Закон Республики Мордовия от 26.12.2005 № 107-З

 




                                ЗАКОН
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                      О межбюджетных отношениях
                        в Республике Мордовия

     Принят Государственным Собранием             20 декабря 2005 года

     Настоящий Закон  регулирует межбюджетные отношения между органами
государственной  власти  Республики  Мордовия  и   органами   местного
самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия.
                                   
                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений
     
     Правовую основу  межбюджетных  отношений  в  Республике  Мордовия
составляют  Конституция   Российской   Федерации,   Бюджетный   кодекс
Российской  Федерации,  федеральные законы,  иные нормативные правовые
акты Российской Федерации,  Конституция Республики Мордовия, настоящий
Закон   и   иные   нормативные   правовые  акты  Республики  Мордовия,
регулирующие межбюджетные отношения.
     
     Статья 2. Участники межбюджетных отношений
               в Республике Мордовия
     
     Участниками межбюджетных    отношений   в   Республике   Мордовия
являются:
     органы государственной власти Республики Мордовия;
     органы местного самоуправления поселений в Республике Мордовия;
     органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике
Мордовия;
     органы местного  самоуправления  городского  округа  в Республике
Мордовия.
     
     Статья 3. Формы регулирования межбюджетных отношений
     
     Регулирование межбюджетных  отношений   в   Республике   Мордовия
осуществляется в следующих формах:
     установление нормативов отчислений от федеральных, региональных и
местных   налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных  специальными
налоговыми режимами,  подлежащих зачислению в  республиканский  бюджет
Республики Мордовия и бюджеты муниципальных образований в соответствии
с федеральным законодательством;
     предоставление межбюджетных   трансфертов   из   республиканского
бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов.
     
             Глава 2. УСТАНОВЛЕНИЕ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ
                      ОТ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ
     
     Статья 4. Налоговые доходы поселений
     
     В бюджеты     поселений     в    соответствии    с    федеральным
законодательством зачисляются налоговые доходы от следующих местных  и
федеральных  налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными
налоговыми режимами:
     земельного налога - по нормативу 100 процентов;
     налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
     единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.

     Статья 5. Налоговые доходы муниципальных районов
     
     1. В бюджеты муниципальных районов в соответствии  с  федеральным
законодательством  зачисляются налоговые доходы от следующих местных и
федеральных налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных  специальными
налоговыми режимами:
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
     единого налога   на   вмененный   доход   для   отдельных   видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
     единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
     отдельных видов государственной пошлины (подлежащей зачислению по
месту регистрации,  совершения юридически значимых действий или выдачи
документов),  определенной  бюджетным   законодательством   Российской
Федерации, - по нормативу 100 процентов.
     2. В бюджеты муниципальных районов в  полном  объеме  зачисляются
налоговые   доходы  от  части  единого  сельскохозяйственного  налога,
подлежащего в соответствии с федеральным законодательством  зачислению
в бюджет субъекта Российской Федерации.
     
     Статья 6. Налоговые доходы городского округа
     
     1. В  бюджет  городского  округа  в  соответствии  с  федеральным
законодательством зачисляются налоговые доходы от следующих местных  и
федеральных  налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными
налоговыми режимами:
     земельного налога - по нормативу 100 процентов;
     налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
     единого налога   на   вмененный   доход   для   отдельных   видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
     единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
     отдельных видов государственной пошлины (подлежащей зачислению по
месту регистрации,  совершения юридически значимых действий или выдачи
документов),   определенной   бюджетным  законодательством  Российской
Федерации, - по нормативу 100 процентов.
     2. В   бюджет  городского  округа  в  полном  объеме  зачисляются
налоговые  доходы  от  части  единого  сельскохозяйственного   налога,
подлежащего  в соответствии с федеральным законодательством зачислению
в бюджет субъекта Российской Федерации.
     
