительство Республики Марий Эл через  Главное  управление  МЧС
России по Республике Марий Эл представляет  информацию  в  Приволжский
региональный  центр  по  делам   гражданской   обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     Органы  исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл  и   органы
местного  самоуправления  представляют  информацию   в   Правительство
Республики Марий Эл через Департамент, организации - в орган  местного
самоуправления  и  в   территориальный   орган   федерального   органа
исполнительной власти, орган исполнительной  власти  Республики  Марий
Эл, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого
находятся.
     Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской  обороны
определяется в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации. Формы  донесений  и  сроки  их  представления  определяются
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным  на  решение
задач гражданской обороны, и его территориальными органами.

                     V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     26. Нормативное    регулирование,    а     также     специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области  гражданской
обороны  осуществляет   федеральный   орган   исполнительной   власти,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны,  и  его
территориальные органы.
     27. Финансирование   мероприятий   республиканского   уровня   по
гражданской обороне, защите населения и территории Республики Марий Эл
осуществляется за счет  средств  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл.
     28. Неисполнение должностными лицами и гражданами обязанностей  в
области гражданской обороны влечет ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.