|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 04.06.2010 № 159
Документ имеет не последнюю редакцию.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 июня 2010 г. N 159 О республиканской целевой программе "Детство без насилия и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей" на 2010-2012 годы Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Детство без насилия и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей" на 2010- 2012 годы (далее - Программа). 2. Финансирование Программы начиная с 2010 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели. 3. Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл ежеквартально и по итогам года направлять в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчеты о ходе работ по реализации Программы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В. И. о. Главы Правительства Республики Марий Эл Н.Куклин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 июня 2010 г. N 159 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТСТВО БЕЗ НАСИЛИЯ И ЖЕСТОКОСТИ: ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И БЕЗНАДЗОРНОСТИ ДЕТЕЙ" НА 2010-2012 ГОДЫ ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТСТВО БЕЗ НАСИЛИЯ И ЖЕСТОКОСТИ: ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И БЕЗНАДЗОРНОСТИ ДЕТЕЙ" НА 2010-2012 ГОДЫ Наименование Республиканская целевая программа "Детство без Программы насилия и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей" на 2010-2012 годы (далее - Программа) Основание для Федеральный закон от 24 июня 1999 года разработки N 120-ФЗ "Об основах системы Программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; Закон Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года N 42-З "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл" Государственный Министерство социальной защиты населения и заказчик труда Республики Марий Эл Программы Основные Министерство социальной защиты населения и разработчики труда Республики Марий Эл; Программы Министерство образования Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию); Государственный комитет Республики Марий Эл по профессиональному образованию; Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет" (далее - ГОУ ВПО "МарГТУ") (по согласованию); общественная организация "Человек и закон" (по согласованию) Основные формирование в обществе нетерпимого цели Программы отношения к проявлениям насилия по отношению к детям; повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях; повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей; обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств Важнейшие удельный вес детей, охваченных социально- целевые реабилитационным процессом; показатели удельный вес преступлений, совершенных в Программы отношении несовершеннолетних, к общему числу преступлений; удельный вес несовершеннолетних, получивших адекватную помощь, пострадавших от семейного насилия; процент несовершеннолетних, получивших знания о возможных рисках и опасностях, связанных с проблемой насилия, возможности получения помощи; количество информационных материалов по проблемам насилия и жестокого обращения с детьми Основные своевременное выявление фактов жестокого задачи Программы обращения с детьми в семьях, в том числе в замещающих семьях, в детских учреждениях, и оперативное принятие мер по выявленным фактам; повышение уровня информированности населения о проблемах насилия и жестокого обращения, проведение просветительской кампании, направленной на пропаганду ценностей защищенного детства; уменьшение уровня преступлений, связанных с жестоким обращением в отношении несовершеннолетних; создание межведомственной системы выявления и формирование единой информационной электронной системы учета семей, оказавшихся в социально опасном положении, и детей, подвергшихся жестокому обращению; обеспечение беспрепятственного доступа детей и семей с детьми к социальным услугам для профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших детей; повышение качества оказываемой семьям социальной, медицинской, психологической, педагогической помощи; расширение спектра социальных услуг; организация отдыха, оздоровления и занятости указанной категории детей; повышение методического обеспечения работы субъектов системы профилактики безнадзорности по проблемам насилия и жестокого обращения с детьми; разработка и внедрение методик работы по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам, и их семей; Ресоциализация несовершеннолетних с асоциальным поведением; Формирование толерантного поведения подростков; повышение компетентности детей по вопросам безопасного поведения, а также возможности получения помощи в случае насилия или преступных посягательств; повышение информированности населения о разнообразии форм помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе жертвам насилия и жестокого обращения Сроки реализации 2010-2012 годы Программы Перечень проведение республиканской акции "Защитим основных детство"; мероприятий освещение мероприятий Программы в Программы средствах массовой информации; проведение ревизии существующих банков данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, внесение корректив в систему выявления и учета детей, подвергшихся жестокому обращению; создание межведомственной системы выявления и формирование единой информационной электронной системы учета семей, оказавшихся в социально опасном положении, и детей, подвергшихся жестокому обращению; выработка и документальное оформление порядка межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики по предупреждению насилия в отношении несовершеннолетних и информационному обмену сведениями по выявленным фактам жестокого обращения с детьми; разработка стандарта действий специалистов субъектов профилактики при выявлении жестокого обращения с детьми и издание методических рекомендаций для специалистов; проведение цикла радио- и телепередач, направленных на профилактику насилия; организация в библиотеках выставок литературы "Нет насилию и злу"; организация работы междисциплинарной команды "Детство без насилия и жестокости" на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр социально- психологической помощи населению"; открытие комнаты психологической реабилитации для детей, подвергшихся жестокому обращению и насилию, на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр социально- психологической помощи населению"; создание и организация работы междисциплинарной команды "Детство без насилия и жестокости" в городских округах "Город Волжск" и "Город Козьмодемьянск"; развитие социально-психологических услуг и совершенствование оказания экстренной психологической помощи детям, ставшим жертвами насилия и жестокого обращения, на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр социально- психологической помощи населению"; разработка и реализация профильных социально-реабилитационных программ, ориентированных на различные целевые группы детей и семей, на базе специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; организация работы социальной гостиницы для женщин и детей, подвергшихся насилию и оказавшихся в экстремальной ситуации, на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям"; организация работы выездной бригады врачей- специалистов государственного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская больница"; отработка технологии комплексной социальной реабилитации детей школьного возраста из социально неблагополучных семей, в которых выявлены факты семейного насилия, на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям"; организация проведения специальных смен для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; проведение бесед, лекций о правах и законных интересах детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств; оборудование и открытие экспериментальной комнаты для опросов несовершеннолетних, ставших жертвами и участниками преступлений; реализация социальных проектов "Мост" и "Трудными детьми не рождаются, им просто вовремя не помогли" на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" и государственного учреждения Республики