Постановление Правительства Республики Марий Эл от 29.06.2005 № 175

 29 июня 2005 года                                                N 175
----------------------------------------------------------------------

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                         РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     
                       от 29 июня 2005 г. N 175
                               
                               
                               
                               
        О некоторых вопросах порядка и условий предоставления
               государственной поддержки при реализации
                       инвестиционных проектов
     

     
     В целях    повышения    эффективности    использования    средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл, в соответствии с пунктом
1  статьи  36  Закона  Республики  Марий Эл "О регулировании бюджетных
правоотношений в Республике Марий Эл" и  постановлением  Правительства
Республики  Марий  Эл  от  19  сентября  2003  г.  N  285 "О Программе
реформирования государственных  и  муниципальных  финансов  Республики
Марий Эл" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
     1. Внести в Положение о Межведомственной комиссии по  инвестициям
и  реструктуризации  экономики  при Правительстве Республики Марий Эл,
утвержденное постановлением Правительства Республики Марий  Эл  от  26
марта  2001  г.  N  87  "О  Межведомственной комиссии по инвестициям и
реструктуризации экономики  при  Правительстве  Республики  Марий  Эл"
(Собрание законодательства Республики Марий Эл,  2001, N 4, ст. 208, N
6,  ст.  308;  с изменением,  внесенным  постановлением  Правительства
Республики Марий Эл от 3 декабря 2003 г. N 375), следующие изменения:
     в абзаце восьмом пункта  5  после  слова  "экспертизы"  дополнить
словами "и конкурсного отбора";
     в пункте 6:
     в абзаце  десятом  слова "при Правительстве Российской Федерации"
заменить словами "в России";
     в абзаце   двенадцатом   слово   "материалы."   заменить   словом
"материалы;";
     дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:
     "от имени  Правительства  Республики  Марий  Эл   публиковать   в
средствах  массовой  информации  и  сети Интернет на официальном сайте
Правительства  Республики  Марий  Эл  сообщения  о  сроках,   условиях
проведения   конкурсного  отбора  инвестиционных  проектов,  требующих
государственных гарантий Республики Марий Эл, и его результатах.";
     пункт 10 изложить в следующей редакции:
     "10. Заместитель председателя исполняет  полномочия  председателя
на период его временного отсутствия.";
     в пункте 14 слова "один из  заместителей  председателя"  заменить
словами "заместитель председателя.".
     2. Внести  в  Положение  о  порядке  и  условиях  государственной
поддержки   инвестиционных   проектов,   утвержденное   постановлением
Правительства Республики Марий Эл  от  15  июля  2004  г.  N  183  "Об
утверждении  Положения  о порядке и условиях государственной поддержки
инвестиционных проектов" (Собрание законодательства  Республики  Марий
Эл, 2004, N 8, ст. 254), следующие изменения:
     пункт 1 изложить в новой редакции:
     "1. Настоящее  Положение  о  порядке  и  условиях государственной
поддержки  инвестиционных  проектов  (далее  -  Положение)  определяет
порядок,  условия  государственной  поддержки  и процедуру конкурсного
отбора на получение государственных гарантий Республики Марий  Эл  при
реализации инвестиционных проектов.";
     раздел I дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Используется  одна из перечисленных ниже форм государственной
поддержки инвестиционных проектов:
     а) прямое   кредитование  субъектов  инвестиционной  деятельности
юридических лиц, предусматривающее предоставление бюджетного кредита в
установленном  размере,  исходя из заявленной субъектом инвестиционной
деятельности суммы, требуемой для реализации инвестиционного проекта;
     б) субсидирование   части   процентных   расходов   по  кредитам,
привлеченным  субъектами  инвестиционной  деятельности   в   кредитных
организациях;
     в) субсидирование    части    лизинговых    платежей    субъектам
инвестиционной деятельности;
     г) предоставление государственных гарантий  Республики  Марий  Эл
субъектам   инвестиционной   деятельности   -  юридическим  лицам  при
привлечении ими кредитов в кредитных организациях.";
     пункты 3-26 считать соответственно пунктами 4-27;
     раздел II изложить в следующей редакции:
            "II. Порядок рассмотрения и конкурсного отбора
                       инвестиционных проектов
     4. Инвестиционные проекты, требующие оказания мер государственной
поддержки в формах,  предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а
также  предоставления льгот по уплате налогов в соответствии с Законом
Республики Марий Эл "О привлечении инвестиций в  экономику  Республики
Марий  Эл",  подлежат  технико-экономической  экспертизе,  а  в случае
предоставления  государственных  гарантий  Республики   Марий   Эл   -
конкурсному отбору в Межведомственной комиссии.
