Распоряжение Президента Республики Марий Эл от 02.11.2006 № 285-рп

 



                         РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

                              ПРЕЗИДЕНТ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


         О государственной политике в области информатизации


     В целях определения и реализации единой государственной  политики
в сфере использования информационных технологий в деятельности органов
государственной власти Республики Марий Эл:
     1. Одобрить прилагаемую Концепцию информатизации Республики Марий
Эл до 2010 года (далее - Концепция).
     2. Рекомендовать органам государственной власти Республики  Марий
Эл  при  планировании  и  проведении  мероприятий  по   информатизации
руководствоваться Концепцией.
     3. Признать утратившими силу:
     распоряжение Президента Республики Марий Эл от 4 сентября 1995 г.
N 562-рп "О государственной политике в  сфере  информатизации",  кроме
пункта 4;
     постановление    Правительства    Республики    Марий    Эл    от
2 февраля 1996 г. N 38 "О концепции  информатизации  Республики  Марий
Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1996, N 3, ст.25).
     4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
Руководителя Администрации Президента, Заместителя Главы Правительства
Республики Марий Эл Фролова Д.Е.


Президент
Республики Марий Эл          Л.Маркелов


2 ноября 2006 г.
N 285-рп




     ОДОБРЕНА
     распоряжением Президента
     Республики Марий Эл
     от 2 ноября 2006 г. N 285-рп



                              КОНЦЕПЦИЯ
           ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ДО 2010 ГОДА


     Настоящая Концепция разработана на основе Концепции использования
информационных   технологий   в   деятельности   федеральных   органов
государственной  власти  до  2010   года,   одобренной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N 1244-р,  и
Концепции  региональной  информатизации  до  2010   года,   одобренной
распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  17 июля 2006 г.
N 1024-р.

  I. АНАЛИЗ УРОВНЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОРГАНАХ
           ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                         РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

     В  органах  государственной  власти  и  местного   самоуправления
Республики  Марий  Эл  в  настоящее  время  информационные  технологии
применяются  главным  образом  для  автоматизации  функций   отдельных
рабочих мест, связанных с задачами документооборота  и  информационно-
аналитического  обеспечения.  Существенно  меньшую   долю   составляют
информационные технологии, используемые для  совместной  работы  групп
служащих, объединенных локальными сетями. Эти технологии  поддерживают
ведомственные  информационные   ресурсы   по   основным   направлениям
деятельности органов государственной власти и местного  самоуправления
Республики Марий Эл.
     Результаты работы по представлению в сети Интернет  информации  о
деятельности органов государственной власти и местного  самоуправления
Республики Марий Эл и общедоступных  государственных  и  муниципальных
информационных   ресурсов   незначительны:    официальные    структуры
республиканских  органов  государственной  власти  представлены  всего
тремя  сайтами,  создан  электронный  архив   нормативных   документов
Республики Марий Эл.
     Технологии,    обеспечивающие    территориально    распределенное
информационное взаимодействие, представлены в органах  государственной
власти и местного самоуправления Республики Марий Эл только  системами
электронной  почты.   Однако   для   решения   задач   информационного
обеспечения  административной  реформы  необходимы  более  эффективные
системы информационного  взаимодействия,  позволяющие  использовать  в
автоматизированном режиме информационные ресурсы, поддерживаемые одним
ведомством,   внутри   процессов    выполнения    государственных    и
муниципальных функций в других ведомствах.  Значительная  часть  задач
информационного  обеспечения  административной   реформы   связана   с
необходимостью   создания   корпоративных    информационных    систем,
используемых   организациями   независимо    от    их    ведомственной
подчиненности  и  заменяющих  технологии  передачи  информации   между
рабочими местами в разных ведомствах на  технологии  передачи  рабочим
местам прав доступа  к  информации,  постоянно  находящейся  на  общих
серверах.
     Примерами таких  корпоративных  систем  являются  республиканская
информационная система закупок  для  государственных  и  муниципальных
нужд, Интернет-порталы для размещения информации о структуре, функциях
и   деятельности   органов   государственной   власти    и    местного
самоуправления, общие архивы электронных документов и др.
     Корпоративные   информационные   системы   способны    обеспечить
существенную экономию бюджетных средств  за  счет  известного  эффекта
"экономии от масштаба": затраты  на  создание  и  содержание  кластера
мощных серверов, обслуживающего десять министерств, существенно меньше
затрат на десять серверных центров, обслуживающих с тем  же  качеством
каждый  свое  ведомство.  Кроме  того,  корпоративные   информационные
системы  решают  проблему   интеграции   региональных   информационных
ресурсов. Именно поэтому в Концепции  региональной  информатизации  до
2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2006 г. N 1024-р, одной  из  главных  задач  информатизации
предлагается считать создание региональных "центров обработки данных".
     В настоящее время развитию распределенных  информационных  систем
мешает  отсутствие  высокоскоростной  республиканской  сети   передачи
данных,  созданной  для  государственных  и   муниципальных   нужд   и
обеспечивающей низкий порог подключения к электронному  взаимодействию
органов государственной власти и  местного  самоуправления  Республики
Марий Эл между собой, с населением и организациями.