Марий Эл "Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям"; разработка и издание методических рекомендаций, пособий по реабилитации детей, подвергшихся насилию, для специалистов по работе с семьей и детьми; разработка и издание буклетов для детей и родителей; разработка и внедрение методики оказания психологической помощи подросткам с аутоагрессивным поведением на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр социально- психологической помощи населению; направление на стажировку и курсы повышения квалификации специалистов, занимающихся профилактической работой с семьей и детьми; проведение межрегиональной конференции "Насилие в семье как социальная проблема" Исполнители Министерство социальной защиты населения и основных труда Республики Марий Эл; мероприятий Министерство образования Республики Марий Эл; Программы Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию); Государственный комитет Республики Марий Эл по профессиональному образованию; ГОУ ВПО "МарГТУ" (по согласованию); общественная организация "Человек и закон" (по согласованию) Объем общий объем финансирования мероприятий и источники Программы составляет 7 099,068 тыс. рублей, финансирования в том числе: Программы 2010 год - 3 153,478 тыс. рублей; 2011 год - 2 147,65 тыс. рублей; 2012 год - 1 797,94 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы по источникам составляет: средства федерального бюджета 3 989,068 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе: 2010 год - 1 713,478 тыс. рублей; 2011 год - 1 217,65 тыс. рублей; 2012 год - 1 057,94 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2 960,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 1 290,0 тыс. рублей; 2011 год - 930,0 тыс. рублей; 2012 год- 740,0 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников 150,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из внебюджетных источников), в том числе в 2010 году - 150,0 тыс. рублей Система контроль за выполнением Программы организации осуществляет Министерство социальной защиты управления населения и труда Республики Марий Эл и контроля за исполнением Программы Ожидаемые формирование общественного мнения о конечные недопустимости жестокого обращения с результаты детьми и насилия над ними; реализации снижение уровня преступлений, совершенных в Программы отношении несовершеннолетних; укрепление межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проблемам насилия и жестокого обращения с детьми; функционирование межведомственной системы выявления и формирование единой информационной электронной системы учета семей, оказавшихся в социально опасном положении, и детей, подвергшихся жестокому обращению; обобщение и внедрение актуального опыта работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми и насилия над ними, по защите их прав и законных интересов; повышение уровня методического обеспечения работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; увеличение количества разработанных и апробированных адресных реабилитационных программ; увеличение числа информационных материалов по проблемам жестокого обращения с детьми и насилия над ними 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В Республике Марий Эл осуществляется комплекс мер, направленных на профилактику семейного неблагополучия, социального сиротства несовершеннолетних, защиту детей от любых форм насилия. В целях комплексного решения проблем семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, действует республиканская комплексная программа профилактики правонарушений в Республике Марий Эл на 2009- 2012 годы и реализована республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007-2009 годы". Реализация данных программ позволила создать в республике условия для профилактики социального сиротства, обеспечения социальных гарантий и защиты прав детей и подростков. Уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении: год - 2 049 семей, 2008 год - 1 792 семьи, 2009 год - 1 620 семей. Снизилось количество несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств: 2007 год - 1 284 человека, год - 763 человека, 2009 год - 587 человек. Итоги реализации указанных программ свидетельствуют о целесообразности продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем: предупреждения безнадзорности, выявления неблагополучия на ранней стадии, принятия дополнительных превентивных мер по защите детей от преступных посягательств и насилия. К тому же ситуация по работе с указанной категорией детей остается достаточно острой и требует незамедлительного принятия дополнительных мер для ее решения. Основные проблемы Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой, приведены в приложении N 1. При снижении количества детей, пострадавших от преступных посягательств, не уменьшается число детей, страдающих от побоев и оскорблений. Лидирующие места занимают побои (с 80 случаев, зафиксированных органами внутренних дел, в 2002 году до 218 случаев в 2008 году) и оскорбления (с 9 случаев в 2002 году до 192 случаев в 2008 году). В большинстве случаев несовершеннолетние становятся жертвами преступлений корыстной направленности - это кражи, мошенничества, грабежи. То есть, как минимум 1,5 тыс. детей в год в республике сталкиваются с физическим или психологическим насилием. Органами внутренних дел в 2007 году выявлено 55 фактов жестокого обращения с детьми, в 2008 году - 58, в 2009 году - 82. Возрастает количество случаев жестокого обращения с детьми, выявленных Министерством образования Республики Марий Эл. Так, в 2006 году было выявлено 17 случаев, в 2007 году - 15, в 2008 году - 36 (Форма N 103 - РИК раздел 5. Защита прав детей в возрасте до 18 лет.). В 2008 году зарегистрированы 223 факта самовольных уходов несовершеннолетних, в том числе 106 - из семей, 117 - из учреждений системы образования и социальной защиты, в 2009 году зарегистрировано 58 фактов самовольных уходов несовершеннолетних, в том числе: 32 - из семей, 26 - из учреждений. В 2007 году лишены родительских прав 163 человека, в 2008 году - 120 человек, в 2009 году - 132 человека. Продолжает оставаться значительным число родителей, привлеченных к различным мерам административной и уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию детей и жестокое обращение с детьми. Зачастую жестокое обращение с детьми носит скрытый характер и выявляется только в крайних случаях. Во многом латентный характер насилия над детьми, отсутствие широкой практики применения технологий раннего выявления, дефицит квалифицированных кадров ведут к невозможности оказания несовершеннолетнему своевременной помощи и реабилитации, тяжелым последствиям для здоровья и личности ребенка. В 2009 году по инициативе Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл и при поддержке Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл проведена республиканская акция "Защитим детство". В ходе только одной акции было выявлено 9 случаев жестокого обращения с детьми, изъято из семей и помещено в специализированные учреждения для несовершеннолетних 28 детей, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей к административной ответственности было привлечено 106 родителей. Для привлечения общественного внимания к проблемам жестокого обращения с детьми и своевременного выявления таких фактов в семьях, в том числе в замещающих семьях, в детских учреждениях, и оперативного принятия мер по выявленным фактам в качестве программного мероприятия предусмотрено ежегодное проведение республиканской акции "Защитим детство". В настоящее время возможности получать психологическую помощь в отдаленных уголках республики нет, потребность в психологических услугах в районах Республики Марий Эл велика. Поэтому общение с психологом посредством радиопередач - единственная возможность для сельских жителей в получении услуг психопросветительской направленности. Для решения данных проблем в настоящей Программе предусмотрен ряд мероприятий, направленных на информирование населения о проблемах насилия и жестокого обращения, проведение просветительской кампании, направленной на пропаганду ценностей защищенного детства. Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл сформирован ведомственный банк данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, в который входят все районы и города республики. Хотя наблюдается тенденция к сокращению количества семей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, количество выявляемых и поставленных на учет семей в учреждениях социального обслуживания населения продолжает оставаться значительным. Сведения о семьях, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в учреждениях социального облуживания населения ---------------------------------------------------------------------- Год | Состоит на | В них | Поставлено | В них | учете семей | детей | на учет семей | детей -------------+-----------------+----------+-----------------+--------- 2007 год 2 049 3 773 399 616 2008 год 1 792 3 256 344 638 2009 год 1 620 2 973 319 565 Единая информационная система учета детей и семей, находящихся в социально опасном положении, между субъектами профилактики в связи с отсутствием технических возможностей функционирует не в полном объеме. Поэтому в Программе предусмотрено мероприятие "Создание межведомственной системы выявления и формирование единой информационной электронной системы учета семей, оказавшихся в социально опасном положении, и детей, подвергшихся жестокому обращению". Важным условием для решения обозначенных проблем является координация усилий всех заинтересованных министерств и ведомств в функционировании единой системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних и выявлении фактов жестокого обращения с детьми. Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность межведомственного взаимодействия в работе с детьми и семьями в республике за счет того, что специалисты начнут действовать на основе единого понимания проблем и путей их преодоления. Настоящая Программа направлена на обеспечение развития межведомственного взаимодействия и координацию действий, направленных на оказание помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Особое внимание предполагается уделить оказанию помощи детям, страдающим от жестокого обращения взрослых, а также привлечению внимания общества к вопросам защиты детей от такого обращения. Государственное учреждение Республики Марий Эл "Республиканский центр социально-психологической помощи населению" оказывает помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Доминирующими проблемами, с которыми обращаются несовершеннолетние в центр, являются взаимоотношения со сверстниками, в семье, сексуальное и психологическое насилие. Республиканский центр социально-психологической помощи населению с 2003 года является партнером Нижегородского ресурсного центра "Детство без насилия и жестокости". В целях предотвращения насилия и оперативного реагирования на выявленные факты насилия в отношении детей создана междисциплинарная команда в составе психологов, педагогов-психологов, медицинского работника, юриста. Данная команда проходит обучение на семинарах, проводимых Нижегородским ресурсным центром "Детство без насилия и жестокости", основным тематическим направлением которых является профилактика жестокого обращения с детьми, с целью распространения приобретенного опыта в Республике Марий Эл. В Программе предусмотрено проведение мероприятия "Организация работы междисциплинарной команды "Детство без насилия и жестокости" на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр социально-психологической помощи населению", направленного на повышение качества оказываемой детям социальной, медицинской, психолого-педагогической помощи. На территории городских округов "Город Волжск" и "Город Козьмодемьянск" предусмотрено мероприятие "Создание и организация работы междисциплинарной команды "Детство без насилия и жестокости", направленное на расширение географии оказания помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, и обеспечение доступности услуг для детей, подвергшихся жестокому обращению и насилию. В Республике Марий Эл целенаправленную работу по оказанию экстренной квалифицированной социально-психологической помощи детям ведет служба "телефон доверия" при государственном учреждении Республики Марий Эл "Республиканский центр социально-психологической помощи населению". Служба успешно работает и пользуется большим спросом у населения, обращения несовершеннолетних составляют более 30 процентов от общего числа обратившихся. Однако существующая материально-техническая база службы "телефон доверия" уже не отвечает современным требованиям. В Программе предусмотрено мероприятие, направленное на развитие этой службы и расширение спектра социально-психологических услуг, совершенствование оказания экстренной психологической помощи детям, ставшим жертвами насилия и жестокого обращения. Планируется ввести дополнительные ставки психологов с оборудованием рабочих мест для работы с детьми, подвергшимися жестокому обращению. Основная роль в защите законных прав и интересов несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, принадлежит специализированным учреждениям для несовершеннолетних, - социальному приюту для детей и социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних, которые выполняют защитную, профилактическую, коррекционно-развивающую, оздоровительную функции. Количество несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, с каждым годом увеличивается: в 2006 году - 543 несовершеннолетних, в 2007 году- 568, в 2008 году - 684, в 2009 году - 634. Причем растет количество детей, поступающих в специализированные учреждения из семей, находящихся в социально опасном положении, в 2006 году - 155 несовершеннолетних, в 2007 году - 160, в 2008 году - 180, в 2009 году-181. Большинство поступающих в социально-реабилитационные учреждения - дети из неблагополучных семей с асоциальным образом жизни, в каждом третьем случае дети были лишены систематического медицинского наблюдения. Часть детей, поступающих в учреждения, ранее не обучалась или утеряла связь с учебными заведениями. 33 процента воспитанников имеют социально-педагогическую запущенность, 53 процента - низкий уровень познавательных процессов, 42 процента - высокий уровень тревожности. Практически каждый третий несовершеннолетний, поступающий в специализированные учреждения, испытывал жестокое обращение. Специализированные учреждения имеют положительный опыт в разработке и реализации профильных реабилитационных программ, ориентированных на различные группы несовершеннолетних и их семьи, в том числе, испытывающих насилие. Поэтому целесообразно продолжать работу по разработке профильных программ, включающих в себя комплексную диагностику, лечение и восстановление физического и психического здоровья, профилактические мероприятия и развивающие занятия, повышающие адаптацию к новым условиям жизни. Помощь неблагополучным семьям, прежде всего, будет сочетаться с активизацией ресурсов семьи, с поддержкой собственных усилий ее членов по выходу из кризиса. Преодоление неблагополучия возможно только в сотрудничестве специалистов и членов семьи. В Программе предусмотрено мероприятие "Организация работы социальной гостиницы на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям" для женщин и детей, подвергшихся насилию и оказавшихся в экстремальной ситуации, направленное на обеспечение беспрепятственного доступа этой категории женщин и детей к социальным услугам. В целях возможности оказания специализированной медицинской помощи детям, проживающим в отдаленных районах Республики Марий Эл, при выявлении скрытых фактов жестокого обращения с детьми будет организована работа выездной бригады врачей государственного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская больница". Для расширения спектра социальных услуг, оказания помощи, направленной на реабилитацию семей, в которых выявлены факты семейного насилия, предполагается отрабатывать технологии по комплексной социальной реабилитации детей школьного возраста из социально неблагополучных семей, в которых выявлены такие факты. В Программе предусмотрено мероприятие, направленное на организацию отдыха, оздоровления детей из социально неблагополучных