     Статья 7. Дополнительные (дифференцированные) нормативы
               отчислений от налога на доходы физических лиц
     
     В бюджеты  муниципальных  районов (городского округа) в 2006-2008
годах   в   соответствии   с    Методикой    расчета    дополнительных
(дифференцированных)   нормативов   отчислений  от  налога  на  доходы
физических лиц в бюджеты муниципальных  районов  (городского  округа),
определенной   в   приложении   1  к  настоящему  Закону,  зачисляются
поступления  от  налога  на  доходы  физических  лиц,  подлежащего   в
соответствии    с    федеральным    законодательством   зачислению   в
консолидированный бюджет Республики Мордовия.
     
                 Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
                                   
     Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
               из республиканского бюджета Республики Мордовия
               и местных бюджетов
     
     1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики
Мордовия предоставляются в форме:
     финансовой помощи муниципальным районам  (городскому  округу),  в
том  числе  дотаций  из  Республиканского  фонда  финансовой поддержки
муниципальных районов (городского округа) в соответствии со статьей  9
настоящего Закона, субсидий из Республиканского фонда софинансирования
социальных расходов в соответствии со статьей  10  настоящего  Закона,
субсидий   из   Республиканского   фонда   муниципального  развития  в
соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
     субвенций муниципальным    районам    (городскому    округу)   из
Республиканского  фонда  компенсаций  в  соответствии  со  статьей  13
настоящего Закона;
     иных межбюджетных      трансфертов,      предоставляемых       из
республиканского  бюджета  Республики  Мордовия  местным  бюджетам,  в
соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
     бюджетных кредитов  муниципальным  районам  (городскому округу) в
соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
     2. Межбюджетные  трансферты из местных бюджетов предоставляются в
форме:
     финансовой помощи  из  бюджетов  муниципальных  районов  бюджетам
поселений, в том числе дотаций из районных фондов финансовой поддержки
поселений в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, иных дотаций
и субсидий в соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  органов
местного самоуправления муниципальных районов;
     субвенций из бюджетов муниципальных  районов  бюджетам  поселений
для   осуществления   полномочий  муниципальных  районов  по  вопросам
местного  значения,  переданных   в   соответствии   с   соглашениями,
заключенными между муниципальными районами и поселениями;
     субвенций из бюджетов поселений  бюджетам  муниципальных  районов
для  осуществления полномочий поселений по вопросам местного значения,
переданных  в  соответствии   с   соглашениями,   заключенными   между
поселениями и муниципальными районами.
     
     Статья 9. Республиканский фонд финансовой поддержки
               муниципальных районов (городского округа)
     
     1. Республиканский  фонд   финансовой   поддержки   муниципальных
районов  (городского  округа)  образуется  в  составе республиканского
бюджета   Республики   Мордовия   с   целью   выравнивания   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городского округа).
     2. Республиканский  фонд   финансовой   поддержки   муниципальных
районов  (городского округа) формируется за счет собственных доходов и
источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики
Мордовия   в   объеме,  утверждаемом  законом  Республики  Мордовия  о
республиканском бюджете Республики Мордовия  на  очередной  финансовый
год.
     3. Дотации  из  Республиканского   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городского округа) получают все муниципальные
районы (городской округ),  уровень расчетной бюджетной  обеспеченности
которых   не  превышает  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городского  округа),  определенный  в  качестве
критерия для предоставления указанных дотаций.
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
(городского    округа),   определенный   в   качестве   критерия   для
предоставления дотаций из Республиканского фонда финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городского  округа),  устанавливается законом
Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики  Мордовия  на
очередной финансовый год.
     4. Размер дотаций из Республиканского фонда финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городского округа) для каждого муниципального
района (городского округа) определяется  в  соответствии  с  Методикой
распределения  средств  Республиканского  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городского  округа)  согласно  приложению  2  к
настоящему Закону.
     5. Распределение дотаций  из  Республиканского  фонда  финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городского округа) между бюджетами
муниципальных  районов  (городского   округа)   утверждается   законом
Республики  Мордовия  о республиканском бюджете Республики Мордовия на
очередной финансовый год.
     
