Закон Республики Мордовия от 30.03.2005 № 26-З

 




                                ЗАКОН
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                     Об организации деятельности
                 комиссий по делам несовершеннолетних
                и защите их прав в Республике Мордовия

   (В редакции Законов Республики Мордовия от 01.07.2005 г. N 55-З;
                       от 28.11.2005 г. N 86-З)

     Принят Государственным Собранием               25 марта 2005 года

     Настоящий Закон   в  соответствии  с  разграничением  полномочий,
установленным   федеральным   законодательством   между   федеральными
органами   государственной  власти,  органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации  и  органами  местного  самоуправления,
определяет  порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и
защите  их   прав,   осуществления   ими   отдельных   государственных
полномочий,   а  также  порядок  передачи  государственных  полномочий
Республики Мордовия по профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних органам местного самоуправления.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основная цель и задачи комиссий по делам
               несовершеннолетних и защите их прав
               в Республике Мордовия

     1. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав в
Республике Мордовия являются постоянно действующими  органами  системы
профилактики    беспризорности,    безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних.
     Основная цель  их  деятельности состоит в защите и восстановлении
прав и законных интересов несовершеннолетних.
     2. Основными  задачами  комиссий  по  делам  несовершеннолетних и
защите их прав в Республике Мордовия являются:
     1) координация  деятельности органов и учреждений государственной
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних на территории Республики Мордовия;
     2) содействие в реализации и обеспечение защиты прав и охраняемых
законом интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;
     3) принятие  мер  к  обеспечению  защиты  несовершеннолетних   от
физического,  психического, сексуального, психологического и иных форм
насилия,  а   также   от   вовлечения   в   совершение   преступлений,
правонарушений и иных антиобщественных действий;
     4) координация   деятельности   по   выявлению   безнадзорных   и
беспризорных   несовершеннолетних,  находящихся  в  социально  опасном
положении,  родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не
выполняющих   обязанности   по   содержанию,   воспитанию  и  обучению
несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на  их  поведение,  учет
указанных категорий лиц;
     5) в пределах своей компетенции выявление,  анализ,  принятие мер
по   устранению   причин  и  условий,  способствующих  безнадзорности,
беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;
     6) взаимодействие  с  общественными  организациями,  религиозными
организациями, прошедшими государственную регистрацию, и гражданами по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     7) рассмотрение  в  пределах  своей  компетенции   материалов   в
отношении  несовершеннолетних,  совершивших общественно опасные и иные
противоправные деяния до достижения  возраста,  с  которого  наступает
установленная законом ответственность;
     8) осуществление функции административной юрисдикции в  отношении
несовершеннолетних,  родителей (законных представителей), а также иных
лиц, предусмотренных законодательством;
     9) осуществление     мер,    предусмотренных    законодательством
Pоссийской  Федерации  и  законодательством  Республики  Мордовия   по
координации  вопросов,  связанных  с  соблюдением  условий воспитания,
обучения, содержания несовершеннолетних, а также гуманным обращением с
ними    в    учреждениях   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 2. Правовая основа и принципы деятельности комиссий
               по делам несовершеннолетних и защите их прав в
               Республике Мордовия

     1. Законодательство Республики  Мордовия  о  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия основывается
на общепризнанных нормах международного права,  Конституции Российской
Федерации,   Федеральном   законе  "Об  основах  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",  иных федеральных
законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из
настоящего  Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов   Республики
Мордовия.
     2. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их
прав  в  Республике  Мордовия  основывается  на  принципах законности,
гуманного     обращения     с     несовершеннолетними,      сохранения
конфиденциальности информации о несовершеннолетнем,  поддержки семьи и
взаимодействия с ней в  вопросах  защиты  прав  и  охраняемых  законом
интересов   несовершеннолетних,  ответственности  родителей  (законных
представителей),  должностных  лиц  и  граждан  за  нарушение  прав  и
охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

     Статья 3. Система комиссий по делам несовершеннолетних и
               защите их прав в Республике Мордовия

     1. Систему  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
в Республике Мордовия составляют:
     комиссия по  делам несовершеннолетних и защите их прав Республики
Мордовия (далее - Республиканская комиссия);
     комиссии по   делам   несовершеннолетних   и   защите   их  прав,
создаваемые на территории городского округа или муниципальных  районов
(далее  -  районные,  районные  в  городе  Саранске  комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав).
     2. На территории муниципального района создается одна комиссия по
делам несовершеннолетних и защите их прав.  На  территории  городского
округа   может  создаваться  одна  или  несколько  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав.
     (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Мордовия
от 28.11.2005 г. N 86-З)

     Статья 4. Наделение органов местного самоуправления
               Республики Мордовия государственными
               полномочиями по профилактике безнадзорности и
               правонарушений несовершеннолетних, защите прав и
               законных интересов детей и подростков

     1. В   соответствии   с   настоящим   Законом   органы   местного
самоуправления муниципальных районов и  городского  округа  наделяются
государственными полномочиями по:
     1) образованию  в  муниципальных  районах  и   городском   округе
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     2) обеспечению деятельности комиссий по делам  несовершеннолетних
и защите их прав;
     3) выявлению несовершеннолетних,  находящихся в социально опасном
положении, а также семей, несовершеннолетние члены которых нуждаются в
социальных услугах;
     4) профилактике       безнадзорности       и       правонарушений
несовершеннолетних;
     5) защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
     6) оказанию экстренной социальной помощи, социальной реабилитации
и  временному  содержанию несовершеннолетних,  оказавшихся в социально
опасном положении,  в специализированных  учреждениях,  создаваемых  в
системе  социальных  служб муниципальных образований,  содействию в их
дальнейшем устройстве;
     7) трудовому и бытовому устройству,  организации отдыха,  досуга,
занятости несовершеннолетних;
     8) обеспечению  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Республики Мордовия условий  воспитания,
обучения, содержания несовершеннолетних, а также гуманного обращения с
несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики  безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.
     2. Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей
статьи,  наделяются  администрации  муниципальных районов,  городского
округа (далее - органы местного самоуправления).
     3. Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями на неограниченный срок.
     (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Мордовия
от 28.11.2005 г. N 86-З)

     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении государственных полномочий

