Постановление Правительства Республики Марий Эл от 21.06.2005 № 160

 21 июня 2005 года                                                N 160
----------------------------------------------------------------------

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                         РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    
                       от 21 июня 2005 г. N 160
                              

                              
     Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставляемых
       (планируемых к предоставлению) в соответствии с законами
          Республики Марий Эл дополнительных льгот по уплате
         налогов, сборов и платежей в республиканский бюджет
                         Республики Марий Эл
 
     (В редакции Постановлений Правительства Республики Марий Эл
           от 02.06.2006 г. N 126; от 25.04.2007 г. N 118)
   
    
    
    
     В    целях    обеспечения   достижения   экономического   эффекта
предоставляемых  или  планируемых  к  предоставлению  в соответствии с
законами  Республики  Марий Эл дополнительных льгот по уплате налогов,
сборов  и  платежей  в  республиканский  бюджет  Республики  Марий  Эл
Правительство Республики Марий Эл постановляет: (В            редакции
Постановления       Правительства       Республики       Марий      Эл
от 25.04.2007 г. N 118)
     1. Утвердить    прилагаемый    Порядок    оценки    эффективности
предоставляемых  (планируемых  к  предоставлению)  в  соответствии   с
законами  Республики  Марий Эл дополнительных льгот по уплате налогов,
сборов и платежей в республиканский бюджет Республики Марий Эл.
     2. Установить, что:
     координация работы    по    проведению    оценки    эффективности
предоставляемых  (планируемых  к  предоставлению)  законами Республики
Марий Эл дополнительных льгот по уплате налогов,  сборов и платежей  в
республиканский бюджет Республики Марий Эл возлагается на Министерство
финансов Республики Марий Эл;
     аналитическая  справка  об  оценке  эффективности предоставляемых
(планируемых  к  предоставлению)  в соответствии с законами Республики
Марий   Эл   дополнительных   льгот   представляется  в  Правительство
Республики Марий Эл по итогам за год в срок до 1 июля года, следующего
за отчетным. (В  редакции Постановления Правительства Республики Марий
Эл от 25.04.2007 г. N 118)
     3.  Органам  исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл  вести
мониторинг  результатов  применения  льготного порядка налогообложения
организаций  и  учреждений соответствующей отраслевой принадлежности и
представлять   в   Министерство   финансов   Республики   Марий  Эл  и
Министерство   экономического   развития,  промышленности  и  торговли
Республики  Марий  Эл в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, по
годовым  отчетам  (расчетам), и до 15 августа текущего года по отчетам
(расчетам) за 6 месяцев информацию:
     о финансово-экономических показателях деятельности плательщиков -
пользователей льгот;
     о суммах  фактически  предоставленных  в  соответствии с законами
Республики Марий Эл дополнительных льгот по уплате налогов,  сборов  и
платежей в республиканский бюджет Республики Марий Эл.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
от 25.04.2007 г. N 118)
     4. Министерству   экономического   развития,   промышленности   и
торговли  Республики  Марий  Эл  представлять  в Министерство финансов
Республики Марий Эл заключение по финансово-экономическим  показателям
деятельности   организаций  и  учреждений  -  пользователей  льгот  по
налогам,  сборам и платежам в срок  до  15  мая  года,  следующего  за
отчетным, по годовым отчетам (расчетам), и до 25 августа текущего года
по отчетам (расчетам) за 6 месяцев. (В      редакции     Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 25.04.2007 г. N 118)
     5. Администраторам  доходов  республиканского  бюджета Республики
Марий Эл представлять в  Министерство  финансов  Республики  Марий  Эл
информацию  о  суммах  фактически  предоставленных  в  соответствии  с
законами Республики Марий Эл дополнительных льгот по  уплате  налогов,
сборов  и  платежей  в  республиканский  бюджет Республики Марий Эл по
годовым отчетам (расчетам) плательщиков не позднее 20 мая,  следующего
за  отчетным годом,  по отчетам (расчетам) за 6 месяцев - не позднее 1
сентября отчетного года.
     6.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Заместителя Главы Правительства, министра финансов Республики Марий Эл
Рыжакова Е.Д.
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Республики  Марий  Эл
от 02.06.2006 г. N 126)




     Глава Правительства
     Республики Марий Эл          Л.Маркелов




                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                         Правительства
                                                   Республики Марий Эл
                                              от 21 июня 2005 г. N 160
                              
                              
                              
                              
                               ПОРЯДОК
                              
                 оценки эффективности предоставляемых
       (планируемых к предоставлению) в соответствии с законами
     Республики Марий Эл дополнительных льгот по уплате налогов,
              сборов и платежей в республиканский бюджет
                         Республики Марий Эл
                              
