Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 439

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2016 года № 439

г.Саранск

Об утверждении Порядка предоставления субсидии из республиканского

бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных

образований на софинансирование капитальных вложений

в объекты уличной и дорожной сети

В соответствии со статьями 79.1 и 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объекты уличной и дорожной сети.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Мордовия от 6 августа 2012 г. № 301 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городских поселений и городского округа Саранск на развитие уличной и дорожной сети»;

постановление Правительства Республики Мордовия от 10 июня 2013 г. № 218 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 6 августа 2012 г. № 301»;

постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. № 433 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, поселений и городского округа Саранск на развитие уличной и дорожной сети»;

пункт 5 постановления Правительства Республики Мордовия от 28 апреля 2014 г. № 178 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия»;

постановление Правительства Республики Мордовия от 22 сентября 2014 г. № 441 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 6 августа 2012 г. № 301»;

постановление Правительства Республики Мордовия от 20 октября 2014 г. № 503 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 6 августа 2012 г. № 301»;

пункт 3 постановления Правительства Республики Мордовия от 19 января 2015 г. № 19 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия»;

постановление Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2016 г. № 36 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городских поселений и городского округа Саранск на развитие уличной и дорожной сети»;

пункт 2 постановления Правительства Республики Мордовия от 30 мая 2016 г. № 278 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Сушков

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 22 августа 2016 года № 439

Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета

Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований

на софинансирование капитальных вложений в

объекты уличной и дорожной сети

1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления бюджетам муниципальных образований (муниципального района, городского округа, городского поселения) субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на софинансирование капитальных вложений в объекты уличной и дорожной сети (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия (далее - главный распорядитель).

4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на следующих условиях:

наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению капитальных вложений в объекты уличной и дорожной сети, в отношении которых осуществляется строительство (реконструкция) в размере, необходимом для соблюдения уровня софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований на осуществление капитальных вложений в объекты уличной и дорожной сети, в отношении которых осуществляется строительство (реконструкция), в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

обязательство муниципальных образований по выполнению показателей результативности предоставления субсидий, установленных пунктом 13 настоящего Порядка;

наличие утвержденной проектной документации на строительство и реконструкцию объектов уличной и дорожной сети, имеющей положительное заключения государственной экспертизы.

5. Для отбора муниципальных образований с целью предоставления субсидий используются в совокупности следующие критерии:

наличие решения и (или) поручения Главы Республики Мордовия, решения Правительства Республики Мордовия о необходимости строительства (реконструкции) объектов уличной и дорожной сети;

гарантия администрации муниципального образования о софинансировании строительства (реконструкции) объектов уличной и дорожной сети за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования в соответствии с уровнем софинансирования, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка.

6. Размер софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования капитальных вложений в объекты уличной и дорожной сети должен составлять не менее 5 процентов от общей суммы расходов, необходимых на осуществление капитальных вложений.

7. В размер субсидии не включаются затраты на проектные, изыскательские работы, экспертизу проекта, расходы на содержание муниципального заказчика, в том числе строительный контроль.

В случае снижения стоимости строительства (реконструкции) объектов уличной и дорожной сети по результатам размещения заказов в отношении объектов размер субсидии и размер софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования подлежит сокращению в текущем финансовом году пропорционально до уровня, не превышающего стоимость выполнения работ по строительству (реконструкции) объекта уличной и дорожной сети, определенную муниципальным контрактом.

8. Размер субсидии для i-го муниципального образования определяется как разница между суммой расходов, необходимых на осуществление капитальных вложений и объемом финансирования за счет средств бюджета муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты уличной и дорожной сети, в отношении которых осуществляется строительство (реконструкция).