     5. Председатель  Межведомственной  комиссии   (его   заместитель)
обеспечивает   публикацию  в  средствах  массовой  информации  и  сети
Интернет на официальном сайте Правительства Республики Марий Эл:
     извещения о    проведении   конкурсного   отбора   инвестиционных
проектов,  требующих государственной поддержки в форме государственных
гарантий Республики Марий Эл, содержащие:
     период, в    течение    которого    планируется    предоставление
государственной гарантии;
     критерии и порядок оценки инвестиционных  проектов,  претендующих
на получение государственной гарантии;
     место, срок и порядок представления документов,  необходимых  для
рассмотрения Межведомственной комиссией;
     лимит предоставления государственных  гарантий  Республики  Марий
Эл;
     порядок и  сроки  объявления   результатов   конкурсного   отбора
инвестиционных   проектов   на   получение   государственной  гарантии
Республики Марий Эл;
     сообщения о     результатах    конкурсного    отбора    субъектов
инвестиционной  деятельности  на  получение  государственной  гарантии
Республики Марий Эл.
     6. Для прохождения технико-экономической экспертизы и конкурсного
отбора  на получение государственной поддержки в форме государственной
гарантии Республики Марий  Эл  субъектом  инвестиционной  деятельности
(инициатором  инвестиционного  проекта) представляются на рассмотрение
Межведомственной комиссии подписанные руководителем юридического лица,
индивидуальным  предпринимателем  и  заверенные  печатью (при наличии)
следующие документы в двух экземплярах:
     официальное обращение   на   имя   председателя  Межведомственной
комиссии (заместителя председателя Межведомственной комиссии);
     паспорт инвестиционного    проекта    с    изложением   концепции
инвестиционного  проекта,  оценки  ожидаемого  социальноэкономического
эффекта от его реализации,  указанием источников финансирования, срока
окупаемости проекта,  перечня основных организационных мероприятий  по
его практическому осуществлению;
     анкета субъекта  инвестиционной  деятельности,   которая   должна
содержать следующие сведения:
     для юридических лиц - полное наименование юридического лица,  его
организационно-правовая  форма,  местонахождение,  почтовые реквизиты,
номера телефонов,  факса, телекса, фамилия, имя, отчество руководителя
юридического   лица  и  других  лиц,  ответственных  за  подготовку  и
реализацию инвестиционного проекта;
     для индивидуальных  предпринимателей  - фамилия,  имя,  отчество,
паспортные данные (серия,  номер, когда и кем выдан, регистрация места
жительства);
     бизнес-план, разработанный в соответствии  с  требованиями  ЮНИДО
или  методическими  рекомендациями  Минэкономразвития России,  либо по
форме,   предусмотренной   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  22  ноября  1997  г.  N  1470  "Об  утверждении Порядка
предоставления государственных гарантий на конкурсной основе  за  счет
средств  Бюджета  развития  Российской Федерации и Положения об оценке
эффективности инвестиционных проектов  при  размещении  на  конкурсной
основе   централизованных  инвестиционных  ресурсов  Бюджета  развития
Российской  Федерации",  содержащий  расчет  показателей   социальной,
экономической и бюджетной эффективности;
     копии учредительных  документов,  а  также   всех   изменений   и
дополнений к ним для юридических лиц;
     копия свидетельства о  государственной  регистрации  юридического
лица (индивидуального предпринимателя);
     копия лицензии  на  право  осуществления  соответствующего   вида
деятельности    (при   необходимости   лицензирования   данного   вида
деятельности);
     подтверждение Министерства   финансов   Республики  Марий  Эл  об
отсутствии просроченной  задолженности  по  ранее  предоставленным  на
возвратной  основе средствам республиканского бюджета Республики Марий
Эл;
     копии годовых  бухгалтерских  отчетов за последние три финансовых
года,  последнего квартального отчета (с приложениями - формы N 1 - 5)
и  пояснительных  записок,  составленных в соответствии с требованиями
Министерства  финансов  Российской  Федерации,   с   отметкой   органа
Управления  Федеральной  налоговой  службы по Республике Марий Эл (для
юридических лиц);
     копии декларации   по   налогу  на  доходы  физических  лиц  (для
индивидуальных предпринимателей);