                              
                              
                          I. Общие положения
     
     1.   Настоящий   Порядок  разработан  в  соответствии  с  Законом
Республики  Марий  Эл  от  2 декабря 2004 года N 46-3 "О регулировании
бюджетных    правоотношений    в   Республике   Марий   Эл".   Порядок
регламентирует   проведение   оценки   эффективности   предоставляемых
(планируемых  к  предоставлению)  в соответствии с законами Республики
Марий  Эл  дополнительных  льгот  отдельным категориям плательщиков по
налогам,  сборам  и  платежам,  зачисляемым  в  республиканский бюджет
Республики Марий Эл. (В     редакции    Постановления    Правительства
Республики Марий Эл от 25.04.2007 г. N 118)
     2. Основными  целями,  для  достижения  которых   предоставляются
(планируются  к  предоставлению)  в соответствии с законами Республики
Марий Эл отдельным категориям плательщиков  дополнительные  льготы  по
налогам,  сборам  и  платежам,  зачисляемым  в  республиканский бюджет
Республики Марий Эл, могут быть:
     стимулирование использования финансовых ресурсов плательщиков для
расширения и обновления производства и технологий с  целью  увеличения
объемов производства, выпуска конкурентоспособной продукции и создания
новых рабочих мест;
     государственная поддержка производителей социально значимых видов
продукции и услуг;
     развитие налогооблагаемой базы республики;
     обеспечение прироста платежей в бюджет.

           II. Организация проведения оценки эффективности
    предоставляемых (планируемых к предоставлению) в соответствии
    с законами Республики Марий Эл дополнительных льгот по уплате
         налогов, сборов и платежей в республиканский бюджет
                         Республики Марий Эл
     
     3. Проведение оценки эффективности предоставляемых (планируемых к
предоставлению)   в   соответствии  с  законами  Республики  Марий  Эл
дополнительных  льгот  по  уплате  налогов,  сборов   и   платежей   в
республиканский    бюджет    Республики    Марий   Эл   осуществляется
Министерством финансов Республики Марий Эл по  результатам  за  первое
полугодие года и год, в котором предоставлена льгота.
     4.  Органы исполнительной власти Республики Марий Эл представляют
в   Министерство   финансов   Республики   Марий   Эл  и  Министерство
экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл
отчет о финансово-экономических показателях деятельности организаций и
учреждений,  которым предоставлены льготы, в соответствии с отраслевой
принадлежностью   по   форме   согласно   приложению  N  1  в  разрезе
пользователей льгот. (В     редакции    Постановления    Правительства
Республики Марий Эл от 25.04.2007 г. N 118)
     5.   Министерство   экономического   развития,  промышленности  и
торговли  Республики  Марий Эл проводит анализ финансово-экономических
показателей  деятельности  организаций  и  учреждений  - пользователей
льгот,  готовит  заключение и представляет его в Министерство финансов
Республики Марий Эл. (Дополнен     -    Постановление    Правительства
Республики Марий Эл от 25.04.2007 г. N 118)
     6.  Администраторы  доходов  республиканского  бюджета Республики
Марий  Эл  представляют  в  Министерство  финансов Республики Марий Эл
отчет  о предоставленных в соответствии с законами Республики Марий Эл
дополнительных   льготах  по  уплате  налогов,  сборов  и  платежей  в
республиканский   бюджет   Республики   Марий  Эл  по  форме  согласно
приложению N 2. (В  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Марий Эл от 25.04.2007 г. N 118)
     7. Министерство   финансов   Республики   Марий   Эл   составляет
аналитическую    справку    о    результатах    оценки   эффективности
предоставляемых  в  соответствии  с  законами  Республики   Марий   Эл
дополнительных   льгот   по   уплате  налогов,  сборов  и  платежей  в
республиканский бюджет Республики Марий Эл.
     