     Статья 10. Республиканский фонд софинансирования
                социальных расходов
     
     1. В   составе   республиканского   бюджета  Республики  Мордовия
образуется Республиканский фонд софинансирования социальных расходов в
целях  предоставления  бюджетам муниципальных образований субсидий для
долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов.
     2. Из Республиканского фонда софинансирования социальных расходов
бюджетам муниципальных районов предоставляются:
     1) субсидия    для    долевого    финансирования    расходов   на
предоставление дотации поселениям  в  зависимости  от  выполнения  ими
социально-экономических показателей;
     2) субсидия  для  долевого  финансирования   социально   значимых
расходов,     выплачиваемая     в     зависимости     от    выполнения
социально-экономических показателей;
     3) субсидия    для    долевого    финансирования    расходов   на
предоставление  дотации  поселениям   в   зависимости   от   розничной
реализации  на  их  территории  алкогольной продукции с объемной долей
этилового спирта свыше 25%,  произведенной  на  территории  Республики
Мордовия;
     4) субсидия  для  долевого  финансирования   социально   значимых
расходов,  выплачиваемая  в  зависимости  от  розничной  реализации на
территории района алкогольной продукции  с  объемной  долей  этилового
спирта свыше 25%, произведенной на территории Республики Мордовия;
     5) субсидия   для    долевого    финансирования    расходов    на
предоставление    дотации   поселениям   в   зависимости   от   объема
поставленного с территории поселения сельскохозяйственного  сырья  для
переработки    на    предприятия    перерабатывающей   промышленности,
расположенные на территории Республики Мордовия;
     6) субсидия   для   долевого  финансирования  социально  значимых
расходов,  выплачиваемая  в  зависимости  от  объема  поставленного  с
территории  поселения  сельскохозяйственного  сырья для переработки на
предприятия   перерабатывающей   промышленности,   расположенные    на
территории Республики Мордовия;
     7) субсидия   для    долевого    финансирования    расходов    на
предоставление дотаций поселениям в зависимости от глубины переработки
сырья на предприятиях перерабатывающей промышленности, расположенных -
территории Республики Мордовия.
     3. Из Республиканского фонда софинансирования социальных расходов
бюджету городского округа предоставляются:
     1) субсидия  для  долевого  финансирования   социально   значимых
расходов,  выплачиваемая  в  зависимости  от  розничной  реализации на
территории городского округа алкогольной продукции  с  объемной  долей
этилового  спирта  свыше  25%,  произведенной на территории Республики
Мордовия;
     2) субсидия   для   долевого  финансирования  социально  значимых
расходов,  выплачиваемая  в  зависимости  от  объема  поставленного  с
территории   городского   округа   сельскохозяйственного   сырья   для
переработки   на    предприятия    перерабатывающей    промышленности,
расположенные на территории Республики Мордовия;
     3) субсидия для долевого финансирования расходов на строительство
или приобретение жилья членам жилищно-строительных кооперативов;
     4) субсидия победителю конкурса по благоустройству  для  долевого
финансирования расходов на благоустройство территории.
     4. Целевое  назначение,  порядок  и  условия   предоставления   и
расходования   субсидий  из  Республиканского  фонда  софинансирования
социальных  расходов  определяются  законом  Республики   Мордовия   о
республиканском  бюджете  Республики  Мордовия на очередной финансовый
год.
     
     Статья 11. Субсидии, предоставляемые в зависимости
                от выполнения социально-экономических показателей
     