     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое     обеспечение    осуществления    государственных
полномочий за счет  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из
республиканского бюджета Республики Мордовия;
     2) обеспечение    осуществления    государственных     полномочий
необходимыми материальными ресурсами;
     3) получение разъяснений от Государственного комитета  Республики
Мордовия  по  делам юстиции (далее - уполномоченный орган) по вопросам
осуществления государственных полномочий;
     4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления переданных  им  государственных
полномочий   в   случаях   и   в   порядке,   предусмотренных  уставом
муниципального образования;
     5) обжалование   в   судебном   порядке   письменных  предписаний
уполномоченного органа по устранению нарушений  требований  настоящего
Закона.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
материальных    ресурсов   и   финансовых   средств,   выделенных   из
республиканского  бюджета   Республики   Мордовия   на   осуществление
государственных полномочий;
     2) исполнять письменные  предписания  уполномоченного  органа  по
устранению нарушений требований настоящего Закона;
     3) представлять уполномоченному  органу  необходимую  информацию,
связанную  с  осуществлением  государственных  полномочий,  а  также с
использованием  выделенных  на  эти  цели  материальных   ресурсов   и
финансовых    средств,    а    также   исполнять   иные   обязанности,
предусмотренные    законодательством    Российской     Федерации     и
законодательством     Республики     Мордовия     при    осуществлении
государственных полномочий.
     (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Мордовия
от 28.11.2005 г. N 86-З)

     Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
               Республики Мордовия при осуществлении органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     1. Органы государственной власти Республики Мордовия имеют  право
на:
     1) издание в  пределах  своей  компетенции  нормативных  правовых
актов  по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий и осуществление контроля за их исполнением;
     2) получение   в   установленном   порядке  от  органов  местного
самоуправления необходимой информации  об  использовании  материальных
ресурсов  и  финансовых  средств  на осуществление ими государственных
полномочий,  а также иные права  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.
     2. Органы государственной власти Республики Мордовия обязаны:
     1) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления государственных полномочий;
     2) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
государственных  полномочий,  а также использование предоставленных на
эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) давать  разъяснения  и  оказывать  методическую помощь органам
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий,  а  также  исполнять  иные  обязанности  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Республики
Мордовия.
     (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Мордовия
от 28.11.2005 г. N 86-З)

     Статья 7. Финансовые средства, необходимые для осуществления
               государственных полномочий

     1. Финансовое    обеспечение    осуществления     государственных
полномочий  производится  за счет субвенций,  предоставляемых бюджетам
муниципальных  образований  из  республиканского  бюджета   Республики
Мордовия.
     2. Методика  расчета  норматива  для  определения  общего  объема
субвенций  на осуществление государственных полномочий по профилактике
безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних,  защите  прав  и
законных интересов детей и подростков и распределения данных субвенций
определяется в соответствии с приложением к настоящему Закону.
     3. Органам   местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых  средств,  полученных  на   осуществление   государственных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
     (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Мордовия
от 28.11.2005 г. N 86-З)

     Статья 8. Передача материальных ресурсов, необходимых для
               осуществления органами местного самоуправления
               государственных полномочий

     1. В   случае  необходимости  для  осуществления  государственных
полномочий в пользование органам  местного  самоуправления  передаются
служебные  здания  и сооружения и иное имущество (далее - материальные
средства).
     2. Для    передачи    материальных   средств   органам   местного
самоуправления исполнительный орган государственной власти  Республики
Мордовия  по  имущественным и земельным отношениям составляет перечень
материальных средств (далее - перечень).
     3. Перечень согласовывается с главой администрации муниципального
района, городского округа и утверждается руководителем исполнительного
органа  государственной  власти Республики Мордовия по имущественным и
земельным отношениям.
     После утверждения перечня указанные в нем материальные средства в
течение десяти дней передаются органам местного самоуправления.
     4. Материальные   средства   для   осуществления  государственных
полномочий передаются  органам  местного  самоуправления  по  договору
безвозмездного пользования.
     Передача материальных  средств  органам  местного  самоуправления
производится  по  акту  приема-передачи  между  исполнительным органом
государственной  власти  Республики  Мордовия   по   имущественным   и
земельным отношениям и органами местного самоуправления.
     5. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
материальных  ресурсов,  полученных  на  осуществление государственных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

     Примечание. В настоящем Законе  слова  "материальные  ресурсы"  и
"материальные средства" применяются в одном значении.
     (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Мордовия
от 28.11.2005 г. N 86-З)

     Статья 9. Представление отчетности и контроль за осуществлением
               органами местного самоуправления государственных
               полномочий, а также за использованием финансовых
               средств и материальных ресурсов

     1. Органы местного самоуправления  представляют  ежеквартально  в
уполномоченный орган отчет об осуществлении переданных государственных
полномочий,  использовании  предоставленных   финансовых   средств   и
материальных ресурсов.
     2. Целью контроля за  осуществлением  государственных  полномочий
(далее  -  контроль) является обеспечение соблюдения органами местного
самоуправления  требований  законодательства  Российской  Федерации  и
законодательства   Республики   Мордовия   по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     3. Контроль осуществляется в следующих формах:
     комплексная проверка;
     ревизия финансово-хозяйственной   деятельности  органов  местного
самоуправления  в  части  расходования  выделенных  для  осуществления
государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;
     запрос необходимых  документов  и  информации  об   осуществлении
государственных полномочий;
     выдача предписаний   органам    местного    самоуправления    или
должностным  лицам  местного  самоуправления  об устранении выявленных
нарушений.
     4. Контроль  за  использованием финансовых средств и материальных
ресурсов осуществляется уполномоченным органом.
     5. В  случае  выявления  нарушений  требований  настоящего Закона
органами местного  самоуправления  или  должностными  лицами  местного
самоуправления   уполномоченный   орган   вправе   давать   письменные
предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения
органами   местного  самоуправления  и  должностными  лицами  местного
самоуправления.
     (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Мордовия
от 28.11.2005 г. N 86-З)

     Статья 9.1. Условия и порядок прекращения осуществления
                 органами местного самоуправления переданных им
                 государственных полномочий

     1. Осуществление государственных полномочий может быть прекращено
или  приостановлено законом Республики Мордовия в отношении одного или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
     1) в    случае   неисполнения,   ненадлежащего   исполнения   или
невозможности    исполнения    органами    местного     самоуправления
государственных полномочий;
     2) в  случае  выявления  фактов   нарушений   органами   местного
самоуправления требований настоящего Закона;
     3) в случае нецелесообразности  осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий.
     2. Со  дня  вступления  в  силу  закона  Республики  Мордовия   о
прекращении   или   приостановлении  осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий прекращается  финансирование
осуществления государственных полномочий, а ранее переданные средства,
неиспользованные  или  использованные  не  по   целевому   назначению,
подлежат возврату.
     3. Материальные    ресурсы,    переданные    органам     местного
самоуправления    в    безвозмездное   пользование   для   обеспечения
осуществления государственных полномочий, подлежат возврату.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Республики     Мордовия
от 28.11.2005 г. N 86-З)

