Постановление Правительства Республики Мордовия от 08.10.2012 № 363

* - Республиканский и местный

Использование кластерного подхода при реализации Программы позволит обеспечить пропорциональность структуры используемых ресурсов и получаемых эффектов от развития хозяйственного комплекса республики в среднесрочной перспективе (таблица 10.2).

Существенный коммерческий, бюджетный и социальный эффект будет достигнут за счет разработки и коммерциализации новейших технологий в рамках проекта по созданию Технопарка в сфере высоких технологий в Республике Мордовия. Общая величина экономического эффекта от реализации инновационных проектов Технопарка составит 1648,12 млн. руб. в год, или 3,44 рубля на 1 рубль среднегодовых затрат на их реализацию. Совокупный коммерческий эффект ожидается в размере 58,10 млн. руб. в год, бюджетный эффект - 538,70 млн. руб. в год, социальный эффект - 1051,32 млн. руб. в год. Развитие Технопарка позволит создать 3915 новых рабочих мест.

Таблица 10.2 - Структура эффектов и ресурсного обеспечения программы по кластерам

Номер раздела	Раздел системы программных мероприятий	Структура ресурсного обеспечения	Структура новых рабочих мест	Структура платежей в бюджет, в год		Прибыль в год	Социальный эффект
				федеральный	республиканский
	Всего по Программе, % в том числе:	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
1	Технопарк в сфере высоких технологий	1,88	16,86	3,05	4,80	0,32	9,67
2	Инновационный территориальный кластер «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением»	11,43	21,04	26,14	24,61	23,04	32,69
3	Инновационный территориальный кластер «Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение»	3,65	4,06	6,51	11,94	13,19	12,93
4	Инновационный территориальный кластер «Электротехника и приборостроение»	9,46	9,09	41,70	21,02	21,22	10,86
5	Прочие производственные проекты	7,11	7,77	9,62	12,62	12,94	4,55
6	Агропромышленный кластер	35,32	24,69	8,84	17,56	20,71	14,15
7	Транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство	16,84	3,22	2,16	4,38	3,53	8,09
8	Объекты социальной инфраструктуры	14,31	13,27	1,98	3,07	5,05	7,06

Общая величина экономического эффекта от реализации 35 проектов инновационного кластера «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением» составит 11576,89 млн. руб. в год, или 3,97 рубля на 1 рубль среднегодовых затрат на их реализацию.

К числу наиболее прибыльных относятся проекты: «Создание инфраструктуры индустриального парка в г.Саранске» (сумма прибыли 1050,00 млн. руб. в год), «Организация комплексного производства светодиодов по технологии нитрида галлия на кремние (Ga№-on-Si)» в ОАО «Инвест-Альянс» (734,00 млн. руб.), «Организация производства высокоэффективных светодиодов на основе нанотехнологий» в ОАО «Электровыпрямитель» (517,00 млн. руб.), «Разработка технологии и организация производства элементной базы силовой электроники на основе p-i-n AlGaAs гетероэпитаксиальных структур» в ОАО «Орбита» (399,00 млн. руб.), «Подготовка и освоение производства монокристаллического карбида кремния (SiC), высоковольтных быстродействующих полупроводниковых приборов нового поколения на SiC и мощных малогабаритных энергосберегающих преобразователей на их основе» в ЗАО НПК «Электровыпрямитель» (200,00 млн. руб.), «Разработка технологии производства безртутных плазменных ламп с разрядным безэлектродным излучателем белого цвета световой отдачей 110-160 лм/Вт» в ГУП Республики Мордовия «НИИС им. А.Н. Лодыгина» (120,00 млн. руб.), совместный проект ГУП Республики Мордовия «НИИС им. А.Н. Лодыгина» и ООО «Волга-Свет» (г. Саратов) «Разработка и создание производства экологически чистых энергосберегающих катодо-люминисцентных ламп» (110 млн. рублей).

Высокую бюджетную и социальную значимость имеет проект создания инфраструктуры индустриального парка в г.Саранске (1260,00 млн. руб. налоговых платежей в год; 3000 новых рабочих мест), а также инновационные проекты ОАО «Электровыпрямитель» (744,50 млн. руб. в год; 326 рабочих мест), ОАО «Инвест-Альянс» (668,00 млн. руб.), ОАО «Орбита» (329 млн. руб.), ЗАО «Ксенон» (156,9 млн. руб.; 218 рабочих мест), ЗАО НПК «Электровыпрямитель» (513 рабочих мест).