     1. Субсидии,  указанные  в  подпунктах  1  и 2 пункта 2 статьи 10
настоящего Закона,  предоставляются бюджетам муниципальных  районов  в
случае       выполнения       следующих      основных      показателей
социально-экономического развития:
     объем собственных   доходов   бюджета,  за  исключением  доходов,
полученных  в  виде  безвозмездных  и  безвозвратных  перечислений  из
бюджетов других уровней и внебюджетных фондов;
     объем закупок   скота    и    птицы    от    сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     объем закупок скота от личных подсобных хозяйств населения;
     объем закупок        молока        от        сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     объем закупок молока от личных подсобных хозяйств населения;
     объем производства зерна;
     объем поставок сахарной свеклы на перерабатывающие предприятия;
     объем закупок зеленого горошка;
     объем оборота розничной торговли во всех каналах реализации;
     объем отгруженных товаров собственного производства,  выполненных
работ  и услуг собственными силами по видам экономической деятельности
"Обрабатывающие   производства",   "Производство    и    распределение
электроэнергии, газа и воды";
     объем привлеченных кредитов  для  развития  сельскохозяйственного
производства  в  рамках реализации приоритетного национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса".
     2. Фактическое перечисление субсидий,  указанных в подпунктах 1 и
2 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, осуществляется пропорционально
проценту   выполнения  основных  показателей  социально-экономического
развития, указанных в пункте 1 настоящей статьи, исходя из их плановой
доли в общей сумме субсидий.
     Плановые доли показателей  устанавливаются  в  размерах  согласно
приложению 3 к настоящему Закону.
     3. При перевыполнении показателей, указанных в пункте 1 настоящей
статьи,  более  чем  на  110  процентов  за каждый последующий процент
засчитывается выполнение 0,5 процента,  но не более  10  процентов  от
плановой суммы указанных субсидий.
     При подведении итогов  по  показателю  "объем  оборота  розничной
торговли  во  всех  каналах  реализации" используется корректировка на
поправочный  коэффициент,  определяемый   как   отношение   фактически
сложившегося    индекса-дефлятора   оборота   розничной   торговли   к
прогнозному.
     При подведении  итогов  по  показателю "объем отгруженных товаров
собственного производства,  выполненных  работ  и  услуг  собственными
силами    по    видам   экономической   деятельности   "Обрабатывающие
производства",  "Производство и распределение электроэнергии,  газа  и
воды"   используется   корректировка   на   поправочный   коэффициент,
определяемый как отношение фактически  сложившегося  индекса-дефлятора
цен к прогнозному.
     При подведении итогов  в  расчет  показателя  "объем  собственных
доходов   бюджета,   за   исключением   доходов,   полученных  в  виде
безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других  уровней
и  внебюджетных  фондов"  не  включаются доходы,  поступившие от вновь
созданных и зарегистрированных в текущем году организаций.
     Для муниципальных  образований,  по  которым  прогноз по основным
показателям    социально-экономического    развития    принят     ниже
оптимально-напряженного уровня,  при подведении итогов по ненапряженным
показателям  за  каждый  процент  выполнения   свыше   100   процентов
засчитывается 0,1 процента.
     4. Начисленная в соответствии с пунктами 2 и 3  настоящей  статьи
сумма субсидии корректируется на процент сохранности поголовья скота к
соответствующему периоду предыдущего года.
     За каждый  процент  снижения  поголовья  скота к соответствующему
периоду предыдущего года сумма субсидии снижается на  2  процента.  За
каждый процент роста поголовья скота сумма субсидий увеличивается на 1
процент при условии  одновременного  сохранения  или  роста  поголовья
коров.
     5. Перечисление  субсидий  бюджетам   муниципальных   образований
производится  за  первые  два  месяца  квартала  по итогам за отчетный
месяц, в последний месяц квартала - нарастающим итогом с начала года.
     6. Плановая   месячная  сумма  субсидий  для  всех  муниципальных
образований устанавливается в размере 1/12 части от  плановой  годовой
суммы субсидий на текущий финансовый год.
     