     Статья 10. Порядок образования и организация деятельности
                Республиканской комиссии

     1. Республиканская  комиссия образуется Правительством Республики
Мордовия   в   составе   председателя,    заместителя    председателя,
ответственного секретаря и членов республиканской комиссии.
     Количественный и персональный  составы  Республиканской  комиссии
определяются и утверждаются Правительством Республики Мордовия.
     2. В  состав  Республиканской  комиссии  могут  входить  депутаты
Государственного Собрания Республики Мордовия, представители органов и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  иных  государственных  и  муниципальных органов и
учреждений,  организаций независимо от организационно-правовых форм  и
форм собственности.
     3.     Обеспечение    деятельности    Республиканской    комиссии
осуществляется    исполнительным    органом   государственной   власти
Республики Мордовия в области юстиции. (В  редакции  Закона Республики
Мордовия от 01.07.2005 г. N 55-З)
     4. Ответственный секретарь работает в Республиканкой  комиссии на
постоянной  штатной   основе,   замещает   должность   государственной
гражданской  службы  Республики  Мордовия  в  аппарате исполнительного
органа государственной власти Республики Мордовия в области юстиции.
(В редакции Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 г. N 55-З)
     5. Заседания   Республиканской   комиссии   проводятся   по  мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал.
     6. Финансовое,   а   также   материально-техническое  обеспечение
деятельности Республиканской комиссии осуществляется за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Мордовия.
     7. Республиканская комиссия имеет печать со  своими  реквизитами,
штамп и бланки.

     Статья 11. Порядок образования и организация деятельности
                районных, районных в городе Саранске
                комиссий по делам несовершеннолетних и защите
                их прав

     1. Районные,  районные  в  городе  Саранске  комиссии  по   делам
несовершеннолетних  и  защите их прав образуются главами администраций
муниципальных образований Республики Мордовия.
     В состав  районных,  районных в городе Саранске комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав  входят  председатель  комиссии  -
заместитель    главы    администрации    муниципального    образования
(заместитель  главы  администрации  района  в   городе),   заместитель
председателя комиссии, ответственный секретарь и члены комиссии.
     Количественный состав  комиссий  определяется  с   учетом   числа
несовершеннолетних,  проживающих  в муниципальном образовании,  районе
города,  и зависит от  объема  работы,  расстояния  между  населенными
пунктами  и  других  особенностей  и  не может быть менее 9 и более 13
человек. Количественный и персональный составы комиссий определяются и
утверждаются главами администраций муниципальных образований.
     2. В состав районных,  районных в  городе  Саранске  комиссий  по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  могут входить депутаты
соответствующих  представительных  органов  местного   самоуправления,
представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
и   правонарушений   несовершеннолетних,   иных   государственных    и
муниципальных   органов   и   учреждений,   общественных  организаций,
организаций  независимо  от  организационно-правовых   форм   и   форм
собственности.
     3. Заместитель председателя или ответственный секретарь районной,
районной  в  городе  Саранске  комиссии  по делам несовершеннолетних и
защите их прав работают в комиссии  на  постоянной  штатной  основе  и
являются муниципальными служащими Республики Мордовия.
     В администрациях муниципальных образований могут быть установлены
должности  специалистов,  в том числе инспекторов по работе с детьми и
семьями,  юриста,  психолога,  специалиста  по  защите   прав   детей,
замещающих  в штате администрации муниципального образования должности
не   ниже   главного   специалиста.   Их    количество    определяется
администрацией  муниципального  образования  с учетом объема работы по
профилактике  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
защите   их   прав   и   законных  интересов,  зависит  от  количества
несовершеннолетних и семей, проживающих на соответствующей территории,
социальной    и   криминогенной   обстановки   и   согласовывается   с
Министерством финансов Республики Мордовия при  формировании  бюджетов
на очередной финансовый год.
     Количество штатных работников комиссии определяется из расчета:
     1 работник   -   в   муниципальном   образовании  с  численностью
несовершеннолетнего населения до 5 тысяч человек;
     2 работника   -   в   муниципальном  образовании  с  численностью
несовершеннолетнего населения от 5 до 10 тысяч человек;
     3 работника   -   в   муниципальном  образовании  с  численностью
несовершеннолетнего населения от 10 и более тысяч человек.
     4. На  членов комиссий,  работающих на постоянной штатной основе,
не могут быть возложены  обязанности,  не  связанные  с  деятельностью
комиссий.
     5. Заседания комиссий проводятся по  мере  необходимости,  но  не
реже одного раза в месяц.
     6. Финансовое,  материально-техническое обеспечение  деятельности
комиссий осуществляется за счет бюджетных средств,  предоставляемых из
республиканского бюджета Республики Мордовия в форме субвенций.
     7. Районные,  районные в городе Саранске комиссии имеют печати со
своими реквизитами, штампы и бланки.

                Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
                         НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

     Статья 12. Полномочия Республиканской комиссии

     Республиканская комиссия:
     1) координирует на территории  Республики  Мордовия  деятельность
органов и организаций по профилактике безнадзорности, беспризорности и
правонарушений  несовершеннолетних,  защите   их   прав   и   законных
интересов;
     2) оказывает  организационно-методическую  помощь,  направляет  и
координирует   деятельность   районных,  районных  в  городе  Саранске
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     3) решает  межведомственные  проблемы  по  вопросам  профилактики
беспризорности,  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  и
защиты их прав;
     4) принимает участие в разработке  и  реализации  республиканских
программ защиты прав и охраняемых законом интересов, улучшения условий
жизни,   воспитания,   обучения,   труда   и   отдыха,    профилактики
безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
     5) принимает участие  в  разработке  нормативных  правовых  актов
Республики  Мордовия  по  вопросам  защиты  прав  и охраняемых законом
интересов несовершеннолетних;
     6) информирует   в   установленной  форме  исполнительные  органы
государственной власти  Республики  Мордовия  о  состоянии  работы  по
защите    прав    и   охраняемых   законом   интересов,   профилактике
безнадзорности,  беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории Республики Мордовия;
     7) разрабатывает и вносит в соответствующие органы предложения по
предупреждению   безнадзорности,   беспризорности   и   правонарушений
несовершеннолетних;
     8) обобщает  и распространяет положительный опыт работы в области
защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
     9) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей
(законных представителей) и  иных  лиц,  связанные  с  нарушением  или
ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
     10) рассматривает протесты и представления прокуратуры Республики
Мордовия  по  вопросам  профилактики беспризорности,  безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних,  защиты прав и  законных  интересов
детей и подростков и принимает по ним решения;
     11) имеет   право   проводить   проверку   условий    содержания,
воспитания,  обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в
организациях  независимо  от  организационно-правовых  форм   и   форм
собственности;
     12) в порядке, установленном федеральным законодательством, имеет
право  обращаться в суд (к мировому судье) с иском о возмещении вреда,
причиненного здоровью  несовершеннолетнего,  его  имуществу,  и  (или)
морального вреда.

