Закон Республики Мордовия от 03.05.2007 № 42-З

 



                                ЗАКОН
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                    О профилактике правонарушений
                        в Республике Мордовия

     
     Принят Государственным Собранием              27 апреля 2007 года
     
     
     Настоящий Закон  в  целях обеспечения законности,  правопорядка и
общественной безопасности регулирует отношения  в  сфере  профилактики
правонарушений в Республике Мордовия.
     
     Статья 1. Основные задачи профилактики правонарушений
     
     Основными задачами профилактики правонарушений являются:
     1) обеспечение защиты прав,  свобод и законных интересов  граждан
от   противоправных   действий   (бездействия)   путем  предупреждения
правонарушений и антиобщественных  действий,  выявления  и  устранения
причин и условий, способствующих их совершению;
     2) выявление  и  пресечение   случаев   жестокого   обращения   с
несовершеннолетними;
     3) предупреждение правонарушений, совершаемых лицами, страдающими
психическими расстройствами;
     4) социально-психологическая реабилитация лиц,  освободившихся из
мест   лишения  свободы,  и  иных  категорий  граждан,  находящихся  в
социально опасном положении;
     5) минимизация преступности;
     6) воспитание   граждан   в   духе   соблюдения   законности    и
правопорядка.
     
     Статья 2. Принципы деятельности по
               профилактике правонарушений
     
     Деятельность по профилактике правонарушений организуется органами
государственной власти Республики Мордовия и основывается на принципах
соблюдения и защиты прав и свобод человека и  гражданина,  законности,
гуманности,     экономической     и    социальной    целесообразности,
индивидуализации и дифференциации мер  профилактического  воздействия,
государственной  поддержки  деятельности  общественных  объединений  и
граждан по профилактике правонарушений.
     
     Статья 3. Законодательство Республики Мордовия
               о профилактике правонарушений
     
     Законодательство Республики      Мордовия      о     профилактике
правонарушений  основывается  на  общепризнанных  принципах  и  нормах
международного  права,  международных  договорах Российской Федерации,
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах,
федеральных законах, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных
правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия и
состоит  из  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов Республики
Мордовия,  принятых  по   вопросам   профилактики   правонарушений   в
Республике Мордовия.
     
     Статья 4. Субъекты профилактики правонарушений
      
     1. Субъектами   профилактики   правонарушений   являются   органы
государственной  власти  Республики  Мордовия,   комиссии   по   делам
несовершеннолетних   и  защите  их  прав,  государственные  учреждения
образования,  культуры, физической культуры, спорта, туризма, по делам
молодежи,  здравоохранения, социальной защиты населения, органы службы
занятости,  центры профилактики правонарушений, другие государственные
органы  и  организации  системы  профилактики правонарушений,  а также
общественные объединения и граждане.
     2. Полномочия  субъектов профилактики правонарушений,  порядок их
взаимодействия определяются законодательством Российской  Федерации  и
Республики Мордовия.
     3. Правоохранительные   органы   осуществляют   деятельность   по
профилактике   правонарушений   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     
     Статья 5. Контроль за деятельностью по
               профилактике правонарушений
     
     Органы государственной  власти  Республики  Мордовия  в  пределах
своей компетенции в установленном  порядке  осуществляют  контроль  за
деятельностью субъектов профилактики правонарушений.
     
     Статья 6. Формы профилактики правонарушений
     
     Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:
     1) правовое воспитание и обучение населения;
     2) профилактическая беседа;
     3) профилактический учет;
     4) социальная адаптация.
     
     Статья 7. Правовое воспитание и обучение населения
     
     1. Правовое   воспитание   населения   осуществляется  субъектами
профилактики путем:
     1) проведения  встреч с населением,  проживающим на обслуживаемой
территории;
     2) выступлений   в   образовательных   учреждениях,  в  средствах
массовой информации по вопросам профилактики правонарушений;
     3) формирования   позитивного   общественного   мнения   в   духе
соблюдения гражданами законности и правопорядка;
     4) применения    иных   мер   профилактического   воздействия   в
соответствии с действующим законодательством.
     2. Обучение  основам  государственного  права  в  системе  общего
среднего образования, начального, среднего и высшего профессионального
образования осуществляется на основе учебных планов и программ.
     3. Средства    массовой    информации    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации обеспечивают широкую публикацию
и показ материалов, направленных на формирование негативного отношения
населения к наркомании,  проституции, бродяжничеству, попрошайничеству
и другим антиобщественным действиям,  разъяснение и показ  последствий
совершения правонарушений,  исключая при этом материалы,  восхваляющие
культ насилия и вседозволенности, романтики преступной жизни.
     