                     II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ

     Настоящая Концепция определяет основные  приоритеты,  принципы  и
направления  реализации  единой  государственной  политики   в   сфере
использования  информационных  технологий   в   деятельности   органов
государственной власти и местного самоуправления Республики Марий Эл в
соответствии   с   задачами   социально-экономического   развития    и
модернизации    государственного    управления    (далее    -    сфера
республиканской информатизации).
     Основными целями настоящей  Концепции  в  рассматриваемый  период
являются:
     повышение   эффективности   управления    социально-экономическим
развитием Республики Марий Эл (экономическая цель);
     в рамках задач,  решаемых  административной  реформой,  повышение
эффективности взаимодействия информационных систем и ресурсов  органов
государственной власти и местного самоуправления Республики Марий Эл в
процессе  реализации  государственных  и   муниципальных   функций   и
предоставления государственных и муниципальных услуг (административная
цель);
     повышение  прозрачности  деятельности   органов   государственной
власти и местного самоуправления Республики Марий  Эл  для  граждан  и
организаций (политическая цель).
     Чтобы избежать существенного  снижения  эффективности  затрат  на
информатизацию,    часто     сопутствующего     практике     "кусочной
информатизации",   задачи,   формулируемые    настоящей    Концепцией,
объединены в одну проблему  -  построение  электронного  правительства
Республики  Марий  Эл  (далее  -  электронное  правительство)  в  виде
информационной,  технологической  и  организационной   республиканской
инфраструктуры, содержащей средства и реализующей процессы  достижения
целей настоящей Концепции.
     Из  данной  проблемы  вытекает  шесть  главных   задач,   которые
необходимо решить на  теоретическом,  техническом,  организационном  и
правовом   уровнях   в   сфере   республиканской   информатизации    в
рассматриваемый период:
     создать  информационно-аналитическую  систему   макроструктурного
моделирования для поддержки реализации государственных и муниципальных
функций в социальной и макроэкономической сфере Республики Марий Эл;
     упорядочить и сформировать механизмы сбора, переработки, хранения
и передачи государственной и муниципальной  информации  в  электронном
виде   (учетную    информацию,    статистическую,    эконометрическую,
раскрываемую и др.);
     создать    инструменты    административного    моделирования    и
административные модели деятельности органов государственной власти  и
местного самоуправления;
     создать инструменты  автоматизированного  исполнения  электронных
административных регламентов, описывающих в  административных  моделях
реализацию государственных и муниципальных  функций  и  предоставление
государственных и муниципальных услуг;
     создать  "инфраструктуру  доверия",  обеспечивающую   юридическую
значимость электронного взаимодействия при выполнении  государственных
функций и предоставлении государственных услуг;
     сформировать  нормативную  правовую  базу  сферы  республиканской
информатизации.