             III. Основные критерии оценки эффективности
           предоставляемых (планируемых к предоставлению) в
      соответствии с законами Республики Марий Эл дополнительных
 льгот по уплате налогов, сборов и платежей в республиканский бюджет
                         Республики Марий Эл
     
     8. Оценка   эффективности    предоставляемых    (планируемых    к
предоставлению)   в   соответствии  с  законами  Республики  Марий  Эл
дополнительных  льгот  по  уплате  налогов,  сборов   и   платежей   в
республиканский  бюджет  Республики Марий Эл производится по следующим
критериям:
     экономическая эффективность      предоставления      льгот      -
результативность затрат  и  экономической  деятельности  плательщиков,
которым  предоставлены  льготы (рост физического объема производства и
оказываемых услуг,  снижение себестоимости продукции, расширение видов
продукции, услуг, увеличение прибыли);
     бюджетная эффективность   предоставления    льгот    -    влияние
предоставления  льгот  на  доходы  республиканского бюджета Республики
Марий Эл (расширение налогооблагаемой базы и прирост платежей в бюджет
по сравнению с величиной предоставляемой льготы);
     оптимизация расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл
-  снижение налоговой нагрузки на организации,  полностью или частично
финансируемые  из  республиканского  бюджета  Республики   Марий   Эл,
сокращение  расходов  республиканского  бюджета  Республики Марий Эл в
размере, превышающем или равном величине льготы;
     общественная значимость  предоставления  льгот  -  создание новых
рабочих мест,  улучшение условий труда,  формирование льготных условий
для  оплаты  услуг  незащищенных  слоев  населения  (суммарный эффект,
полученный населением от применения льготы, или дополнительные расходы
республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл,  которые  необходимо
произвести в случае отсутствия льготы).
     Значение  коэффициента  эффективности  для  положительной  оценки
эффективности  предоставляемых  (планируемых  к  предоставлению) льгот
принимается  в  размере,  равном  или превышающем единицу (коэффициент
 >1).
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Республики  Марий  Эл
от 02.06.2006 г. N 126)

                              
         IV. Расчет суммы выпадающих доходов республиканского
     бюджета Республики Марий Эл от предоставляемых (планируемых
        к предоставлению) в соответствии с законами Республики
       Марий Эл дополнительных льгот по уплате налогов, сборов
       и платежей в республиканский бюджет Республики Марий Эл
     
     9. Расчет  суммы  выпадающих  доходов  республиканского   бюджета
Республики  Марий Эл от предоставляемых (планируемых к предоставлению)
в соответствии с законами Республики Марий Эл дополнительных льгот  по
уплате налогов,  сборов и платежей в республиканский бюджет Республики
Марий Эл (далее - расчет  суммы  выпадающих  доходов  республиканского
бюджета   Республики   Марий  Эл)  отдельным  категориям  плательщиков
производится по каждому виду доходного источника  и  каждой  категории
плательщиков.
     Для расчета суммы  выпадающих  доходов  республиканского  бюджета
Республики  Марий  Эл  необходимо  определить  по  каждому виду дохода
основные показатели для налогообложения в период до применения  льготы
и в период действия льготы.
     Для проведения расчета суммы выпадающих доходов  республиканского
бюджета    Республики    Марий   Эл   используются   аналитические   и
информационные  материалы  администраторов  доходов   республиканского
бюджета Республики Марий Эл,  статистические данные, данные отчетов об
исполнении республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл  и  другие
официальные аналитические материалы.
     10.Расчет  суммы  выпадающих  доходов  республиканского   бюджета
Республики Марий Эл выполняется по следующим алгоритмам.
     Размер поступлений в республиканский бюджет Республики  Марий  Эл
по  доходному  источнику в условиях действующего законодательства ( до
предоставления права на льготу) по  уплате  налога,  сбора  и  платежа
определяется по следующей формуле:
     Пдi = БОдi х СПдi, где
     Пдi - поступления в республиканский бюджет Республики Марий Эл за
рассматриваемый период в условиях  действующего  законодательства  (до
предоставления льготы) по уплате i-го налога, сбора и платежа;
     БОдi - база обложения в  условиях  действующего  законодательства
(до предоставления льготы) i-го налога, сбора и платежа;
     СПдi -  ставка  i-го  налога,  сбора   и   платежа   в   условиях
действующего законодательства (до предоставления льготы).
     Размер поступлений в республиканский бюджет Республики  Марий  Эл
по  доходному источнику в условиях льготного порядка по уплате налога,
сбора и платежа определяется по следующей формуле:
     Плi = БОлi х СПлi, где
     Плi - поступления в республиканский бюджет Республики Марий Эл за
рассматриваемый  период  в  условиях  льготного порядка по уплате i-гo
налога, сбора и платежа;
     БОлi -  база  обложения  в условиях льготного порядка уплаты i-го
налога, сбора и платежа;
     СПлi -  ставка i-го налога,  сбора и платежа в условиях льготного
порядка.
     Размер суммы    выпадающих   доходов   республиканского   бюджета
Республики Марий Эл определяется по следующей формуле:
     ВДi = Пдi - Плi, где
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Республики  Марий  Эл
от 02.06.2006 г. N 126)
     ВДi -   сумма   выпадающих   доходов   республиканского   бюджета
Республики Марий Эл по уплате i-го налога, сбора и платежа;
     Пдi - поступления в республиканский бюджет Республики Марий Эл за
рассматриваемый  период  в  условиях действующего законодательства (до
предоставления льготы) по уплате i-го налога, сбора и платежа;
     Плi - поступления в республиканский бюджет Республики Марий Эл за
рассматриваемый период в условиях льготного  порядка  по  уплате  i-го
налога, сбора и платежа;
     Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 02.06.2006 г. N 126)
     11. Рассчитанная   таким   образом   сумма   выпадающих   доходов
республиканского бюджета Республики Марий Эл оценивается по критериям,
указанным в разделе III настоящего Порядка.
     Эффективность   предоставляемых  (планируемых  к  предоставлению)
льгот определяется по формуле: (Дополнен - Постановление Правительства
Республики Марий Эл от 02.06.2006 г. N 126)
             ?Пi + Вдi
     Кэфф = ------------   , где
                 Вдi
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Республики  Марий  Эл
от 02.06.2006 г. N 126)
     ?Пi  -  объем прироста налоговых поступлений i-го налога, сбора и
платежа в республиканский бюджет Республики Марий Эл в течение периода
действия льготы. (Дополнен  -  Постановление  Правительства Республики
Марий Эл от 02.06.2006 г. N 126)
     Эффективность   предоставляемых  (планируемых  к  предоставлению)
льгот   по  критерию  оптимизации  расходов  республиканского  бюджета
Республики Марий Эл определяется по формуле: (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Марий Эл от 02.06.2006 г. N 126)
                 Zi
     Кэфф = -------------   , где
             Вдi + ?Задi
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Республики  Марий  Эл
от 02.06.2006 г. N 126)
     ?Задi - изменение задолженности i-го налога,  сбора и  платежа  в
части,  зачисляемой  в  республиканский бюджет Республики Марий Эл,  в
период действия льготы; (Дополнен    -   Постановление   Правительства
Республики Марий Эл от 02.06.2006 г. N 126)
     Zi  -  дополнительные расходы республиканского бюджета Республики
Марий Эл, которые необходимо будет провести в случае отсутствия льготы
по уплате i-гo налога, сбора и платежа. (Дополнен    -   Постановление
Правительства Республики Марий Эл от 02.06.2006 г. N 126)