     Статья 12. Республиканский фонд муниципального развития
     
     1. В   составе   республиканского   бюджета  Республики  Мордовия
образуется  Республиканский  фонд  муниципального  развития  в   целях
предоставления   муниципальным   образованиям  субсидий  для  долевого
финансирования   инвестиционных   проектов    развития    общественной
инфраструктуры муниципального значения.
     2. Из    Республиканского    фонда    муниципального     развития
муниципальным районам (городскому округу) предоставляются субсидии для
долевого  финансирования  инвестиционных  проектов  по   строительству
(реконструкции)  и  капитальному  ремонту объектов непроизводственного
назначения.
     3. Для  участия  в отборе инвестиционных проектов органы местного
самоуправления муниципальных образований не позднее 1 декабря текущего
года   представляют   в   Министерство  финансов  Республики  Мордовия
инвестиционные проекты и следующие документы:
     1) бюджетную заявку;
     2) перечень  объектов,  включенных   в   инвестиционный   проект,
находящихся   в   собственности  муниципального  образования,  который
содержит следующие сведения:
     а) наименование объекта;
     б) пояснительная записка по инвестиционному проекту;
     в) проектно-сметная документация,  разработанная в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     г) правоустанавливающие документы на объект;
     д) срок начала и  завершения  строительства  (реконструкции)  или
капитального ремонта объекта;
     е) стоимость   строительства    (реконструкции)    объекта    или
капитального ремонта (в ценах текущего года);
     ж) размер средств,  направленных муниципальными образованиями  на
финансирование  строительства (реконструкции) или капитального ремонта
объекта.
     4. В    рамках    отбора    заявок    муниципальных   образований
инвестиционные проекты оцениваются по следующим критериям:
     1) социальная значимость объекта;
     2) достоверность и обоснованность инвестиционного проекта.
     5. Обязательным   критерием   для   получения  субсидий  является
отсутствие  кредиторской  задолженности  (текущей   и   прошлых   лет)
муниципальных  образований  по  заработной  плате работникам бюджетной
сферы  и  по  оплате  коммунальных   услуг,   а   также   просроченной
задолженности    по    бюджетным    кредитам,    предоставленным    из
республиканского бюджета Республики Мордовия.
     6. Субсидии  из  Республиканского  фонда  муниципального развития
распределяются   ежеквартально   по   итогам    проведенного    отбора
инвестиционных проектов.
     7. Распределение субсидий муниципальным образованиям производится
в  размере 100 процентов от суммы средств,  фактически направленных из
местного  бюджета  на  финансирование   инвестиционного   проекта   по
строительству   (реконструкции)   или  капитальному  ремонту  объектов
непроизводственного назначения, но не более 50 процентов от их сметной
стоимости.
     8. Порядок  предоставления  субсидий  из  Республиканского  фонда
муниципального   развития   определяется   Правительством   Республики
Мордовия.

     Статья 13. Республиканский фонд компенсаций
     
     1. Республиканский  фонд   компенсаций   образуется   в   составе
республиканского  бюджета  Республики  Мордовия  с  целью  финансового
обеспечения исполнения органами местного самоуправления  муниципальных
районов,  городского  округа  переданных  им отдельных государственных
полномочий.
     2. Республиканский  фонд компенсаций образуется за счет следующих
источников:
     субвенций из  Федерального  фонда  компенсаций  на  осуществление
органами местного самоуправления муниципальных  образований  отдельных
полномочий федеральных органов государственной власти;
     собственных доходов   и   источников   финансирования    дефицита
республиканского бюджета Республики Мордовия в объеме, необходимом для
осуществления органами местного самоуправления муниципальных  районов,
городского  округа отдельных полномочий органов государственной власти
Республики Мордовия, переданных им законами Республики Мордовия.
     3. Порядок   расходования  субвенций  из  Республиканского  фонда
компенсаций,  финансовое обеспечение которых  осуществляется  за  счет
собственных    доходов    и    источников    финансирования   дефицита
республиканского   бюджета   Республики   Мордовия,    устанавливается
Правительством Республики Мордовия.
     4. Субвенции из Республиканского фонда компенсаций распределяются
между   всеми   муниципальными  районами,  городским  округом,  органы
местного   самоуправления   которых   осуществляют    переданные    им
государственные  полномочия  в соответствии с едиными для каждого вида
субвенции  методиками,  утвержденными  законами  Республики  Мордовия,
предусматривающими    наделение    органов   местного   самоуправления
отдельными государственными полномочиями.

     Статья 14. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые
                из республиканского бюджета Республики Мордовия
                местным бюджетам
     
     1. Из  республиканского  бюджета  Республики  Мордовия   бюджетам
муниципальных  районов  (городского  округа) предоставляются следующие
субвенции, не входящие в Республиканский фонд компенсаций:
     субвенция на  реализацию  основных общеобразовательных программ в
части   финансирования   расходов   на   оплату    труда    работников
общеобразовательных   учреждений,   расходов   на   учебные   пособия,
технические средства обучения,  расходные  материалы  и  хозяйственные
нужды  (за  исключением  расходов  на содержание зданий и коммунальных
расходов,  осуществляемых  из  местных  бюджетов)  в  соответствии   с
нормативами,    утвержденными    законом    Республики    Мордовия   о
республиканском бюджете Республики Мордовия  на  очередной  финансовый
год;
     субвенция для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья
и   коммунальных   услуг  в  соответствии  с  установленными  органами
государственной власти Республики Мордовия стандартами оплаты жилья  и
коммунальных услуг.
     2. Из  республиканского  бюджета  Республики   Мордовия   бюджету
городского  округа  предоставляется субвенция на осуществление функций
столицы Республики Мордовия.
     3. Порядок  и  условия  предоставления  межбюджетных трансфертов,
указанных  в  пунктах   1   и   2   настоящей   статьи,   определяются
Правительством Республики Мордовия.
     