Значительный коммерческий эффект (в сумме 2422,71 млн. руб. в год) ожидается от реализации 15 проектов инновационного территориального кластера «Транспортное и сельскохозяйственное машиностроение». Наибольшую прибыль принесут проекты ОАО «САРЭКС» (825,3 млн. руб. в год), ООО «ВКМ-СТАЛЬ» (517,20 млн. руб.), ОАО «Рузхиммаш» (483,20 млн. руб.), ОАО «Саранский Вагоноремонтный завод» (286,00 млн. руб.), ООО «УК холдинга РТКМ» (144,20 млн. руб.). Общая величина экономического эффекта от внедрения инноваций на предприятиях кластера составит 5066,50 млн. руб. в год, в том числе социальный эффект - 1406,69 млн. руб., бюджетный эффект - 1237,10 млн. руб. Показатель экономической эффективности достигнет 5,44 рубля на 1 рубль среднегодовых капитальных затрат на реализацию проектов кластера.

Реализация инновационных проектов территориального кластера «Электротехника и приборостроение» позволит обеспечить высокий экономических эффект - 10198,50 млн. руб. в год, или 4,23 рубля на 1 рубль среднегодовых инвестиций в развитие предприятий кластера. Основные суммы прибыли и отчислений в бюджеты всех уровней будут получены от осуществления проектов крупных электротехнических предприятий: компании ASLM, Inc. (1528,57 млн. руб. прибыли и 1375,30 млн. руб. налоговых платежей в год), ЗАО «Оптиковолоконные системы» (430,00 и 498,5 млн. руб. соответственно), совместного предприятия с компанией Weihai TSE Technology (428,00 и 472,00 млн.руб.), совместного предприятия с компанией Kokam Co. Ltd (355,00 и 460,00 млн. руб.), ООО «Оптикэнерго» (338 и 906,78 млн. руб.), АУ «Технопарк Мордовии» (121,00 и 423,00 млн. руб.), ЗАО «Конвертор» (190,90 и 336,13 млн. руб.) и ОАО «Электровыпрямитель» (160,19 и 146,88 млн.руб.). Развитие электротехники и приборостроения обеспечит дополнительный социальный эффект в сумме 1181,20 млн. руб. в год за счет создания 2109 новых рабочих мест.

Разнообразие целевой и продуктовой направленности 83 проектов инновационных кластеров позволит сформировать диверсифицированную структуру экономики республики.

Прочие производственные проекты программы ориентированы на повышение конкурентоспособности и устойчивости промышленного комплекса региона. Общая величина экономического эффекта от реализации производственных проектов составит 4446,30 млн. руб. в год, или 2,45 рубля на 1 рубль среднегодовых капитальных затрат на их реализацию.

Значительный коммерческий эффект ожидается в результате строительства современного завода по производству гофрокартона и транспортной гофроупаковки в ООО «Гофрапак» (579,60 млн. руб. в год), создания производства особых стекло-базальтопластиковых труб в ЗАО «АРПОКО ЭКО» (542,50 млн. руб.), организации производства высококачественных резиновых смесей в ООО «Новые полимерные материалы» (356,00 млн. руб.), модернизации резиносмесительного производства в ОАО «Саранский завод «Резинотехника» (232,0 млн. руб.), а также за счет реализации ряда проектов по расширению ассортимента в ОАО «Медоборудование» (49,3 млн. рублей).

Проекты развития производства позволят создать 1805 новых рабочих мест, из которых 500 - в ЗАО «АРПОКО ЭКО», 400 - в ЗАО «Плайтерра», 300 - в ООО «Гофрапак», 265 - в ОАО «Медоборудование». Наиболее существенный бюджетный эффект ожидается по проектам ООО «Новые полимерные материалы» (423,00 млн. руб. в год), ЗАО «Плайтерра» (372,5 млн. руб.), ЗАО «АРПОКО ЭКО» (325,30 млн.руб.), ООО «Гофрапак» (150,83 млн. руб.) и ОАО «Саранский завод «Резинотехника» (143,80 млн. рублей).

