Закон Республики Мордовия от 14.07.2008 № 59-З

 



                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


             О наделении органов местного самоуправления
              государственными полномочиями по поддержке
                  сельскохозяйственного производства

   (В редакции Законов Республики Мордовия от 12.03.2010 г. N 14-З;
                       от 18.10.2011 г. N 61-З)


     Принят Государственным Собранием                 8 июля 2008 года
     
     
      Настоящий Закон  в соответствии  с  федеральными законами  от  6
октября 2003  года N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации  местного
самоуправления  в Российской  Федерации"  и  от  6 октября  1999  года
N 184-ФЗ   "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации" регулирует  отношения  по  наделению
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов   Республики
Мордовия  и  городского  округа  Саранск  отдельными  государственными
полномочиями Республики  Мордовия  по поддержке  сельскохозяйственного
производства.
     
     Статья 1. Состав государственных полномочий, передаваемых
               органам местного самоуправления
     
     1. Администрациям  муниципальных  районов  и  городского   округа
Саранск   (далее   -   органы   местного   самоуправления)  передаются
государственные полномочия по:
     1) организации сбора,  проверки и единовременного представления в
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики  Мордовия
(далее  -  уполномоченный  орган)  документов на получение субсидий на
возмещение части затрат на уплату  процентов  по  кредитам  и  займам,
полученным    гражданами,   ведущими   личное   подсобное   хозяйство,
крестьянскими   (фермерскими)    хозяйствами,    сельскохозяйственными
потребительскими  кооперативами в российских кредитных организациях на
срок до 2 и до 5 лет;
     2) предоставлению    ежемесячного   денежного   пособия   молодым
специалистам, работающим по трудовым договорам на сельскохозяйственных
предприятиях   Республики   Мордовия  (далее  -  ежемесячное  денежное
пособие);
     3) выплате   надбавки   к  государственной  стипендии  студентам,
обучающимся  на  целевой  контрактной  основе  (далее  -  надбавка   к
стипендии);
     4)  предоставлению  субсидий  гражданам, ведущим личное подсобное
хозяйство, на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания
маточного   поголовья  крупного  рогатого  скота.  (Дополнен  -  Закон
Республики Мордовия от 18.10.2011 г. N 61-З)
     2.   Условия   предоставления   ежемесячного  денежного  пособия,
надбавки  к  стипендии  и субсидий гражданам, ведущим личное подсобное
хозяйство, на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания
маточного    поголовья   крупного   рогатого   скота   устанавливаются
Правительством  Республики  Мордовия.  (В  редакции  Закона Республики
Мордовия от 18.10.2011 г. N 61-З)
     
     Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
               наделяются государственными полномочиями
     
     Органы местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями на неограниченный срок.
     
     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении государственных полномочий
     
     1. Органы местного  самоуправления при  исполнении переданных  им
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое    обеспечение    осуществления     государственных
полномочий  за  счет   предоставляемых  из  республиканского   бюджета
Республики Мордовия субвенций;
     2) получение   консультативной    и   методической   помощи    от
уполномоченного  органа  по  вопросам  осуществления   государственных
полномочий;
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств  для осуществления  государственных полномочий  в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
     4) принятие муниципальных нормативных правовых актов по вопросам,
связанным с     осуществлением    переданных     настоящим     Законом
государственных полномочий;
     5) обжалование  в  судебном порядке  предписаний  уполномоченного
органа по устранению нарушений требований настоящего Закона.
     2. Органы местного  самоуправления при  исполнении переданных  им
государственных полномочий обязаны:
     1) обеспечить эффективное и рациональное использование финансовых
средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Мордовия на
осуществление государственных полномочий;
     2) исполнять  письменные  предписания уполномоченного  органа  по
устранению   нарушений,    допущенных   по   вопросам    осуществления
государственных полномочий;
     3) представлять  и  уполномоченный орган  необходимые  документы,
связанные с  осуществлением переданных  государственных полномочий,  а
также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов  и
финансовых средств.
     
     Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
               Республики Мордовия при осуществлении органами
               местного самоуправления государственных полномочий
     
     1. Органы   государственной   власти  Республики   Мордовия   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) давать  письменные   предписания   по  устранению   нарушений,
допущенных   органами  или   должностными   лицами  органов   местного
самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
     2) запрашивать  информацию, материалы  и  документы, связанные  с
осуществлением государственных полномочий;
     3) издавать  в пределах  своей  компетенции нормативные  правовые
акты по осуществлению органами местного самоуправления государственных
полномочий, контролировать их исполнение.
     2. Органы   государственной   власти  Республики   Мордовия   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
государственных   полномочий,    а    также   целевое    использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     2) обеспечивать  органы   местного  самоуправления   необходимыми
финансовыми средствами;
     3) рассматривать предложения  органов  местного самоуправления  и
должностных   лиц   органов  местного   самоуправления   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     4) представлять в органы  местного самоуправления по их  запросам
информацию  и  материалы  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     5) оказывать консультативную и методическую помощь.
     
     Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               об осуществлении ими государственных полномочий
     
     Органы местного   самоуправления   ежемесячно   представляют    в
уполномоченный орган  по  установленной форме  отчет об  осуществлении
государственных  полномочий, использовании  представленных  финансовых
средств.
     
     Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного
               самоуправления государственных полномочий
     
     1. Контроль за  осуществлением  органами местного  самоуправления
государственных  полномочий  осуществляется уполномоченным  органом  и
Министерством  финансов  Республики  Мордовия  (далее  -   контрольные
органы).
     2. Контрольные органы вправе:
     1) производить    проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в  том
числе  по целевому  использованию  финансовых средств,  переданных  на
осуществление ими государственных полномочий;
     2) запрашивать  и  получать  в  срок  до  семи  календарных  дней
информацию, материалы и  документы от органов местного  самоуправления
об осуществлении ими государственных полномочий;
     3) давать  письменные   предписания   по  устранению   выявленных
нарушений.
     
     Статья 7. Финансовые средства, необходимые для
               осуществления государственных полномочий
     
     1. Финансовое    обеспечение    осуществления     государственных
полномочий,   которыми   наделены  органы   местного   самоуправления,
осуществляется   за    счет   субвенций,   предоставляемых    бюджетам
муниципальных районов и городского округа Саранск из  республиканского
бюджета Республики Мордовия.
     2.  Методика  расчета  норматива  для  определения  общего объема
субвенций  на  осуществление государственных полномочий по организации
сбора, проверки и единовременного представления в уполномоченный орган
документов,  необходимых  для  получения  субсидий из республиканского
бюджета  Республики  Мордовия  и  федерального  бюджета на компенсацию
части  затрат  на  уплату процентов по кредитам и займам, полученным в
российских   кредитных   организациях   гражданами,   ведущими  личное
подсобное    хозяйство,   крестьянскими   (фермерскими)   хозяйствами,
сельскохозяйственными  потребительскими кооперативами, и распределения
данных субвенций определяется согласно к настоящему Закону.
     Методики расчета   норматива   для   определения   общего  объема
субвенций   на    осуществление    государственных    полномочий    по
предоставлению ежемесячного денежного пособия и надбавки к стипендии и
распределения данных субвенций определяются согласно  и  к  настоящему
Закону.
     Методика расчета  норматива   для   определения   общего   объема
субвенций    на    осуществление    государственных    полномочий   по
предоставлению субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство,
на  возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного
поголовья крупного рогатого скота  и  распределения  данных  субвенций
определяется согласно приложению 4 к настоящему Закону.
     Порядок расходования и учета финансовых средств на предоставление
субвенций устанавливается Правительством Республики Мордовия. (Пункт в
редакции Закона Республики Мордовия от 18.10.2011 г. N 61-З)
     
     Статья 8. Передача материальных ресурсов, необходимых
               для осуществления органами местного самоуправления
               государственных полномочий
     