семей, семей, в которых родители не выполняют надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, детей, находящихся в социально опасном положении, детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств. Для повышения компетентности несовершеннолетних в вопросах помощи в случае насилия или преступных посягательств будут проведены беседы, лекции о правах и законных интересах несовершеннолетних с различными целевыми группами детей во всех типах детских учреждений. Настоящая Программа ориентирована на создание единого реабилитационного пространства на уровне Республики Марий Эл, создание межведомственной системы выявления, диагностики, оценки степени социального неблагополучия; пресечение преступности против несовершеннолетних; социальную реабилитацию детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; оказание всесторонней помощи детям, подвергшимся насилию. В Программе предусмотрен раздел, направленный на ресоциализацию несовершеннолетних с асоциальным поведением. Несовершеннолетние участвуют в уголовном процессе наравне со взрослыми. Для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений предполагается открыть экспериментальную комнату для опросов несовершеннолетних - жертв и участников преступлений, что позволит создать условия для проведения опросов несовершеннолетних участников преступлений, а также нетравмирующую среду в процессе опросов для жертв преступлений. В большинстве случаев в основе асоциального поведения подростков лежит насилие, корни которого кроются в семье. Родители подростков с противоправным поведением устранились от воспитания и содержания своих детей, в результате некоторые подростки попадают на улицу, где либо сами становятся объектом насилия, либо совершают насилие над другими. Для формирования установок толерантного поведения подростков будут реализованы социальные проекты "Мост" и "Трудными детьми не рождаются, им просто вовремя не помогли" на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" и государственного учреждения Республики Марий Эл "Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям". В Республике Марий Эл количество самоубийств среди несовершеннолетних превысило средние показатели по суициду среди взрослых. Феномен детского, подросткового насилия, направленного против собственной жизни и здоровья, прежде всего, является следствием нарушения детско-родительских отношений. Поэтому в Программе предусмотрено мероприятие, направленное на разработку и внедрение методики оказания психологической помощи несовершеннолетним с аутоагрессивным поведением. В ходе реализации мероприятия будут созданы условия для эффективного оказания психологической помощи несовершеннолетним с аутоагрессивным поведением. При разработке Программы учитывались республиканский и российский опыт профилактики жестокого обращения с детьми, социального сиротства, предложения министерств и ведомств, научных и практических работников. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основными целями Программы являются: формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям; повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях; повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей; обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств. Программа предусматривает решение следующих задач: своевременное выявление фактов жестокого обращения с детьми в семьях, в том числе в замещающих семьях, в детских учреждениях, и оперативное принятие мер по выявленным фактам; повышение уровня информированности населения о проблемах насилия и жестокого обращения, проведение просветительской кампании, направленной на пропаганду ценностей защищенного детства; уменьшение уровня преступлений, связанных с жестоким обращением в отношении несовершеннолетних; создание межведомственной системы выявления и формирование единой информационной электронной системы учета семей, оказавшихся в социально опасном положении, и детей, подвергшихся жестокому обращению; обеспечение беспрепятственного доступа детей и семей с детьми к социальным услугам для профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших детей; повышение качества оказываемой семьям социальной, медицинской, психологической, педагогической помощи; расширение спектра социальных услуг; организация отдыха, оздоровления и занятости указанной категории детей; повышение методического обеспечения работы субъектов системы профилактики безнадзорности по проблемам насилия и жестокого обращения с детьми; разработка и внедрение методик работы по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам, и их семей; ресоциализация несовершеннолетних с асоциальным поведением; формирование толерантного поведения подростков; повышение компетентности детей по вопросам безопасного поведения, а также возможности получения помощи в случае насилия или преступных посягательств; повышение информированности населения о разнообразии форм помощи и поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе жертв насилия и жестокого обращения. Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав Программы разделов "Организационно-информационные мероприятия по выполнению Программы", "Профилактика жестокого обращения в отношении детей, социального сиротства", "Ресоциализация несовершеннолетних с асоциальным поведением", "Методическое обеспечение системы профилактики насилия и жестокого обращения с детьми". Срок реализации Программы 2010-2012 годы. Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с учетом наличия значительного количества долгосрочных мероприятий и вследствие необходимости постоянного совершенствования форм и методов работы с детьми - жертвами насилия и жестокого обращения, профилактики социального сиротства. В соответствии с поставленными целями и задачами в ходе реализации Программы и по итогам ее выполнения проводится индикативная оценка реализации программных мероприятий. Важнейшие целевые показатели, отражающие результаты реализации Программы приведены в таблице. ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ОТРАЖАЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТСТВО БЕЗ НАСИЛИЯ И ЖЕСТОКОСТИ: ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И БЕЗНАДЗОРНОСТИ ДЕТЕЙ" НА 2010-2012 ГОДЫ -----T-----------------------------T------------------------T------------T---------T---------T----------- ¦ Задача ¦ Индикаторы оценки ¦ Базовый ¦2010 год ¦2011 год ¦ 2012 год ¦ ¦ результатов ¦ показатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2009 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(процентов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+---------+----------- ¦ ¦ ¦ ¦ (процентов) ¦ ¦ ¦ ¦ -----+-----------------------------+------------------------+------------+---------T---------T----------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 -----+-----------------------------+------------------------+------------+---------+---------+----------- 1. Своевременное выявление фак- удельный вес детей, ох- 65,0 70,0 75,0 80,0 тов жестокого обращения с де- ваченных социально-ре- тьми в семьях, в том числе в абилитационным процессом замещающих семьях, в детских учреждениях, и оперативное принятие мер по выявленным фактам 2. Уменьшение уровня преступле- удельный вес преступле- 4,5 4,3 4,0 3,4 ний, связанных с жестоким об- ний, совершенных в отно- ращением в отношении несовер- шении несовершеннолет- шеннолетних них, к общему числу пре- ступлений 3. Создание межведомственной количество вновь создан- 0 56,5 100 100 системы выявления и формиро- ных структур в учрежде- вание единой информационной ниях социального обслу- электронной системы учета се- живания семьи и детей по мей, оказавшихся ведению администрирова- ния банка в социально опасном положе- данных семей, оказавших- нии; детей, подвергшихся жес- ся в социально опасном токому обращению положении, и детей, по- вергшихся жестокому об- ращению 4. Повышение качества оказыва- удельный вес пострадав- 60,0 65,0 70,0 75,0 емой семьям социальной, меди- ших от семейного наси- цинской, психолого-педагоги- лия, получивших адекват- ческой помощи; расширение ную помощь, увеличение спектра