     Статья 13. Полномочия районных, районных в городе
                Саранске комиссий по делам несовершеннолетних
                и защите их прав

     1. Районные,   районные  в  городе  Саранске  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав на подведомственной территории:
     1) координируют   деятельность   органов   и  учреждений  системы
профилактики  в  соответствующем  муниципальном  образовании  (районе,
районе  в  городе)  и  решают  межведомственные  проблемы  по вопросам
профилактики   беспризорности,   безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних и защиты их прав;
     2) принимают участие  в  разработке  и  реализации  муниципальных
программ защиты прав и охраняемых законом интересов, улучшения условий
жизни,   воспитания,   обучения,   труда   и   отдыха,    профилактики
безнадзорности,  беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, в
пределах своей компетенции контролируют их реализацию;
     3) принимают  участие  в разработке нормативных правовых актов по
вопросам    защиты    прав    и    охраняемых    законом     интересов
несовершеннолетних;
     4) регулярно информируют в установленной  форме  органы  местного
самоуправления  о состоянии работы по защите прав и охраняемых законом
интересов,    профилактике    безнадзорности,     беспризорности     и
правонарушений несовершеннолетних на подведомственной территории;
     5) разрабатывают и вносят в соответствующие органы предложения  и
представления   по  предупреждению  безнадзорности,  беспризорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     6) распространяют положительный опыт работы в области защиты прав
и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
     7) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей
(законных представителей) и  иных  лиц,  связанные  с  нарушением  или
ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
     8) рассматривают   протесты,   представления   и    постановления
прокуроров и принимают по ним решения;
     9) в  установленном  законодательством  Российской  Федерации   и
законодательством  Республики  Мордовия  порядке  осуществляют меры по
координации вопросов,  связанных  с  соблюдением  условий  воспитания,
обучения,  содержания  несовершеннолетних в семье,  а также с гуманным
обращением с несовершеннолетними в  учреждениях  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     10) организуют  обследование  и  проверку   условий   содержания,
воспитания,  обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в
организациях  независимо  от  организационно-правовых  форм   и   форм
собственности;
     11) оказывают   помощь   в   трудовом   и   бытовом    устройстве
несовершеннолетних,         освобожденных         из        учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных   учреждений,   содействие  в  определении  форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся    в    помощи
государства,   а   также   осуществляют  иные  функции  по  социальной
реабилитации  несовершеннолетних,  предусмотренные   законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия;
     12) в порядке,  установленном федеральным законом,  обращаются  в
суд  (к мировому судье) за защитой прав и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних;
     13) совместно   с   соответствующими  органами  или  учреждениями
готовят материалы,  предоставляемые в суд,  по вопросам,  связанным  с
содержанием  несовершеннолетних  в  специальных  учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа,  а также по иным вопросам, предусмотренным
законодательством Российской Федерации.
     2. Районные,  районные  в  городе  Саранске  комиссии  по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав на подведомственной территории
также:
     1) принимают решения о:
     направлении несовершеннолетнего  с  проблемами   в   обучении   и
поведении  с  согласия  родителей  (законных представителей),  а также
самого несовершеннолетнего,  достигшего возраста четырнадцати  лет,  в
специальное  учебно-образовательное учреждение открытого типа или иное
реабилитационное     учреждение     при     отсутствии     медицинских
противопоказаний для содержания в них;
     проведении профилактической   работы    с    несовершеннолетними,
указанными   в  статье  5  Федерального  закона  "Об  основах  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
     направлении материалов  в  суд  о  лишении родителей родительских
прав,  об отобрании детей у родителей без лишения родительских прав, а
также о выселении лиц,  лишенных родительских прав, если их совместное
проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав,
невозможно;
     направлении ходатайства  в  орган  опеки   и   попечительства   о
немедленном  отобрании  несовершеннолетнего  у  родителей или законных
представителей,   на   попечении    которых    он    находится,    при
непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью,  а
также об отстранении опекуна или попечителя от  исполнения  ими  своих
обязанностей   либо   досрочном   расторжении   договора  с  приемными
родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
     2) вносят  предложения  в  органы опеки и попечительства о формах
устройства  и  поддержки  несовершеннолетних,  нуждающихся  в   помощи
государства;
     3) участвуют   в   рассмотрении    судом    дел    в    отношении
несовершеннолетних    в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации;
     4) рассматривают представления образовательного учреждения (в том
числе дают заключение органам  управления  образованием  о  дальнейшем
устройстве несовершеннолетнего) об:
     отчислении несовершеннолетнего,  достигшего  возраста  пятнадцати
лет,  и не имеющего основного общего образования,  из образовательного
учреждения в связи с переводом на иную форму  обучения  или  в  другое
образовательное учреждение;
     оставлении несовершеннолетним  образовательного   учреждения   по
заявлению  родителей (или лиц,  их заменяющих) при достижении возраста
пятнадцати лет до получения основного общего образования;
     исключении несовершеннолетнего,  не  получившего основного общего
образования, из образовательного учреждения в случаях, предусмотренных
Законом Российской Федерации "Об образовании";
     5) рассматривают  представления  работодателей   на   расторжение
трудового  договора  с  работником  в  возрасте до восемнадцати лет по
инициативе работодателя и принимают меры к его трудоустройству;
     6) рассматривают  материалы (дела) и применяют меры воздействия в
порядке,  установленном федеральными  законами,  настоящим  Законом  и
иными законами Республики Мордовия:
     в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные
деяния,  предусмотренные  Уголовным кодексом Российской Федерации,  до
достижения возраста,  с которого согласно закону  наступает  уголовная
ответственность;
     в отношении   несовершеннолетнего,   совершившего   деяние,    за
совершение которого установлена административная ответственность;
     в отношении  родителей  (законных  представителей),  злостно   не
выполняющих  свои  обязанности  по содержанию,  воспитанию,  обучению,
защите прав и интересов несовершеннолетнего.