     Статья 8. Профилактическая беседа
     
     1. Профилактическая беседа проводится  представителями  субъектов
профилактики правонарушений.
     2. В  ходе  профилактической  беседы  разъясняются  социальные  и
правовые последствия противоправного поведения,  указывается моральная
и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.
     
     Статья 9. Профилактический учет
     
     Профилактический учет  и  связанные  с   ним   меры   воздействия
осуществляют органы и учреждения системы профилактики правонарушений в
соответствии с федеральным законодательством.
     
     Статья 10. Социальная адаптация
     
     1. Социальная адаптация граждан  достигается  с  помощью  системы
правовых,      социально-экономических,      психолого-педагогических,
организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных
прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.
     2. Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
     1) безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
     2) граждан, отбывших уголовное наказание;
     3) лиц,    состоящих    на    учете    за    бродяжничество   или
попрошайничество;
     4) несовершеннолетних,    подвергнутых    принудительным    мерам
воспитательного воздействия;
     5) безработных и нетрудоустроенных выпускников учебных заведений;
     6) других категорий  граждан,  утративших  социально-общественные
связи.
     
     Статья 11. Полномочия органов государственной
                власти Республики Мордовия в сфере
                профилактики правонарушений
     
     К полномочиям  органов государственной власти Республики Мордовия
в сфере профилактики правонарушений относятся:
     1) правовое   регулирование   отношений   в   сфере  профилактики
правонарушений в Республике Мордовия в пределах своей компетенции;
     2) разработка,  утверждение и реализация республиканских программ
по профилактике правонарушений;
     3) развитие    деятельности    учреждений    социальной    сферы,
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
     4) государственная поддержка семьи, материнства и детства;
     5) поддержка и  развитие  системы  психологической  и  социальной
реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;
     6) организация  и  проведение  с  привлечением  средств  массовой
информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной
на профилактику правонарушений;
     7) организация  на  территории  Республики  Мордовия  мониторинга
криминальной ситуации;
     8) подготовка,    переподготовка    и    повышение   квалификации
специалистов в области профилактики правонарушений;
     9) привлечение  общественных  объединений  к участию в реализации
мер  по  профилактике  правонарушений,  в  том  числе   к   реализации
республиканских программ по профилактике правонарушений;
     10) развитие научно-исследовательской  деятельности  по  вопросам
профилактики правонарушений;
     11) иные  полномочия  в  сфере  профилактики   правонарушений   в
соответствии с законодательством.
     
     Статья 12. Полномочия органов исполнительной власти
                Республики Мордовия, уполномоченных на
                решение вопросов в области образования,
                культуры, физической культуры, спорта,
                туризма, молодежной политики, и государственных
                учреждений образования, культуры, физической
                культуры, спорта, туризма, по делам молодежи
                в сфере профилактики правонарушений
     
     1. Органы    исполнительной    власти    Республики     Мордовия,
уполномоченные  на  решение вопросов в области образования,  культуры,
молодежной  политики,  и   государственные   учреждения   образования,
культуры    и   по   делам   молодежи   в   пределах   предоставленных
законодательством полномочий:
     1) создают  условия для привлечения лиц,  находящихся в социально
опасном  положении,  к  участию  в  художественной   самодеятельности,
самодеятельному  творчеству,  способствуют  их  приобщению к ценностям
отечественной и мировой культуры;
     2) оказывают   содействие   специализированным   учреждениям  для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным
учебно-воспитательным  учреждениям и центрам временного содержания для
несовершеннолетних   правонарушителей   органов   внутренних   дел   в
организации  культурно-воспитательной  работы  с  несовершеннолетними,
находящимися в указанных учреждениях и центрах.
     2. Орган     исполнительной     власти    Республики    Мордовия,
уполномоченный на решение  вопросов  в  области  физической  культуры,
спорта,  туризма,  и  государственные  учреждения физической культуры,
спорта,   туризма   в   пределах   предоставленных   законодательством
полномочий осуществляют:
     1) развитие сети физкультурно-спортивных объединений;
     2) организацию пропаганды здорового образа жизни;
     3) организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий.
     