   III. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                   ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
                            ИНФОРМАТИЗАЦИИ

     Государственная политика в сфере  республиканской  информатизации
призвана обеспечить координацию деятельности  органов  государственной
власти и  органов  местного  самоуправления  Республики  Марий  Эл  по
достижению сформулированных выше целей на основе следующих принципов:
     использование информационных технологий для решения  приоритетных
задач социально-экономического развития Республики Марий Эл;
     обеспечение прав и свобод граждан;
     концентрация  ресурсов  на  решении  важнейших  задач   в   сфере
республиканской     информатизации,     управление     республиканской
информатизацией на основе программно-целевого метода;
     информационная открытость  программ  и  проектов  республиканской
информатизации для общества, обеспечение участия всех заинтересованных
сторон в их разработке и оценке результатов реализации;
     реализация комплексного подхода к республиканской информатизации,
обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и
программ республиканской информатизации;
     стандартизация, унификация и обеспечение совместимости  отдельных
решений в сфере республиканской информатизации;
     гармонизация   нормативной   правовой   и   методической    базы,
регламентирующей деятельность в сфере республиканской  информатизации,
с федеральным законодательством;
     обеспечение  безопасности  информационных  систем,   их   защиты,
сохранности, целостности и достоверности;
     обеспечение прав граждан и организаций на  доступ  к  создаваемой
информации;
     обеспечение  государственного   и   общественного   контроля   за
деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления
Республики Марий Эл  по  сбору  и  хранению  информации,  а  также  по
организации доступа к ней.
     Сфера республиканской информатизации включает следующие  основные
направления:
     создание электронного  правительства  в  виде  государственных  и
муниципальных функциональных информационных подсистем,  обеспечивающих
поддержку  деятельности  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления Республики Марий  Эл,  разработанных  с  использованием
типовых   технологических   подсистем   и   компонентов   электронного
правительства  и   объединенных   на   основе   общей   информационно-
технологической инфраструктуры электронного правительства;
     интеграция      информационно-технологической      инфраструктуры
электронного     правительства     с     информационно-технологической
инфраструктурой федерального уровня;
     реализация комплекса  мероприятий,  направленных  на  обеспечение
эффективного управления сферой республиканской информатизации, включая
совершенствование  ее  нормативной  правовой  базы,  создание  типовых
решений в сфере  республиканской  информатизации  и  их  сертификацию,
разработку программ и проектов в сфере республиканской информатизации,
обеспечение мониторинга, организацию финансирования и софинансирования
программ и проектов в сфере республиканской информатизации.
     В  результате  реализации  государственной   политики   в   сфере
республиканской информатизации ожидается  формирование  эффективной  и
прозрачной системы реализации государственных и муниципальных  функций
и предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  на  основе
использования информационных технологий.

   IV. ТИПОВЫЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДСИСТЕМЫ И КОМПОНЕНТЫ ЭЛЕКТРОННОГО
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА

     Основными     технологическими     подсистемами      электронного
правительства являются:
     1) централизованная  информационная  подсистема  административных
моделей органов  государственной  власти  и  местного  самоуправления,
позволяющая   на   основе   формального    представления    создавать,
редактировать и анализировать в электронной форме следующие компоненты
административных моделей:
     описания структуры и функций ведомств и их подразделений;
     перечни   должностей,   функциональных   обязанностей    и    зон
ответственности государственных служащих;
     описания административных регламентов;
     описания  ведущихся   учетов   (формы   собираемой   и   хранимой
информации) и порядка доступа к учитываемой информации;
     2) подсистема  информационного  взаимодействия  с  гражданами   и
организациями в целях публичного раскрытия информации  государственных
и муниципальных органов;
     3) подсистема реализации административных регламентов  функций  и
услуг органов государственной власти и местного самоуправления в  виде
электронных административных регламентов;
     4) информационно-аналитическая     подсистема,     обеспечивающая
возможность макроструктурного анализа, прогнозирования и  планирования
социально-экономического  развития  Республики  Марий  Эл,   а   также
моделирования и анализа последствий государственного и  муниципального
регулирования;
     5) подсистема  сбора,   хранения   и   статистической   обработки
первичной информации  о  социально-экономическом  развитии  Республики
Марий Эл на республиканском и муниципальном уровнях в  соответствии  с
требованиями информационно-аналитической подсистемы;
     6) подсистема ведения государственного и муниципального учета;
     7) подсистема  формирования   и   использования   "инфраструктуры
доверия", обеспечивающей юридически значимое и защищенное  электронное
взаимодействие при реализации государственных и муниципальных  функций
и предоставлении государственных и муниципальных услуг;
     8) коммуникационная подсистема, созданная для  государственных  и
муниципальных нужд в виде сетей доступа  и  узлов  подключения  к  ним
бюджетных  организаций  и  обеспечивающая  взаимодействие   в   рамках
функциональных   подсистем    электронного    правительства    органов
государственной власти и местного самоуправления Республики  Марий  Эл
между собой, с населением и организациями, а  также  доступ  бюджетных
организаций к сети Интернет;
     9) центр   управления,   обеспечивающий   общую    инфраструктуру
размещения и обслуживания подсистем электронного правительства;
     10) подсистема мониторинга состояния  и  администрирования  общих
инфраструктурных элементов и сервисов электронного правительства;
     11) инфраструктура общественного доступа  к  открытой  информации
электронного  правительства  в  сети  Интернет,  включающая   создание
соответствующих центров доступа.
     Технологические компоненты  электронного  правительства  являются
инструментами создания и развития перечисленных подсистем и  их  общих
блоков. К ним относятся:
     средства формального представления административных моделей;
     средства описания  и  исполнения  потоков  работ  (workflow)  для
подсистем    автоматизированной    реализации    государственных     и
муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных
услуг в форме электронных административных регламентов;
     компьютерные модели макроструктурного моделирования  региональной
экономики и социальной сферы;
     базы   учетных,   статистических   и   эконометрических    данных
институциональных    секторов    макроэкономики,    необходимых    для
информационно-аналитической подсистемы;
     технологии защиты информации и  зон  ответственности  исполняемых
административных   процедур    -    составных    частей    электронных
административных регламентов;
     технологии  широкополосной  региональной  коммуникационной  сети,
обеспечивающие необходимую  скорость  и  снижающие  издержки  сетевого
взаимодействия;
     технологии надежного хранения больших массивов критически  важных
электронных данных, обеспечивающие  необходимую  скорость  и  снижение
издержек доступа к ним для клиент-серверных приложений.

       V. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

     Функциональные     подсистемы     электронного      правительства
разрабатываются с использованием типовых технологических  подсистем  и
компонентов    электронного    правительства,     используют     общую
информационно-технологическую  инфраструктуру  и   включают   в   себя
подсистемы бюджетной и социальной сферы,  подсистемы  государственного
регулирования небюджетной сферы, подсистемы обеспечения информационной
открытости.