     Статья 15. Предоставление бюджетных кредитов
                из республиканского бюджета
     
     1. Из республиканского бюджета  могут  предоставляться  бюджетные
кредиты  муниципальным  районам  (городскому округу) на срок до одного
года  в   объеме,   утверждаемом   законом   Республики   Мордовия   о
республиканском  бюджете  Республики  Мордовия на очередной финансовый
год.
     Предоставление бюджетных  кредитов  осуществляется  по процентной
ставке,  утверждаемой законом Республики  Мордовия  о  республиканском
бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год.
     2. Использование  бюджетных  кредитов   муниципальными   районами
(городским  округом) для предоставления бюджетных кредитов юридическим
лицам не допускается.
     3. Невозврат   либо  несвоевременный  возврат  органами  местного
самоуправления муниципальных районов  (городского  округа)  бюджетного
кредита влечет его погашение за счет дотаций из Республиканского фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городского  округа)  в
соответствующем финансовом году.
     4. Основания,  порядок предоставления,  использования и  возврата
бюджетных кредитов определяются Правительством Республики Мордовия.
     
     Статья 16. Районные фонды финансовой поддержки поселений
     
     1. Районные  фонды  финансовой  поддержки  поселений образуются в
составе  расходов  бюджетов   муниципальных   районов   на   очередной
финансовый   год  для  выравнивания  финансовых  возможностей  органов
местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по
вопросам местного значения.
     Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений
в   составе   расходов  бюджета  муниципального  района  на  очередной
финансовый   год   принимается   представительным   органом   местного
самоуправления муниципального района.
     2. Районные фонды финансовой поддержки поселений в полном  объеме
или  частично  формируются  за  счет  субвенций,  полученных бюджетами
муниципальных   районов   для    осуществления    органами    местного
самоуправления  переданных  органами государственной власти полномочий
по расчету и предоставлению  дотаций  поселениям  из  Республиканского
фонда компенсаций.
     В случае,  если  за  счет  субвенций  из  Республиканского  фонда
компенсаций   формируется  только  часть  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений,  другая часть данного фонда формируется  за  счет
собственных доходов бюджета муниципального района.
     3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки  поселений,
распределение  дотаций из него,  а также решение вопроса о направлении
(ненаправлении)   в   данный   фонд   собственных   доходов    бюджета
муниципального  района  утверждаются решением представительного органа
местного самоуправления муниципального района о бюджете  на  очередной
финансовый год.
     4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
поселений, сформированного за счет субвенций из Республиканского фонда
компенсаций, производится между поселениями, у которых в отчетном году
расчетные  налоговые  доходы  (без  учета  доходов  по  дополнительным
нормативам отчислений) не  превышали  уровень,  установленный  законом
Республики  Мордовия  о республиканском бюджете Республики Мордовия на
очередной финансовый год,  исходя из численности жителей и  финансовых
возможностей  органов местного самоуправления поселений в соответствии
с  Методикой  расчета  и  распределения  дотаций  из  районного  фонда
финансовой  поддержки  поселений  согласно  приложению  4 к настоящему
Закону.
     5. В    случае   принятия   представительным   органом   местного
самоуправления муниципального  района  решения  о  формировании  части
районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений за счет собственных
доходов бюджета  муниципального  района  дотации  из  районного  фонда
финансовой поддержки поселений получают органы местного самоуправления
всех поселений,  уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не
превышает  уровень расчетной бюджетной обеспеченности,  определенный в
качестве критерия для предоставления указанных дотаций.
     Уровень расчетной     бюджетной     обеспеченности     поселений,
определенный  в  качестве  критерия  для  предоставления  дотаций   из
районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений за счет собственных
доходов бюджета  муниципального  района,  устанавливается  решением  о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
     