            V. Оформление результатов оценки эффективности
    предоставляемых (планируемых к предоставлению) в соответствии
    с законами Республики Марий Эл дополнительных льгот по уплате
         налогов, сборов и платежей в республиканский бюджет
                         Республики Марий Эл
     
     12. При  проведении  оценки  эффективности  предоставления  льгот
производится анализ:
     изменения количества  (перечня)  категорий плательщиков,  которым
предоставлены льготы;
     динамики    финансово-экономических    показателей   деятельности
организаций   -   пользователей  льгот  на  основании  данных  органов
исполнительной  власти  Республики  Марий  Эл о результатах применения
льготного   порядка   налогообложения   организаций   и  учреждений  в
соответствии с отраслевой принадлежностью; (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Марий Эл от 25.04.2007 г. N 118)
     сумм льгот  в  разрезе  налогов,  сборов  и платежей на основании
данных администраторов  доходов  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл о фактически предоставленных льготах;
     результативности достижения цели.
     13. Результаты  анализа и оценки эффективности льгот отражаются в
аналитической справке, содержащей следующую информацию:
     количество и  характеристика плательщиков,  пользующихся льготами
по категориям (вид деятельности, форма собственности);
     вид льготы;
     сумма средств,  высвобождающихся  у  плательщиков  в   результате
предоставления льгот, и направлениях их использования;
     оценка достижения целей,  для  реализации  которых  предоставлены
льготы;
     оценка финансово-экономических       показателей        категории
налогоплательщиков в связи с установленной льготой;
     выводы о  целесообразности   применения   установленной   льготы,
оказавшие   влияние   на   доходную   часть  республиканского  бюджета
Республики Марий Эл.
     14. Результаты   проведенной   оценки  оформляются  аналитической
справкой,   которая   должна   содержать   выводы   об   эффективности
предоставления дополнительных льгот отдельным категориям плательщиков.
     15. Аналитическая справка об оценке эффективности предоставляемых
(планируемых  к  предоставлению)  в соответствии с законами Республики
Марий Эл дополнительных льгот по уплате  налогов,  сборов  и  платежей
представляется  в  Правительство  Республики  Марий  Эл одновременно с
документами и материалами  к  отчету  об  исполнении  республиканского
бюджета Республики Марий Эл за предыдущий год.
     (Пункт исключен - Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 25.04.2007 г. N 118)
     16.   С   целью   повышения  открытости  процессов,  связанных  с
исполнением республиканского бюджета Республики Марий Эл, Министерство
финансов  Республики Марий Эл ежегодно размещает аналитическую справку
в сети Интернет. (В  редакции  Постановления  Правительства Республики
Марий Эл от 25.04.2007 г. N 118)