              1. ПОДСИСТЕМЫ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

     В   целях   повышения    эффективности    деятельности    органов
государственной  власти  Республики  Марий  Эл  должны  быть   созданы
следующие подсистемы:
     управление материально-техническими ресурсами;
     управление финансами и составление бухгалтерской отчетности;
     управление кадрами и профессиональным развитием сотрудников;
     управление делопроизводством и документооборотом;
     обработка обращений и запросов граждан и организаций;
     учет договоров органов  государственной  власти  с  гражданами  и
организациями;
     управление реализацией программ и проектов;
     проведение закупок органами  государственной  власти  и  органами
местного самоуправления для государственных и муниципальных нужд.
     В рамках электронного правительства для обеспечения  деятельности
учреждений и предприятий бюджетной сферы создаются:
     в сфере  образования  -  подсистемы  планирования  и  мониторинга
объемов и структуры  подготовки  специалистов,  качества  образования,
деятельности   бюджетных    образовательных    учреждений,    качества
образовательной   статистики,   подсистемы   обеспечения   доступности
образовательных  услуг,  в  том  числе   на   основе   распространения
технологий дистанционного обучения и электронных учебников, технологий
дистанционного повышения  квалификации  педагогических  и  руководящих
кадров;
     в сфере здравоохранения и медицины - подсистемы анализа  качества
и  доступности  медицинской  помощи,  мониторинга  состояния  здоровья
населения, анализа существующих и перспективных потребностей населения
Республики Марий Эл в лекарственных средствах и изделиях  медицинского
назначения, учета и контроля их ввоза и применения,  предоставления  и
учета услуг по направлению в медицинские учреждения других регионов;
     в сфере культуры - подсистемы учета культурных ценностей, ведения
баз данных, содержащих информацию о них, перевода библиотечных  фондов
в электронный вид, создания и поддержания  электронных  информационных
ресурсов сети учреждений культуры  и  искусства,  развитие  культурных
информационных сервисов, предоставляемых населению;
     в сфере социального обслуживания  населения  -  подсистемы  учета
лиц, нуждающихся в социальной помощи со стороны государства,  а  также
информационные системы предоставления  социальных  услуг,  оказываемых
учреждениями и предприятиями социального обслуживания;
     в сфере транспорта -  подсистемы  планирования  сбалансированного
развития   транспортной   инфраструктуры   и   работы    общественного
пассажирского  транспорта,  оформления  проездных  документов,   учета
объемов перевозок пассажиров и контроля оплаты  ими  проезда,  ведения
расписаний и информационно-справочного обслуживания населения;
     в   сфере   физической   культуры   и   спорта    -    подсистемы
персонифицированного учета спортивных кадров, информационно-справочной
поддержки пропаганды спорта и здорового образа жизни;
     в сфере жилищно-коммунального хозяйства - подсистемы  технической
инвентаризации и учета технического состояния жилищного  фонда  (учета
объемов потребления населением предоставляемых коммунальных услуг,  их
себестоимости,  а  также   произведенных   расчетов   и   существующей
задолженности), тарифного регулирования и  экономического  обоснования
тарифов на жилищно-коммунальные услуги, контроля за  ходом  реализации
региональных  и   муниципальных   программ   реформирования   жилищно-
коммунального  хозяйства,   оформления   счетов   за   предоставленные
коммунальные услуги и приема платежей;
     в  сфере   социальной   защиты,   адресной   социальной   помощи,
трудоустройства, трудовых отношений и условий труда -  подсистемы  для
учета лиц, нуждающихся в социальной  помощи  со  стороны  государства,
обеспечивающие адресность социальной помощи, оперативную и эффективную
проверку реальной нуждаемости получателей в социальной помощи, учет ее
предоставления,  подсистемы  для  ведения  мониторинга  рынка   труда,
прогнозирования потребностей экономики республики  в  профессиональных
трудовых ресурсах, обеспечения сбалансированности спроса и предложения
рабочей силы.