9. Для получения субсидии администрация муниципального образования в срок до 1 сентября текущего года представляет главному распорядителю заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, к которому прилагаются следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидии в отношении строительства (реконструкции) каждого объекта уличной и дорожной сети по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, содержащую следующую информацию:

наименование объекта уличной и дорожной сети согласно проектной документации;

направление инвестирования (строительство, реконструкция);

наименование главного распорядителя бюджетных средств;

наименование получателя субсидии (муниципального образования);

наименование заказчика - застройщика;

мощность (прирост мощности) объекта уличной и дорожной сети, подлежащая вводу (км);

срок ввода в эксплуатацию объекта уличной и дорожной сети;

сметная стоимость объекта строительства (реконструкции) по государственной экспертизе (тыс. рублей);

сметная стоимость объекта уличной и дорожной сети, в отношении которого осуществляется строительство (реконструкция) в ценах соответствующих лет (тыс. рублей);

общий (предельный) объем бюджетных инвестиций (тыс. рублей);

распределение по годам общего (предельного) объема бюджетных инвестиций (тыс. рублей);

удельная стоимость 1 км при строительстве (реконструкции) объекта уличной и дорожной сети;

2) выписку из решения о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на капитальные вложения, заверенную финансовым органом муниципального образования;

3) обязательство по выполнению муниципальным образованием показателей результативности предоставления субсидии, установленных пунктом 17 настоящего Порядка;

4) заверенные администрацией муниципального образования копии документов об утверждении муниципальных программ и копии муниципальных программ или выписку из муниципальных программ, включающих в себя строительство (реконструкцию) объектов уличной и дорожной сети;

5) заверенные в установленном порядке копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объектам уличной и дорожной сети, в отношении которых осуществляется строительство(реконструкция);

6) заверенные копии документов об утверждении муниципальным заказчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий строительства (реконструкции) объектов уличной и дорожной сети;

7) заверенные копии сводных сметных расчетов;

8) выкопировку из генерального плана муниципального образования, заверенную администрацией муниципального образования, с указанием объектов строительства (реконструкции)

9) паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению 3 к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 285 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения»;

10) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 10 Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 285 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения»;

11) копию положительного заключения органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия об эффективности использования средств бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия, направляемых на реализацию инвестиционных проектов в целях создания объектов капитального строительства собственности муниципальных образований Республики Мордовия, выданного в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, в случае если предполагается софинансирование создания таких объектов с участием средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

12) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии с приложением 1 к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 285 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения»;

13) сведения и количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта-аналога по форме согласно приложению 5 к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 285 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения».

10. Главный распорядитель в течение 10 календарных дней после получения полного пакета документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, направляет в Министерство экономики Республики Мордовия документы в целях получения положительного заключения Министерства экономики Республики Мордовия об эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в случаях и порядке, которые установлены Порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 285 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения»).

После получения заключения от Министерства экономики Республики Мордовия главный распорядитель в течение 5 календарных дней принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении и уведомляет о принятом решении администрацию муниципального образования.

В случае если лимитов бюджетных ассигнований недостаточно для предоставления субсидии каждому муниципальному образованию, субсидия распределяется пропорционально суммам, указанным в заявках.

11. Главный распорядитель отказывает муниципальному образованию в предоставлении субсидии в случаях:

несоответствия критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

несоблюдения условий предоставления субсидий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

непредоставления или предоставления неполного пакета документов в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

12. Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Проект постановления разрабатывается главным распорядителем и направляется в Правительство Республики Мордовия в течение 1 месяца со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

13. В случае увеличения лимитов бюджетных ассигнований мероприятия, указанные в пунктах 9-12 настоящего Порядка, осуществляются в течение месяца со дня вступления в силу соответствующих изменений в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

14. В случае невнесения главным распорядителем проекта постановления о распределении субсидий в сроки, установленные пунктами 12 и 13 настоящего Порядка, Министерство финансов Республики Мордовия по истечении трех месяцев вправе подготовить изменения в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период в части перераспределения бюджетных ассигнований на иные цели.

15. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований после заключения соглашения, форма которого утверждается главным распорядителем.