     1. В  случае  необходимости  для  осуществления   государственных
полномочий в  пользование органам  местного самоуправления  передаются
служебные  здания  и  сооружения  и  иное  имущество,  находящееся   в
государственной собственности (далее - материальные ресурсы).
     2. Для   передачи   материальных   ресурсов   органам    местного
самоуправления исполнительный орган государственной власти  Республики
Мордовия по имущественным  и земельным отношениям составляет  перечень
материальных ресурсов (далее - перечень).
     3. Перечень согласовывается с главой администрации муниципального
района, городского округа и утверждается руководителем исполнительного
органа государственной власти Республики  Мордовия по имущественным  и
земельным отношениям.
     После утверждения перечня указанные в нем материальные ресурсы  в
течение десяти дней передаются органам местного самоуправления.
     4. Материальные   ресурсы   для   осуществления   государственных
полномочий  передаются  органам местного  самоуправления  по  договору
безвозмездного пользования.
     Передача материальных  ресурсов органам  местного  самоуправления
производится  по  акту приема-передачи  между  исполнительным  органом
государственной  власти   Республики  Мордовия   по  имущественным   и
земельным отношениям и органами местного самоуправления.
     5. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
материальных  ресурсов,  полученных на  осуществление  государственных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
     
     Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления
               государственных полномочий
     
     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случаях:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым Республика Мордовия утрачивает соответствующие государственные
полномочия  либо   компетенцию   по  их   передаче  органам   местного
самоуправления;
     2) вступление в силу закона Республики Мордовия, в соответствии с
которым органы  местного  самоуправления  утрачивают   государственные
полномочия, переданные настоящим Законом.
     2. Основаниями  для принятия  закона  в случае,  установленном  в
подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, являются:
     1) неисполнение  или  ненадлежащее исполнение  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий.
     3. О невозможности  исполнения  органами местного  самоуправления
государственных  полномочий  по  независящим от  них  причинам  органы
местного  самоуправления   обязаны  незамедлительно   проинформировать
Правительство Республики Мордовия.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий в  соответствии с настоящей статьей  влечет
за  собой  прекращение  финансирования  переданных  органам   местного
самоуправления    государственных    полномочий    и    возврат    ими
неиспользованных финансовых средств.
     5. Материальные    ресурсы,    переданные    органам     местного
самоуправления   в    безвозмездное   пользование   для    обеспечения
осуществления государственных полномочий, подлежат возврату.
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования.
     
     
     Глава
     Республики Мордовия                                Н.И. МЕРКУШКИН
     
     
     г.Саранск
     14 июля 2008 года
     N 59-З



     Приложение 1
     к Закону Республики Мордовия
     "О наделении органов местного самоуправления
     государственными полномочиями по поддержке
     сельскохозяйственного производства";

     дополнить новыми абзацами шестым-девятым следующего содержания:
     "Сумма прогнозных   расходов    на    осуществление    переданных
государственных  полномочий на очередной финансовый год рассчитывается
по формуле:

     Р = МР + ТЕК, где:

     МР - материальные затраты на  обеспечение  деятельности  главного
специалиста в администрации муниципального района (городского округа);
     ТЕК - объем текущих расходов на содержание главного специалиста в
администрации  муниципального  района  (городского  округа).  В  объем
текущих расходов включаются затраты на услуги  связи,  транспортные  и
коммунальные расходы и прочие услуги.";
     абзацы шестой-десятый     считать     соответственно     абзацами
десятым-четырнадцатым. (Приложение   дополнено   -   Закон  Республики
Мордовия от 12.03.2010 г. N 14-З)



     Приложение 2
     к Закону Республики Мордовия
     "О наделении органов местного самоуправления
     государственными полномочиями по поддержке
     сельскохозяйственного производства";
     
                               Методика
     расчета норматива для определения общего объема субвенций на
      осуществление государственных полномочий по предоставлению
                    ежемесячного денежного пособия
     
     Норматив на определение общего размера субвенций на осуществление
государственных полномочий по  предоставлению  ежемесячного  денежного
пособия:

     N = P/H, где:

     N -  норматив  финансовых затрат на осуществление государственных
полномочий;
     Р -  сумма  прогнозных  расходов  на  очередной финансовый год на
выплату ежемесячного денежного пособия;
     Н -  численность  молодых  специалистов,  работающих  по трудовым
договорам на сельскохозяйственных предприятиях Республики Мордовия.
     Сумма прогнозных  расходов на очередной финансовый год на выплату
ежемесячного денежного пособия рассчитывается по формуле:

     Р = ЗП + ТЕК, где:

     ЗП - расходы на оплату труда (с учетом начислений  на  заработную
плату из расчета 0,3 ставки ведущего специалиста муниципального района
(городского округа) Республики Мордовия);
     ТЕК -   объем   текущих   расходов  на  содержание  специалистов,
осуществляющих полномочия по предоставлению субсидий.  В объем текущих
расходов включаются затраты на материальные расходы,  на услуги связи,
транспортные и коммунальные расходы и прочие услуги.
     Распределение субвенций  муниципальным  районам  на осуществление
государственных полномочий по  предоставлению  ежемесячного  денежного
пособия определяется по формуле:

     CОi = N x Hi, где:

     CОi - размер субвенции i-му району;
     Hi - численность молодых  специалистов,  работающих  по  трудовым
договорам на сельскохозяйственных предприятиях Республики Мордовия.
     Распределение субвенций  по  муниципальным  районам   (городскому
округу)  утверждается  законом  Республики  Мордовия о республиканском
бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год.
     Норматив на    определение    общего    размера    субвенций   на
предоставление ежемесячного денежного пособия:

     SO = (P * H), где:

     SO -  общая  сумма  расходов   на   предоставление   ежемесячного
денежного пособия;
     P - размер пособия молодому специалисту, работающему по трудовому
договору на сельскохозяйственном предприятии Республики Мордовия;
     H - численность  молодых  специалистов,  работающих  по  трудовым
договорам на сельскохозяйственных предприятиях Республики Мордовия.
     Субвенции муниципальным   районам    (городскому    округу)    на
предоставление   ежемесячного   денежного   пособия   определяются  по
следующей формуле:

     Li = (LO/SO) * Si, где:

     Li - лимит  расходов  на  предоставление  ежемесячного  денежного
пособия i-му муниципальному району;
     LO - лимит  расходов  на  предоставление  ежемесячного  денежного
пособия на 2010 год;
     Si -  предполагаемый  расход   на   предоставление   ежемесячного
денежного пособия по i-му муниципальному району. (Приложение дополнено
- Закон Республики Мордовия от 12.03.2010 г. N 14-З)



     Приложение 3
     к Закону Республики Мордовия
     "О наделении органов местного самоуправления
     государственными полномочиями по поддержке
     сельскохозяйственного производства";
     
                               Методика
     расчета норматива для определения общего объема субвенций на
      осуществление государственных полномочий по предоставлению
                         надбавки к стипендии
     
     Норматив на определение общего размера субвенций на осуществление
государственных полномочий по предоставлению надбавки к стипендии:

     N = P/H, где:

     N -  норматив  финансовых затрат на осуществление государственных
полномочий;
     Р -  сумма  прогнозных  расходов  на  очередной финансовый год на
выплату надбавки к стипендии;
     Н -  численность  студентов,  обучающихся  на целевой контрактной
основе.
     Сумма прогнозных  расходов на очередной финансовый год на выплату
надбавки к стипендии рассчитывается по формуле:

     Р = ЗП + ТЕК, где:

     ЗП - расходы на оплату труда (с учетом начислений  на  заработную
плату из расчета 0,7 ставки ведущего специалиста муниципального района
(городского округа) Республики Мордовия);
     ТЕК -   объем   текущих   расходов  на  содержание  специалистов,
осуществляющих полномочия по предоставлению субсидий.  В объем текущих
расходов включаются затраты на материальные расходы,  на услуги связи,
транспортные и коммунальные расходы и прочие услуги.
     Распределение субвенций  муниципальным  районам  на осуществление
государственных полномочий  по  предоставлению  надбавки  к  стипендии
определяется по формуле:

     CОi = N x Hi, где:

     CОi - размер субвенции i-му району;
     Hi - численность студентов,  обучающихся на  целевой  контрактной
основе в i-ом районе.
     Распределение субвенций  по  муниципальным  районам   (городскому
округу)  утверждается  законом  Республики  Мордовия о республиканском
бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год.
     Норматив на    определение    общего    размера    субвенций   на
предоставление надбавки к стипендии:

     SO = (P * H) + (P1 * H1), где:

     SO - общая сумма расходов на предоставление надбавки к стипендии;
     P -  размер надбавки к государственной стипендии студента высшего
учебного заведения, обучающегося на целевой контрактной основе;
     P1 -   размер   надбавки  к  государственной  стипендии  студента
среднеспециального  учебного  заведения,   обучающегося   на   целевой
контрактной основе;
     H - численность студентов высших учебных  заведений,  обучающихся
на целевой контрактной основе;
     H1 - численность студентов среднеспециальных  учебных  заведений,
обучающихся на целевой контрактной основе.
     Субвенции муниципальным   районам    (городскому    округу)    на
предоставление надбавки к стипендии определяются по следующей формуле:

     Li = (LO/SO) * Si, где:

     Li -  лимит  расходов на предоставление надбавки к стипендии i-му
муниципальному району;
     LO -  лимит  расходов  на  предоставление надбавки к стипендии на
2010 год;
     Si - предполагаемый расход на предоставление надбавки к стипендии
по i-му муниципальному району.



     Приложение 4
     к Закону Республики Мордовия
     "О наделении органов местного
     самоуправления государственными
     полномочиями по поддержке
     сельскохозяйственного производства"

                               Методика
     расчета норматива для определения общего объема субвенций на
      осуществление государственных полномочий по предоставлению
      субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на
  возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного
  поголовья крупного рогатого скота и распределения данных субвенций

     Норматив для определения общего объема субвенций на осуществление
государственных  полномочий  по  предоставлению  субсидий   гражданам,
ведущим  личное  подсобное  хозяйство,  на  возмещение части затрат на
закупку кормов для содержания маточного  поголовья  крупного  рогатого
скота рассчитывается по формуле:

     N = Р1 + Р2, где:

     N -   норматив   для   определения  общего  объема  субвенций  на
осуществление государственных полномочий;
     Р1 - ставка субсидии на 1 корову, содержащуюся в личных подсобных
хозяйствах  граждан,  которая   определяется   приказом   Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;
     Р2 - объем расходов на организацию мероприятий  по  осуществлению
государственных   полномочий  по  предоставлению  субсидий  гражданам,
ведущим личное подсобное хозяйство,  на  возмещение  части  затрат  на
закупку  кормов  для  содержания маточного поголовья крупного рогатого
скота исходя из 0,5 объема годового планового содержания специалиста 1
разряда в администрации муниципального района (городского округа) на 1
голову  маточного   поголовья   крупного   рогатого   скота,   который
рассчитывается по формуле:

     Р2 = (ЗП + МР + ТЕК)/Н, где:

     ЗП -  заработная  плата  с  начислениями  на  фонд  оплаты  труда
специалиста 1 разряда;
     МР - материальные затраты на обеспечение деятельности специалиста
1 разряда;
     ТЕК -  объем текущих расходов на содержание специалиста 1 разряда
(затраты на услуги связи, транспортные и коммунальные расходы и прочие
услуги);
     H - поголовье коров в личных  подсобных  хозяйствах  граждан,  по
состоянию на 1 апреля 2011 года.
     Распределение субвенций муниципальным районам (городскому округу)
на реализацию государственных полномочий осуществляется по формуле:

     Сi = N x Hi, где:

     Сi -  размер  субвенции на реализацию государственных полномочий,
предоставляемой i-му муниципальному району (городскому округу);
     Hi - поголовье коров в личных подсобных хозяйствах граждан в i-ом
муниципальном районе (городском округе) по состоянию на 1 апреля  2011
года.
     Распределение субвенций муниципальным районам (городскому округу)
утверждается  законом  Республики  Мордовия  о республиканском бюджете
Республики Мордовия на очередной финансовый год. (Приложение дополнено
- Закон Республики Мордовия от 18.10.2011 г. N 61-З)