     Статья 14. Права комиссий по делам несовершеннолетних
                и защите их прав в Республике Мордовия

     1. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав в
Республике Мордовия в пределах своей компетенции имеют право:
     1) запрашивать  и  получать  от государственных органов,  органов
местного      самоуправления,      организаций      независимо      от
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  необходимые для
работы   сведения.   Указанные   запросы   подлежат   исполнению    на
безвозмездной основе в течение 10 суток со дня их получения;
     2) приглашать  должностных  лиц,  специалистов  и   граждан   для
получения от них информации и объяснений по рассматриваемым комиссиями
вопросам;
     3) привлекать для участия в работе представителей государственных
органов,  органов местного самоуправления,  организаций независимо  от
организационно-правовых   форм   и   форм   собственности   и   других
заинтересованных лиц;
     4) вносить   представления   в   государственные  органы,  органы
местного      самоуправления,      организации      независимо      от
организационно-правовых   форм   и  форм  собственности  по  вопросам,
касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
     5) вести    прием    несовершеннолетних,    родителей   (законных
представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
     6) ставить  перед  компетентными органами вопросы о привлечении к
ответственности должностных лиц и граждан в  случае  невыполнения  ими
постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссий;
     7) обращаться в суды  с  исками,  связанными  с  защитой  прав  и
законных  интересов  несовершеннолетних;  оказывать  помощь  судам при
рассмотрении    гражданских    и     уголовных     дел,     касающихся
несовершеннолетних,  в том числе путем проведения обследования условий
жизни и воспитания в  семье,  в  детских  и  других  учреждениях,  где
находятся   несовершеннолетние;  участвовать  в  судебном  процессе  в
соответствии с действующим законодательством;
     8) ходатайствовать    перед    судом    о    досрочном    выпуске
несовершеннолетнего   из   специального   учебно-воспитательного   или
лечебно-воспитательного учреждения закрытого типа;
     9) применять предусмотренные законодательством меры воздействия к
несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние;
     10) применять       меры       воздействия,       предусмотренные
законодательством,     к     родителям    (законным    представителям)
несовершеннолетнего,  иным лицам за нарушение его  прав  и  охраняемых
законом интересов;
     11) готовить  материалы  для  представления   к   государственным
наградам, премиям;
     12) осуществлять    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации.
     2. Члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их  прав,
работающие  на постоянной штатной основе,  имеют право в установленном
порядке беспрепятственно посещать учреждения  государственной  системы
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
учреждения  уголовно-исполнительной  системы  для   проверки   условий
содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.

     Статья 15. Меры по устройству несовершеннолетних,
                принимаемые комиссиями по делам
                несовершеннолетних и защите их прав

     1. Районные,   районные  в  городе  Саранске  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав совместно  с  другими  органами  и
учреждениями  государственной  системы  профилактики  безнадзорности и
правонарушений   несовершеннолетних   выявляют   и   берут   на   учет
несовершеннолетних,  проживающих  в  семьях,  находящихся  в социально
опасном положении,  беспризорных,  а также оставивших  образовательные
учреждения и не работающих несовершеннолетних, принимают решения об их
устройстве и контролируют выполнение принятых решений.
     Порядок учета   и   представления   информации   о  выявленных  и
нуждающихся   в    устройстве    несовершеннолетних    устанавливается
Правительством Республики Мордовия.
     2. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав
с    указанием   конкретной   формы   устройства   несовершеннолетнего
направляется   в   органы   и   учреждения   государственной   системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     3. Направление   несовершеннолетнего   в   государственные    или
муниципальные   детские  учреждения  органов  образования,  социальной
защиты  населения,  здравоохранения  при  наличии  у  него   родителей
(законных  представителей)  может производиться без согласия указанных
лиц  в  случаях  их   длительного   отсутствия,   болезни,   признания
недееспособными или ограниченно дееспособными, уклонения от воспитания
и  содержания   несовершеннолетнего.   Одновременно   комиссия   может
ходатайствовать  о  взыскании в судебном порядке с родителей (законных
представителей)  средств   на   возмещение   расходов,   связанных   с
содержанием несовершеннолетнего в указанных учреждениях.
     4. В  случаях,  когда  после   выпуска   несовершеннолетнего   из
специального    учебно-воспитательного   или   лечебно-воспитательного
учреждения  закрытого  типа,  освобождения  из  мест  лишения  свободы
возвращение  его  на прежнее место жительства либо по месту пребывания
родителей (законных представителей) невозможно или нежелательно в силу
различных  причин,  комиссия  по  делам несовершеннолетних и защите их
прав по месту нахождения  указанных  учреждений  принимает  решение  о
дальнейшем  устройстве  несовершеннолетнего  с  учетом его интересов в
течение десяти дней с момента обращения администрации учреждения.  При
решении  указанных  вопросов  комиссия  по  делам несовершеннолетних и
защите  их  прав  по  месту  жительства   несовершеннолетнего   должна
представить  соответствующее  мотивированное  заключение в комиссию по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  по  месту   нахождения
указанных учреждений.

     Статья 16. Меры воздействия, применяемые комиссиями
                по делам несовершеннолетних и защите их прав
                к несовершеннолетним

     1. По  результатам  рассмотрения  материалов  (дел)  в  отношении
несовершеннолетнего комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их
прав  с  учетом  личности  и  поведения несовершеннолетнего,  мотивов,
характера и тяжести совершенного проступка могут  применять  следующие
меры воздействия:
     1) вынести  предупреждение,  объявить  замечание,   выговор   или
строгий выговор;
     2) обязать  принести   извинение   потерпевшему   за   причинение
морального или материального ущерба;
     3) передать несовершеннолетнего под присмотр родителей  (законных
представителей);
     4) с     согласия     родителей     (законных     представителей)
несовершеннолетнего   и   несовершеннолетнего,   достигшего   возраста
четырнадцати  лет,   по   заключению   психолого-медико-педагогической
комиссии направить несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях
воспитания  и  специальном  педагогическом  подходе,   в   специальное
учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
     5) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего,
совершившего  общественно  опасное  деяние  до достижения возраста,  с
которого наступает уголовная ответственность,  и нуждающегося в особых
условиях   воспитания   и   специальном   педагогическом   подходе,  в
специальное    учебно-воспитательное    или     лечебно-воспитательное
учреждение закрытого типа;
     6) в    случаях,     предусмотренных     законодательством     об
административных правонарушениях, наложить административное наказание;
     7) в  случае  необходимости   рекомендовать   несовершеннолетнему
пройти курс лечения в специальных учреждениях.
     2. При применении мер воздействия к несовершеннолетнему  комиссия
должна учитывать его возраст, мотивы, характер, причины правонарушения
и степень участия в нем несовершеннолетнего,  его поведение  в  семье,
быту, в учебном учреждении, по месту работы и другие факторы.