     расшифровки дебиторской    и    кредиторской    задолженности   к
представленным  бухгалтерским  балансам,  сгруппированные  по   срокам
задолженности  (до  30 дней,  30 - 90 дней,  90 - 180 дней,  более 360
дней),  с указанием суммы задолженности наиболее крупных  дебиторов  и
кредиторов  (более  5  процентов  общего  объема  задолженности),  дат
возникновения задолженности и  сроков  их  возврата  (для  юридических
лиц);
     справки банков,  обслуживающих счета  инициатора  инвестиционного
проекта,  об  оборотах за последние 12 месяцев,  остатках на расчетных
(текущих) и  валютных  счетах  инициатора  инвестиционного  проекта  и
наличии претензий к этим счетам;
     справка налогового органа о задолженности по налогам и сборам  (в
том   числе   отсроченным  и  приостановленным  к  взысканию)  или  об
отсутствии задолженности;
     аудиторские заключения    (в   тех   случаях,   если   проведение
аудиторской   проверки   установлено   соответствующими   нормативными
документами) с приложением копий лицензий на осуществление аудиторской
деятельности аудиторских фирм, проводивших проверку;
     заключение курирующего   министерства  или  ведомства  Республики
Марий Эл (при наличии ведомственной подчиненности);
     заключение Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
природопользования по Республике Марий Эл;
     залог, имеющий   высокую   степень  ликвидности,  в  случае  если
организация   претендует   на   получение   бюджетного   кредита   или
государственной  гарантии Республики Марий Эл как форм государственной
поддержки при реализации инвестиционного проекта.  Перечень документов
по  залогу определен пунктом 7, а размер залога - пунктом 8 настоящего
Положения.
     7. Предметом  залога  при  предоставлении  бюджетного кредита или
государственной   гарантии   могут   выступать    товарно-материальные
ценности,  недвижимость,  производственное оборудование,  транспортные
средства,  права требования к  третьим  лицам,  акции  и  иные  ценные
бумаги.
     В зависимости  от  предмета   залога   представляются   следующие
документы:
     при залоге товарно-материальных ценностей:
     копии документов,   подтверждающих  наличие  товарно-материальных
ценностей и  их  стоимость  (ведомости  остатков  товаров,  накладные,
счета-фактуры, складские расписки, спецификация товаров),
     документы, удостоверяющие   наличие   складских   помещений   для
хранения товара (право собственности на складские помещения,  договоры
аренды складских помещений, договоры о совместной деятельности),
     документы о  качестве  предлагаемого  в залог товара (сертификаты
качества, результаты лабораторных исследований и прочие документы);
     при оформлении залога недвижимости:
     документ, подтверждающий  возникновение  права  собственности  на
недвижимость,
     свидетельство о государственной регистрации  прав  на  недвижимое
имущество,
     отчет независимого оценщика о  стоимости  недвижимого  имущества,
передаваемого в залог;
     при залоге производственного оборудования:
     документы, подтверждающие  право  собственности  на закладываемое
оборудование,
     перечень оборудования,  год  и  страна происхождения,  балансовая
стоимость, степень износа,
     отчет независимого   оценщика   о   стоимости   производственного
оборудования, передаваемого в залог;
     при залоге  транспортных  средств  - копия паспорта транспортного
средства;
     при правах требования к третьим лицам:
     документы, подтверждающие основания возникновения прав требования
залогодателя к третьим лицам,
     документы, подтверждающие объем прав  требования  залогодателя  к
третьим лицам;
     при залоге акций и иных ценных бумаг:
     подтверждение права на акции и иные ценные бумаги, передаваемые в
залог (выписка из реестра акционеров,  копии сертификатов акций и иных
ценных бумаг, а также решений о регистрации их выпуска),
     отчет независимого  оценщика   об   оценке   рыночной   стоимости
передаваемых в залог акций и иных ценных бумаг.
     Независимо от  предмета   залога   представляется   подтверждение
согласия   на   оформление  страхового  полиса  (договора  страхования
предмета залога в  соответствии  с  настоящим  пунктом),  по  которому
выгодоприобретателем  выступает Министерство финансов Республики Марий
Эл, в случае положительного решения о предоставлении гарантии.