социальных услуг; ор- количества детей, охва- ганизация отдыха, оздоровле- ченных отдыхом и оздоро- ния указанной категории детей влением 5. Повышение методического обес- процент специалистов, 20 40 60 80 печения работы субъектов сис- прошедших различные фор- темы профилактики безнадзор- мы повышения квалифика- ности по проблемам насилия и ции по профилактике жес- жестокого обращения с детьми токого обращения с деть- ми 6. Разработка и внедрение мето- наличие разработанных и 10 12 14 16 дик работы с семьями по про- апробированных методик филактике насилия в отношении по профилактике жестоко- детей, социальной реабилита- го обращения с детьми и ции детей, пострадавших от реабилитации жертв наси- насилия и жестокого обраще- лия ния, подвергшихся преступным посягательствам, и их семей 7. Повышение компетентности не- процент детей, получив- 40 45 60 80 совершеннолетних по вопросам ших знания о возможных безопасного поведения, а так- рисках и опасностях, же возможности получения по- связанных с проблемой мощи в случае насилия или насилия, о возможности преступных посягательств получения помощи 8. Повышение информированности увеличение числа инфор- 150 200 250 300 населения о разнообразии форм мационных материалов по помощи и поддержки лиц, нахо- проблемам насилия и жес- дящихся в трудной жизненной токого обращения с деть- ситуации, в том числе жертв ми насилия и жестокого обращения 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система мероприятий Программы является совокупностью мер министерств, ведомств, общественности, направленных на создание единого реабилитационного пространства в Республике Марий Эл. Для достижения целей и решения основных задач, предусмотренных Программой, в нее включены мероприятия межотраслевого характера. Система программных мероприятий приведена в приложении N 2. Программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей и задач, подкреплены необходимым объемом, источниками финансирования. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общий объем финансирования мероприятий Программы -7 099,068 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: объем финансирования мероприятий Программы по годам: 2010 год- 3 153,478 тыс. рублей; 2011 год- 2 147,65 тыс. рублей; 2012 год - 1 797,94 тыс. рублей; объем финансирования мероприятий Программы по источникам составляет: средства федерального бюджета - 3989,068 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе: 2010 год - 1 713,478 тыс. рублей; 2011 год - 1 217,65 тыс. рублей; 2012 год - 1 057,94 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 2 960,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 1 290,0 тыс. рублей; 2011 год - 930,0 тыс. рублей; 2012 год- 740,0 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников - 150,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из внебюджетных источников), в том числе в 2010 году - 150,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей. Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложениях N 3 и 4. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках соответствующих мероприятий, направленных на оказание помощи детям, страдающим от жестокого обращения взрослых, а также на привлечение внимания общества к вопросам защиты детей от такого обращения. Государственным заказчиком Программы является Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл. Основными разработчиками Программы являются Министерство образования Республики Марий Эл, Министерство здравоохранения Республики Марий Эл, Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию), Государственный комитет Республики Марий Эл по профессиональному образованию, ГОУ ВПО "МарГТУ" (по согласованию), общественная организация "Человек и закон" (по согласованию). Основными разработчиками и исполнителями мероприятий Программы осуществляются в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы. Исполнители Программы: приказом определяют из своего состава лицо, ответственное за реализацию мероприятий Программы в части, их касающейся; ежегодно представляют государственному заказчику предложения по уточнению показателей результативности реализации программных мероприятий на соответствующий год; ежегодно, до 20 января, представляют государственному заказчику отчеты о ходе реализации мероприятий Программы и об использовании финансовых средств; ежеквартально, до 20 января, представляют государственному заказчику отчеты о ходе реализации мероприятий Программы и об использовании финансовых средств; ежегодно, до 1 июня, представляют государственному заказчику бюджетную заявку с обоснованием потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов Программы; несут ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий Программы, обеспечивают использование средств, выделяемых на их реализацию. Государственный заказчик Программы: осуществляет общий контроль за исполнением Программы, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы, состав исполнителей и вносит предложения по их изменению в Правительство Республики Марий Эл, осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации; информирует Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за текущий квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; ежегодно, до 1 февраля, представляет в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы за отчетный период; ежегодно, до 1 июля, представляет сводную бюджетную заявку с обоснованием потребностей в ресурсах для достижения целей и результатов Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл. По окончании срока реализации Программы государственный заказчик до 1 марта 2013 г. представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл доклад об итогах выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, включая оценку фактически достигнутых значений годовых целевых индикаторов и показателей. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ, КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Общее руководство и контроль за выполнением Программы, организация взаимодействия между исполнителями программных мероприятий возлагаются на Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл. Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл для координации деятельности исполнителей по осуществлению мероприятий Программы создает координационный совет из основных разработчиков Программы. В результате реализации мероприятий Программы ожидается улучшение ситуации по следующим основным направлениям: формирование общественного мнения о недопустимости жестокого обращения с детьми и насилия; снижение уровня преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних; укрепление межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики по проблемам жестокого обращения с детьми и насилия над ними; функционирование единой межведомственной информационной электронной системы выявления и учета семей, оказавшихся в социально опасном положении, и детей, испытывающих жестокое обращение; обобщение и внедрение актуального опыта работы по профилактике социального сиротства, жесткого обращения и насилия над детьми, по защите их прав и законных интересов несовершеннолетних; повышение уровня организационно-методического обеспечения работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; увеличение количества разработанных и апробированных адресных реабилитационных программ; увеличение числа информационных материалов по проблемам жестокого обращения с детьми насилия над ними. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к республиканской целевой программе "Детство без насилия и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей" на 2010-2012 годы ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, ЗАТРАГИВАЕМЫЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ДЕТСТВО БЕЗ НАСИЛИЯ И ЖЕСТОКОСТИ: ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И БЕЗНАДЗОРНОСТИ ДЕТЕЙ" НА 2010-2012 ГОДЫ ---T---------------------T-------------------------------------------------------------------------------- ¦ Наименование, ¦ Количественная характеристика проблемы в 2010 году ¦ краткое описание ¦ ¦ проблемы ¦ ¦ +--------------------------T-------------------------T--------------------------- ¦ ¦ в Республике Марий Эл ¦ в среднем по России ¦ в Чувашской Республике ¦ +------------T-------------+-----------T-------------+------------T-------------- ¦ ¦ общее ¦ удельный ¦ общее ¦ удельный ¦ общее ¦ удельный ¦ ¦количество, ¦вес от общего¦количество,¦вес от общего¦количество, ¦вес от общего ¦ ¦ единиц ¦ количества ¦ единиц ¦ количества ¦ единиц ¦ количества ¦ ¦ ¦ детского ¦ ¦детского на- ¦ ¦детского на- ¦ ¦ ¦ населения, ¦ ¦селения, про-¦ ¦селения, про- ¦ ¦ ¦ процентов ¦ ¦ центов ¦ ¦ центов ---+---------------------+------------+-------------+-----------+-------------+------------+-------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ---+---------------------+------------+-------------+-----------+-------------+------------+-------------- 1. Количество 37 0,025 6 473 0,024 44 0,017 зарегистрированных правоохранительными органами преступлений по фактам неисполне- ния родителями обя- занностей по воспита- нию и содержанию де- тей, сопряженных с жестоким обращением (количество возбуж- денных уголовных дел по статье 156 Уголов- ного кодекса Российс- кой Федерации) 2. Количество 724 0,49 57 821 0,21 954 0,38 несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств 3. Количество родителей, 356 0,27 62 597 0,23 246 0,08 лишенных родительских прав ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к республиканской целевой программе "Детство без насилия и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей" на 2010-2012 годы СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТСТВО БЕЗ НАСИЛИЯ И ЖЕСТОКОСТИ: ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И БЕЗНАДЗОРНОСТИ ДЕТЕЙ" НА 2010-2012 ГОДЫ -----T----------------------T--------------T-------------------T-------------T------------------------- ¦ Наименование ¦ Объем ¦ Ответственный ¦ Срок ¦ Ожидаемые ¦ мероприятия ¦финансирования¦ исполнитель ¦ исполнения ¦ количественные, ¦ ¦мероприятия - ¦ ¦ ¦ качественные ¦ ¦ всего (тыс. ¦ ¦ ¦ и стоимостные эффекты ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦ от мероприятия -----+----------------------+--------------+-------------------+-------------+------------------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 -----+----------------------+--------------+-------------------+-------------+------------------------- 1. Организационно-информационные мероприятия по выполнению Программы 1. Проведение 75,0 Минсоцзащиты 2010-2012 гг. привлечение внимания республиканской акции и труда общества к проблемам "Защитим детство" Республики жестокого обращения с Марий Эл, детьми, обеспечение Минобразование 100-процентного охвата Республики детей, испытывающих Марий Эл, насилие, выявленных в Минздрав ходе акции, мерами Республики помощи Марий Эл, МВД по Марий Эл (по согласованию) 1.2. Освещение мероприятий Минсоцзащиты 2010-2012 гг. проведение цикла публи- Программы в средствах и труда каций о ходе реализации массовой информации Республики Программы в средствах Марий Эл, массовой информации Минкультуры Республики Марий Эл 1.3. Проведение ревизии су- Минсоцзащиты 2010 год получение реальных ста- ществующих банков дан- и труда тистических данных и ных детей и семей, на- Республики сведений о семьях и де- ходящихся в социально Марий Эл, тях, находящихся в соци- опасном положении, Минобразование ально опасном положении внесение корректив в Республики систему выявления и Марий Эл, учета детей, испытыва- Минздрав ющих жестокое обраще- Республики ние Марий Эл, МВД по Марий Эл (по согласованию) 1.4. Создание 1 210,0 Минсоцзашиты 2010-2011 гг. приобретение межведомственной сис- и труда 23 комплектов темы выявления и фор- Республики компьютерного мирование единой ин- Марий Эл оборудования для формационной электрон- учреждений ной системы учета се- социального мей, оказавшихся в со- обслуживания семьи циально опасном поло- и детей для ведения жении, и детей, под- банка данных семей, вергшихся жестокому оказавшихся обращению в социально опасном положении, и детей, испытывающих жестокое обращение 1.5. Выработка Минсоцзашиты 2010 год разработка порядка и документальное и труда межведомственного оформление системы Республики взаимодействия межведомственного Марий Эл, субъектов системы взаимодействия Минобразование профилактики субъектов профилактики Республики по предупреждению по предупреждению Марий Эл, безнадзорности безнадзорности и правонарушений и правонарушений несовершеннолетних несовершеннолетних и информационному и информационному об- Минздрав обмену по выявленным мену по выявленным Республики фактам жестокого обраще- фактам жестокого обра- Марий Эл, ния с детьми щения с детьми МВД по Марий Эл (по согласованию) 1.6. Разработка стандарта 5,0 Минсоцзашиты 2010 год получение действий специалистов и труда 350 специалистами субъектов системы про- Республики 9 субъектов системы филактики безнадзорно- Марий Эл, профилактики сти и правонарушений Минобразование безнадзорности несовершеннолетних при Республики и правонарушений выявлении жестокого Марий Эл, несовершеннолетних обращения с детьми и Минздрав возможности издание методических Республики осуществлять свою рекомендаций для спе- Марий Эл, работу по фактам циалистов МВД насилия на основе по Марий Эл выработанного (по согласованию) стандарта 1.7. Организация Минкультуры 2011 год проведение в библиотеках выставок Республики в библиотеках 240 литературы на тему Марий Эл выставок литературы, "Нет насилию и злу" привлечение внимания 45 тыс. человек к проблемам недопустимости насилия в отношении детей 1.8. Проведение цикла 50,0 Минсоцзащиты 2010-2012 гг. проведение 150 радио- радио- и телепередач, и труда и телепередач, направленных на профи- Республики которыми будет лактику насилия Марий Эл, охвачено 370 тыс. Минкультуры человек, что составит Республики 50% населения Марий Эл республики Итого по разделу 1 340,0 2. Профилактика жестокого обращения с детьми и социального сиротства 2.1. Организация работы 557,9 Минсоцзащиты 2010-2012 гг. обучение междисциплинарной ко- и труда 66 специалистов, манды "Детство без на- Республики занимающихся силия и жестокости" на Марий Эл, профилактикой базе государственного Минобразование насилия в отношении учреждения Республики Республики детей, повышение Марий Эл "Республи- Марий Эл, эффективности канский центр социаль- Минздрав межведомственного но-психологической по- Республики взаимодействия мощи населению" Марий Эл, МВД по Марий Эл (по согласованию) 2.2. Открытие комнаты пси- 126,0 Минсоцзащиты 2010 год психологическая хологической реабили- и труда реабилитация тации для детей, под- Республики и укрепление вергшихся жестокому Марий Эл психического здоровья обращению и насилию, 2 400 детей на базе государствен- ного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр социально-психологиче- ской помощи населению" 2.3. Создание и организация 60,0 Минсоцзащиты 2010-2011 гг. расширение географии работы и труда оказания помощи детям, междисциплинарной Республики подвергшимся жестокому команды "Детство без Марий Эл, обращению, обеспечение насилия и жестокости" администрации доступности услуг для в городских округах городских округов детей, подвергшихся жес- "Город Волжск" и "Го- "Город Волжск" токому обращению, в го- род Козьмодемьянск" и "Город родских округах "Город Козьмодемьянск" Волжск" Город "Козьмоде- (по согласованию) мьянск" 2.4. Расширение объема пре- 891,129 Минсоцзащиты и 2010-2012 гг. введение 4 ставок психо- доставляемых труда логов и создание психологических услуг Республики условий для беспрепятс- совершенствование ока- Марий Эл твенного доступа к полу- зания экстренной пси- чению психологических хологической помощи услуг, связанных с про- детям, ставшим жертва- блемами насилия, для ми насилия и жестокого 2 тыс. человек обращения, на базе го- сударственного учреж- дения Республики Марий Эл "Республиканский центр социально-психо- логической помощи на- селению" путем введе- ния 4 ставок психоло- гов на договорной основе с оборудованными рабо- чими местами 2.5. Разработка и реализа- 2 663,039 Минсоцзащиты 2010-2012 гг. реабилитация более 1 500 ция