     Статья 17. Меры воздействия, применяемые комиссиями по делам
                несовершеннолетних и защите их прав к родителям
                (законным представителям) несовершеннолетних

     1. К   родителям  (законным  представителям)  несовершеннолетних,
злостно  не  выполняющим  обязанности  по  содержанию,  воспитанию   и
обучению   несовершеннолетних   либо   отрицательно   влияющим  на  их
поведение, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут
применять следующие меры воздействия:
     1) объявить предупреждение;
     2) при     непосредственной    угрозе    жизни    или    здоровью
несовершеннолетнего  обратиться  с  ходатайством  в  орган   опеки   и
попечительства  о  немедленном отобрании ребенка у родителей (законных
представителей);
     3) обратиться   в   суд   с  иском  об  ограничении  или  лишении
родительских прав;
     4) обратиться  в  суд  с  иском  о выселении родителей (одного из
них),  если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении
которого они лишены родительских прав, признано невозможным;
     5) применить    административное     наказание     в     случаях,
предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
     2. При обнаружении в процессе  рассмотрения  материалов  (дел)  в
действиях    (бездействии)    родителей    (законных   представителей)
несовершеннолетнего,    иных     лиц     состава     административного
правонарушения,  не подведомственного комиссии,  или признаков состава
преступления комиссия направляет материалы в прокуратуру, суд или иные
органы  для  решения  вопроса  о  возбуждении дела об административном
правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц.

            Глава 3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ)
                     В КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
                     И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

     Статья 18. Основания рассмотрения материалов (дел) в комиссиях
                по делам несовершеннолетних и защите их прав

     1. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их   прав
рассматривают материалы (дела):
     1) по  заявлению  несовершеннолетнего,  его  родителей  (законных
представителей), иных лиц;
     2) по собственной инициативе;
     3) по  представлению  органов  опеки и попечительства,  органов и
учреждений социальной защиты населения,  образования, здравоохранения,
внутренних дел, работодателей, общественных организаций;
     4) по  представлениям  органов  внутренних  дел,  прокуратуры   в
отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние
до   достижения   возраста,    с    которого    наступает    уголовная
ответственность;
     5) переданные в порядке,  предусмотренном  статьей  23.2  Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     2. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их   прав
рассматривают  дела  в срок не более 15 дней со дня их поступления.  В
случае поступления ходатайства от участников  рассмотрения  материалов
либо  в  случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств
по материалам срок рассмотрения может быть продлен  комиссией,  но  не
более чем на один месяц.
     О продлении  указанного  срока  комиссия  выносит  мотивированное
определение.
     3. По основаниям,  указанным в подпункте  5  пункта  1  настоящей
статьи,  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  рассматривают дела в
порядке,   предусмотренном   Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях.

     Статья 19. Подготовка заседания комиссии по делам
                несовершеннолетних и защите их прав

     1. Материалы (дела),  поступившие на рассмотрение в  комиссию  по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  в  целях  обеспечения
своевременного и правильного их  разрешения  предварительно  изучаются
председателем или заместителем председателя комиссии.
     В процессе предварительного изучения поступивших дел и материалов
определяется:
     подведомственность комиссии поступивших материалов (дел);
     круг лиц,   подлежащих   вызову   или  приглашению  на  заседание
комиссии;
     необходимость проведения   дополнительной   проверки  поступивших
материалов (дел) и обстоятельств,  имеющих значение для правильного  и
своевременного    их    рассмотрения,    истребования   дополнительных
материалов;
     целесообразность принятия   иных   мер,   имеющих   значение  для
своевременного рассмотрения материалов (дел).
     Предварительное изучение  материалов (дел) производится в срок не
более 10 дней с момента их поступления.
     2. По  результатам  предварительного  изучения  материалов  (дел)
принимаются следующие решения:
     1) дело  назначается к рассмотрению с извещением заинтересованных
лиц о времени и месте заседания;
     2) полученные  материалы  возвращаются  органам  или учреждениям,
направившим материалы в комиссию, если они не подведомственны комиссии
или требуют проведения дополнительной проверки;
     3) проводится проверка,  обследование по  поступившим  материалам
или поручается их проведение соответствующим специалистам;
     4) рассматривается ходатайство несовершеннолетнего, его родителей
(законных  представителей)  по  существу  подлежащих  рассмотрению  на
заседании комиссии вопросов;
     5) рассматривается  возможность  обращения  в  суд с заявлением в
защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего;
     6)  принимаются  меры воздействия в отношении несовершеннолетнего
до рассмотрения материалов (дела) на заседании комиссии.
     3. Подготовленные  к рассмотрению материалы (дела) в обязательном
порядке  представляются  для  ознакомления  несовершеннолетнему,   его
родителям (законным представителям), адвокату (защитнику).
     4. О   времени   и   месте    заседания    комиссии    сообщается
несовершеннолетнему,  его  родителям  (законным представителям),  иным
лицам,  чье  участие  в  заседании  будет  признано  обязательным,   и
извещается прокурор.