Общий экономический эффект от реализации 51 проекта агропромышленного кластера составит 7091,78 млн. руб. в год, или 0,79 рубля на 1 рубль среднегодовых инвестиционных затрат. Получению эффекта будет способствовать работа по увеличению объемов производства молока, мяса крупного рогатого скота и птицы, овощей во всех категориях хозяйств, а также реконструкция и модернизация мощностей предприятий по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.

К числу проектов, обеспечивающих наибольший коммерческий эффект (739,5 млн. руб. прибыли в год), относятся проекты Агрохолдинга «Талина», предполагающие создание двух товарных свиноферм в районах республики, строительство элеватора и реконструкцию комбикормового цеха в ОАО «Ковылкинский комбикормовый завод», а также строительство современного высокотехнологичного пленочного тепличного комплекса для выращивания овощных культур (631,1 млн. руб.), возведение птицефермы по выращиванию бройлеров и комплекса по переработке птицы в ООО «Юбилейное» (497,6 млн. руб.), реконструкция завода и увеличение мощности переработки сахарной свеклы до 10 000 тонн в сутки в ООО «Ромодановосахар» (357,00 млн. руб.), проекты по модернизации производства в ОАО «Консервный завод «Саранский» (274 млн. руб.), проекты по расширению ассортимента продукции ОАО «Ламзурь» (182,50 млн. рублей).

Реализация агропроектов обеспечит создание 5733 новых рабочих мест и выплату налогов в бюджеты всех уровней в сумме 1748,29 млн. руб. в год.

Общая сумма экономического эффекта от осуществления проектов развития транспорта, строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики составит 1960,71 млн.руб. в год или 0,54 рубля на 1 рубль вложенных средств. Данная группа проектов ориентирована на укрепление и развитие материально-технической базы автотранспортных, строительных предприятий, повышение качества коммунальной инфраструктуры городов и населенных центров республики. Она включает проекты обновления автопарка городского и межрайонного транспорта, повышения устойчивости и безопасности авиаперевозок, организации нового производства, модернизации и технического перевооружения организаций стройиндустрии.

Реализация проектов развития транспорта, строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики позволит обеспечить рост доходов бюджетов всех уровней на 431,82 млн. руб. в год и повышение благосостояния персонала предприятий на 879,76 млн. руб. в год за счет создания 748 новых рабочих мест.

Программой предусматривается реконструкция 8 и создание 13 новых объектов социальной инфраструктуры. Экономический эффект от реализации данных мероприятий составит 2043,87 млн. руб. в год, или 0,56 рубля на 1 рубль инвестиций в развитие социального потенциала республики. Проекты создания и реконструкции социальных объектов характеризуются не высоким коммерческим эффектом: 928,38 млн. руб. в год. Социальный эффект ожидается в сумме 767,65 млн. руб. в год и будет выражаться в создании 3082 новых рабочих мест, повышении качества жизни и отдыха населения, формировании условий для поддержания и укрепления здоровья.

Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы представлена в таблице 10.3.

Таблица 10.3 Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

№ п/п	Наименование показателей, индикаторов	Единицы измерения	Годы
			2011 (отчет)	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
	Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего	млн. руб.	125214,20	139971,4	161176,1	187992,3	218784,4	250717,7	288118,5	331100,0
	Продукция сельского хозяйства	млн. руб.	42460,0	43907,0	47827,0	53533,0	59746,0	66306,0	73516,0	81512,0
	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	46569,5	55221,0	66892,6	83027,0	103455,9	129462,1	154021,7	179467,6
	Оборот розничной торговли	млн. руб.	52995,1	59590,0	69191,0	80633,0	93777,0	103585,0	113876,0	126026,0
	Объем платных услуг населению	млн. руб.	17408,4	18980,0	21727,0	24736,0	28161,0	31911,0	36126,0	41013,0
	Численность постоянного населения республики	в среднем за год, тыс. чел.	829,4	821,9	814,7	807,6	800,5	794,1	787,8	781,2
	Ожидаемая продолжительность жизни	число лет	70,1	70,5	70,9	71,2	71,5	72,0	73,0	74,0
	Размер среднемесячной заработной платы работников предприятий и организаций республики	руб. в мес. на 1 работника	13305	15352	17686	20300	23428	27130	31525	36727
	Среднемесячные денежные доходы населения	руб. на душу населения	11553,2	13342,4	15230,6	17497,8	20149,6	23272,8	26996,4	31262,0
	Уровень безработицы (по методологии МОТ), в % к экономически активному населению	%	5,2	5,1	5,0	5,0	4,9	4,8	4,7	4,6
	Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	451,9	390,2	416,5	446,3	480,7	516,3	555,0	596,6