        2. ПОДСИСТЕМЫ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

     В области государственного регулирования могут быть созданы:
     подсистемы оформления и учета выданных  гражданам  и  юридическим
лицам лицензий на  осуществление  определенного  вида  деятельности  и
контроля соблюдения лицензиатами условий лицензионных соглашений;
     подсистемы оформления и учета выданных  гражданам  и  юридическим
лицам разрешений на осуществление конкретных действий;
     подсистемы регистрации и постановки на  учет  актов,  документов,
прав и объектов, а также ведения соответствующих реестров, регистров и
кадастров;
     в сфере агропромышленного  комплекса:  подсистема  мониторинга  и
анализа  состояния  агропромышленного  комплекса  и  аграрного  рынка,
анализа  эффективности  государственного  регулирования  производства,
межрегиональных  потоков  сельскохозяйственной  продукции,   сырья   и
продовольствия;
     в сфере природопользования и экологии: подсистемы планирования  и
контроля использования природно-ресурсного потенциала Республики Марий
Эл, определения приоритетов, лимитов и условий использования отдельных
видов природных ресурсов, учета и мониторинга использования  природных
ресурсов на основе ведения государственных кадастров;
     в  сфере  промышленности:  подсистема   мониторинга   и   анализа
состояния  промышленных  секторов  экономики,  анализа   эффективности
государственного регулирования развития промышленности;
     в сфере развития предпринимательства и  конкуренции  на  товарных
рынках: контрольные подсистемы для повышения эффективности выявления и
пресечения действий органов государственной власти и органов  местного
самоуправления  Республики  Марий  Эл,  направленных  на   ограничение
конкуренции;  создание   автоматизированных   реестров   хозяйствующих
субъектов, имеющих на рынке определенного товара,  доминирующую  долю;
создание системы мониторинга и анализа  экономической  конъюнктуры  на
товарных рынках, состояния  конкурентной  среды  на  товарных  рынках;
создание подсистем учета товаропроизводителей и поставщиков,  а  также
проведения электронных закупок и  торговли,  подсистем  информационной
поддержки   и   взаимодействия   с   субъектами    предпринимательской
деятельности,   их   информирования   о   возможностях   использования
антимонопольного законодательства;
     в сфере рынка земли и недвижимости в рамках  компетенции  органов
государственной власти и местного самоуправления Республики Марий  Эл:
подсистема регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок  с  ним;
увеличения количества объектов налогообложения на основе  формирования
единого кадастра объектов недвижимости,  обеспечения  доступа  к  нему
граждан   и   организаций,   а    также    организации    электронного
документооборота между всеми участниками процесса регистрации и  учета
сделок с объектами недвижимости.

         3. ПОДСИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ

     Повышение   информационной   открытости   деятельности    органов
государственной власти,  доступности  соответствующей  информации  для
граждан и  организаций,  а  также  создание  механизмов  общественного
контроля их деятельности будет обеспечиваться путем создания:
     общегосударственных    информационных    ресурсов,    а     также
информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности  органов
государственной власти Республики Марий Эл, с предоставлением  доступа
к ним граждан и организаций, в том числе через сеть Интернет;
     единой системы  навигации  в  сети  Интернет  по  государственным
информационным ресурсам открытого доступа;
     инфраструктуры  пунктов  общественного  доступа  к  информации  о
деятельности органов государственной власти.  Республики  Марий  Эл  и
государственным информационным ресурсам;
     систем  учета  и  обработки  запросов  граждан  о  предоставлении
информации и контроля их исполнения;
     системы публикации  и  распространения  сведений  о  деятельности
органов государственной власти Республики Марий Эл;
     системы подтверждения передачи информации в электронном виде,  ее
подлинности, а  также  любых  действий  по  ее  изменению  в  процессе
межведомственного  взаимодействия,  а  также  взаимодействия   органов
государственной  власти   Республики   Марий   Эл   с   населением   и
организациями;
     механизмов обучения граждан в  области  их  прав  и  возможностей
использования информационных технологий при взаимодействии с  органами
государственной власти Республики Марий Эл.

 VI. ПОДСИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОННОГО
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА

     В  целях  обеспечения  защиты  электронного  правительства,   его
отдельных подсистем и информационного обмена  от  несанкционированного
доступа, изменения и хищения, а также в целях борьбы  с  компьютерными
вирусами и предотвращения утечек информации должна  быть  сформирована
единая политика обеспечения информационной безопасности и  реализована
соответствующая подсистема.
     Политика   обеспечения   информационной    безопасности    должна
устанавливать:
     общую  модель   угроз   в   сфере   информационной   безопасности
электронного правительства;
     классификацию объектов электронного правительства по необходимому
уровню обеспечения защиты информации и общие требования к ним;
     критерии отнесения объектов системы электронного правительства  к
системам, требующим защиты, и перечень необходимых мер по  обеспечению
их защиты;
     порядок   согласования   требований   к   отдельным   подсистемам
электронного правительства, а также аттестации  объектов  электронного
правительства;
     порядок доступа к подсистемам электронного правительства.
     Подсистема обеспечения информационной  безопасности  электронного
правительства должна включать сертифицированные средства осуществления
авторизованного и зашифрованного доступа к функциональным подсистемам,
регистрации  и  учета  действий  пользователей  при  работе  с   ними,
мониторинга   нарушений   в   области   информационной   безопасности,
обеспечения антивирусной защиты.

    VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТ В СФЕРЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

     Для  эффективного  обеспечения  работ  по  созданию  электронного
правительства необходимо предусмотреть:
     разработку   и   утверждение    нормативных    правовых    актов,
регламентирующих порядок создания, использования  и  администрирования
подсистем электронного правительства;
     создание   структур    и    подразделений,    ответственных    за
администрирование  и  поддержку   отдельных   подсистем   электронного
правительства, обеспечение их нормального функционирования;
     создание   системы   анализа    эффективности    и    результатов
использования    подсистем    электронного    правительства,    оценки
экономического и социального эффекта их внедрения.
     В целях унификации решений  в  сфере  информационных  технологий,
используемых в процессе  республиканской  информатизации,  обеспечения
совместимости и взаимодействия соответствующих подсистем  электронного
правительства, республиканская информатизация должна осуществляться на
основе общих стандартов.
     Стандарты республиканской информатизации должны определять:
     технологические компоненты электронного правительства, включающие
средства  описания  административных  моделей   деятельности   органов
государственной власти и местного самоуправления Республики Марий  Эл,
средства описания состава  и  структуры  информации  и  информационных
потоков электронного правительства, описания его  основных  подсистем,
их функций  и  сервисов,  требований  к  ним,  основных  аппаратных  и
программно-технических средств и требований к ним;
     регламенты создания, внедрения,  обеспечения  функционирования  и
развития подсистем электронного правительства;
     порядок   разработки   и   утверждения   программ   и    проектов
республиканской  информатизации,   экспертизы   технико-экономического
обоснования   отдельных   мероприятий,    определения    объемов    их
финансирования, приоритетов и порядка реализации;
     основные функции подразделений органов государственной  власти  и
органов  местного  самоуправления,   ответственных   за   создание   и
использование подсистем электронного правительства.
     Разработка указанных стандартов  позволит  обеспечить  реализацию
программ и проектов в сфере республиканской информатизации  на  основе
общих принципов, а также  совместимость  отдельных  систем  как  между
собой, так и с государственными информационными системами федерального
значения.
     В целях повышения эффективности бюджетных расходов и планирования
деятельности органов государственной  власти  Республики  Марий  Эл  в
сфере   республиканской    информатизации    должна    быть    принята
соответствующая    республиканская    целевая    программа    создания
электронного правительства.
     Такая программа должна содержать перечень мероприятий по созданию
и внедрению подсистем электронного правительства с  указанием  объемов
бюджетных расходов, а также план по их реализации.
     Мероприятия    республиканской    целевой    программы     должны
соответствовать приоритетным направлениям использования информационных
и коммуникационных технологий в сфере государственного  управления  на
федеральном уровне, целям административной реформы.
     Программа должна включать набор показателей ее результативности и
выполнения   отдельных   мероприятий    для    обеспечения    контроля
эффективности использования соответствующих бюджетных расходов.
     Подготовка и реализация программы  осуществляется  уполномоченным
органом исполнительной власти Республики Марий  Эл,  ответственным  за
развитие и внедрение информационных и  коммуникационных  технологий  в
сфере государственного управления.

                 VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

     Реализация   настоящей   Концепции   осуществляется   посредством
выполнения    мероприятий    республиканской    целевой     программы,
разработанной   уполномоченным    органом    исполнительной    власти,
осуществляющим  функции  по  выработке  и  реализации  государственной
политики   и   нормативному   правовому    регулированию    в    сфере
республиканской информатизации.
     Органы  государственной  власти  Республики  Марий  Эл  и  органы
местного самоуправления вносят в уполномоченный  орган  исполнительной
власти,   осуществляющий   функции   по   выработке    и    реализации
государственной политики  и  нормативному  правовому  регулированию  в
сфере  республиканской  информатизации,  предложения   по   реализации
проектов,  соответствующих  целям  и  задачам  настоящей  Концепции  и
принятию соответствующих решений на республиканском уровне.