     8. Размер залога определяется в зависимости от предмета залога:
     при залоге товарно-материальных ценностей,  транспортных средств,
прав  требования  по  обязательствам третьих лиц,  акций и иных ценных
бумаг применяется коэффициент не менее 1,5  к  объему  предоставляемой
гарантии;
     при залоге   недвижимости   и   производственного    оборудования
применяется   коэффициент   не  менее  2,0  к  объему  предоставляемой
гарантии.
     9. Указанные   в   пункте   6   настоящего   Положения  документы
направляются  на  имя  председателя  Межведомственной  комиссии   (его
заместителя).
     Председатель Межведомственной комиссии (его заместитель):
     направляет поступившие  документы для рассмотрения в Министерство
экономики  и  промышленности   Республики   Марий   Эл.   Рассмотрение
документов  заключается  в  проверке  наличия,  полноты  и надлежащего
оформления  всех  предусмотренных  пунктом  6   настоящего   Положения
документов,  а  также  в  оценке  правильности  произведенных расчетов
показателей;
     формирует из   числа  членов  Межведомственной  комиссии  рабочую
группу для оценки социальной, экономической эффективности и бюджетного
эффекта   инвестиционного   проекта,   оценки   финансового  состояния
организации,  залогового   обеспечения   претендента   и   действующих
ограничений бюджетного законодательства Республики Марий Эл.  При этом
руководителем  рабочей  группы   назначается   член   Межведомственной
комиссии,  являющийся  должностным лицом органа государственной власти
республики, осуществляющего государственное регулирование в отрасли, к
которой относится инвестиционный проект.
     10. Министерство экономики и промышленности Республики Марий Эл:
     при рассмотрении  документов  и оценке правильности произведенных
расчетов показателей вправе:
     запросить от   инициатора   инвестиционного  проекта  недостающие
документы  и  (или)  предложить  переоформить  документы,  оформленные
ненадлежащим   образом,   в   случае   если   субъект   инвестиционной
деятельности  претендует  на  получение  государственной  поддержки  в
соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящего Положения;
     вернуть инициатору инвестиционного проекта  документы,  в  случае
если  они  представлены не в полном объеме либо оформлены ненадлежащим
образом;
     после рассмотрения  документов  представляет  их  в  Министерство
финансов  Республики  Марий  Эл  для  анализа  финансового   состояния
субъекта инвестиционной деятельности,  представившего проект, и оценки
предмета залога.
     Заключение Министерства   финансов  Республики  Марий  Эл  должно
содержать  оценку  финансового  состояния  и  залогового   обеспечения
претендента,   а   также  оценку  действующих  ограничений  бюджетного
законодательства Республики Марий Эл.
     11. На рассмотрение рабочей группы представляются:
     Министерством экономики и промышленности Республики  Марий  Эл  -
результаты рассмотрения документов и оценки правильности произведенных
расчетов показателей;
     Министерством финансов Республики Марий Эл - заключение по оценке
финансового   состояния,   залогового   обеспечения   претендента    и
действующих  ограничений  бюджетного законодательства Республики Марий
Эл.
     Рабочая группа  ранжирует инвестиционные проекты в соответствии с
величинами   экономической   эффективности   и   бюджетного   эффекта.
Заключение   по   рассмотренному   инвестиционному  проекту  с  учетом
социальной     эффективности,     оценки     финансового     состояния
предприятия-претендента   на   государственную   поддержку,  состояния
расчетов  по   обязательствам   перед   бюджетами   всех   уровней   и
государственными  внебюджетными фондами,  а также нахождения заявителя
инвестиционного проекта на стадии финансового оздоровления, в процессе
ликвидации  или  реорганизации выносится на заседание Межведомственной
комиссии.
     12. Межведомственная  комиссия  при  рассмотрении инвестиционного
проекта руководствуется следующими критериями:
     социальная и   народнохозяйственная   значимость   для  экономики
Республики Марий Эл;
     ожидаемый экономический эффект от реализации проекта;
     финансовая состоятельность субъекта инвестиционной  деятельности,
представившего проект;
     бюджетный эффект от реализации проекта;
     качество и   достаточность  залогового  обеспечения  при  решении
вопроса   о   предоставлении   государственной   поддержки   в   форме
государственной гарантии Республики Марий Эл или бюджетного кредита.