В соглашении предусматриваются:

цели, размер субсидии, сроки и условия ее предоставления и расходования;

значения показателей результативности предоставления субсидии;

порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной главным распорядителем;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

обязательство муниципального образования о представлении главному распорядителю информации и документов, необходимых для проведения проверок исполнения условий соглашения.

16. Условием расходования муниципальными образованиями субсидий является заключение муниципальными заказчиками муниципальных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется ежегодно главным распорядителем по итогам отчетного финансового года.

Для оценки применяются следующие показатели:

уровень освоения выделенных из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий (использование бюджетных ассигнований, %);

ввод объектов в эксплуатацию (да/нет);

техническая готовность объекта за год и прирост технической готовности объекта за год (%).

18. В течение 5 рабочих дней после заключения соглашения, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка, главный распорядитель направляет в Министерство финансов Республики Мордовия платежные документы на выплату субсидий в целях их санкционирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

19. Администрация муниципального образования представляет главному распорядителю ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной главным распорядителем.

20. Главный распорядитель ежеквартально представляет в Министерство финансов Республики Мордовия сводный отчет об использовании субсидий в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности.

21. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представления сведений, целевое использование субсидий возлагается на администрации муниципальных образований.

22. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Неиспользованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия в порядке, установленном бюджетным законодательством.

В соответствии с решением главного распорядителя о наличии потребности в субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий.

24. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, установленные соглашением, и аналогичная субсидия не подлежит предоставлению в текущем финансовом году, а также в случае использования субсидий не по целевому назначению, соответствующие средства подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с действующим законодательством.

25. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, установленные соглашением, и аналогичная субсидия подлежит предоставлению в текущем финансовом году, объем субсидии на текущий финансовый год подлежит сокращению в размере пяти процентов за каждое недостигнутое значение показателя результативности предоставления субсидий, предусмотренное соглашением, но не более чем на 20 процентов.

26. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Порядку

предоставления субсидии

из республиканского бюджета

Республики Мордовия бюджетам

муниципальных образований

на софинансирование капитальных вложений

в объекты уличной и дорожной сети

Министерство строительства и

архитектуры Республики Мордовия

№, дата подачи заявления

Заявление

Администрация_______________________________________________

                                 (наименование муниципального образования)

просит предоставить субсидию_________________________________________

                                                      (наименование муниципального образования)

на строительство и реконструкцию объектов уличной и дорожной сети в 20___ году в объеме ___________________________________ тыс. рублей.

Субсидия будет направлена на ________________________ <*>.

<*> Необходимо указать одну или две из нижеприведенных целей:

1) на оплату работ, подлежащих выполнению в текущем году, по

строительству _________________________ в объеме ______ тыс. рублей;

                             (наименование объекта)

2) на оплату работ, подлежащих выполнению в текущем году, по

реконструкции ________________________ в объеме ________ тыс. рублей.

                              (наименование объекта)

Глава муниципального образования ____________ __________________________

                                            (Глава администрации (подпись) (расшифровка подписи)

                                                                 муниципального образования)

МП

Приложение 2

к Порядку

предоставления субсидии

из республиканского бюджета

Республики Мордовия бюджетам

муниципальных образований

на софинансирование капитальных вложений

в объекты уличной и дорожной сети

Заявка

о предоставлении субсидии

Наименование объекта

Направление инвестирования

Наименование главного распорядителя бюджетных средств

Наименование муниципального образования

Наименование заказчика-застройщика

Мощность объекта, подлежащая вводу (км)

Срок ввода в эксплуатацию объекта

Сметная стоимость объекта строительства (реконструкции) по госэкспертизе (тыс. рублей)

Сметная стоимость объекта строительства (реконструкции) в ценах соответствующих лет (тыс. рублей)

Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций (тыс. рублей)

Распределение по годам общего (предельного) объема бюджетных инвестиций (тыс. рублей)

Удельная стоимость 1 км при строительстве (реконструкции) объекта

___ г.

___ г.