профильных соци- и труда детей, улучшение психо- ально-реабилитационных Республики логического состояния у программ, ориентиро- Марий Эл 80 % детей, снятие с ванных на различные учета 30 % детей группы детей и семей, на базе специализированных учреждений для несо- вершеннолетних, нужда- ющихся в социальной реабилитации 2.6. Организация работы со- 200,0 Минсоцзащиты 2010 год создание условий для циальной гостиницы для и труда реабилитации женщин и детей, под- Республики и оказания помощи вергшихся насилию и Марий Эл 150 женщинам и детям, оказавшихся в экстре- подвергшимся мальной ситуации, на жестокому обращению базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи се- мье и детям" 2.7. Организация работы вы- Минздрав 2010-2012 гг. улучшение оказания спе- ездной бригады врачей- Республики циализированной меди- специалистов государс- Марий Эл цинской помощи детям, твенного учреждения проживающим в отдаленных Республики Марий Эл районах республики, уве- "Детская республиканс- личение выявляемости кая больница" скрытых фактов жестокого обраще- ния на 70 % 2.8. Отработка технологии 200,0 Минсоцзащиты 2010-2012 гг. создание условий для ре- комплексной социальной и труда абилитации и оказания реабилитации детей Республики помощи 270 детям из со- школьного возраста из Марий Эл циально неблагополучных социально неблагопо- семей, в которых выявле- лучных семей, в кото- ны факты семейного наси- рых выявлены факты се- лия мейного насилия на ба- зе государственного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар- Олинский центр соци- альной помощи семье и детям" 2.9. Организация проведения Минсоцзащиты 2010-2012 гг. создание оптимально бла- специальных смен для и труда гоприятных условий для детей, находящихся в Республики улучшения психологичес- трудной жизненной си- Марий Эл, кого состояния и здоро- туации Минобразование вья 960 детей из соци- Республики ально неблагополучных Марий Эл, семей Минздрав Республики Марий Эл 2.10.Проведение бесед, лек- Минсоцзащиты 2010-2012 гг. повышение правовой гра- ций о правах и закон- и труда мотности 66 тыс. детей ных интересах детей и Республики школьного возраста возможной помощи в Марий Эл, случаях угрозы насилия Минобразование Республики Марий Эл, МВД по Марий Эл (по согласованию) Итого по разделу 4 698,068 3. Ресоциализация несовершеннолетних с асоциальным поведением 3.1. Оборудование 165,0 МВД 2010 год создание специальных и открытие по Марий Эл условий для проведения экспериментальной (по согласованию), опросов 37 % несовершен- комнаты для опросов общественная нолетних - участников несовершеннолетних, организация преступлений, создание ставших жертвами "Человек и закон" нетравмирующей среды для и участниками (по согласованию) жертв преступлений преступлений 3.2. Реализация социальных 600,0 Минсоцзащиты 2011-2012 гг. формирование стиля пове- проектов "Мост" "Труд- и труда дения, исключающего про- ными детьми не рожда- Республики явление жестокости, ются, им просто Марий Эл, вовремя не помогли" на МВД у 168 подростков базе государственного по Марий Эл учреждения Республики (по согласованию) Марий Эл "Волжский со- циально-реабилитацион- ный центр для несовер- шеннолетних и госу- дарственного учрежде- ния Республики Марий Эл "Козьмодемьянский центр социальной помо- щи семье и детям" Итого по разделу 765,0 4. Методическое обеспечение системы профилактики насилия и жестокого обращения с детьми 4.1. Разработка и издание 30,0 Минсоцзащиты 2010-2012 гг. издание 300 экземпляров методических рекомен- и труда методических пособий для даций, пособий по ре- Республики 300 специалистов абилитации детей, под- Марий Эл, вергшихся насилию, для Минобразование специалистов по работе Республики с семьей и детьми Марий Эл, Минздрав Республики Марий Эл, Минкультуры Республики Марий Эл, МВД по Марий Эл (по согласованию) 4.2. Разработка и издание 70,0 Минсоцзащиты 2010-2012 гг. издание для детей и буклетов для детей и и труда родителей 20 тыс. экз. родителей Республики буклетов, оказание со- Марий Эл, действия в формировании Минобразование правовой грамотности, Республики психологической компе- Марий Эл, тентности детей и роди- Минздрав телей Республики Марий Эл, Минкультуры Республики Марий Эл, МВД по Марий Эл (по согласованию) 4.3. Разработка и внедрение Минсоцзащиты 2010 год обеспечение 50 специали- методики оказания пси- и труда стов методикой оказания хологической помощи Республики психологической помощи несовершеннолетним с Марий Эл, подросткам аутоагрессивным поведением на базе го- Минздрав с аутоагрессивным пове- сударственного учреж- Республики дением и оказание помощи дения Республики Марий Эл не менее 90 % обратив- Марий Эл "Республи- шихся по данной проблеме канский центр социаль- но-психологической помощи населению" 4.4. Направление 100,0 Минсоцзащиты 2011-2012 гг. повышение уровня профес- на стажировку, курсы и труда сиональной компетентнос- повышения Республики ти 4 специалистов, зани- квалификации Марий Эл, мающихся профилактичес- специалистов, Минобразование кой работой с семьей и занимающихся Республики детьми профилактической Марий Эл, работой с семьей Минздрав и детьми Республики Марий Эл, МВД по Марий Эл (по согласованию) 4.5. Проведение межрегиона- 96,0 Минсоцзащиты и 2012 год обобщение опыта реализа- льной конференции "На- труда Республики ции Программы и выпуск силие в семье как со- Марий Эл, сборника материалов по циальная проблема, в Минобразование данной проблеме для рас- рамках конференции Республики пространения опыта проведение социологи- Марий Эл, ческих исследований Минздрав Республики по детско-родительским Марий Эл, отношениям МВД по Марий Эл (по согласованию), ГОУ ВПО "МарГТУ" (факультет социальных технологий) (по согласованию) Итого по разделу 296,0 Общий объем 7 099,068 финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к республиканской целевой программе "Детство без насилия и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей" на 2010-2012 годы ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТСТВО БЕЗ НАСИЛИЯ И ЖЕСТОКОСТИ: ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И БЕЗНАДЗОРНОСТИ ДЕТЕЙ" НА 2010-2012 ГОДЫ (тыс. рублей, в ценах года утверждения Программы) ----------------------------T---------------------------------T---------------------------------------- Источник и направление ¦ Общий объем финансирования, ¦ В том числе по годам финансирования ¦ предусмотренный по Программе ¦ ¦ на весь период реализации ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ ¦ +-------------T------------T------------- ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ----------------------------+---------------------------------+-------------+------------+------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ----------------------------+---------------------------------+-------------+------------+------------- Всего 7 099,068 3 153,478 2 147,65 1 797,94 в том числе: федеральный бюджет* 3 989,068 1 713,478 1 217,65 1 057,94 республиканский бюджет 2 960,0 1 290,0 930,0 740,0 Республики Марий Эл** средства из внебюджетных 150,0 150,0 - - источников Капитальные вложения - - - - в том числе федеральный бюджет* - - - - республиканский бюджет - - - - Республики Марий Эл** средства из внебюджетных - - - - источников НИОКР - - - - в том числе федеральный бюджет* - - - - республиканский бюджет - - - - Республики Марий Эл** средства из внебюджетных - - - - источников Прочие нужды 7 099,068 3 153,478 2 147,65 1 797,94 в том числе федеральный бюджет* 3 989,068 1 713,478 1 217,65 1 057,94 республиканский бюджет 2 960,0 1 290,0 930,0 740,0 Республики Марий Эл** средства из внебюджетных 150,0 150,0 - - источников *Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта федерального бюджета исходя из возможностей федерального бюджета и устанавливаемых защищенных лимитов по Программе. **Подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год исходя из его возможностей. ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к республиканской целевой программе "Детство без насилия и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей" на 2010-2012 годы ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ПОЭТАПНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТСТВО БЕЗ НАСИЛИЯ И ЖЕСТОКОСТИ: ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И БЕЗНАДЗОРНОСТИ ДЕТЕЙ" НА 2010-2012 ГОДЫ (тыс. рублей, в ценах года утверждения Программы) ------T-------------------------T-----------------T---------------T------------------T----------------- ¦Наименование мероприятия,¦ Объем ¦ Планируется ¦ Республиканский ¦ Планируется ¦ этапы его реализации ¦ финансирования, ¦ получить ¦ бюджет ¦ получить ¦ ¦ тыс. рублей ¦ из ¦ Республики ¦ из ¦ ¦ ¦ федерального ¦ Марий Эл ¦ внебюджетных ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ источников ------+-------------------------+-----------------+---------------+------------------+----------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ------+-------------------------+-----------------+---------------+------------------+----------------- Итого по всем мероприяти- 7 099,068 3 989,68 2 960,0 150,0 ям 2010 год 3 153,478 1 713,478 1 290,0 150,0 2011 год 2 147,65 1 217,65 930,0 - 2012 год 1 797,94 1 057,94 740,0 - 1. Организационно-информационные мероприятия по выполнению Программы 1.1. Проведение республиканс- 75,0 - 75,0 - кой акции "Защитим детс- тво" 2010 год 20,0 - 20,0 - 2011 год 25,0 - 25,0 - 2012 год 30,0 - 30,0 - 1.2. Освещение мероприятий - - - - Программы в средствах массовой информации 2010 год - - - - 2011 год - - - - 2012 год - - - - 1.3. Проведение ревизии сущес- - - - - твующих банков данных де- тей и семей, находящихся в социально опасном поло- жении, внесение корректив в систему выявления и учета детей, испытывающих жестокое обращение 2010 год - - - - 2011 год - - - - 2012 год - - - - 1.4. Создание межведомственной 1210,0 - 1210,0 - системы выявления и формирование единой ин- формационной электронной системы учета семей, ока- завшихся в социально опасном положении, и де- тей, подвергшихся жесто- кому обращению 2010 год 710,0 - 710,0 - 2011 год 500,0 - 500,0 - 2012 год - - - - 1.5. Выработка и документаль- - - - - ное оформление системы межведомственного взаимодействия субъектов профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и информационному обмену по выявленным фактам жестокого обращения с де- тьми 2010 год - - - - 2011 год - - - - 2012 год - - - - 1.6. Разработка стандарта 5,0 - 5,0 - действий специалистов субъектов профилактики при выявлении жестокого обращения с несовершенно- летними и издание методи- ческих рекомендаций для специалистов 2010 год 5,0 - 5,0 - 2011 год - - - - 2012 год - - - - 1.7. Организация в библиотеках - - - - выставок литературы на тему "Нет насилию и злу" 2010 год - - - - 2011 год - - - - 2012 год - - - - 1.8. Проведение цикла радио-и 50,0 - 50,0 - телепередач, направленных на профилактику насилия 2010 год 15,0 - 15,0 - 2011 год 15,0 - 15,0 - 2012 год 20,0 - 20,0 - Итого по разделу 1340,0 - 1 340,0 - 2. Профилактика жестокого обращения с детьми, социального сиротства 2.1. Организация работы меж- 557,9 422,9 100,0 35,0 дисциплинарной команды "Детство без насилия и жестокости" на базе госу- дарственного учреждения Республики Марий Эл "Ре- спубликанский центр соци- ально-психологической по- мощи населению" 2010 год 298,4 233,4 30,0 35,0 2011 год 130,0 100,0 30,0 - 2012 год 129,5 89,5 40,0 - 2.2. Открытие комнаты психоло- 126,6 126,0 - - гической реабилитации для детей, подвергшихся жес- токому обращению и наси- лию на базе государствен- ного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр социально-психоло- гической помощи населе- нию" 2010 год 126,6 126,0 - - 2011 год - - - - 2012 год - - - - 2.3. Создание и организация 60,0 - 60,0 - работы междисциплинарной команды "Детство без на- силия и жестокости" в го- родских округах "Город Волжск" и "Город Козьмо- демьянск" 2010 год 30,0 - 30,0 - 2011 год 30,0 - 30,0 - 2012 год - - - - 2.4. Расширение объема предос- 891,129 891,129 - - тавляемых социально-пси- хологических услуг и со- вершенствование оказания экстренной психологичес- кой помощи детям, ставшим жертвами насилия и жесто- кого обращения, на базе государственного учрежде- ния Республики Марий Эл "Республиканский центр социально-психологической помощи населению" путем введения 4 ставок психо- логов на договорной осно- ве с оборудованными рабо- чими местами 2010 год 349,849 349,849 - - 2011 год 264,64 264,64 - - 2012 год 276,64 276,64 - - 2.5. Разработка и реализация 2 663,039 1 663,039 1 000,0 - профильных социально- реабилитационных про- грамм, ориентированных на различные группы детей и семей, на базе специали- зированных учреждений для несовершеннолетних, нуж- дающихся в социальной ре- абилитации 2010 год 1 204,229 804,229 400,0 - 2011 год 600,01 303,01 300,0 - 2012 год 855,8 555,8 300,0 - 2.6. Организация работы соци- 200,0 150,0 50,0 - альной гостиницы для жен- щин и детей, подвергшихся насилию и оказавшихся в экстремальной ситуации, на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям" 2010 год 200,0 150,0 50,0 - 2011 год - - - - 2012 год - - - - 2.7. Организация работы выезд- - - - - ной бригады врачей-специ- алистов государственного учреждения Республики Марий Эл "Детская респуб- ликанская больница" 2010 год - - - - 2011 год - - - - 2012 год - - - - 2.8. Отработка технологии ком- 200,0 - 200,0 - плексной социальной ре- абилитации детей школьно- го возраста из социально неблагополучных семей, в которых выявлены факты семейного насилия, на ба- зе государственного учреждения Республики Ма- рий Эл "Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям" 2010 год - - - - 2011 год - - - - 2012 год 200,0 - 200,0 - 2.9. Организация проведения - - - - специальных смен для де- тей, находящихся в труд- ной жизненной ситуации 2010 год - - - - 2011 год - - - - 2012 год - - - - 2.10. Проведения бесед, лекций - - - - о правах и законных инте- ресах несовершеннолетних и возможных путях помощи в случаях угрозы насилия 2010 год - - - - 2011 год - - - - 2012 год - - - - Итого по разделу 4 698,068 3 253,068 1 410,0 35,0 3. Ресоциализация несовершеннолетних с асоциальным поведением 3.1. Оборудование и открытие 165,0 50,0 - 115,0 экспериментальной комнаты для опросов несовершенно- летних, ставших жертвами и участниками преступле- ний 2010 год 165,0 50,0 - 115,0 2011 год - - - - 2012 год - - - - 3.2. Реализация социальных 600,0 500,0 100,0 - проектов "Мост" и "Труд- ными детьми не рождаются, им просто вовремя не по- могли" на базе государс- твенного учреждения Ре- спублики Марий Эл "Волжс- кий социально - реабили- тационный центр для несо- вершеннолетних" и госу- дарственного учреждения Республики Марий Эл "Ко- зьмодемьянский центр со- циальной помощи семье и детям" 2010 год - - - - 2011 год 500,0 500,0 - - 2012 год 100,0 - 100,0 - Итого по разделу 765,0 550,0 100,0 115,0 4. Методическое обеспечение системы профилактики насилия и жестокого обращения с детьми 4.1 Разработка и издание ме- 30,0 - 30,0 - тодических рекомендаций, пособий по реабилитации детей, подвергшихся наси- лию, для специалистов по работе с семьей и детьми 2010 год 10,0 - 10,0 - 2011 год 10,0 - 10,0 - 2012 год 10,0 - 10,0 - 4.2 Разработка и издание бук- 70,0 - 70,0 - летов для детей и родите- лей 2010 год 20,0 - 20,0 - 2011 год 20,0 - 20,0 - 2012 год 30,0 - 30,0 - 4.3. Разработка и внедрение - - - - методики оказания психо- логической помощи несо- вершеннолетним с ауто- агрессивным поведением на базе государственного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский центр социально- психологической помощи населению" 2010 год - - - - 2011 год - - - - 2012 год - - - - 4.4. Направление на стажиров- 100,0 100,0 - - ку, курсы повышения ква- лификации специалистов, занимающихся профилакти- ческой работой с семьей и детьми 2010 год - - - - 2011 год 50,0 50,0 - - 2012 год 50,0 50,0 - - 4.5. Проведение межрегиональ- 96,0 86,0 10,0 - ной конференции "Насилие в семье как социальная проблема", в рамках кон- ференции проведение соци- ологических исследований по детско- родительским отношениям 2010 год - - - - 2011 год - - - 2012 год 96,0 86,0 10,0 - Итого по разделу 296,0 186,0 110,0 - Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