РАЗДЕЛ 11. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Общее руководство и контроль за ходом реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы осуществляет государственный заказчик - Министерство экономики Республики Мордовия.

Государственный заказчик выполняет следующие функции:

обеспечивает подготовку проекта Программы, его согласование с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, федеральными органами исполнительной власти и утверждение в порядке, установленном действующим законодательством;

осуществляет координацию деятельности по выполнению программных мероприятий, регулярный мониторинг и оценку их результативности, содействует разрешению спорных или конфликтных ситуаций;

заключает государственные контракты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов и мероприятий в рамках Программы, организует текущий контроль их выполнения;

организует непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий федеральных целевых программ на территории Республики Мордовия и мероприятий по осуществлению институциональных и структурных преобразований, формированию финансовых и инновационных институтов, развитию межрегиональных и внутриреспубликанских кооперационных связей;

обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации Программы, предложений по ее корректировке, их представление в соответствующие органы исполнительной власти.

Государственными заказчиками объектов федеральных целевых программ, включенных в Программу, выступают соответствующие федеральные органы исполнительной власти, определенные федеральным законодательством.

Особое внимание при реализации приоритетных проектов развития республики должно быть обращено на инструменты взаимодействия с распорядителями федеральных государственных бюджетных средств.

Для принятия решений по вопросам, затрагивающим интересы федерального уровня, и обеспечения сочетания интересов федерации и республики, задач отраслевого и регионального, стратегического и тактического управления создается Межведомственная комиссия по вопросам реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы.

Государственный заказчик представляет на обсуждение и одобрение Межведомственной комиссии Программы:

проекты законодательных актов по проблемам социально-экономического развития Республики Мордовия, подготовленные для представления в Правительство Российской Федерации и последующего рассмотрения Федеральным Собранием Российской Федерации;

проекты ведомственных нормативных актов по соответствующим проблемам;

проекты решений органов законодательной и исполнительной власти Республики Мордовия по проблемам осуществления Программы;

решения по реализации отобранных проектов и мероприятий

предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.

Для оперативного управления Программой часть функций государственного заказчика передается Министерству экономики Республики Мордовия, на которое возлагается работа по методическому обеспечению реализации Программы и координации деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия по исполнению программных мероприятий.

В целях обеспечения эффективного текущего управления ходом реализации Программы, согласования интересов заинтересованных сторон создана «Дирекция по реализации Программы развития Республики Мордовия». Руководителем Дирекции является директор, назначаемый Правительством Республики Мордовия. Координатором его деятельности является Заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия - Министр экономики Республики Мордовия. Дирекция является исполнительным органом Программы. Оперативные решения она принимает на основе соблюдения прав предприятий и организаций, установленных действующим законодательством. Министерство экономики Республики Мордовия в качестве государственного заказчика непосредственно руководит действиями исполнителей Программы через Дирекцию.

Основными функциями Дирекции Программы являются:

обеспечение оперативного взаимодействия исполнителей мероприятий Программы, государственного заказчика и федеральных органов исполнительной власти в ходе ее реализации;

текущий контроль за рациональным и целевым использованием финансовых и иных ресурсов, направляемых на реализацию программных мероприятий;

согласование перечня первоочередных проектов и мероприятий, намечаемых к финансированию в очередном финансовом году, с учетом объема выделяемых бюджетных средств;

прием заявок предприятий и организаций-участников Программы на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий и инвестиционных проектов, проверка соответствия поданных заявок установленным требованиям;

участие в оперативном контроле выполнения своих обязательств предприятиями, получающими в рамках Программы кредиты под гарантии Правительства Российской Федерации и (или) кредит Правительства Республики Мордовия;

оценка залогов предприятий;

бизнес-аудит предприятий, получивших гарантии и (или) кредиты;

мониторинг финансового состояния предприятий, получивших гарантии и (или) кредиты.