     Статья 20. Порядок проведения заседания комиссии по делам
                несовершеннолетних и защите их прав

     1. Заседания комиссии по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав  проводятся  в  соответствии  с  пунктом  5 статьи 10 и пунктом 5
статьи 11 настоящего Закона и являются  правомочными  при  наличии  не
менее   половины   членов   комиссии.   Ведет  заседание  комиссии  ее
председатель или заместитель председателя.
     2. На      заседании     комиссии     обязательно     присутствие
несовершеннолетнего,  материалы (дело) о котором рассматриваются,  его
родителей (законных представителей).
     Материалы (дела) в отношении несовершеннолетнего,  его  родителей
(законных  представителей),  за  исключением  материалов  о совершении
несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста,
с    которого    наступает    уголовная    ответственность,   дел   об
административных правонарушениях  несовершеннолетнего,  его  родителей
(законных представителей),  могут быть рассмотрены в их отсутствие при
условии  своевременного  извещения  о  времени  и   месте   проведения
заседания и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения дела.
     3. При  рассмотрении  дел,  предусмотренных  настоящим   Законом,
комиссия  всесторонне,  полно  и  объективно исследует материалы дела,
уточняет возраст  несовершеннолетнего,  условия  жизни  и  воспитания,
мотивы,  причины  и  условия,  послужившие  поводом  для  рассмотрения
данного дела,  иные обстоятельства,  имеющие существенное значение для
решения   вопроса   о  выборе  меры  воздействия  или  о  реабилитации
несовершеннолетнего.
     В случае     необходимости     уточнения    состояния    здоровья
несовершеннолетнего   комиссия   с   согласия   родителей    (законных
представителей)  несовершеннолетнего и с согласия несовершеннолетнего,
достигшего  пятнадцатилетнего  возраста,  может  принять   решение   о
направлении     его    на    медицинское    освидетельствование    или
медико-психолого-педагогическую комиссию.
     При наличии     данных,     свидетельствующих    об    отставании
несовершеннолетнего в психическом развитии, не связанном с психическим
расстройством, выясняется мог ли он полностью сознавать значение своих
действий.  Для установления этих обстоятельств  должны  быть  опрошены
родители несовершеннолетнего,  его учителя и воспитатели,  специалисты
социальной службы,  здравоохранения,  другие лица,  обладающие нужными
сведениями, а равно истребованы необходимые документы.
     При опросе несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего
возраста,  по усмотрению комиссии либо ходатайству лиц, представляющих
интересы  несовершеннолетнего,  может  участвовать  педагог.   Участие
педагога возможно и при опросе несовершеннолетнего старше четырнадцати
лет,  имеющего отставание  в  психическом  развитии,  не  связанное  с
психическим расстройством.
     4. Дела  о  правонарушениях  несовершеннолетних  комиссия   может
рассматривать    в   закрытом   заседании.   На   время   исследования
обстоятельств,  обсуждение  которых  может  отрицательно  повлиять  на
несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.
     При рассмотрении дел, предусмотренных настоящим Законом, комиссии
руководствуются    процессуальными   нормами   законодательных   актов
Российской Федерации.
     Адвокат (защитник)   несовершеннолетнего   участвует   в   работе
комиссии в порядке, установленном действующим законодательством.

     Статья 21. Меры, принимаемые комиссиями по делам
                несовершеннолетних и защите их прав, к
                обеспечению проведения заседаний комиссий

     1. До рассмотрения дела о правонарушении несовершеннолетний может
быть   по  письменному  распоряжению  председателя  комиссии  или  его
заместителя отдан под присмотр родителей (законных  представителей)  с
их   согласия,   а   несовершеннолетний,   воспитывающийся  в  детском
учреждении,  - под надзор администрации данного  учреждения.  Родители
(законные  представители)  несовершеннолетнего,  руководитель детского
учреждения дают  комиссии  письменное  обязательство  обеспечить  явку
несовершеннолетнего на заседание комиссии.
     2. При неявке без  уважительных  причин  на  заседание  комиссии,
рассматривающей    материалы    в    отношении    несовершеннолетнего,
совершившего общественно опасное  деяние  до  достижения  возраста,  с
которого наступает уголовная ответственность, дело об административном
правонарушении  несовершеннолетнего  или   его   родителей   (законных
представителей), указанные лица могут быть подвергнуты принудительному
приводу через органы внутренних дел по  мотивированному  постановлению
комиссии в порядке, установленном действующим законодательством.
     3. Неявка  без  уважительных   причин   на   заседание   комиссии
свидетелей,   представителей   органов   и   учреждений,   в   которых
воспитывается или обучается несовершеннолетний,  работодателей, других
лиц, чье присутствие признано обязательным, влечет за собой применение
административного  наказания   в   порядке,   установленном   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Статья 22. Акты, принимаемые комиссиями по делам
                несовершеннолетних и защите их прав

     1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в  целях
реализации   своих   полномочий   принимают   постановления  и  вносят
представления.
     2. Постановления    принимаются   по   результатам   рассмотрения
конкретных  материалов  (дел)  в  отношении   несовершеннолетних,   их
родителей   (законных  представителей)  и  других  лиц,  представлений
органов   управления   образовательных   учреждений,    работодателей,
обращений  и  ходатайств  иных  органов  и  организаций  независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
     3. Представления  вносятся в государственные органы и учреждения,
органы   местного   самоуправления,    организации    независимо    от
организационно-правовых  форм  и форм собственности в целях устранения
причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а
также  нарушений  законодательства,  направленного на защиту их прав и
интересов.
     4. Постановления    и    представления    комиссий    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  обязательны  для   исполнения
государственными    органами   и   учреждениями,   органами   местного
самоуправления,  общественными организациями, организациями независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности, гражданами.
     При получении    постановления    (представления)    руководители
государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления,
общественных организаций и иных юридических лиц,  граждане  обязаны  в
течение  месяца  со  дня  его  получения  сообщить  комиссии  по делам
несовершеннолетних и защите их прав о мерах,  принятых  по  исполнению
указанных актов.
     5. Неисполнение названными лицами постановления комиссии по делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  а  также  непринятие  мер по
устранению   нарушений   прав   и   охраняемых    законом    интересов
несовершеннолетних,   указанных  в  представлении  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав,  или оставление данных актов  без
рассмотрения   влекут   ответственность,   установленную   действующим
законодательством.