                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                              к Порядку

     (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл
                       от 25.04.2007 г. N 118)


                                ОТЧЕТ
                           
______________________________________________________________________
                      (наименование плательщика)
      о финансово-экономических показателях деятельности в связи
   с предоставлением в соответствии с законами Республики Марий Эл
      дополнительных льгот по уплате налогов, сборов и платежей
             в республиканский бюджет Республики Марий Эл
                         за          200   г.

----------------------------------------------------------------------
   |                                  |   Результат    |  Результат
   |                                  |деятельности за | деятельности
   |     Наименование показателя      |  предыдущий    | за отчетный
   |                                  |отчетному году  |   период
   |                                  |    период      |
----------------------------------------------------------------------
 1 |                 2                |       3        |      4
----------------------------------------------------------------------
1.  Выпуск  товаров  и  услуг  (без
    внутреннего оборота)
    собственного производства  в
    фактических ценах  (без НДС и
    других платежей), тыс. рублей
2.  Темп роста (снижения) выпуска
    товаров и услуг в сопоставимых
    ценах, процентов
3.  Отгружено  товаров собственного
    производства,  выполнено  работ
    и  услуг собственными силами  в
    фактических ценах  (без  НДС  и
    других платежей), тыс. рублей
4.  Темп  роста (снижения)
    отгрузки товаров собственного
    производства, выполненных работ
    и услуг собственными силами
    в сопоставимых ценах, процентов
5.  Объем продукции сельского
    хозяйства в сельскохозяйственных
    организациях, тыс. рублей
6.  Темп роста (снижения)
    объема сельскохозяйственной
    продукции в сельскохозяйственных
    организациях в сопоставимых
    ценах, процентов
7.  Инвестиции в основной капитал
    (в части новых и приобретенных
    по импорту основных средств),
    тыс. рублей
8.  Темп роста (снижения) инвестиций
    в основной капитал (в части новых
    и приобретенных по импорту
    основных средств) в сопоставимых
    ценах, процентов
9.  Ввод основных фондов, тыс. рублей
10. Выбытие основных фондов,
    тыс. рублей
11. Оборот розничной торговли, включая
    общественное питание, тыс. рублей
12. Темп роста (снижения) оборота
    розничной торговли, включая
    общественное питание в
    сопоставимых ценах, процентов
13. Фонд начисленной заработной платы
    работников без выплат социального
    характера, тыс. рублей
    в республиканский бюджет
    Республики Марий Эл, тыс. рублей
14. Выплаты социального характера,
    тыс. рублей
15. Прибыль (убыток) до
    налогообложения, тыс. рублей
16. Сумма уплаченных налогов, сборов и
    платежей в республиканский
    бюджет Республики Марий Эл,
    тыс. рублей
17. Сумма фактических льгот по уплате
    налогов, сборов и платежей в
    республиканский бюджет Республики
    Марий Эл в соответствии с законами
    Республики Марий Эл, тыс. рублей
18. Задолженность по уплате налогов,
    сборов и платежей в
    республиканский бюджет Республики
    Марий Эл, тыс. рублей



                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                             к   Порядку


                                               ОТЧЕТ
                  о предоставленных в соответствии с законами Республики Марий Эл
                    дополнительных льготах по уплате налогов, сборов и платежей
                            в республиканский бюджет Республики Марий Эл
                                         за         200 г.

--------------------------------------------------------------------------------------------
                   |             |              |        |     Вид       |    Сумма
                   |             |              |        |предоставляемой|  фактически
                   |             |              |        |   льготы в    |предоставленной
   Наименование    | Наименование|  Основание   | Период |соответствии с |   льготы по
пользователя льготы|налога, сбора|предоставления|действия|   законами    |сборам и налогам,
                   |  и платежа  |    льготы    | льготы |  Республики   |    платежам
                   |             |              |        |   Марий Эл    |  (тыс. рублей)
--------------------------------------------------------------------------------------------
         1         |       2     |       3      |    4   |        5      |         6
--------------------------------------------------------------------------------------------
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Республики  Марий  Эл
от 25.04.2007 г. N 118)