     Статья 13. Полномочия органа исполнительной власти
                Республики Мордовия, уполномоченного на решение
                вопросов в области здравоохранения,
                и государственных учреждений здравоохранения
     
     1. Орган     исполнительной     власти    Республики    Мордовия,
уполномоченный  на  решение  вопросов  в  области  здравоохранения,  и
государственные учреждения здравоохранения во взаимодействии с другими
субъектами  профилактики  правонарушений  участвуют   в   профилактике
правонарушений,  борьбе  с алкоголизмом,  наркоманией,  токсикоманией,
распространением венерических заболеваний и  ВИЧ-инфекции  в  пределах
предоставленных законодательством полномочий.
     2. Учреждения здравоохранения в  установленном  законодательством
порядке  сообщают  в  органы  внутренних дел о всех фактах поступления
(обращения)  граждан   с   телесными   повреждениями   насильственного
характера,  а  также граждан с телесными повреждениями,  находящихся в
бессознательном состоянии.
     3. Орган     исполнительной     власти    Республики    Мордовия,
уполномоченный  на  решение  вопросов  в  области  здравоохранения,  и
государственные   учреждения   здравоохранения   сообщают   в   органы
внутренних дел о ставших им известными в процессе оказания медицинской
помощи,  осуществления  патронажа  фактах  преступных посягательств на
жизнь и здоровье гражданина,  семейно-бытовых  конфликтов,  насилия  в
семье, вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и (или)
иных противоправных действий.
     
     Статья 14. Полномочия органа исполнительной власти
                Республики Мордовия, уполномоченного на решение
                вопросов в области социальной защиты населения,
                и государственных учреждений социальной защиты
     
     1. Орган     исполнительной     власти    Республики    Мордовия,
уполномоченный  на  решение  вопросов  в  области  социальной   защиты
населения,  и  государственные учреждения социальной защиты в пределах
предоставленных полномочий:
     1) организуют  индивидуальную профилактическую работу в отношении
безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних,  их родителей или иных
законных   представителей,   не   исполняющих  своих  обязанностей  по
воспитанию и (или) содержанию несовершеннолетних и (или)  отрицательно
влияющих на их поведение или жестоко обращающихся с ними;
     2) организуют взаимодействие со специализированными  учреждениями
для несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации,  иными
учреждениями   и   службами,   предоставляющими   социальные    услуги
несовершеннолетним и их семьям,  а также осуществляют меры по развитию
сети указанных учреждений;
     3) внедряют  в  деятельность учреждений и служб,  предоставляющих
социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики
и технологии социальной реабилитации;
     4) организуют     мероприятия     по     социальной     адаптации
несовершеннолетних,  находящихся  в социально опасном положении,  лиц,
освобожденных и освобождаемых  из  учреждений,  исполняющих  уголовные
наказания в виде лишения свободы,  иных категорий граждан, находящихся
в трудной жизненной ситуации,  сложившейся вследствие стечения тяжелых
жизненных   обстоятельств,   вызванных   утратой   источника   средств
существования или отсутствием места жительства.
     2. Учреждения  социального обслуживания в соответствии с уставами
указанных  учреждений  или  положениями  о  них  принимают  участие  в
социальной адаптации лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.
     
     Статья 15. Участие организаций в профилактике правонарушений
     
     Организации всех  форм  собственности по возможности принимают на
работу лиц,  нуждающихся в социальной адаптации, а также предоставляют
им  места в общежитиях либо иное жилое помещение,  создают условия для
закрепления их в коллективах учреждений и организаций, проводят с ними
воспитательно-профилактическую работу.
     
     Статья 16. Профилактика правонарушений несовершеннолетних
     
     1. Профилактика   правонарушений   несовершеннолетних  -  система
социальных,  правовых,  педагогических и  иных  мер,  направленных  на
выявление    и    устранение    причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям   несовершеннолетних,   осуществляемых   в   совокупности  с
индивидуальной  профилактической  работой  с   несовершеннолетними   и
семьями, находящимися в социально опасном положении.
     2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних  осуществляется
в  соответствии  с законодательством Российской Федерации и Республики
Мордовия.
     
     Статья 17. Профилактика правонарушений лиц, страдающих
                психическими расстройствами
     
     1. Профилактика   правонарушений   лиц,  страдающих  психическими
расстройствами,   осуществляется   органом    исполнительной    власти
Республики  Мордовия,  уполномоченным  на  решение  вопросов в области
здравоохранения,  и государственными  учреждениями  здравоохранения  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Республики
Мордовия.
     2. Орган     исполнительной     власти    Республики    Мордовия,
уполномоченный  на  решение  вопросов  в  области  здравоохранения,  и
государственные  учреждения здравоохранения,  проводя работу с лицами,
страдающими психическими расстройствами,  не  имеют  права  разглашать
сведения  о  состоянии  психического  здоровья  граждан,  обеспечивают
тактичное и гуманное отношение к ним.
     
     Статья 18. Профилактика правонарушений в
                семейно-бытовых отношениях
     
     Субъектами профилактики       правонарушений       осуществляются
профилактические меры,  направленные на недопущение  правонарушений  в
семейно-бытовых отношениях.
     