     Статья 23. Порядок принятия решений комиссиями по делам
                несовершеннолетних и защите их прав

     1. При рассмотрении материалов (дел), связанных с нарушением прав
и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего,  комиссия  обязана
всесторонне   изучить   обстоятельства,  выяснить  причины  и  условия
указанных нарушений и  принять  меры,  обеспечивающие  защиту  прав  и
интересов несовершеннолетнего.
     2. Рассматривая   материалы   в   отношении   несовершеннолетних,
совершивших  общественно  опасные  деяния  до  достижения возраста,  с
которого наступает уголовная ответственность, дела об административных
правонарушениях      несовершеннолетних,      родителей      (законных
представителей) несовершеннолетних,  комиссия  заслушивает  объяснения
несовершеннолетнего,    его   родителей   (законных   представителей),
потерпевших,  свидетелей,  адвоката  (защитника).  В  случае   участия
прокурора  в  рассмотрении  дела  заслушивается его заключение.  После
всестороннего рассмотрения  обстоятельств  дела  принимается  одно  из
следующих решений:
     1) о применении мер воздействия,  предусмотренных статьями 16, 17
настоящего Закона;
     2) о прекращении дела (при наличии обстоятельств, предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях);
     3) об отложении рассмотрения  дела  и  проведении  дополнительной
проверки;
     4) о передаче дела в органы прокуратуры,  суд,  другие органы  по
подведомственности.
     3. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав
выносится в форме постановления.
     Постановление принимается  простым  большинством  голосов  членов
комиссии,  участвующих  в заседании.  В случае равенства голосов голос
председательствующего на заседании комиссии является решающим.
     Постановление комиссии  должно быть изложено в письменной форме и
мотивировано.
     В постановлении   о   применении   меры  воздействия,  устройстве
несовершеннолетнего  либо  принятии  иных  мер  к  защите   прав   или
охраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются:
     наименование комиссии;
     дата и место рассмотрения дела;
     сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
     обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
     доказательства, на основании которых принято решение;
     правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение
либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
     мотивированное решение, срок и порядок обжалования постановления;
     предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему
и способы ее оказания.
     Постановление подписывается  председательствующим,  ответственным
секретарем   и   объявляется   на   заседании  комиссии  по  окончании
рассмотрения дела.
     Копия постановления  вручается под роспись заинтересованным лицам
или направляется в соответствующие органы  или  учреждения  в  течение
трех дней со дня вынесения указанного постановления.

     Статья 24. Оформление протокола заседания комиссии по делам
                несовершеннолетних и защите их прав

     1. Протокол  заседания  комиссии  по  делам  несовершеннолетних и
защите их прав ведется на каждом заседании комиссии и включает в  себя
следующие обязательные положения:
     дата и место заседания комиссии;
     наименование и состав комиссии;
     содержание рассматриваемого дела или материалов;
     фамилия, имя,  отчество  и  другие  биографические данные лиц,  в
отношении которых рассматриваются дело или материалы;
     сведения о явке участвующих в заседании лиц,  разъяснении их прав
и обязанностей;
     объяснения участвующих в заседании лиц;
     содержание заявленных в  заседании  ходатайств  и  результаты  их
рассмотрения;
     сведения об объявлении принятого постановления;
     сведения о  разъяснении  сроков  и  порядка обжалования принятого
постановления.
     2. Протокол  заседания  комиссии  по  делам  несовершеннолетних и
защите  их  прав  подписывается  председательствующим   на   заседании
комиссии и ответственным секретарем.

     Статья 25. Порядок и сроки обжалования постановлений
                комиссий по делам несовершеннолетних и защите
                их прав

     Постановления районных,  районных  в  городе Саранске комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав могут быть обжалованы в суде
в  порядке  и  сроки,  установленные  Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
     Подача жалобы  в  установленный  срок приостанавливает исполнение
постановления.

     Статья 26. Порядок исполнения постановлений комиссии по
                делам несовершеннолетних и защите их прав

     1. Постановления комиссии, принятые по материалам и ходатайствам,
связанным   с   защитой   прав   и   охраняемых   законом    интересов
несовершеннолетних,   в   пятидневный   срок   с   момента   вынесения
направляются  для  исполнения  в  соответствующие  государственные   и
муниципальные  органы  и  учреждения,  иные  организации независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
     2. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав,  принятые   по   делам   об   административных   правонарушениях
несовершеннолетних,      родителей      (законных      представителей)
несовершеннолетних,  исполняются  в  порядке,  установленном  Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.

                  Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 27. Заключительные и переходные положения

     Государственные полномочия,   определенные  пунктом  2  статьи  4
настоящего Закона,  до 1 января 2006 года  осуществляют  администрации
районов   в  городе  Саранске,  муниципальных  образований  Ковылкино,
Рузаевка,  районов Республики Мордовия,  а с  1  января  2006  года  -
администрации городского округа, муниципальных районов.

     Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  со
дня его официального опубликования.
     2. Нормативные  правовые  акты  органов  государственной   власти
Республики  Мордовия  и  органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Мордовия подлежат приведению в  соответствие  с
настоящим Законом в течение 3 месяцев со дня его вступления в силу.


     Глава Республики Мордовия                          Н.И. МЕРКУШКИН

     г. Саранск
     30 марта 2005 года
     N 26-З



                               Приложение
                               к Закону Республики Мордовия
                               "Об организации деятельности
                               комиссий по делам несовершеннолетних
                               и защите их прав в Республике Мордовия"

                               Методика
     расчета норматива для определения общего объема субвенций на
       осуществление государственных полномочий по профилактике
   безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав
       и законных интересов детей и подростков и распределения
                           данных субвенций

     Норматив для определения общего объема субвенций на осуществление
государственных   полномочий   по   профилактике   безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних,  защите  прав и законных интересов
детей и подростков рассчитывается по формуле:

     N(К)Н=Р/Н, где:

     N(КН) - норматив финансовых затрат  на  организацию  деятельности
комиссий  по  делам  несовершеннолетних  в  расчете  на  одного жителя
Республики Мордовия в возрасте  до  18  лет  (устанавливается  законом
Республики  Мордовия о республиканском бюджете на очередной финансовый
год);
     Р - сумма прогнозных расходов на осуществление переданных органам
местного самоуправления  государственных  полномочий  по  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  защите  прав и
законных интересов детей и подростков на очередной финансовый  год  по
Республике Мордовия;
     Н - численность жителей Республики Мордовия в возрасте до 18 лет.

     Распределение субвенций муниципальным районам (городскому округу)
на   осуществление   государственных   полномочий   по    профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  защите  прав и
законных интересов детей  и  подростков  осуществляется  по  следующей
формуле:

     C(КН)j=N(КН)*Нj, где:

     C(КН)j -  размер субвенции j-му муниципальному району (городскому
округу)   на    организацию    деятельности    комиссий    по    делам
несовершеннолетних;
     Нj - численность постоянного населения в возрасте до 18 лет  j-го
муниципального района (городского округа).

     Распределение субвенций  по  муниципальным  районам,   городскому
округу  утверждается  законом  Республики  Мордовия  о республиканском
бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год.
     (Приложение     дополнено    -    Закон    Республики    Мордовия
от 28.11.2005 г. N 86-З)