          Глава 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                   ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ
                   ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
                   ПОСЕЛЕНИЙ
                                   
     Статья 17. Государственные полномочия,  передаваемые
                органам местного самоуправления
     
     1. В   соответствии   с   настоящим   Законом   органы   местного
самоуправления  муниципальных  районов   наделяются   государственными
полномочиями   по  расчету  и  предоставлению  дотаций  поселениям  на
выравнивание  уровня  бюджетной   обеспеченности   за   счет   средств
республиканского  бюджета Республики Мордовия (далее - государственные
полномочия).
     2. Государственными    полномочиями    наделяются   администрации
муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления).
     
     Статья 18. Срок, на который органы местного самоуправления
                наделяются государственными полномочиями
     
     Органы местного    самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.
     
     Статья 19. Права и обязанности органов местного самоуправления
                при осуществлении государственных полномочий
     
     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое  обеспечение  государственных  полномочий  за  счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета
Республики Мордовия;
     2) обеспечение    государственных     полномочий     необходимыми
материальными ресурсами;
     3) получение  разъяснений  от  Министерства  финансов  Республики
Мордовия  (далее  -  уполномоченный  орган)  по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий;
     4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления переданных  им  государственных
полномочий   в   случаях   и   в   порядке,  предусмотренных  уставами
муниципальных образований;
     5) обжалование   в   судебном   порядке   письменных  предписаний
уполномоченного органа по устранению нарушений  требований  настоящего
Закона.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
материальных    ресурсов   и   финансовых   средств,   выделенных   из
республиканского  бюджета   Республики   Мордовия   на   осуществление
государственных полномочий;
     2) исполнять письменные  предписания  уполномоченного  органа  по
устранению нарушений требований настоящего Закона;
     3) представлять уполномоченному  органу  необходимую  информацию,
связанную с осуществлением государственных полномочий.
     
     Статья 20. Права и обязанности органов государственной власти
                Республики Мордовия при осуществлении органами
                местного самоуправления государственных полномочий
     
     1. Органы  государственной власти Республики Мордовия имеют право
на:
     1) издание  в  пределах  своей  компетенции  нормативных правовых
актов  по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий и осуществление контроля за их исполнением;
     2) получение  в  установленном  порядке   от   органов   местного
самоуправления  необходимой  информации  об использовании материальных
ресурсов и финансовых средств  на  осуществление  ими  государственных
полномочий.
     2. Органы государственной власти Республики Мордовия обязаны:
     1) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления государственных полномочий;
     2) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий,  а также за использованием
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств;
     3) давать разъяснения и  оказывать  методическую  помощь  органам
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.
     
     Статья 21. Финансовые средства, необходимые для осуществления
                государственных полномочий
     
     1. Финансовое     обеспечение    осуществления    государственных
полномочий   осуществляется   за   счет    предоставляемых    бюджетам
муниципальных     районов    (городского    округа)    субвенций    из
республиканского бюджета Республики Мордовия.
     2. Методика  расчета  норматива  для  определения  общего  объема
субвенций на осуществление государственных  полномочий  по  расчету  и
предоставлению  дотаций  поселениям  и  распределения данных субвенций
определена в приложении 5 к настоящему Закону.
     Порядок расходования  и учета средств на предоставление субвенций
устанавливается Правительством Республики Мордовия.
     3. Органам   местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   средств,   полученных    на    осуществление    отдельных
государственных  полномочий,  предусмотренных  настоящим  Законом,  на
другие цели.