     Не подлежат государственной  поддержке  заявители  инвестиционных
проектов,   имеющие   задолженность   перед  бюджетами  всех  уровней,
государственными  внебюджетными  фондами  и  находящиеся   в   стадиях
банкротства   или   реорганизации,  а  также  пользующиеся  налоговыми
льготами  для  реализации  инвестиционного  проекта  в  порядке  и  на
условиях, которые установлены статьей 14 Закона Республики Марий Эл "О
привлечении инвестиций в экономику Республики Марий Эл",  и налоговыми
кредитами.
     13. Межведомственная  комиссия   осуществляет   отбор   субъектов
инвестиционной  деятельности по каждой форме государственной поддержки
исходя из:
     оценки инвестиционного   проекта   по   критериям,  установленным
пунктом 12 настоящего Положения;
     бюджетных назначений,  определенных законом Республики Марий Эл о
республиканском  бюджете  Республики  Марий  Эл  на  очередной  год  и
перспективным финансовым планом Республики Марий Эл.
     Решение Межведомственной комиссии по конкурсному отбору субъектов
инвестиционной  деятельности  по  государственной  поддержке  в  форме
государственной гарантии Республики Марий Эл  оформляется  протоколом,
содержащим:
     оценку представленных  инвестиционных  проектов   по   критериям,
установленным пунктом 12 настоящего Положения;
     перечень инвестиционных проектов, отобранных в процессе конкурса,
упорядоченных   в   порядке   приоритетности,   исходя  из  критериев,
установленных пунктом 12 настоящего Положения,  с  указанием  величины
гарантий.
     14. Решение  Межведомственной  комиссии  служит  основанием   для
принятия  в  течение  15  дней  нормативного правового акта Республики
Марий  Эл  о  предоставлении  субъекту   инвестиционной   деятельности
государственной   поддержки   и   включении  субъектов  инвестиционной
деятельности,   прошедших   конкурсный   отбор    на    предоставление
государственной гарантии Республики Марий Эл, в перечень, утверждаемый
в составе  законов  Республики  Марий  Эл  о  республиканском  бюджете
Республики Марий Эл на очередной или текущий годы.
     Министерство финансов   Республики   Марий   Эл   принимает   для
исполнения  решение  Правительства  Республики  Марий  Эл  об оказании
государственной  поддержки  субъекту  инвестиционной  деятельности   в
порядке, изложенном в разделах III-VI настоящего Положения.";
     пункты 14-27 считать соответственно пунктами 15-28;
     пункты 21-22 изложить в следующей редакции:
     "21. Субсидия по лизинговым платежам  предоставляется  в  размере
двух  третей  процентной  ставки  рефинансирования  Центрального банка
Российской Федерации от  суммы  лизингового  платежа  без  учета  сумм
возмещения по НДС.
     В случае  если   договор   лизинга   содержит   обязательства   в
иностранной валюте,  субсидия по лизинговым платежам предоставляется в
размере двух третей процентной  ставки  рефинансирования  Центрального
банка Российской Федерации от суммы лизингового платежа без учета сумм
возмещения по НДС,  пересчитанных исходя из курса рубля к  иностранной
валюте,   установленного   на  дату  уплаты  организацией  лизингового
платежа.
     22. Выплата   субсидии   производится   лизингополучателю   после
заключения  договора,  заключенного  в  соответствии  с   пунктом   20
настоящего   Положения,   и   предоставления   заверенных  документов,
подтверждающих уплату лизингового платежа.";
     пункт 24 изложить в следующей редакции:
     "24. Государственная гарантия Республики  Марий  Эл  по  кредиту,
привлеченному    юридическим    лицом   -   субъектом   инвестиционной
деятельности   в   кредитной   организации    на    цели    реализации
инвестиционного   проекта,   предоставляется   Министерством  финансов
Республики Марий Эл в пределах суммы  основного  долга  по  кредитному
договору.
     Предоставлению государственной  гарантии  Республики   Марий   Эл
предшествует   заключение   с  субъектом  инвестиционной  деятельности
договора залога и договора об условиях предоставления  государственной
гарантии.".
     3. Признать утратившим силу подпункт  2  пункта  2  постановления
Правительства  Республики  Марий  Эл  от  24  февраля 2005 г.  N 53 "О
некоторых вопросах государственной поддержки инвестиционных  проектов"
(Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 3 ст. 143).


     Глава Правительства
     Республики Марий Эл          Л.Маркелов