Данная структура управления призвана налаживать эффективное взаимодействие федеральных, республиканских, территориальных и отраслевых участников Программы.

Контроль, осуществляемый государственным заказчиком обеспечивает своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов и отражает реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений.

Административный контроль государственного заказчика дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и республиканского бюджетов. Министерство финансов Республики Мордовия осуществляет постоянный контроль предоставления ресурсов исполнителям в сроки и в объемах, утвержденных Программой.

Согласно договору о частичной передаче функций государственного заказчика Министерство экономики Республики Мордовия обязано к 1 февраля каждого года представлять доклады о ходе работ и эффективности использования финансовых средств.

При необходимости могут проводиться экспертные проверки хода реализации Программы Министерством экономики Республики Мордовия совместно с Министерством финансов и заинтересованными органами государственной власти республики. Цель проверок заключается в подтверждении соответствия утвержденным параметрам Программы сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств, а также источников финансирования.

Государственному заказчику и Дирекции Программы предоставлено право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточнять целевые показатели, состав исполнителей и затраты по программным мероприятиям. Основываясь на данных контроля, государственный заказчик для достижения целей и решения основных программных задач, может продлить срок действия Программы.

Программа имеет открытый характер, позволяющий в процессе ее реализации в соответствии с действующими процедурами вносить дополнительные разделы и мероприятия по направлениям, отражающим вновь выявленные проблемы и приоритеты социально-экономического развития Республики Мордовия.

Приложение 1

Отраслевая структура

валового регионального продукта Республики Мордовия (в процентах)

	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010	2011 (оценка)
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Обрабатывающие производства	25,1	23,9	26,1	21,5	25,5	23,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	18,7	16,8	15,7	13,7	10,9	13,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	10,6	15,8	11,3	13,6	14,1	13,6
Строительство	10,5	10,2	12,1	9,8	11,5	14,8
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	7,7	7,3	7,8	9,6	8,4	7,8
Транспорт и связь	7,1	7,1	7,3	8,9	8,1	7,8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	5,9	4,6	5,1	6,7	5,7	5,0
Образование	4,0	3,8	3,8	4,7	4,1	3,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5,3	5,5	5,6	5,0	5,6	5,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	3,8	3,6	3,7	4,2	3,9	3,6
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	0,9	0,9	0,9	1,0	1,0	0,9
Гостиницы и рестораны	0,4	0,5	0,5	0,7	0,7	0,7
Добыча полезных ископаемых	0,0	0,0	0,1	0,0	0,1	0,1
Финансовая деятельность	0,0	0,0	0,0	0,6	0,4	0,3

Приложение 2

Индексы

промышленного производства по Российской Федерации и субъектам ПФО

(в % к предыдущему году)

	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Российская Федерация	106,3	106,8	100,6	90,7	108,2	104,7
Приволжский федеральный округ	108,0	103,0	102,9	92,6	113,3	107,5
Республика Башкортостан	108,0	105,8	107,6	98,3	114,0	109,4
Республика Марий Эл	117,1	111,3	106,4	94,6	117,5	107,8
Республика Мордовия	111,3	114,7	114,8	101,8	124,1	100,4
Республика Татарстан	108,1	107,3	104,0	95,6	108,4	105,7
Удмуртская Республика	101,5	97,4	100,7	95,1	108,2	108,6
Чувашская Республика	118,9	113,2	102,7	74,0	114,8	113,5
Пермский край	104,2	89,4	100,3	85,5	117,8	108,9
Кировская область	108,3	101,7	98,7	90,1	110,2	108,5
Hижегородская область	108,9	100,5	90,4	77,9	117,6	105,3
Оренбургская область	108,1	102,2	100,2	99,5	106,9	100,6
Пензенская область	115,0	106,4	110,2	97,7	117,9	117,4
Самарская область	105,0	103,4	103,1	80,7	115,6	106,0
Саратовская область	106,5	106,6	102,0	96,3	110,3	109,1
Ульяновская область	104,5	108,5	100,8	75,2	115,6	108,7