     Статья 22. Передача материальных ресурсов, необходимых для
                осуществления органами местного самоуправления
                государственных полномочий
     
     1. Для  осуществления   государственных   полномочий   в   случае
необходимости в пользование органам местного самоуправления передаются
служебные здания,  сооружения и иное имущество (далее  -  материальные
средства).
     2. Для   передачи   материальных   средств    органам    местного
самоуправления  исполнительный орган государственной власти Республики
Мордовия по управлению государственным имуществом составляет  перечень
материальных средств (далее - перечень).
     3. Перечень согласовывается с главой администрации муниципального
района, городского округа и утверждается руководителем исполнительного
органа  государственной  власти  Республики  Мордовия  по   управлению
государственным имуществом.
     После утверждения перечня указанные в нем материальные средства в
течение десяти дней передаются органам местного самоуправления.
     4. Материальные    средства    передаются    органам     местного
самоуправления по договору безвозмездного пользования.
     Передача материальных  средств  органам  местного  самоуправления
производится  по  акту  приема - передачи между исполнительным органом
государственной   власти    Республики    Мордовия    по    управлению
государственным имуществом и органом местного самоуправления.
     5. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
материальных  ресурсов,  полученных  на  осуществление государственных
полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
     
     Статья 23. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                об осуществлении государственных полномочий
     
     Органы местного    самоуправления   ежемесячно   представляют   в
уполномоченный   орган   отчет   об   осуществлении    государственных
полномочий,   использовании   предоставленных   финансовых  средств  и
материальных ресурсов.
     
     Статья 24. Порядок осуществления органами государственной
                власти Республики Мордовия контроля за исполнением
                государственных полномочий
     
     1. Целью  контроля  за  исполнением  государственных   полномочий
(далее  -  контроль) является обеспечение соблюдения органами местного
самоуправления  требований  законодательства  Российской  Федерации  и
законодательства   Республики   Мордовия   по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     2. Контроль    за   исполнением   переданных   органам   местного
самоуправления государственных полномочий осуществляется в форме:
     комплексных проверок;
     ревизий финансово-хозяйственной  деятельности  органов   местного
самоуправления   в   части   расходования  выделенных  для  реализации
переданных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;
     запросов необходимых   документов   и  информации  об  исполнении
государственных полномочий;
     выдачи предписаний    органам    местного    самоуправления   или
должностным  лицам  органов  местного  самоуправления  об   устранении
выявленных нарушений.
     3. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления
финансовых  средств  и  материальных ресурсов,  предоставленных им для
осуществления государственных полномочий,  осуществляет уполномоченный
орган.
     4. При выявлении нарушений требований настоящего Закона  органами
местного    самоуправления    или    должностными    лицами   местного
самоуправления   уполномоченный   орган   вправе   давать   письменные
предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения
органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами   местного
самоуправления.

     Статья 25. Условия и порядок прекращения осуществления
                органами местного самоуправления государственных
                полномочий
     
     1. Исполнение  государственных  полномочий  может быть прекращено
или приостановлено законом Республики Мордовия в отношении одного  или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
     1) в   случае   неисполнения,   ненадлежащего   исполнения    или
невозможности     исполнения    органами    местного    самоуправления
государственных полномочий;
     2) в   случае   выявления   фактов  нарушений  органами  местного
самоуправления требований настоящего Закона;
     3) в  случае  нецелесообразности  осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий.
     2. Со   дня  вступления  в  силу  закона  Республики  Мордовия  о
прекращении  или  приостановлении  осуществления   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий прекращается финансирование
органов  местного  самоуправления,  а   ранее   переданные   средства,
неиспользованные   или   использованные  не  по  целевому  назначению,
подлежат возврату.
     3. Имущество,   переданное   органам  местного  самоуправления  в
безвозмездное    пользование     для     обеспечения     осуществления
государственных полномочий, подлежит возврату.
     
                 Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 26. Приведение законодательных и иных нормативных
                правовых актов Республики Мордовия в соответствие
                с настоящим Законом
     
     Со дня  вступления  в силу настоящего Закона законодательные акты
Республики  Мордовия,  нормативные  правовые  акты  Главы   Республики
Мордовия, нормативные правовые акты Правительства Республики Мордовия,
нормативные   правовые   акты    органов    местного    самоуправления
муниципальных образований Республики Мордовия применяются в части,  не
противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие
с настоящим Законом.
     
     Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

     
     Глава Республики Мордовия                         Н.И. МЕРКУШКИН
     
     г. Саранск
     26 декабря 2005 года
     N 107-З