     Статья 19. Профилактика правонарушений
                против собственности
     
     1. Организации   всех   форм   собственности   могут    принимать
необходимые  меры по обеспечению надлежащих условий сохранности своего
имущества.
     2. При  решении  вопросов  о  внесении государственного имущества
(денежных средств) Республики Мордовия  в  качестве  доли  (вклада)  в
уставный    (складочный)    капитал    юридических    лиц,    передаче
государственного  имущества  Республики  Мордовия  в  возмездное   или
безвозмездное пользование юридических лиц, об участии в инвестиционных
проектах в условия соответствующего договора включаются требования  по
обеспечению    сохранности   имущества   (техническая   укрепленность,
физическая защита и охрана и т.д.).
     
     Статья 20. Оказание помощи лицам, пострадавшим от
                правонарушений и нуждающимся в
                социально-психологической и иной помощи
     
     В системе органов социальной защиты могут создаваться  центры,  в
которых  оказывается помощь лицам,  пострадавшим от правонарушений,  а
также семейно-бытовых конфликтов либо подвергшимся  насилию  в  семье.
Центры оказывают социально-психологическую,  юридическую и иную помощь
обратившимся к ним лицам.
     
     Статья 21. Участие граждан в профилактике правонарушений
     
     1. Участие  граждан  в   профилактике   правонарушений   является
добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах.
     2. Формы   индивидуального   участия   граждан   в   профилактике
правонарушений:
     1) пропаганда правовых знаний;
     2) содействие    субъектам    профилактики    правонарушений    в
организуемых ими мероприятиях по предупреждению правонарушений;
     3) иное  участие  в  осуществлении  профилактики правонарушений в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Республики
Мордовия.
     3. Формы  коллективного  участия  в  осуществлении   профилактики
правонарушений:
     1) общественные    объединения,     уставные     цели     которых
предусматривают участие в деятельности по профилактике правонарушений;
     2) иное участие в  осуществлении  профилактики  правонарушений  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Республики
Мордовия.
     Общественные объединения,  уставные  цели которых предусматривают
участие в деятельности по  профилактике  правонарушений,  осуществляют
свою   деятельность   в   соответствии   с   Федеральным  законом  "Об
общественных объединениях".
     
     Статья 22. Центры профилактики правонарушений
     
     1. Правительством  Республики  Мордовия  в  целях   методического
обеспечения  работы  по  профилактике правонарушений могут создаваться
центры профилактики правонарушений.
     В состав  центра  профилактики  правонарушений  могут  включаться
представители  общественных  объединений,  учреждений  и  организаций,
педагоги, психологи и наркологи.
     2. Центр профилактики правонарушений:
     осуществляет мониторинг    социальных    явлений   криминогенного
характера;
     анализирует криминогенную ситуацию на своей территории;
     участвует в правовом воспитании и обучении населения;
     вносит предложения  в  органы  государственной власти по вопросам
борьбы с правонарушениями, разрабатывает планы профилактической работы
на своей территории;
     осуществляет иные   виды    деятельности,    не    противоречащие
законодательству.
     
     Статья 23. Гарантии прав граждан при осуществлении
                мер по профилактике правонарушений
     
     1. При  осуществлении  мер  по  профилактике  правонарушений   не
допускается  ограничение  прав  и свобод человека и гражданина,  в том
числе  жестокое  или  унижающее  человеческое  достоинство  обращение,
нарушение   тайны   переписки,   телефонных   переговоров,   почтовых,
телеграфных и иных сообщений,  свободного передвижения и выбора  места
пребывания и жительства,  а также неприкосновенности личности, жилища,
за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
     2. Гражданин  вправе  обжаловать  действия субъектов профилактики
правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
     
     Статья 24. Финансирование деятельности по
                профилактике правонарушений
     
     Финансирование деятельности   по   профилактике    правонарушений
осуществляется  за  счет  средств  республиканского бюджета Республики
Мордовия и иных поступлений в соответствии с законодательством.
     
     Статья 25. Фонды содействия профилактике правонарушений
     
     1. Юридические и физические лица вправе создавать  на  территории
Республики  Мордовия  некоммерческие  организации  -  фонды содействия
профилактике правонарушений.
     2. Органы  государственной  власти  Республики  Мордовия и органы
местного самоуправления в пределах своей компетенции  могут  оказывать
фондам  содействия профилактике правонарушений экономическую поддержку
в различных  формах,  в  том  числе  предоставлять  в  соответствии  с
законодательством  льготы  по уплате налогов,  сборов и иных платежей,
иные льготы.
     
     Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  со  дня
его официального опубликования.
     

     Глава
     Республики Мордовия                                Н.И. МЕРКУШКИН
     

     г.Саранск
     3 мая 2007 год
     N 42-З